Gestión de riesgos financieros en proyectos de cierre de minas utilizando los principios del ICMM. Consideraciones a la ley 28090, ley de cierre de minas y su reglamento

Abstract

La minería es fundamental en la historia del Perú, y asimismo hemos podido observar la gran presencia de pasivos ambientales mineros, hoy con la normativa y estándares es posible reducir esta carga futura. La Ley 28090, Ley que regula el Cierre de Minas, establece los lineamientos mínimos para la gestión del cierre de minas en Perú, pero su enfoque es más normativo que estratégico, después de todo es una de las normativas más nuevas a nivel mundial en este aspecto. En consecuencia, observamos a los principios del ICMM (International Council on Mining and Metals) y como ofrecen un marco integral para la gestión de riesgos financieros en cierres mineros, promoviendo prácticas más sostenibles. Sin embargo, la normativa peruana no integra estos principios, brindándonos una oportunidad para revisar y mejorar las políticas tanto empresariales como estatales del cierre de minas. Esta investigación analiza cómo la incorporación de los principios del ICMM (International Council on Mining and Metals) puede mejorar la gestión de riesgos financieros en proyectos de cierre de minas en Perú, asegurando el cumplimiento normativo y una planificación financiera eficiente, para prevenir que casos como Quiruvilca no se repitan. Para el desarrollo del estudio se emplea una metodología mixta con análisis documental y método comparado. Los resultados muestran que la integración de estos principios mejora la disponibilidad de fondos, reduce la incertidumbre financiera y fortalece la rendición de cuentas. Se concluye que adaptar la normativa peruana para incluir enfoques de gestión basados en estándares internacionales permitiría un cierre de minas más eficiente y sostenible, y con costos más acordes a la realidad.

Mining is fundamental to Peru's history, and we have also observed the significant presence of mining environmental liabilities. Today, with regulations and standards, it is possible to reduce this future burden. Law 28090, the Law that regulates Mine Closure, establishes the minimum guidelines for mine closure management in Peru, but its approach is more regulatory than strategic. After all, it is one of the newest regulations worldwide in this regard. Consequently, we look at the principles of the ICMM (International Council on Mining and Metals) and how they offer a comprehensive framework for managing financial risks in mine closures, promoting more sustainable practices. However, Peruvian regulations do not integrate these principles, presenting an opportunity to review and improve both corporate and governmental mine closure policies. This research analyzes how incorporating ICMM (International Council on Mining and Metals) principles can enhance financial risk management in mine closure projects in Peru, ensuring regulatory compliance and efficient financial planning to prevent cases like Quiruvilca from recurring. The study employs a mixed-methods approach, including documentary analysis and a comparative method. The results show that integrating these principles improves fund availability, reduces financial uncertainty, and strengthens accountability. The study concludes that adapting Peruvian regulations to include management approaches based on international standards would enable more efficient and sustainable mine closures, with costs more aligned with reality.