Ciencia Política y Gobierno con mención en Gerencia Pública
URI permanente para esta colecciónhttps://hdl.handle.net/20.500.12404/5168
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Ítem Acceso Abierto Del diseño a la subcobertura… el caso de Pensión 65 en el distrito de Puente Piedra ¿Llega a quienes debería llegar?(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2025) Barraza Cano, Eduardo; Alayza Mujica, María RosaEsta investigación nos ofrece un estudio de caso, cuyo contexto es el distrito de Puente Piedra en los años 2012 – 2013. Estableciendo una relación directa entre el diseño e implementación del Programa Pensión 65 y la subcobertura de atención. De la problemática en torno a la subcobertura de Pensión 65 se concluye que la principal causa que determina el problema, se debe a la primacía de los objetivos políticos sobre los criterios técnicos de diseño e implementación del programa social, situación que se ha mantenido a lo largo de los últimos 14 años, a través de los diferentes gobiernos que presentaron una misma lógica populista, evadiendo el problema de fondo. Esta investigación considera que uno de los determinantes de la subcobertura de Pensión 65, consiste en no haber contado con los recursos de planificación propios, adecuados al diseño del programa social, como, por ejemplo, la disposición de un diagnóstico que responda a una interrogante básica: ¿cuál es el número de adultos mayores de 65 años que se encuentran en situación de extrema pobreza? Por otra parte, se considera la incapacidad operativa de la Unidad Central de Focalización, entidad que no presentaba condiciones logísticas para atender a toda la demanda de potenciales beneficiarios que se acercaron a las municipalidades, una vez que se amplió la cobertura de Pensión 65 a nivel nacional. Esto se manifiesta en los envíos de fichas socioeconómicas registradas en el aplicativo informático en 2012 y 2013 y que, a noviembre de 2013, menos del 6% tuviera respuesta. Asimismo, la decisión política de ampliar la cobertura del Pensión 65, sin considerar el presupuesto suficiente para atender a toda la demanda existente, o la coordinación que debió existir entre los actores involucrados (a saber, Sistema de Focalización de Hogares, Pensión 65 y Unidades locales de Focalización), configuraron la subcobertura en Puente Piedra.Ítem Acceso Abierto El proceso de implementación del Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios para la reposición de la infraestructura pública afectada por el Fenómeno del Niño 2017 – FEN 2017, del sector agua y saneamiento, periodo 2020-2021(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2024) Euscatigue Lino, Roxana Paola; Beltrán Varillas, Cecilia EsperanzaThis paper seeks to explore the implementation process of the Integral Plan for Reconstruction with Changes -PIRCC (by its acronyms in Spanish) of the FEN 2017 by identifying the strengths, weaknesses or deficiencies that emerged; as well as the management tools implemented by the Authority for Reconstruction with Changes in order to obtain favorable results in the objectives set. This research comprises a qualitative case study analysis. The data collection techniques applied are: i) document collection, ii) review of reports and official documents, iii) surveys and iv) semi-structured interviews with the main actors in the implementation process, the unit of analysis being the Authority for Reconstruction with Changes. At the end of this research, we will conclude that although there were factors that affected the implementation of the PIRCC, such as the lack of transfer of knowledge from previous experiences, the lack of capacity building of the executing entities, and the COVID-19 Pandemic, among others, there were success factors applied by the Authority for Reconstruction with Changes that allowed to achieve significant progress of the PIRCC as a result of a public management that applied tools of the New Public Management (internal control, results-based management, transparency, technology, articulation, among others) implemented by the aforementioned entity.Ítem Acceso Abierto Facultades y límites del poder ejecutivo y el poder legislativo con respecto al presupuesto público : ¿cómo se ejerce la colaboración de poderes en la aprobación del presupuesto del sector público?(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2024) Melgarejo Castillo, Juan Carlos; Campos Ramos, María Milagros SocorroThrough the Public Sector Budget, government policies are developed. Hence, the Executive Branch plays a fundamental role, in addition to its constitutionally established competence in managing public finances. On the other hand, the Legislative Branch, in its oversight role, also participates in this process not only by approving the Public Sector Budget Law but also through the citizen representation exercised by congressmen, intervening in budget allocation. This process of intervention by two branches of the State responds to the Principle of Collaboration of Powers, developed by the Constitutional Court to establish the scope and limits of each of these actors in the approval process of the Public Sector Budget Law. However, this is not a peaceful collaboration, so through this work, we intend to establish two matters/statements. First, which Branch of the State is exclusively competent for the allocation of the Public Sector Budget, and considering the collaborative nature of this process, what are the scopes or limits of intervention that the Legislative Branch could have in it through a legal perspective. Secondly, through an investigation of the approval processes of the Budget Law over the last 10 years, we will see how both branches of the State have converged and what factors have influenced their intervention in the allocation of the Public Sector Budget. The main conclusion we reach is that if the Congress intervenes in the allocation of the Budget, it does so necessarily with the consent of the Executive Branch since it does not have original legal competence, and that intervention of the Executive Branch is determined by political factors related to the extent of representation that the Government (Executive Branch) has in the Congress.Ítem Embargo Huelga docente 2017: capacidad estatal y capacidad política en un contexto reformista(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2021) Roca Mattos, German Adolfo; Dargent Bocanegra, Eduardo HernandoEstudiar las fortalezas y debilidades del Estado durante el conflicto social de la huelga docente del año 2017, implica comprender la relación entre la capacidad estatal y la capacidad política del Ministerio de Educación y su Oficina de Diálogo para diseñar una estrategia de transformación de conflictos. Así como las acciones y antecedentes del actor social retador de una de las principales políticas del sector como lo es la Ley de Reforma Magisterial, principalmente en un contexto donde el Ministerio de Educación se encontraba implementando reformas desde el año 2012. En ese contexto, encontramos que el Ministerio de Educación incrementó su capacidad estatal, aumentando significativamente el presupuesto para el sector en los últimos años y la eficiencia en su ejecución; la modificación del ROF permitió ordenar la institución, se creó la ODI que permitió institucionalizar el diálogo en el Minedu y otras direcciones importantes pasaron a tener mayor relevancia. Sin embargo, la capacidad política de esta cartera disminuyó debido a múltiples crisis políticas del gobierno de PPK, poca experiencia en cierta burocracia reciente en el sector lo que originó tener una lectura errónea del actor social y del conflicto por lo que concluimos que una institución podrá haber adquirido cierta capacidad estatal aunque sí la capacidad política de esta no es la adecuada podrá fracasar en el intento de implementar y defender las políticas públicas planteadas.Ítem Acceso Abierto Problemas en la implementación de la política pública “Aprendo en Casa”: caso de la UGEL Puno en el nivel secundario de la Educación Básica Regular, año 2020(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2021) Curmilluni Carrasco, Juan Carlos; Prieto Barragán, Tracy AlexandraEsta investigación tiene como objetivo principal describir los problemas en la implementación de la estrategia “Aprendo en Casa” en el nivel secundario de la Educación Básica Regular, año 2020, específicamente la UGEL Puno. El presente documento es una investigación descriptiva con un enfoque cualitativo. La modalidad consistió en el estudio de caso. La información se obtuvo de fuentes primarias y secundarias. El estudio se centró en el ámbito de la UGEL Puno, por ser el centro meridional y representativo de la región Puno. Se escogió tres Instituciones educativas secundarias de distintos contextos: urbano, periférico y rural. La herramienta que ayudó a recolectar los datos fue la entrevista semiestructurada. Los actores que han sido entrevistados fueron, el director regional de educación de Puno, el director de la UGEL Puno, así como directores de las Instituciones Educativas, estudiantes y padres de familia por cada contexto. Este estudio tiene tres ejes fundamentales: i) Características e implementación normativa de la estrategia Aprendo en Casa (AeC); ii) la implementación operativa de la estrategia AeC; y finalmente, iii) problemas de implementación y oportunidades de mejora de la estrategia AeC. Se demuestra que no se logró con los objetivos previstos de la educación a distancia por diversos problemas entre los que se identifican: i) la falta de planificación; ii) limitada conectividad; iii) la calidad educativa fue limitada; iv) problemas económicos en las familias; v) profesores y estudiantes no estaban preparados en el uso y acceso de los entornos virtuales; vi) falta de motivación, estrés y salud afectada de la comunidad educativa; y, vii) el control no fue eficaz. Finalmente, se sugiere hacer un estudio de impacto de la estrategia AeC 2020 y que se elabore políticas en favor de los estudiantes y profesores, para cerrar las brechas existentes en conectividad, infraestructura y educación digital con la finalidad de tomar decisiones y brindar un mejor servicio educativo.Ítem Acceso Abierto La comunicación política de la Reforma del Transporte durante la gestión de Susana Villarán(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-12) Yacolca García, Miguel Adolfo Eric; Godoy Mejía, José AlejandroLa presente investigación tiene como objetivo conocer cómo funcionó la comunicación política de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el proceso de Reforma de Transporte Público en el periodo 2011 – 2014, cuando Susana Villarán fue alcaldesa de la capital. Para ello hemos profundizado en el conocimiento de los actores que influyeron en ese proceso y su posición política o técnica. Además, hemos contrastado las estrategias de comunicación política utilizadas por esa gestión con las teorías de comunicación política existentes. Se ha realizado un mapeo completo de todo lo escrito en cuanto a comunicación política se refiere, tratando de contribuir a la elaboración de un marco teórico que explique las posturas de los distintos estrategas en ese tema. Profundizar sobre las estrategias de comunicación usadas en la implementación de una política pública es importante porque permite explicar los fracasos o aciertos de los gobernantes al momento de ejecutar sus proyectos. También es necesario conocer cómo se gestiona la comunicación de las organizaciones públicas y si estas tienen un enfoque estratégico, o solo tienen una actitud reactiva, ante las exigencias de la coyuntura mediática. Asimismo, analizar las características comunicacionales de la Reforma del Transporte es importante porque se trata de uno de los problemas más importantes de la capital y que aún está pendiente de resolverse. La investigación concluye que en la gestión de Villarán se emplearon técnicas de comunicación electoral, comunicación gubernamental y gestión de crisis. Y que, pese a algunos esfuerzos por despersonalizar la comunicación de la exalcaldesa; cayó en acciones de comunicación electoral, lo cual afectó su imagen. Por el contrario, en Protransporte hubo mayores esfuerzos por una comunicación institucional.Ítem Acceso Abierto La implementación de los proyectos de fortalecimiento de capacidades para el emprendimiento del Programa Impulsa Perú del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en las provincias de Arequipa y de Ica entre los años 2015 y 2017(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-05) Aquino Maldonado, Calep Teodoro; Dagnino Varas, Fernando ErnestoLa implementación es un proceso trascendental en el ciclo de las políticas públicas que posibilita el cumplimiento de sus objetivos. A la fecha, el análisis de las políticas públicas, y de los programas sociales, no han destacado suficientemente la significancia de este proceso ni los desafíos que su estudio supone. En especial, se ha prestado poca atención a las decisiones tomadas y a la discrecionalidad de la burocracia encargada de llevar el servicio a la población. La presente investigación tiene por objetivo comprender la organización en la implementación de los Proyectos de Fortalecimiento de Capacidades para el Emprendimiento del Programa Impulsa Perú del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en las provincias de Arequipa y de Ica entre los años 2015 y 2017. Para ello, se adopta un acercamiento analítico bottom-up con la finalidad de identificar los problemas en la ejecución y de visibilizar la agencia de los implementadores a través del contraste entre la información empírica recogida a través de entrevistas y la información oficial de los proyectos. Este proceso permitió comprender que la discreción fue capital en el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales, sobre todo en la interacción entre los funcionarios y los beneficiarios a pesar de las deficiencias del diseño inicial de los proyectos. Esta interacción generó que la burocracia inicie un proceso de centralización de los procedimientos, imprevisto en el diseño, aumentando su control sobre las distintas fases del proceso y posibilitando la dependencia de los beneficiarios a su gestión.Ítem Acceso Abierto Los problemas de diseño y ejecución de políticas públicas en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y el terrorismo en el VRAEM, en el período 2010 – 2016(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2018-09) Ibáñez Franco, Eduardo Eliseo; Casas Sulca, Frank RenatoEl territorio del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro - VRAEM, está conformado legalmente por diferentes provincias y distritos de las regiones políticas del Perú (Junín, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Apurímac), sometido a los procesos internos con alcance nacional e internacional, cuyo sustento fundamental es la gran producción de coca ilícita (sin interdicción) y drogas cocaínicas financiadas y comercializadas por las redes del tráfico ilícito de drogas, en alianza con los remanentes de la organización terrorista denominada: “Partido Comunista del Perú – Sendero Luminoso (PCP-SL)” y su articulación con los campesinos cocaleros. La presente investigación se realizó bajo un enfoque del método cualitativo con un análisis descriptivo, consultando a fuentes primarias y secundarias, a fin de determinar los problemas de diseño y procesos de ejecución de las políticas públicas del Estado peruano en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo en el VRAEM, teniendo en cuenta que durante los últimos dieciséis años del siglo XXI, los diferentes gobiernos, con constantes cambios de diseño de la políticas públicas, ha optado básicamente por dos estrategias: La intervención directa de las Fuerzas del Orden (Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú), y la ejecución de los planes estratégicos, sin lograr los resultados positivos esperados, situación que implica que la existencia de normas, mecanismos y decisiones políticas incongruentes dificulten el desarrollo adecuado de la lucha contra este flagelo social; generando nuevos patrones del narcotráfico a partir de las debilidades y descoordinación institucionales en las principales cuencas cocaleras del Perú; situación que atenta contra el orden interno, el cual engloba la seguridad y el desarrollo socio político y económico de la zona y del país.Ítem Restringido Implementación de políticas de formalización de derechos de uso del agua con fines poblacionales en la cuenca Chancay – Huaral: problemas encontrados y estrategias empleadas(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2017) Vega Lopez, Yolanda Mercedes; Ausejo Castillo, Flavio ErnestoLa presente Investigación recae en el estudio de la Implementación de estrategias para el desarrollo de políticas públicas a fin de lograr la formalización del recurso hídrico, teniendo como caso de estudio la formalización del uso del recurso hídrico en la cuenca Chancay -Huaral entre los años 2013-2015. De esta manera se identifica en primer lugar el problema público entendiendo las consecuencias de la informalidad en el uso del agua a nivel poblacional en la Cuenca Chancay-Huaral, como es la baja calidad del agua y los beneficios que la población deja de percibir al hacer uso informal del recurso hídrico. Posteriormente se resaltan los diferentes factores por el cual se origina el problema público destacando los siguientes: 1. desconocimiento de la normativa que regula el uso del recurso hídrico por parte de la población; 2. limitada organización formal de las comunidades; 3. percepción negativa de los procesos de formalización. Finalmente se analiza las estrategias utilizadas por la Autoridad Nacional del Agua por ser el órgano competente que permiten la formalización de la población objetivo lo que en consecuencia recae directamente en dar solución al problema publico identificadoÍtem Acceso Abierto La gestión del gasto público en la municipalidad distrital de Echarati durante el periodo 2011-2014(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2018-12-07) Calderón Masias, Christian; Dagnino Varas, Fernando ErnestoEl distrito de Echarati es considerado como uno de los gobiernos locales más ricos del Perú debido al significativo incremento en su presupuesto municipal por fuente de financiamiento de canon y sobrecanon, pasando de 17.2 millones de soles en el 2004 a 491.141 millones de soles en el 2013. Recientemente, ha recibido un 116.3 millones de soles en el 2018. Paradójicamente, cerca del 50% de sus habitantes viven en la pobreza, con altas tasas de analfabetismo, desnutrición, anemia, sin acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado; con ex alcaldes y funcionarios encarcelados o prófugos de la justicia por actos de colusión, corrupción, sobrevaloración de bienes y servicios; a esto se suma la mala gestión y administración de los recursos públicos. El objetivo de la presente investigación es analizar las causas de la escasa eficacia y la eficiencia de la gestión del gasto público en la Municipalidad Distrital de Echarati durante el periodo 2011 – 2014. El presente estudio de caso es una investigación empírica de tipo cualitativo, para la recolección de datos se recurrió a las entrevistas en profundidad y el análisis de información documental para formular apreciaciones objetivas a fin de ser contrastadas con la hipótesis para la formulación de conclusiones y recomendaciones. Esta investigación concluye que no se tuvo un gasto eficiente debido al mal uso de recursos económicos, y tampoco un gasto eficaz por falta de los servicios que más demanda la población como agua y desagüe, para combatir la prevalencia de altos índices de desnutrición, anemia y analfabetismo
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