Ciencia Política y Gobierno (Lic.)
URI permanente para esta colecciónhttps://hdl.handle.net/20.500.12404/1054
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Ítem Acceso Abierto En búsqueda de un futuro sostenible: El esfuerzo de la Asociación Protectores Ambientales de la Flor y Lomas de Amancaes (PAFLA) para la conservación de las Lomas de Amancaes en el sector Rímac durante el periodo 2014-2022(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2025) Suárez Borda, Melina; Alayza Mujica, María RosaLas lomas costeras constituyen uno de los últimos ecosistemas verdes cercanos a la ciudad de Lima Metropolitana. En ese contexto, resalta la organización de asociaciones de la sociedad civil para la protección de estos ecosistemas y su reinserción en el imaginario espacial de la ciudad. Ante ello, el presente estudio busca responder a la siguiente pregunta: ¿de qué manera la Asociación Protectores Ambientales de la Flor y Lomas de Amancaes (PAFLA), una asociación de la sociedad civil lomera, ha intervenido en el espacio público buscando contrarrestar la expansión urbana sin control, caracterizada por invasiones ilegales y las mafias de terreno, que amenazan las Lomas de Amancaes (Rímac) durante el periodo 2014-2022? Desde un enfoque cualitativo, el estudio plantea que PAFLA ha intervenido de manera activa en el espacio público promoviendo su discurso de conservación de las lomas de Amancaes en el sector del Rímac. A lo largo del periodo analizado, impulsó diversas actividades de sensibilización, rutas ecoturísticas y denuncias contra las invasiones. Para ello, las alianzas estratégicas con la ONG Centro Urbes, desde el 2015, y el abogado ambientalista Carlos Soria, a partir del 2016, le permitieron consolidar su discurso y acciones como una asociación del espacio público lomero, donde destaca su participación en el Programa EbA lomas del PNUD y en la Red de Lomas. Sin embargo, su accionar se vio condicionado por la indiferencia y el escaso apoyo de los vecinos y de las autoridades municipales del Rímac y Lima Metropolitana, quienes priorizan la postura pro urbanización sobre la defensa ambiental. Las dinámicas de indiferencia y sabotaje, sumadas a su condición de público débil, limitan la capacidad de PAFLA de incidir eficazmente en los espacios públicos local y político y alcanzar sus objetivos de conservación. En ese sentido, se concluye que PAFLA representa un caso de la zona gris de la sociedad civil lomera, pues no logra un impacto significativo en el espacio público. Pese a ello, debido a su defensa persistente, hasta el momento las Lomas de Amancaes en el Rímac no se han destruido por completo.Ítem Acceso Abierto Una respuesta gubernamental influenciada por la derecha radical en el Perú de hoy(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2026) Castro Granada, Camila; Tanaka Gondo, Ricardo MartínEn el presente trabajo de investigación, se analiza el factor que influenció en el cambio de la respuesta gubernamental ante protestas sociales de índole política durante el gobierno de la primera presidenta del Perú. Para ello, se trabajó sobre la respuesta gubernamental durante las movilizaciones de diciembre del 2022 a febrero del 2023 en contra del gobierno de Dina Boluarte. En estas, la esfera pública fue un espacio de explosión del latente descontento social frente a la clase política dentro del poder. Frente a ella, la respuesta del Estado ha demostrado poseer una tendencia incremental no solo en el uso de la fuerza como una estrategia de represión para contener las marchas en las calles, sino que también una de inacción y desdén frente a la ciudadanía. Esta respuesta estatal se explica por la influencia que ha tenido sobre la presidenta una nueva derecha radical que transgrede las instituciones democráticas y DDHH, parte de una creciente ola antipluralista en la región, un fenómeno político contemporáneo cada vez más relevante en la investigación académica.Ítem Restringido Autonomía precaria: los guardianes externos del Tribunal. Una teoría sobre los determinantes extrapartidarios de la autonomía judicial del Tribunal Constitucional del Perú (2007-2026)(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2026) Barrero Lira, Paolo; Dargent Bocanegra, Eduardo HernandoDesde su regreso a la democracia en 2001, el Tribunal Constitucional ha sido el máximo organismo constitucionalmente autónomo encargado de proteger la Constitución, la separación de poderes y la democracia liberal en el Perú. No obstante, y a pesar de ya no enfrentarse a un entorno de alta concentración del poder político como en los 90s, el siglo XXI peruano ha estado marcado por constantes intentos por parte de las fuerzas políticas del Estado de transgredir la independencia del T.C. mediante tres mecanismos. 1) Repartijas (2008, 2013, 2022), acuerdos multi partidarios para elegir magistrados íntimamente ligados a sus partidos; de cuestionable trayectoria profesional-constitucional; y mediante deficientes mecanismos de transparencia y meritocracia; 2) intentos de remoción políticamente motivados de magistrados (2017 2018); y 3) mediante el apresuramiento de elecciones para reemplazar a colegiados no funcionales a sus intereses (2019). Esta tesis dialoga con las teorías dominantes sobre la autonomía judicial de las cortes constitucionales en tanto encuentra que, durante el siglo XXI peruano, la presencia de un entorno políticamente plural y competitivo no ha sido suficiente para garantizar la autonomía de nuestra corte constitucional. Esté el poder fragmentado o no, los órganos políticos del Perú han intentado subyugar al Tribunal. Así, mediante el análisis de cinco casos, argumento que la variable crucial en la mantención de la independencia judicial ha sido la contención externa a las instituciones políticas peruanas llevada a cabo por quienes denomino los guardianes externos del Tribunal. Así, cada vez que se intentó interferir con el Tribunal, la intervención de los guardianes a nivel doméstico e internacional ha frustrado dichos intentos (2008, 2013, 2017-2018, 2019). Y, ante su ausencia, la autonomía del Tribunal fue vulnerada (2022).Ítem Acceso Abierto Representación política de las mujeres durante las elecciones municipales de Lima Metropolitana del año 2022 a partir de la Ley de Paridad y Alternancia(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2025) Rollano Málaga, Gabriela Eliana; Salazar Ore, Camila Rosario; Campos Ramos, María Milagros SocorroHistóricamente, el acceso de las mujeres peruanas a cargos políticos ha sido difícil debido a diversos obstáculos que enfrentan en su camino hacia el liderazgo. Desde la implementación de diversos mecanismos, como las cuotas de género y la Ley de Paridad y Alternancia, se esperó una mayor participación política de mujeres en condiciones de igualdad con los hombres. En este contexto, resulta necesario analizar el incremento de candidaturas femeninas en las elecciones municipales de Lima Metropolitana 2022 y los factores que propiciaron su éxito. En dichas elecciones, la cantidad de candidatas cabeza de lista para los distritos de Lima Metropolitana, ascendió a un total de 71 candidaturas, representando el 18.88% de 376 listas presentadas, un porcentaje relativamente bajo. La presente tesis se centra en el caso de Lima Metropolitana y los cinco distritos donde tuvieron éxito candidaturas femeninas: Barranco, Lince, Pueblo Libre, San Isidro y Surquillo. Las cinco alcaldesas electas provienen del partido Renovación Popular, que presentó un 38.46% de listas encabezadas por mujeres, un porcentaje significativo. El estudio utiliza una metodología cualitativa, incorporando técnicas como entrevistas y la recopilación de datos estadísticos descriptivos. Los principales hallazgos indican que el Índice de Desarrollo Humano influyó en la elección de Renovación Popular y en la preferencia por una candidata mujer para la alcaldía. También, la popularidad de Rafael López Aliaga durante las elecciones presidenciales de 2021 favoreció a su partido en los comicios municipales de 2022. Además, la trayectoria política fue determinante en la elección de una candidata mujer.Ítem Restringido Burocracias de la calle y crisis: Estrategias discrecionales para implementar medidas de protección social de emergencia del Programa Juntos en Ayacucho, 2020(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2026) Soria Vásquez, Josué Alonso; Alcalde Vargas, Gonzalo XavierLa presente investigación tiene como objetivo identificar y analizar las estrategias desplegadas por los burócratas de la calle del Programa de Apoyo Directo a los más Pobres – Juntos frente a la incorporación al programa de medidas de protección social de emergencia en territorios con altos niveles de pobreza, concretamente en el caso de Ayacucho durante el año 2020. Para responder a dicho objetivo, la investigación se plantea una metodología cualitativa por medio de la revisión de documentos oficiales y extraoficiales asociados al programa Juntos, así como entrevistas semiestructuradas sobre la base del muestreo de “bola de nieve”, desde funcionarios de alta dirección vinculados al programa Juntos hasta los gestores locales de la Unidad Territorial de Ayacucho. Apoyándonos en las teorías sobre burocracia de la calle, implementación en contextos de crisis y brechas de servicio público, la investigación plantea y confirma que durante el tiempo en que la protección social de emergencia estuvo a cargo de este programa, los gestores locales del programa Juntos en Ayacucho recurrieron principalmente a estrategias discrecionales de innovación/improvisación, más que de adecuación o resistencia. Esto permite entender el relativo éxito al ejecutar las nuevas medidas, a pesar de los desafíos que comprometieron aspectos centrales del diseño de Juntos como programa social y de los relacionados al contexto económico social y cultural surgido a partir de la pandemia.Ítem Acceso Abierto “Presidencias intermitentes”: La discontinuidad de los periodos de gobierno en el Perú. El caso de la caída presidencial de Pedro Castillo (2022)(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2026) Martinez Urday, Jhoselyn Enith; Campos Ramos, María Milagros SocorroEl 7 de diciembre de 2022 es una fecha que difícilmente será olvidada por la historia democrática del Perú. El intento de golpe de Estado del presidente Pedro Castillo sería el gatillo para su caída presidencial. Este caso se configura como uno único en su especie, que solo puede ser analizado parcialmente por los factores que la literatura asocia con las crisis gubernamentales. Es así que, el presente trabajo propone un enfoque complementario que incorpora los conceptos de coaliciones fantasma, oposiciones parlamentarias, degradación institucional y convivencia por defecto. De esta manera, se postula que Pedro Castillo fue vacado bajo la causal de permanente incapacidad moral debido a que habría acontecido un evento coyuntural extremo. El intento de golpe de Estado se habría enmarcado en el contexto de una “convivencia por defecto”, es decir, un equilibrio precario caracterizado por la debilidad de los poderes Ejecutivo y Legislativo, la baja institucionalización de partidos políticos, la rutinización de instrumentos de control político, la proliferación de casos de corrupción y el uso recurrente de armas constitucionales extremas, como la vacancia por permanente incapacidad moral. El balance precario se habría diluido inmediatamente después de la aventura antidemocrática del presidente Castillo, la cual habría tenido un efecto demoledor en su frágil escudo legislativo caracterizado por su precariedad, volatilidad y clientelismo. Como resultado, la ruptura del orden constitucional se configura como el factor determinante para la ocurrencia de una caída presidencial en un contexto de extrema precariedad institucional y empate entre actores políticos.Ítem Acceso Abierto Cuando los sistemas se oponen: Resistencias en la implementación la ley 31336 (Ley Nacional del Cáncer)(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2026) Saravia Valdiviezo, Marco Antonio; Gianella Malca, CamilaEl cáncer en el Perú ha representado uno de los problemas más grandes dentro del campo de la salud pública. No solo por el impacto que tiene en el bienestar de la población, sino también por la falta de accionar estatal para poder hacer frente a la enfermedad con la segunda tasa de mortalidad más alta del país. A lo largo de los años, se han empleado diversas estrategias para combatir las enfermedades oncológicas. Al año 2023, el Perú cuenta no solo con una Política Nacional de Lucha Contra el Cáncer, sino también con una Ley Nacional del Cáncer. Si bien contar con ambos elementos muestra la voluntad del gobierno para actuar, así como el reconocimiento del nivel de afectación a la población. Dentro del contexto actual, se hace necesario identificar cómo se llevan a cabo estas políticas públicas y los resultados que tienen, una vez puestas a disposición de la ciudadanía. Es por ello que, tomando como foco la Ley 31336 (Ley Nacional del Cáncer), se hace necesario preguntarse acerca de cuáles son aquellos elementos y circunstancias dentro del sistema de salud peruano que no permiten una correcta ejecución de las actividades y objetivos para hacer frente a un problema público de tal gravedad. Y, por lo cual, se toma en cuenta la implicancia que toman el entorno social, político y económico, los propios actores burocráticos y el rol que ejercen dentro del proceso de implementación de política públicas y la capacidad de las instituciones involucradas para llevar a cabo las tareas contempladas en la Ley 31336.Ítem Acceso Abierto Interoperabilidad en la gestión educativa: implementación del Sistema AYNI en Lima Metropolitana y Callao (2019-2024)(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2026) Lira Dávila, Camila Andrea; Marius Vásquez, PaolaLa presente investigación tiene como objetivo principal analizar los factores que influyeron en la implementación y despliegue del Sistema Integrado de Gestión de Personal del Sector Educación - Sistema AYNI del Ministerio de Educación en Instancias de Gestión Educativa Descentralizada Metropolitana-Callao, en el marco de una política institucional de interoperabilidad y Tecnologías de la Información. Este sistema permite automatizar e integrar la gestión de recursos humanos, incluyendo procedimientos administrativos, trayectoria laboral, administración de plazas, puestos, legajos y compensaciones. Para comprender en profundidad los mecanismos causales de este proceso, se adoptó un enfoque cualitativo y aplicó el estudio de caso de Lima Metropolitana y Callao. La principal técnica de recolección de datos fue la realización de entrevistas semiestructuradas con jefes y funcionarios del Minedu, DREs y UGELes, las cuales fueron complementadas con la revisión de literatura especializada y documentos del Minedu. A partir de la información recolectada, se realizó un proceso de triangulación de información que facilitó la integración de los datos y una comprensión más profunda de los estudios de caso. El marco teórico de esta investigación incluye elementos de la teoría organizacional, así como de la Ciencia Política y la Gestión Pública, tales como la gestión del cambio, la importancia del liderazgo organizacional, las dimensiones de la interoperabilidad y los sistemas de información, y la capacidad estatal. Esta investigación ofrece un aporte significativo al estudio de los desafíos que enfrenta el Estado en la implementación de políticas públicas, especialmente en lo que respecta a políticas de interoperabilidad y TIC, fundamentales para la consolidación del Gobierno Digital.Ítem Acceso Abierto En camino a la reinserción efectiva: la implementación del Programa Nacional de Centros Juveniles (PRONACEJ) en Cusco (2019-2024)(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2026) Carrasco Guerra, Carla Cecilia; Gianella Malca, CamilaAnte la creciente criminalidad y el debate sobre qué enfoque debe adoptar el gobierno con los menores infractores, es necesario comprender cómo se implementan las políticas públicas de reinserción social. La presente investigación analiza la influencia de la rutina y la discrecionalidad de los burócratas de la calle en la implementación del Programa Nacional de Centros Juveniles (PRONACEJ) (2019-2024). El abordaje teórico parte de literatura sobre capacidad estatal en la implementación, el enfoque centrado en los burócratas de la calle, y la administración de justicia de menores. El caso de estudio es el Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación Marcavalle de Cusco y se desarrolló el análisis con un enfoque cualitativo que incluyó entrevistas a actores vinculados a la reinserción, así como la revisión de documentos institucionales. Se identificaron dinámicas internas de la implementación y las brechas entre la práctica y el diseño. Se concluye que rutina y discrecionalidad son dimensiones determinantes para comprender la implementación del PRONACEJ, ya que la interacción entre ambas determina cómo los burócratas de la calle siguen procesos estandarizados o adaptan sus intervenciones. Esta tensión entre rutina y discrecionalidad tiene incidencia directa en el cumplimiento o limitación de los objetivos de reinserción social del PRONACEJ.Ítem Acceso Abierto Incidir o alinearse: Análisis del nivel de autonomía de las Ollas Comunes de SJL frente al Estado durante el periodo pos-COVID-19 (2023-2025)(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2026) Vílchez Huachaca, Jhonny Sergio; Resmini, FabioEn un contexto de creciente deslegitimación de los mecanismos tradicionales de representación, las organizaciones populares como las que agrupan a las Ollas Comunes adquieren un rol central al intentar posicionar una agenda de alimentación sostenible en la esfera pública. Este esfuerzo por incidir políticamente las vincula con distintos niveles del Estado, tensionando su capacidad de mantener autonomía. A partir del enfoque de cooptación de Valenzuela y Yévenes (2015), que identifica diferentes mecanismos de cooptación mediante los cuales el Estado limita la incidencia de las organizaciones sociales, se analiza el relacionamiento entre las Ollas Comunes de San Juan de Lurigancho y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho. A través de entrevistas semiestructuradas a dirigentes y representantes de distintas Ollas Comunes del distrito, se evidencia que los mecanismos de cooptación sí se aplican, aunque de forma diferenciada entre niveles estatales, afectando de manera desigual la autonomía organizativa. Como consecuencia, el movimiento se fragmenta en dos espacios que representan estrategias contrapuestas: la Red de Ollas Comunes de Lima Metropolitana (ROCL), que busca mantener su capacidad de incidencia, y la Comisión de Ollas Comunes de Lima Metropolitana (COCLM), más vinculado al MIDIS y a la MML, que impulsó su creación. De este modo, el apoyo selectivo del Estado a ciertos grupos genera asimetrías internas que debilitan la autonomía del conjunto del movimiento y refuerzan dinámicas de cooptación que privilegian a las organizaciones alineadas con el accionar estatal.