Cálculo de las metas asociadas a los indicadores de la herramienta denominada Compromisos de Desempeño 2024

Abstract

La herramienta Compromisos de Desempeño (CdD) es un mecanismo de financiamiento basado en el desempeño desarrollado por el Ministerio de Educación (Minedu) y dirigido a las Instancias de Gestión Educativa Descentralizada (IGED), cuyo objetivo es impulsar el logro de metas vinculadas a la mejora del servicio educativo; específicamente, a través de la mejora en el desempeño de las IGED en las acciones que realizan para la provisión de servicios en los distintos niveles educativos bajo sus jurisdicciones. Al cumplir estas metas, las IGED pueden acceder a recursos adicionales como incentivo monetario, los cuales se deben invertir en mejorar los servicios educativos en su jurisdicción. Para los CdD 2024, la herramienta cuenta con diez compromisos, donde cada compromiso tiene asociado uno o más indicadores, los cuales a su vez tienen metas establecidas que la IGED debe cumplir para acceder a los recursos adicionales. En esa línea, durante el proceso de diseño de la herramienta CdD 2024, se buscó establecer metas para cada uno de los indicadores, que se sustenten en una metodología clara, adecuada y replicable. Así, el cálculo de metas de los indicadores asociados a esta herramienta se desarrolló a partir de dos enfoques metodológicos, dependiendo de la disponibilidad de datos. Para indicadores con información reciente, se empleó un modelo de regresión por cuantiles que utiliza variables relevantes del sector, con el fin de predecir la variación del valor logrado del indicador y sumarla posteriormente a su línea de base. En los casos con información limitada, las IGED fueron agrupadas mediante kmeans clustering, considerando variables que reflejan su capacidad operativa y desafío territorial; y se establecieron metas para cada grupo basándose en información existente y la opinión de expertos. Ambos enfoques buscaron establecer metas desafiantes pero realistas, considerando las particularidades y retos de las IGED. La relevancia del desarrollo de una propuesta metodológica para el cálculo de metas de los CdD 2024 en la función profesional del economista radica en su capacidad para integrar análisis cuantitativo avanzado, conceptos clave de economía pública y comprensión contextual del sector educativo, alineándose con los objetivos estratégicos del sector.