La ejecución inmediata de las sanciones disciplinarias impuestas en el marco del régimen disciplinario del servicio civil como afectación del derecho al trabajo

Abstract

Con la entrada en vigencia del régimen disciplinario contemplado en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, su Reglamento General, aprobado por Decreto Legislativo N° 040-2014- PCM y los lineamientos previstos en la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC se ha establecido un único régimen disciplinario aplicable a todo servidor civil. Ante la comisión de una falta administrativa disciplinaria por parte de un servidor, dicho régimen ha previsto la imposición de una sanción, previo procedimiento administrativo disciplinario, que conforme al artículo 88 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil puede ser amonestación escrita, suspensión sin goce de remuneraciones desde un día hasta doce meses o destitución (que trae consigo la sanción accesoria de inhabilitación). Ahora bien, el artículo 95 de la Ley N° 30057, en concordancia con los artículos 116 y 117 de su Reglamento, respecto a la ejecución de las sanciones disciplinarias han dispuesto que las mismas son eficaces a partir del día siguiente de su notificación y que no se suspenden por la interposición de recurso impugnatorio. Sin embargo, luego de la verificación de resoluciones del Tribunal del Servicio Civil mediante los cuales declara nula o fundados recursos de apelación de los servidores sancionados, se observa que esta forma de ejecución de las sanciones disciplinarias afecta, cuando menos, dos derechos fundamentales: el derecho al trabajo y el derecho a percibir una remuneración. En consecuencia, se expone una reflexión basada en el análisis de la vocación unificadora de la Ley N° 27444 y su ámbito de aplicación a los procedimientos administrativos sancionadores, incluido el procedimiento administrativo disciplinario, de la mano de pautas orientadoras a los agentes intervinientes en el régimen disciplinario del servicio civil en torno al importante rol que ostenta cada uno de ellos, ello con la finalidad de coadyuvar a viabilizar la ejecución de las sanciones disciplinarias sin afectar el derecho al trabajo.With the entry into force of the disciplinary regime contemplated in Law No. 30057, Civil Service Law, its General Regulations, approved by Legislative Decree No. 040-2014-PCM and the guidelines set forth in Directive No. 02-2015-SERVIR/GPGSC, a single disciplinary regime applicable to all civil servants has been established. Upon the commission of a disciplinary administrative offense by a civil servant, such regime has provided for the imposition of a sanction, after a disciplinary administrative procedure, which according to Article 88 of the Civil Service Law may be a written reprimand, suspension without pay from one day to twelve months or dismissal (which brings with it the accessory sanction of disqualification). Now, article 95 of Law No. 30057, in accordance with Articles 116 and 117 of its Regulations, provides that disciplinary sanctions are effective as of the day following their notification and that they are not suspended by the filing of an appeal. However, after verifying the resolutions of the Civil Service Tribunal by which it declares null and void or founded the appeals of the sanctioned employees, it is observed that this form of execution of disciplinary sanctions affects, at least, two fundamental rights: the right to work and the right to receive remuneration. Consequently, a reflection is presented based on the analysis of the unifying vocation of Law No. 27444 and its scope of application to the administrative sanctioning procedures, including the administrative disciplinary procedure, together with guidelines for the agents involved in the disciplinary regime of the civil service regarding the important role of each one of them, with the purpose of helping to make the execution of disciplinary sanctions feasible without affecting the right to work.