Desafíos en la promoción y fortalecimiento de la transparencia: Un análisis del rol de los órganos garantes de la transparencia y el derecho de acceso a la información pública en el Perú, 2018-2024

Abstract

El respeto del principio de transparencia y el derecho de acceso a la información es fundamental en sociedades como las nuestras, donde buscamos consolidar un Estado democrático y un buen gobierno que respete íntegramente todos los derechos humanos y fundamentales. No obstante, esto no siempre se entendió así, por el contrario, vivíamos entre gobiernos que bajo la cultura de la opacidad o secretismo guardaban información de sus gestiones, buscando posiblemente que el pueblo no interfiera en sus decisiones, o con la premisa de tener una sociedad desinformada, desconocedora y por ello débil, sumisa y fácil de manipular. Con los años se entendió que este no era el camino para tener un buen gobierno, evidenciándose día a día la importancia y las bondades del principio de transparencia, la cual es una herramienta fuerte en la lucha contra la corrupción, en la concretización de un Estado que tenga una buena administración y gestión, en el fortalecimiento de la participación y control ciudadano, en afianzar una gobernabilidad democrática y ayudar a efectivizar otros derechos. Para esto fue fundamental el rol de la comunidad internacional, ya que mucho se entendió y avanzó gracias a las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, quien reconoció al derecho de acceso a la información pública como derecho humano, pronunciamientos y productos de la Organización de Estados Americanos, como la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública -actualizada mediante la Ley Modelo Interamericana 2.0-, entre otros. Dos de las necesidades promovidas por la comunidad internacional fueron respecto a contar con un desarrollo normativo en la materia, así como la necesidad de que los países tengan órganos garantes especializados, autónomos, independientes e imparciales, cuyos roles y características esenciales se encuentran señaladas en la Ley Modelo 2.0 antes mencionada. En ese sentido, el capítulo 1 del presente trabajo de investigación contiene el marco normativo del principio de transparencia y el derecho de acceso a la información pública, detallando el avance normativo en la materia; en el capítulo 2 se ha desarrollado lo respecto a los órganos garantes, puntuando las características y roles que deben tener de acuerdo a la Ley Modelo 2.0 y a la propuesta trabajada por la Defensoría del Pueblo; así también se desarrolló un análisis de los países de Latinoamérica en el tema, encontrando cuántos países cuentan con órganos garantes, que características poseen y como trabajan los países que no tienen órganos garantes. Finalmente, el capítulo 3 se enfoca en los órganos garantes de Perú, evaluando las barreras y desafíos que enfrentan, con el objetivo de proponer estrategias para superar dichos obstáculos.