Informe jurídico sobre la Resolución N° 1958-2023- SUNARP-TR: ¿Es requerida la inscripción de habilitación urbana como acto previo para efectuar la inscripción de independización de predio urbano aprobada mediante acto municipal?

Abstract

El derecho urbanístico busca lograr el ordenamiento de las ciudades bajo un esquema de planificación y desarrollo, siendo para ello requerido un conjunto de normas de carácter imperativo. En dicho contexto, surge la problemática mediante la cual la realidad objetiva de un inmueble sufre modificaciones a nivel municipal, para su incorporación a nivel urbano, pero ello resulta incompatible con lo establecido en la historia registral del bien inmueble. Mediante el presente informe se analiza la Resolución N° 1958-2023-SUNARP- TR, el cual sostiene que, para la inscripción de una independización, en mérito a una subdivisión de predio urbano, cuyo cambio de naturaleza no consta inscrita en la partida, se requiere, como acto previo, el ingreso de la habilitación urbana para la acreditación de urbanidad del predio. En tal sentido, se efectúa un examen sobre nacimiento, ingreso y calificación de acto administrativo dentro del Registro de Predios concluyendo que la habilitación urbana constituye el único procedimiento formalmente reconocido en nuestra legislación para acreditar el cambio de condición de urbanidad sobre un predio al conjugar el aspecto físico, sobre la modificación del suelo, con el aspecto jurídico, sobre la adquisición de derechos y deberes propios de la urbanidad. Para la elaboración del presente informe se ha desarrollado un examen a la legislación aplicable en materia de fraccionamiento de predios a nivel administrativo y registral, doctrina especializada en materia urbanística y criterios jurisprudenciales actuales del Tribunal Registral que fundamentan nuestra posición.

Urban law seeks to achieve the organisation of cities under a planning and development scheme, which requires a set of imperative rules. In this context, the problem arises whereby the objective reality of a property undergoes modifications at the municipal level, for its incorporation at the urban level, but this is incompatible with what is established in the registry history of the property. This report analyses Resolution No. 1958-2023-SUNARP-TR, which states that for the registration of an independent registration, due to a subdivision of an urban property, whose change of nature is not registered in the registry, it is required, as a previous act, the entry of the urban habilitation for the accreditation of the urbanity of the property. In this regard, an examination is made of the birth, entry and qualification of the administrative act within the Land Registry, concluding that the urban habilitation constitutes the only procedure formally recognised in our legislation to accredit the change in the urban status of a property by combining the physical aspect, on the modification of the land, with the legal aspect, on the acquisition of rights and duties inherent to urbanity. In order to prepare this report, we have examined the applicable legislation on land subdivision at the administrative and registry level, specialised doctrine on urban planning matters and current jurisprudential criteria of the Registry Court that support our position.