¿Sancionando a toda costa? La necesidad de reformular el principio de adecuación social a fin de reprimir y/o desincentivar la publicidad discriminatoria

Abstract

La presente tesis tiene la finalidad de demostrar la conveniencia de modificar el texto del literal a) del artículo 18° del Decreto Legislativo N°1044 a fin de contar con una regulación objetiva, que identifique claramente el tipo infractor, que permita que su aplicación brinde seguridad jurídica y que se limite a reprimir la publicidad discriminatoria o que contenga estereotipos sociales. Para lograr el objetivo antes descrito, la investigación se basa en desarrollar el contenido del referido Principio de Adecuación Social para lograr delimitar el objeto de tutela de este. Asimismo, se realiza un análisis sobre los casos resueltos por la Autoridad Administrativa - INDECOPI, una revisión de la legislación comparada tomando como referencia los cambios regulatorios y tratamiento que se han visto en diferentes países tales como Estados Unidos, España, Chile y Argentina; y, finalmente, efectuar un análisis de Impacto Regulatorio Ex Post con el objetivo de validar la necesidad de realizar un cambio regulatorio del referido artículo. En ese sentido, las conclusiones de la presente tesis lograrán demostrar la necesidad y conveniencia de realizar un cambio regulatorio en la redacción del literal a) del artículo 18° a fin de afrontar los problemas jurídicos identificados en la actual aplicación del Principio, tales como: (i) no contar con parámetros objetivos que permitan identificar cuando una publicidad pueda inducir a realizar actos ilegales y/o de discriminación, (ii) falta de claridad en la aplicación de la norma en la medida que las autoridades aún no poseen criterios uniformes en su identificación, (iii) falta de delimitación de la norma que obedezca a su objeto de tutela; y, finalmente, (iv) la actual aplicación de la norma que se viene ejecutando no genera seguridad jurídica, al no poder determinarse objetivamente cuando nos encontramos frente a este supuesto infractor, y, por el contrario, su determinación dependería de la interpretación de los funcionarios designados a cada caso. Por otro lado, desde el punto de vista social, la presente investigación busca demostrar que las normas publicitarias que se han dado en legislaciones de diferentes países tales como España, Chile y Argentina, han sufrido modificaciones en su redacción justamente como respuesta de los cambios sociales que se han vivido en los últimos años; así como, que se ha tomado mayor interés en que sus regulaciones publicitarias recojan textualmente la protección de grupos vulnerados socialmente a fin de brindar mayor protección a los mismos y establecer claramente la represión de cualquier tipo de publicidad que pueda promover estereotipos sociales.This research aims to demonstrate the need to amend the text of subsection a) of Article 18 of Legislative Decree No. 1044 in order to establish an objective regulation that clearly identifies the type of infringer, ensures legal certainty in its application, and is limited to curbing discriminatory advertising or advertising that contains social stereotypes. To achieve this objective, the research is based on developing the content of the referred Principle of Social Adequacy to delineate its protected object. Additionally, an analysis is carried out on cases resolved by the Administrative Authority - INDECOPI, along with a review of comparative legislation by examining regulatory changes and treatments seen in various countries, such as United States, Spain, Chile, and Argentina. Finally, an Ex-Post Regulatory Impact Analysis is conducted to validate the need for a regulatory change to this article. In this regard, the conclusions of this research will demonstrate the necessity and convenience of amending subsection a) of Article 18 to address the legal issues identified in the current application of the Principle, such as: (i) the lack of objective parameters to identify when advertising may induce illegal or discriminatory acts, (ii) a lack of clarity in the application of the rule, as authorities still do not have uniform criteria for its identification, (iii) the failure to define the scope of the rule in line with its protective purpose, and (iv) the current application of the rule, which fails to provide legal certainty since it cannot objectively determine when we are dealing with such an infringement, leaving its determination to the interpretation of officials assigned to each case. On the other hand, from a social perspective, this research seeks to demonstrate that advertising regulations in various countries, such as Spain, Chile, and Argentina, have undergone amendments precisely in response to the social changes experienced in recent years. Additionally, there has been increased interest in ensuring that advertising regulations explicitly protect socially vulnerable groups to offer them greater protection and clearly establish the repression of any type of advertising that may promote social stereotypes.