¿Acelerar en camino sinuoso? La transversalización del enfoque de género en la gestión pública. Caso Sello de igualdad de género en la Municipalidad Metropolitana de Lima

Abstract

Esta tesis realiza el análisis de la transversalización del enfoque de género (TEG) en la gestión interna de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el marco de la implementación del Sello de Igualdad de Género, que es una propuesta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. A partir de la revisión de este proceso se identifican las características, logros y limitaciones que conlleva la implementación de la TEG en un escenario de gobierno local, donde las tensiones conceptuales, técnicas y políticas sobre la igualdad de género en el ámbito de la gestión pública forman parte de un entramado de relaciones de poder. A través de una metodología cualitativa, con entrevistas semi estructuradas a profundidad, se realiza un análisis del proceso seguido por las etapas establecidas en la propuesta del Sello de Igualdad de Género. Entre las conclusiones se ha encontrado que existe un marcado acento tecnocrático e instrumental de la TEG en la Municipalidad Metropolitana de Lima, porque se inserta en el orden institucional establecido sin transformación de las relaciones de poder. Así también, que la articulación intergubernamental permitió que la Comisión para la Igualdad de Género pueda desarrollar acciones bajo una asistencia técnica articulada entre el MIMP y el PNUD. El proceso ha evidenciado que existen diversas resistencias por desconocimiento y oposición basada en prejuicios que necesitan abordarse con una intervención a mediano y largo plazo.

This thesis analyzes gender mainstreaming in the internal management of the Metropolitan Municipality of Lima, as part of implementation of the Gender Equality Seal proposed by the United Nations Development Program. Based on a review of this process, we identify the characteristics, achievements and limitations related to implementation of gender mainstreaming in a local government, where conceptual, technical and political tensions related to gender equality in public management are part of the framework of power relationships. Using a qualitative methodology, with semi-structured and in-depth interviews, we analyze the process, which followed the steps established in the Gender Equality Seal proposal. Among our conclusions, we found that gender mainstreaming in the Metropolitan Municipality of Lima has a marked technocratic and instrumental accent, because it has been inserted into an established institutional order with no transformation of power relationships. We also found that intergovernmental coordination enabled the Gender Equality Commission to carry out actions with technical assistance that was coordinated between the MIMP and PNUD. The process has shown that there are various types of resistance because of a lack of knowledge of the issue and opposition based on prejudices that must be addressed with a medium- and long-range intervention.