El problema de la sostenibilidad económica en el servicio de transporte de hidrocarburos líquidos del Oleoducto Norperuano: propuesta de mejoras normativas

Abstract

El Perú es altamente dependiente de las importaciones de combustibles líquidos. Dicha dependencia puede reducirse si los lotes petroleros de la selva norte del Perú incrementan su producción y los hidrocarburos explotados de dichos lotes pueden ser transportados y distribuidos a nivel nacional. Sin embargo, el principal y óptimo medio para transportar los hidrocarburos de la selva norte -el Oleoducto Norperuano- no garantiza su operación segura y continua por, entre otros factores, carecer de los ingresos necesarios para invertir en la infraestructura, ejecutar las labores de mantenimiento que requiere dicha infraestructura y, atender oportunamente las emergencias que se suscitan y afectan el ducto y/o otras instalaciones que conforman esta importante infraestructura. En efecto, los ingresos recaudados por PETROPERÚ provenientes de la tarifa por la prestación del servicio de transporte de hidrocarburos líquidos del Oleoducto Norperuano son insuficientes para cubrir las inversiones que se requieren ejecutar para contar con una infraestructura que asegure la operación continua del servicio que presta, para cumplir con las disposiciones de seguridad establecidas en la regulación vigente, para enfrentar las contingencias derivadas de emergencias imprevistas causadas por hechos ajenos a PETROPERÚ e incluso para cubrir la totalidad de sus costos de operación y mantenimiento. Considerando lo señalado, la presente tesis analiza si el marco regulatorio tarifario vigente aplicable al Oleoducto Norperuano permite generar los recursos suficientes para lograr su sostenibilidad económica, dadas las condiciones del mercado en el que opera, y se concluye que dicho marco regulatorio no lo permite, en concreto, por la baja demanda del servicio de transporte prestado por el Oleoducto Norperuano. Identificada la problemática, para la propuesta de mejora del marco regulatorio aplicable al Oleoducto Norperuano, se efectúa un análisis del marco regulatorio tarifario aplicable a un sector cercano al que puede compararse, esto es el transporte de gas natural por ductos del Proyecto Camisea. Como consecuencia de dicho análisis se extrapolan algunas figuras regulatorias y legales de dicho sector a la regulación del Oleoducto Norperuano que podrían contribuir a permitir la sostenibilidad económica de dicha infraestructura.