Enfoque de género y democracia deliberativa en el Congreso Peruano durante el periodo parlamentario 2016-2021

Abstract

Esta investigación tiene como objetivo analizar de qué manera las condiciones deliberativas en el Congreso peruano durante el periodo 2016-2021 facilitaron o limitaron la aprobación y sostenibilidad de normas con enfoque de género, considerando la influencia de posturas parlamentarias anti-derechos y el uso de procedimientos legislativos. Durante esos años, el parlamento peruano estuvo dominado por una mayoría opositora casi absoluta, lo que generó un desbalance inédito entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo. Este contexto favoreció el avance de iniciativas legislativas que buscaban bloquear o revertir derechos vinculados a mujeres y la comunidad LGTBIQ+, en sintonía con una tendencia global conservadora en ascenso. La investigación explora los límites y posibilidades de la deliberación parlamentaria en dicho escenario, identificando cómo el diseño y uso de mecanismos procedimentales, como la exoneración de comisiones o la aprobación de leyes exprés, impactaron en el debate público y en la producción normativa con enfoque de género. A través de un enfoque jurídico-político, se propone aportar al estudio de los fenómenos legislativos en clave deliberativa, integrando la perspectiva de género como eje central para comprender las dinámicas parlamentarias contemporáneas. Además, la tesis busca reflexionar críticamente sobre el rol de las ciencias jurídicas ante procesos sociopolíticos complejos, evidenciando que el derecho no puede mantenerse ajeno a estas disputas, especialmente en contextos de alta polarización política y crisis de representación, como el vivido en el Perú entre 2016 y 2021.

This thesis aims to analyze how deliberative conditions in the Peruvian Congress during the 2016-2021 period either facilitated or limited the approval and sustainability of gender-focused legal norms, considering the influence of anti-rights parliamentary positions and the use of legislative procedures. Throughout those years, Congress was dominated by an almost absolute opposition majority, creating an unprecedented imbalance between the Legislative and Executive branches. This scenario enabled the advancement of legislative initiatives aimed at blocking or reversing rights linked to women and LGTBIQ+ communities, reflecting a broader global conservative trend. The study explores how the design and use of procedural mechanisms, such as commission exemptions or expedited approval of laws, affected public debate and the development of gender-focused legal norms. Using a legal-political approach, the research seeks to contribute academically to the study of legislative phenomena from a deliberative perspective, integrating gender as a central lens to understand contemporary parliamentary dynamics.