Informe jurídico sobre la Casación Nro. 3226-2019 Tacna: ¿hay en nuestro ordenamiento jurídico una ausencia de normas para el tratamiento de la responsabilidad civil del trabajador en el sector público?

Abstract

En el presente informe se analiza la Casación N° 3226-2019 Tacna a la luz de la aplicación supletoria del remedio civil de la tutela resarcitoria conforme a lo previsto por el artículo 1321° del Código Civil para el caso de incumplimiento de obligaciones laborales de trabajadores del régimen público. Partiendo del señalado criterio, se cuestiona la premisa establecida por la Corte Suprema respecto de la existencia de una supuesta ausencia de normas para los casos de demandas de daños y perjuicios, en virtud de lo cual dicho órgano estableció una doctrina jurisprudencial que se sustenta en el tratamiento jurisprudencial en estos casos en el derecho comparado. En ese sentido, partiendo de la aplicación supletoria del remedio civil de la tutela resarcitoria, el presente informe jurídico busca determinar cuál es el criterio de imputación por el cual el trabajador debe responder por daños y perjuicios frente a casos de incumplimiento de obligaciones laborales, para lo cual se propone la aplicación del análisis de los elementos de la responsabilidad civil propuestos por la doctrina y aplicado por la Corte Suprema en casos de responsabilidad civil contractual en materia laboral; asimismo, se determinará cuál es la autoridad competente para determinar la existencia de responsabilidad civil tomando en consideración el principio de especialidad, siendo que para el caso materia de análisis dicha función corresponde a la autoridad del procedimiento administrativo disciplinario.

This report analyzes Cassation No. 3226-2019 Tacna based on the supplementary application of the civil remedy of compensatory protection as provided by Article 1321 of the Civil Code for cases of non-compliance with labor obligations by public sector workers. Based on this criterion, the premise established by the Supreme Court regarding the alleged absence of regulations for claims of damages is questioned, leading the Court to establish a jurisprudential doctrine grounded in the jurisprudential treatment of such cases in comparative law. In this regard, starting from the supplementary application of the civil remedy of compensatory protection, this legal report seeks to determine the imputation criterion by which the worker must be held liable for damages in cases of non-compliance with labor obligations. To this end, it proposes the application of an analysis of the elements of civil liability proposed by doctrine and applied by the Supreme Court in cases of contractual civil liability in labor matters. Additionally, it will determine which authority is competent to establish the existence of civil liability, considering the principle of specialty, whereby, for the case under analysis, this function corresponds to the authority of the disciplinary administrative procedure.