Informe jurídico sobre la Resolución N° 078-2016/CLC-INDECOPI

Abstract

El presente informe jurídico analiza la Resolución N° 078-2026/CLC-INDECOPI, conocida como el “Caso Cadenas de Farmacias”, la cual constituye un hito en el derecho a la libre competencia peruano. Este caso cuenta con una relevancia importante debido a que este trata de prácticas colusorias horizontales en un mercado sensible como el mercado de medicamentos. La Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI determinó sancionar a cinco (‘5) cadenas de farmacias imponiéndoles no solo una multa cercana a los nueve millones de soles, sino que también por primera vez se ordenó como medida correctiva la implementación de un programa de compliance en libre competencia. En cuanto al problema principal, el autor luego del análisis de las pruebas coincide con lo determinado por INDECOPI en cuanto a que las cadenas de farmacias incurrieron en prácticas colusorias horizontales, utilizando un esquema denominado hub and spoke. En cuanto a la medida correctiva impuesta, el autor del presente trabajo respalda lo impuesto por INDECOPI, precisando que la medida es válida jurídicamente, así como proporcional. No obstante, el autor realiza una crítica centrada en el diseño ineficiente del programa de cumplimiento impuesto, sosteniendo que se careció de parámetros claros omitiendo elementos mínimos esenciales según estándares internacionales como OCDE y FNE Chile, ausencia de mecanismos de supervisión y riesgo de formalismo. Es así como el informe concluye que, si bien la sanción fue correcta, el diseño de la medida correctiva fue deficiente lo que pone en riesgo su efectividad.This legal report analyzes Resolution No. 078-2026/CLC-INDECOPI, known as the “Pharmacy Chains Case,” which constitutes a milestone in Peruvian free competition law. This case is particularly significant because it deals with horizontal collusive practices in a sensitive market such as the pharmaceutical market. The INDECOPI Free Competition Defense Commission decided to sanction five (5) pharmacy chains, imposing not only a fine of nearly nine million soles, but also, for the first time, ordering the implementation of a free competition compliance program as a corrective measure. Regarding the main issue, after analyzing the evidence, the author agrees with INDECOPI's determination that the pharmacy chains engaged in horizontal collusive practices, using a scheme known as hub and spoke. As for the corrective measure imposed, the author of this paper supports INDECOPI's decision, specifying that the measure is legally valid and proportionate. However, the author focuses his criticism on the inefficient design of the compliance program imposed, arguing that it lacked clear parameters, omitting essential minimum elements according to international standards such as those of the OECD and FNE Chile, and that it lacked oversight mechanisms and ran the risk of formalism. The report thus concludes that, although the sanction was correct, the design of the corrective measure was deficient, which jeopardizes its effectiveness.