La garantía material de taxatividad del principio de tipicidad en el caso Pacific Stratus Energy Vs. Osinergmin

Abstract

El presente trabajo académico desarrolla el contenido del principio de tipicidad de la Potestad Sancionadora de la Administración Pública, reconocido en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley No. 27444, que contiene la exigencia de la garantía material de taxatividad, que exige que las normas que contengan una infracciones sean definidas con un grado de precisión y claridad tal que puedan ser entendidas por los administrados a quienes les serán aplicables, con el fin de que estos puedan prever sus obligaciones y guiar su actuación de acuerdo a ellas. En este sentido, se analiza el contenido de la tipicidad, desarrollando las obligaciones y limitaciones aplicables a los legisladores y a las autoridades administrativas que pueden producir normas por delegación de una norma con rango de ley. Asimismo, se enfatiza en el caso de la potestad normativa reglamentaria y de tipificación de los reguladores, específicamente la del Organismos Supervisor de Inversiones en Minería y Energía. Finalmente, se aplican los postulados propuestos a un caso práctico específico, que se encuentra desarrollado en el marco de un Procedimiento Administrativo Sancionador iniciado a la empresa Pacific Stratus Energy S.A por parte del regulador al verificarse un supuesto incumplimiento de la obligación de retiro de instalaciones de producción inactivas reconocida en el artículo 217 del Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo No. 032-2004-EM. Con ello, se busca verificar cuáles son las condiciones y exigencias que permiten concluir que se cumple con respetar la observancia de este principio.

This academic work develops the content of the principle of typicity of the sanctioning power of the Public Administration, recognized in the Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley No. 27444, which contains the requirement of material guarantee of specificity, which requires that rules be defined with a degree of precision and clarity such that they can be understood by those to whom they will be applicable, so that they can foresee their obligations and guide their actions in accordance with them. In this sense, the content of this principle, developing the obligations and limitations applicable to legislators and administrative authorities that can produce rules by delegation of a rule with status of law. Additionally, emphasis is placed on the case of regulators, specifically on the Energy and Mining Regulatory Agency of Peru. Finally, the proposed postulates are applied to a specific practical case, which is developed within the framework of an Administrative Sanctioning Procedure initiated to Pacific Stratus Energy S.A. by the regulator upon verifying an alleged breach of the obligation to remove inactive production facilities recognized in article 217 of the Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, Decreto Supremo No. 032-2004-EM. With this, the purpose is to verify which are the conditions and requirements that allow concluding that the observance of this principle is complied with.