Enfoque diferenciado de la etapa de ejecución de los procesos judiciales y la mejora en la distribución de las demandas para enfrentar la baja producción en la emisión de resoluciones finales en los juzgados civiles del distrito de San Juan de Lurigancho en el periodo 2019 al 2021

Abstract

El presente trabajo inicia con la identificación de uno de los problemas más importantes que tiene nuestro país, como es el acceso a la justicia, es decir, obtener lo que por derecho nos corresponde, de lo que usualmente se nos priva por fallas del propio Estado. Es así que, tras identificar el problema, se indagó sobre cuáles son los distritos que se ven más afectados, siendo uno de ellos, y que, además, es uno de los más grandes de Lima y el más poblado de Perú, el cual es San Juan de Lurigancho, por ello, se plantea iniciar el cambio en dicha comuna, ya que es donde se puede dar un cambio real y de mayor beneficio en la población. Ya teniendo la zona geográfica y el problema definido, se comenzó el proceso de comprobación del problema, si bien es ampliamente conocida la excesiva demora en el Poder Judicial, era necesario que fuera confirmado por experiencias y documentos, pues la presente innovación nace de la existencia de un problema, de no corroborar ello de forma minuciosa, podría realizarse un trabajo completamente irrelevante al tratar de solucionar un problema sin relevancia o incluso que no exista. El levantamiento de información se realizó mediante entrevistas y revisión de diversos textos que permitieron concluir la existencia del problema y que esbozaban las primeras propuestas de solución. Estás primeras propuestas de solución sufrieron considerables transformaciones al ser contrastadas con especialistas, así como con opiniones de los actores principales que proporcionaban importantes alcances desde sus perspectivas. Adicionalmente se indagó en la literatura para conocer si fueron aplicadas con anterioridad, así como se investigó sobre las formas en que otros países latinoamericanos afrontan este problema y, posteriormente, se expandió la exploración a países europeos, a fin de no restringir el análisis a una visión regionalista. Gracias a ello, se pudo obtener diversas propuestas de solución. Finalmente, se obtuvieron dos componentes que, trabajadas en conjunto, proporcionan una importante reducción en la demora en la emisión de resoluciones judiciales finales, con el mínimo uso de recursos. El primero consiste en reducir al mínimo la intervención del juez en la etapa de ejecución del proceso, primero con la creación del juzgado de ejecución, donde el juez ya no será responsable que ejecutar los procesos sino otro juez, asumiendo así solo la responsabilidad de la etapa de calificación y trámite del proceso. Luego, pasaríamos a una segunda etapa donde se tendría que suprimir la función del juez de ejecutar los procesos civiles, pasando esta función a una tercera persona (a elección del litigante que ha ganado en el proceso), ya sea el secretario ejecutor (sector público) o notario o abogado ejecutor (sector privado), no obstante que, la participación del juez se limitaría en intervenir si existe una irregularidad en la ejecución de la resolución final, previa solicitud de la persona perjudicada. Esto permitiría descargar o liberar al magistrado de una parte de sus labores (ejecutar las sentencias o autos finales), lo que logrará que estos puedan ocupar su tiempo en resolver las controversias. El segundo incide en mejorar el reparto de las demandas que ingresan a la mesa de partes de los juzgados civiles de San Juan de Lurigancho, permitiendo que no solo tengan similar cantidad de demandas, tipo de proceso y materia sino también cuando haya más de una materia (pretensión), lo que genera otro nivel de complejidad.

This work begins with the identification of one of the most important problems that our country has, such as access to justice, that is, obtaining what belongs to us by right, of what we are usually deprived of due to failures of the State itself. . Thus, after identifying the problem, we investigated which districts are most affected, one of them being one of the largest in Lima and the most populated in Peru, which is San Juan de Lurigancho, therefore, plans to initiate the change in said commune, since it is where a real change and of greater benefit can occur in the population.Once the geographical area and the problem were defined, the process of verifying the problem began. Although the excessive delay in the Judiciary is widely known, it was necessary for it to be confirmed by experiences and documents, since the present innovation is born from the existence of a problem, if this is not thoroughly corroborated, completely irrelevant work could be carried out when trying to solve a problem that is irrelevant or even non-existent. The collection of information was carried out through interviews and review of various texts that allowed us to conclude the existence of the problem and that outlined the first proposals for solutions. These first solution proposals underwent considerable transformations when they were contrasted with specialists, as well as with opinions of the main actors who provided important insights from their perspectives. Additionally, the literature was investigated to find out if they were applied previously, as well as the ways in which other Latin American countries face this problem were investigated and, subsequently, the exploration was expanded to European countries, in order not to restrict the analysis to one regionalist vision. Thanks to this, it was possible to obtain various solution proposals. Finally, two components were obtained that, worked together, provide a significant reduction in the delay in the issuance of final judicial resolutions, with the minimum use of resources. The first consists of reducing the intervention of the judge to a minimum in the execution stage of the process, first with the creation of the execution court, where the judge would no longer be responsible for executing the processes but rather another judge, thus assuming only the responsibility of the qualification and processing stage of the process. Then, we would move on to a second stage where the function of the judge to execute civil processes would have to be eliminated, passing this function to a third person (at the choice of the litigant who has won in the process), either the executing secretary (public sector) or notary or executing attorney (private sector), however, the judge's participation would only be limited to intervening if there is a violation of due process, upon request from the injured person. This would allow the magistrate, who is the personnel with the highest level of responsibility in the jurisdiction, to be relieved of their duties (executing final sentences or orders), which will allow them to spend their time resolving disputes. The second affects improving the distribution of the demands that enter the table of parties of the civil courts of San Juan de Lurigancho, allowing them not only to have a similar number of demands, type of process and subject matter but also when there is more than one subject matter. (pretension), which generates another level of complexity.