Actores y redes en la gobernanza del centro histórico: el caso de la gestión de la recuperación del Centro Histórico del Rímac, Lima, en el período 2012-2017
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2019-01-28
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Pontificia Universidad Católica del Perú
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El estudio desarrollado se enmarca en una experiencia local de impulso
a la gobernanza del proceso de recuperación del centro histórico del Rímac, que
desde la perspectiva de gerencia social estratégica busca proponer lineamientos
de política para la mejor participación e involucración de los actores clave. Por
ello, el estudio de caso ha buscado identificar el posicionamiento de los actores
interesados en esta política local, según su interés y poder, analizar las visiones y
percepciones sobre la visión y el proceso de recuperación del centro histórico del
Rímac, y valorar el potencial aporte de las redes de política para la gobernanza
local del proceso.
El estudio se enmarca dentro de un proceso de investigación aplicada,
en la medida que el conocimiento producido servirá para optimizar el proceso de
gestión del CHR. El estudio de caso intrínseco (Stake 1998) es también una
investigación cualitativa que ha aplicado el enfoque progresivo, que se sustenta
en un acercamiento fenomenológico que ha permitido la recuperación descriptiva
de los procesos realizados, y sobre todo la comprensión profunda de las
percepciones y posiciones de los actores identificados, y que da cuenta de la
complejidad de vínculos y relaciones que se entretejen y subyacen a los procesos
de gestión local de la recuperación del CH.
Los principales hallazgos y resultados del estudio evidencian que existen
actores de distinta naturaleza, según su ubicación de poder, roles e intereses:
actores informados, consultados, convocados, ejecutores, aliados y algunos que
ejercen control; sin embargo, no todos comparten la misma visión del CH y de lo
que significa su recuperación. En la visión aparecen como elementos
fundamentales: el patrimonio material como primera prioridad; en segundo lugar,
el patrimonio inmaterial. Los que para su recuperación real requieren resolver la
escasa disponibilidad de recursos financieros, pero también el consenso y trabajo
articulado.
Existe un reconocimiento general de los actores que la gestión municipal
ha avanzado en recuperar espacios públicos, restaurar monumentos, entre otros
procesos de recuperación; no obstante, la propuesta y el compromiso de los
actores no ha sido institucionalizada por una instancia o espacio que ejerza
liderazgo, y que vaya más allá de la actual autoridad local que actualmente se
sostiene en el liderazgo carismático de su actual alcalde. Se ha encontrado que
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subyace a la política de recuperación hasta tres tipos de redes de actores, que le
dan a la gobernanza un carácter de alta complejidad. Se hace necesario
comprender mejor cómo operarán en los siguientes momentos del proceso
pendiente, y más aún cuando no se han abierto formalmente espacios de
articulación y coordinación interinstitucional, e intergubernamental para dar
garantía de sostenibilidad a lo avanzado y legitimar los diversos instrumentos de
política construidos como parte de la propuesta programática del proceso de
recuperación en el centro histórico del Rímac.
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Centros históricos--Conservación y restauración--Perú--Rímac (Lima : Distrito), Gobierno corporativo, Desarrollo urbano--Aspectos sociales
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