Economización de la cultura como política pública: el caso de las industrias culturales

Abstract

El objeto de la presente tesis es aportar al debate sobre las políticas culturales mostrando la tensión existente entre los objetivos planteados por los principales dispositivos de política pública sobre industrias culturales y los medios e indicadores considerados. Busco demostrar que desde el Estado se privilegia el aporte de las industrias culturales para alcanzar objetivos macroeconómicos, sin valorarse integralmente el aporte de la cultura como potenciador de capacidades y garantía para acceder a otros derechos. Esta tensión entre objetivos y medios es resuelta mediante un recurso consistente en que las herramientas elegidas no garantizan ni miden efectivamente los avances en los objetivos buscados respecto de las industrias culturales analizadas. Así, no son considerados como indicadores el aporte público al sector, el acceso efectivo a productos simbólicos, ni la participación democrática de los agentes culturales. Como se verá, la métrica privilegia el consumo privado de bienes culturales, descuidando las funciones de creación y producción, así como la importancia de una red pública de servicios culturales. Si bien, a nivel de diagnóstico, fundamentos e incluso objetivos se suele considerar una mirada integral, esta no se traslada al diseño de los indicadores que permitan hacer un seguimiento efectivo de los avances en las políticas públicas en cultura. Sostengo que la elección de los indicadores utilizados no se explica por un error metodológico o a la carencia de información, sino por una racionalidad hegemónica que se impone gubernamental y normativamente, subordinando la dimensión simbólica a la económica. Desde la perspectiva del desarrollo de capacidades y el enfoque de derechos propongo un conjunto de indicadores integrales que midan el gasto público en cultura, el acceso efectivo a bienes culturales, el aporte del trabajo cultural en condiciones dignas y la participación efectiva de los agentes culturales.