La Hidra de Lerna: Superposición de competencias entre el INDECOPI y la ANPDP en la regulación del spam

Abstract

Este trabajo analizará la interacción entre la protección al consumidor y la protección de datos personales, con foco en el llamado “spam”. El problema de investigación consiste en determinar hasta dónde se extiende la competencia de INDECOPI para sancionar contactos promocionales sin consentimiento, cuando los mismos hechos también pueden ser conocidos por la ANPDP. El estudio revisará casos, modificaciones normativas y opiniones consultivas. Los procedimientos y normativas que envuelven el INDECOPI muestran resultados convergentes con el enfoque de datos personales —responsabilidad por contacto sin consentimiento—. En contraste, los casos y opiniones de la ANPDP resaltan el control del titular sobre finalidades promocionales y alertan sobre riesgos de doble intervención. Con base en ello, se probará la problemática y se brindarán recomendaciones puntuales para desenmarañar esta problemática.This paper will analyze the interaction between consumer protection and personal data protection, focusing on so-called “spam.” The research problem consists of determining how far INDECOPI’s competence extends to sanction promotional contacts made without consent, when the same facts may also be examined by the ANPDP. The study will review cases, legislative amendments, and advisory opinions. The procedures and regulations surrounding INDECOPI show outcomes that converge with the personal data approach—liability for contact without consent. In contrast, ANPDP cases and opinions underscore the data subject’s control over promotional purposes and warn of the risks of double intervention. On this basis, the paper will substantiate the problem and provide specific recommendations to untangle this issue.