La tensión entre las restricciones presupuestarias y los derechos fundamentales: una respuesta desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano

Abstract

A través de la presente investigación se pretende indagar sobre cómo el Tribunal Constitucional peruano aborda las limitaciones de carácter presupuestal al momento de tutelar los derechos fundamentales de las personas, así como también verificar si existe un método y/o criterio identificable que sea empleado por el mencionado tribunal para resolver este tipo de controversias. Para tal fin, se ha empleado el método de estudio de casos de aquellos pronunciamientos emitidos por el Tribunal Constitucional peruano donde la satisfacción de un derecho fundamental ha sido supeditada directa o indirectamente a la disponibilidad presupuestal del Estado, complementando ello con un análisis de una muestra reducida de sentencias emitidas por cortes extranjeras que suelen ser un referente en la jurisprudencia constitucional peruana a fin de advertir algunas similitudes o diferencias en la resolución de este tipo de casos. Asimismo, a través de un enfoque cualitativo, se desarrolla un breve marco teórico referido a la constitución financiera, y la relación existente entre presupuesto público y derechos fundamentales. La cuestión a dilucidar es si existe un nivel de control judicial de las limitaciones presupuestales que sería el más óptimo en el caso peruano atendiendo a los criterios de interpretación constitucional ya desarrollados a nivel jurisprudencial, y si es que dicho nivel de control es el que viene siendo aplicado por el máximo intérprete de la constitución peruana. Como resultado de la tesis realizada, se podrá verificar que el Tribunal Constitucional peruano no emplea un nivel de control de las limitaciones financieras en específico, sin perjuicio de la preponderancia del control intermedio el cual se encuentra acorde con los principios de interpretación constitucional; sino que el mismo puede presentar variaciones justificadas o injustificadas, dependiendo las primeras de las circunstancias particulares que sean puestas a consideración del colegiado, las cuales traerán como consecuencia que, en casos muy específicos, sea apremiante optar por un control judicial fuerte de las limitaciones presupuestarias a efectos de garantizar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales.