Desafíos en la graduación de la sanción de multa en los procedimientos administrativos sancionadores ante la Superintendencia Nacional de Salud

Abstract

El presente trabajo investigará los desafíos que se presentan en la actuación de la Superintendencia Nacional de la Salud, puntualmente en el marco de los Procedimientos Administrativos Sancionadores y los criterios de subsunción de Infracciones Administrativas, y la consecuente graduación de la sanción a imponer. Se realizará un análisis en cuanto existen deficiencias o insuficiencias en los criterios de subsunción de hechos imputados, entre los tipos o infracciones administrativas, que se encuentran debidamente delimitadas en el Reglamento de Infracción y Sanciones (RIS), aprobado mediante Decreto Supremo Nº 031-2014-SA, como norma específica; y aquello que implicaría un excesivo uso o aplicación en la extensión, por aplicación supletoria, de infracciones al deber genérico de idoneidad de acuerdo al Código de Protección y Defensa del Consumidor (CPDC), en inaplicación y perjuicio de la norma específica. El objetivo principal será determinar si existen deficiencias en los criterios de subsunción de infracciones administrativas que determinan un excesivo uso o determinación de infracciones al deber genérico de idoneidad de acuerdo al CPDC, como norma general, en desmedro y perjuicio de la norma específica, siendo esta el RIS; de igual forma, determinar si existe falta de aplicación o extensión de la metodología de cálculo de sanciones aplicables a las IAFAS, IPRESS y UGIPRESS, establecida mediante Resolución de Superintendencia Nº 099-2014-SUSALUD-S, a aquellas infracciones determinadas como al deber genérico de idoneidad de acuerdo al CPDC. La importancia del presente trabajo, radica en identificar las posibles carencia que se presentan en la labor sancionadora de la Superintendencia Nacional de Salud.