El daño a la institucionalidad del Estado en los delitos de corrupción de funcionarios. A propósito del caso "Odebrecht" y la admisión de los punitive damages en el ordenamiento jurídico peruano

Abstract

El presente trabajo de investigación se centra en el estudio de la figura de los punitive damages, sus orígenes, funciones y tratamiento en las diversas legislaciones de países del Common Law y Civil Law. Asimismo, una vez entendido el verdadero significado de los punitive damages, se abordan conceptos básicos de la reparación civil y la responsabilidad civil, para de esta forma comprender si existen semejanzas con la idea adquirida en nuestro medio respecto de los punitive damages. Seguidamente, se propone la introducción de los punitives damages al ordenamiento jurídico peruano, no en el marco del derecho laboral, como fue erróneamente planteado por la Corte Suprema de Justicia a través de dos plenos jurisdiccionales emitidos en los años 2016 y 2017, sino en casos de graves delitos contra la administración de justicia y de corrupción cometidos por altos funcionarios públicos (llámese, presidentes de la república, ministros de Estado, congresistas, etc.); conductas reprochables que dañan la institucionalidad del Estado y afectan a la sociedad, pues impiden el uso debido de obras y servicios públicos, que en muchos casos terminan en abandono. De este modo, se propone la admisión legal de la figura en nuestro sistema y, posterior a ello, su aplicación se enmarque en un proceso penal, donde, además de la sanción y el consecuente pago de una reparación civil, el juez imponga esta figura -de manera excepcional y bajo la denominación "resarcimiento punitivo"- con la finalidad de prevenir y desincentivar a futuro este tipo de conductas. Evidentemente, el juez impondrá el resarcimiento punitivo, dejando claramente establecido en la sentencia correspondiente que su aplicación es autónoma e independiente de la reparación civil.