La política de las reformas del Sistema Privado de Pensiones

Abstract

¿Cómo es el balance de poder entre los distintos actores involucrados en los procesos de formulación y reforma de políticas? ¿En qué contextos se debilita la influencia de los grupos de interés privado en estos procesos? ¿Quién o quiénes toman ventaja de este debilitamiento? El presente proyecto de investigación busca analizar el proceso que han seguido las reformas al SPP en los últimos años con énfasis en el debilitamiento de los mecanismos de poder de las AFP y el posicionamiento del congreso en la determinación de la orientación de las reformas. Para ello, desde un enfoque cualitativo se propone analizar la evolución que ha seguido la orientación de las reformas al SPP bajo la premisa de la existencia de un quiebre en el 2012 que marca una etapa de debilitamiento del poder empresarial. Así, se analizarán tres momentos de esta etapa determinados por a) la Ley de Reforma del Sistema de Pensiones en el 2012, b) la “ley del retiro del 95.5%” en el 2016 y c) las leyes de retiro parcial de fondos de pensiones en el 2020. Así, a partir de los ejes teóricos referidos al poder empresarial, balance entre poderes del Estado y comportamiento de los políticos, se propone que el descrédito del sistema de pensiones a nivel internacional y en la opinión pública ha generado que los mecanismos de poder empresarial de las AFPs pierdan la efectividad inicial que marcó la primera etapa de reformas al SPP. Frente a este debilitamiento, se propone que el congreso se ha posicionado como el decisor en la orientación de las reformas al SPP debido a los incentivos o riesgos políticos de su posición con respecto a las reformas y en el marco de un debilitamiento del poder ejecutivo y la tecnocracia con relación al poder legislativo.