Aplicación del régimen especial de la construcción civil a los obreros municipales en el marco del régimen laboral de la actividad privada

Abstract

El presente trabajo analiza el régimen laboral aplicable a los obreros municipales en el Perú, grupo que desempeña funciones operativas esenciales para el funcionamiento de los gobiernos locales. A partir de la Ley Orgánica de Municipalidades, se reconoce que estos trabajadores se encuentran sujetos al régimen laboral de la actividad privada; sin embargo, la configuración de su estatus ha sido objeto de interpretaciones divergentes entre la normativa, la jurisprudencia y la doctrina. Un aspecto central del análisis es la presencia, dentro de los obreros municipales, de trabajadores que ejecutan directamente labores de construcción, desempeñándose como operarios, oficiales o peones. Esta realidad plantea la interrogante sobre la posible aplicación del régimen especial de la construcción civil, regulado principalmente por el Decreto Legislativo Nº 727. En conjunto, la investigación evidencia la necesidad de replantear la tutela laboral de estos trabajadores, garantizando que el régimen aplicable responda a la naturaleza efectiva de sus labores y asegure condiciones de trabajo justas y coherentes con su actividad.

This paper analyzes the labor regime applicable to municipal workers in Peru, a group that performs essential operational functions for the operation of local governments. Based on the Organic Law of Municipalities, these workers are recognized as being subject to the labor regime of the private sector; however, the configuration of their status has been the subject of divergent interpretations among regulations, jurisprudence, and legal scholarship. A central aspect of the analysis is the presence, among municipal workers, of those who directly perform construction work, working as operators, skilled workers, or laborers. This reality raises the question of the possible application of the special regime for civil construction, regulated primarily by Legislative Decree Nº 727. Overall, the research demonstrates the need to rethink the labor protections of these workers, ensuring that the applicable regime reflects the actual nature of their work and guarantees fair and consistent working conditions.