Evaluación de la eficacia del sistema de eliminación de barreras burocráticas a cargo del Indecopi en casos de otorgamiento de licencias de funcionamiento y autorización para instalación de elementos de publicidad exterior en Lima Metropolitana

Abstract

La finalidad de este trabajo es estudiar el sistema de eliminación de barreras burocráticas a cargo del Indecopi y determinar su eficacia respecto de aquellas barreras burocráticas negativas y que son aplicadas por las municipalidades en Lima Metropolitana, impidiendo o dificultando el otorgamiento de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones de Elementos de Publicidad Exterior. Para ello tenemos en consideración que, desde la creación de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB) y la Sala Especializada (SE) del Indecopi, se han logrado reducir las barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad, empero, en el caso estudiado - impedimento o restricción para obtener licencias de funcionamiento y autorizaciones de elementos de publicidad exterior-, el resultado ha sido ineficaz; toda vez que, dichas restricciones subsisten, menoscabando la libertad empresarial. Pese a la intervención del Indecopi la disminución de dichas barreras burocráticas es ínfima, es por ello que, a través del análisis de los precedentes vinculantes y resoluciones de observancia general emitidos por el Indecopi, así como de la información obtenida de la propia institución sobre las denuncia declaradas fundadas, la posterior fiscalización realizada a aquellas entidades que han aplicado las barreras burocráticas en cuestión y el comportamiento de estas entidades, se realiza una propuesta que incluye mejoras que sirvan para renovar el sistema existente y con ello se obtenga la eficacia esperada, logrando de esta forma que los agentes económicos no se sigan viendo afectados por el actuar irregular y desmedido de las municipalidades, que haciendo uso abusivo de su autonomía, desconocen los pronunciamientos del Indecopi, afectando principalmente a los empresarios formales, desincentivando así la inversión privada e influyendo negativamente en la economía en nuestro país.