La constitucionalidad de la revisión de oficio de concentraciones empresariales en el marco de la Ley Nº 31112, Ley que establece el control previo de operaciones de concentración empresarial

Abstract

El presente trabajo de investigación analiza la constitucionalidad de la potestad de revisión de oficio de operaciones de concentración incorporada en la nueva ley de concentraciones empresariales peruana, Ley 31112, así como en su reglamento respectivo. En una primera sección se expondrán los principales argumentos doctrinarios acerca de la constitucionalidad de la incorporación de la actuación de oficio de la autoridad de competencia peruana frente a concentraciones que no superen los umbrales para el control previo. En una segunda sección se analizarán críticamente los argumentos identificados, entre los cuales destacan la vulneración al principio de jerarquía normativa a través de la incorporación reglamentaria de una nueva potestad no establecida en la Ley 31112, la afectación al derecho de propiedad y libertad contractual, y el riesgo de la influencia de factores exógenos en la aplicación de esta facultad por parte de la autoridad de competencia peruana. En una tercera sección se brindará un análisis sobre esta nueva evolución del régimen de control de concentraciones peruano, complementado con la revisión de la experiencia comparada, con el objetivo de determinar si la incorporación de la revisión de oficio modifica el establecido régimen de control previo en nuestro ordenamiento hacia uno que incorpore el control posterior general. Finalmente, en las principales conclusiones de esta investigación se afirmará que la incorporación de la actuación de oficio posterior frente a concentraciones que no superen el umbral mínimo no implica una vulneración al principio de jerarquía, y que se mantiene la vigencia del régimen de control previo.

This research work analyzes the constitutionality of the new faculty of ex officio investigations of economic concentrations incorporated on the Ley 31112, the Peruvian economic concentration law and Regulation. The first section will identify the central legal arguments surrounding the constitutionality of the Peruvian competition agency’s ex officio investigative powers of concentrations that do not surpass the legal threshold for ex ante revision. The second section of this work will analyze the identified arguments, which center on the violation of the normative hierarchy by incorporating in the regulation of Ley 31112, new investigative powers not initially considered on the law; the infringement of property rights and the possible risk of exogenous factors influencing the Peruvian competition agency’s investigative powers. The third section of this work will analyze this new evolution of the Peruvian concentration law and determine whether the incorporation of ex officio investigative powers modify the established Peruvian ex ante regulation regime towards an ex post regulation model. The conclusions of this work will affirm that the incorporation of ex officio investigative powers of economic concentrations that do not surpass the legal threshold for ex ante revision by the Peruvian competition agency is constitutional, as it does not violate normative hierarchy or property rights.