El régimen disciplinario de la Ley SERVIR: Retos en la aplicación de los principios de razonabilidad y proporcionalidad en la determinación de sanciones

Abstract

El presente trabajo académico analiza el régimen disciplinario aplicable bajo la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil. Así, se identifica como problema central a la ausencia de un catálogo unificado de infracciones y la falta de vinculación específica entre conductas infractoras y sanciones aplicables, lo que resulta en amplios márgenes de discrecionalidad para los órganos instructores y sancionadores. A través de un análisis doctrinal, normativo y de criterios administrativos, se determinó que esta discrecionalidad puede derivar en arbitrariedad, afectando principios fundamentales como la predictibilidad y la seguridad jurídica en el procedimiento administrativo disciplinario. La ausencia de criterios objetivos para la graduación de la infracciones agrava esta situación, lo cual permite que faltas con el mismo fundamento puedan recibir sanciones diferentes. En ese contexto, se propone establecer criterios objetivos para la graduación de sanciones, tomando como referente el modelo implementado por la Contraloría General de la República. De esa manera, se contribuye al debate sobre la necesidad de reformar el régimen disciplinario del servicio civil, en la medida que se sugieren parámetros que permitan limitar la discrecionalidad administrativa y garantizar mayor predictibilidad en la imposición de sanciones.

This paper analyzes the problem of administrative discretion in determining disciplinary sanctions under Law N° 30057, Civil Service Law, in the context of the Peruvian Administrative Disciplinary Procedure (PAD). The research identifies as its central concern the absence of a unified catalog of infractions and the lack of specific correlation between infringing conduct and applicable sanctions, resulting in broad discretionary powers for both investigative and sanctioning bodies. Through a doctrinal, normative and administrative analysis, it was determined that this discretion may lead to arbitrary decisions, undermining fundamental principles such as predictability and legal certainty within the administrative disciplinary procedure. The absence of objective criteria for the graduation of infringements aggravates this situation, enabling the imposition of varying sanctions for violations committed under similar circumstances. In response, this paper proposes establishing objective criteria for the graduation of sanctions, using the model implemented by the Contraloría General de la República as a reference framework. This research contributes to the ongoing debate regarding the necessity of civil service disciplinary system reform by suggesting parameters that would constrain administrative discretion and ensure greater predictability in the imposition of sanctions.