Desafíos y estrategias en la normativa referente a la minería informal en Perú: formalización e implementación administrativa en la lucha para lograr la minería formal

Abstract

La presente investigación se centra en las debilidades del ordenamiento jurídico minero peruano y el efecto que éstas causan en el contexto actual de la interrelación de los diferentes tipos de derecho en la pequeña minería. En la Sección 1, se pone de manifiesto el marco constitucional y legal de la minería, haciendo palpable la necesidad de contar con normas que logren separar y regular correctamente los diferentes tipos de minería, así como las debilidades dificultando la correcta gestión de las zonas geográficas mineras. La Sección 2 identifica el impacto social y ambiental de la minería informal/ilegal y los títulos administrativos como instrumentos básicos para la regularización. Se analizan programas y estrategias ejecutadas, entre las que se incluyen la descripción de los requisitos a cumplir. En la Sección 3 se estudia la aplicación del derecho administrativo en la formalización de la minería informal: se detectan problemas como la falta de recursos, la corrupción o la burocracia en la instancia regional; la ausencia de coordinación entre las autoridades competentes. Por lo cual, se sugieren estrategias de fortalecimiento de la regulación y formulación de mejores trámites para asegurar que la aplicación del derecho administrativo en el sector sea más eficaz, indicando como alternativa la estipulación de un límite temporal.

This research focuses on the weaknesses of the Peruvian mining legal system and the effect they have on the current context of the interrelation of the diverse types of law in small-scale mining. Section 1 highlights the constitutional and legal framework for mining, highlighting the need for rules that separate and correctly regulate the different types of mining, as well as the weaknesses that hinder the correct management of mining deposits. Section 2 identifies the social and environmental impact of informal/illegal mining and administrative titles as basic instruments for regularization. Programs and strategies implemented in Peru are analyzed, including a description of the requirements to be met. Section 3 studies the application of administrative law in the formalization of informal mining: problems such as lack of resources, corruption or bureaucracy in the regions, lack of coordination between competent authorities are detected. Therefore, strategies are suggested to strengthen regulation and the formulation of better procedures to ensure that the application of administrative law in the sector is more effective, indicating as an alternative the stipulation of a time limit.