Limitada ejecución de inversiones por la modalidad de administración directa en la Municipalidad Provincial de Andahuaylas – Región Apurímac en el periodo 2019-2023

Abstract

En el Perú, a nivel subnacional, existe una marcada tendencia a la baja ejecución presupuestaria en inversiones públicas. Año a año, el presupuesto designado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) hacia los gobiernos locales, no es ejecutado en su totalidad y, por ende, el dinero es devuelto a las arcas nacionales. La baja ejecución presupuestal tiene distintas causas tales como una deficiente capacidad del personal que administra la ejecución del presupuesto, la voluntad política de los alcaldes electos de los gobiernos locales, los cuales, deciden y definen las inversiones prioritarias que avanzan, y el deficiente soporte tecnológico presente en las municipalidades. Con el fin de acotar el análisis, se eligió iniciar la investigación en la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, la cual pertenece a la Región Apurímac, y posteriormente, se pretende extrapolar las propuestas de innovación planteadas que permitan mejorar estos indicadores a las demás municipalidades. El proyecto de innovación presentado se enfoca en plantear una solución que ayude a menguar el problema público, la cual es de carácter tecnológico y va abocada a reforzar las capacidades técnicas de los funcionarios a nivel subnacional. Si bien en el Perú, se han planteado ideas tecnológicas de gran ayuda como el APRENDEMEF, la innovación presentada se enfoca en reforzar aspectos distintos sobre los funcionarios públicos asignados a roles concernientes con la ejecución presupuestal. Es así como se presenta el sistema online denominado SAMI, el cual, contiene dos herramientas modulares: la primera es un módulo de asesoría virtual especializada y, la segunda, un foro de experiencias en gestión pública que permite el networking entre funcionarios.

In Peru, at the subnational level, there is a marked tendency to low budget execution in public investments. Year after year, the budget assigned by the Ministry of Economy and Finance (MEF) to local governments is not executed in its entirety and, therefore, the money is returned to the national coffers. This problem has different causes such as a deficient capacity of the personnel that manages the execution of the budget, the political will of the local government authorities, which decide and define the priority investments, and the deficient technological support present in the provincial and district municipalities. In order to carry out a consistent analysis, the research began in the Local Government of Andahuaylas, which belongs to the Apurímac Region, and then, it´s intended to extrapolate the innovation proposals to improve these indicators to the rest of municipalities. This innovation project focuses on formulate a possible solution that helps reduce the public problem, which is technological in nature and is aimed at strengthening the technical capabilities of officials at the local government level. Although in Peru, very helpful technological ideas such as APRENDEMEF have been proposed, the innovation presented focuses on reinforcing different aspects of public officials assigned to roles concerned with budget execution. Thus, the online system called SAMI is presented, which contains two modular tools that collaborate with the purpose of the system: in first place, there is a module of specialized virtual consulting, on the second, a forum of experiences in public management that allows networking among civil servants.