Informe Jurídico sobre la Resolución N° 026-2016- OEFA/TFA-SEE

Abstract

Este informe jurídico aborda los impactos ambientales generados por el transporte de petróleo crudo a través del Oleoducto Norperuano (el Oleoducto), de titularidad de Petroperú. El problema principal radica en la necesidad de actualizar el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de esta actividad económica en curso, un instrumento correctivo del cual su Plan de Manejo Ambiental (PMA) no ha sido revisado integralmente desde el año 1995. Los derrames de petróleo en 2016 causaron graves daños al medio ambiente y a las comunidades locales, dejando en evidencia la obsolescencia del PAMA del Oleoducto y la ausencia de una regulación ambiental adecuada para su actualización en el subsector hidrocarburos. El informe examina la complejidad normativa del pronunciamiento del Tribunal de Fiscalización Ambiental (el Tribunal), que ordenó a Petroperú presentar la actualización de su PAMA. Para ello, se analizan instrumentos normativos ambientales como el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (RPAAH). Aunque no está explícitamente regulada la actualización de instrumentos correctivos en el subsector hidrocarburos, se argumenta que es esencial para asegurar la viabilidad ambiental de las actividades económicas. Las conclusiones subrayan la urgencia de actualizar el PAMA de Petroperú para mitigar los impactos ambientales y proteger la salud de las comunidades. Se propone adoptar medidas regulatorias claras y eficaces que garanticen la sostenibilidad de las actividades de transporte de hidrocarburos. Además, se destaca la necesidad de un marco regulatorio sectorial con procedimientos específicos para la actualización de los Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA) preventivos y correctivos, asegurando que se adapten a las nuevas exigencias normativas y ambientales.

This legal report addresses the environmental impacts generated by the transportation of crude oil through the Norperuvian Oil Pipeline (the Pipeline), owned by Petroperu. The main problem lies in the need to update the Environmental Adequacy and Management Program (PAMA) of this ongoing economic activity, a corrective instrument of which its Environmental Management Plan (PMA) has not been comprehensively revised since 1995. Oil spills in 2016 caused serious damage to the environment and local communities, leaving in evidence the obsolescence of the Pipeline's PAMA and the absence of adequate environmental regulation for its update in the hydrocarbons subsector. The report examines the regulatory complexity of the pronouncement of the Environmental Oversight Tribunal (the Tribunal), which ordered Petroperu to present the update of its PAMA. To do so, it analyzes environmental regulatory instruments such as the National Environmental Impact Assessment System (SEIA) and the Regulations for Environmental Protection in Hydrocarbon Activities (RPAAH). Although the updating of corrective instruments in the hydrocarbons subsector is not explicitly regulated, it is argued that it is essential to ensure the environmental viability of economic activities. The conclusions underline the urgency of updating Petroperu's PAMA to mitigate environmental impacts and protect the health of communities. It is proposed to adopt clear and effective regulatory measures to ensure the sustainability of hydrocarbon transportation activities. In addition, the need for a sectoral regulatory framework with specific procedures for updating preventive and corrective Environmental Management Instruments (IGA) is highlighted, ensuring that they are adapted to the new regulatory and environmental requirements.