PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ ESCUELA DE POSGRADO Planeamiento Estratégico para la Macro Región R8 (Cusco, Madre de Dios y Apurímac) TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA DE EMPRESAS OTORGADO POR LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ PRESENTADO POR Cristhian Raúl Alberca Perea Jorge Luis Torres Flores Martín Raúl Sausa Saavedra Alan Velasquez Bermeo Asesor: Carlos Armando Bazán Tejada Santiago de Surco, junio 2017 Agradecimientos A los docentes que contribuyeron valiosamente a nuestra formación académica y en particular a nuestro asesor Carlos Armando Bazán Tejada, por su acompañamiento en esta investigación. Dedicatorias A Dios por su guía y las fuerzas brindadas en el momento que más necesitaba, a mis padres por su apoyo incondicional y ejemplo de perseverancia, y a todas las personas que me ayudaron en este camino. Cristhian A Dios por guiarme en cada momento, a mis hijos Amelie y Leonardo; a mi maravillosa esposa Carla Paola por darme las fuerzas y su incondicional apoyo. A mis padres y hermanos por creer en mí. Jorge Luis A mi madre por ser mi ejemplo de vida, a mi padre mi mayor mentor, a Sofía y a mi hija Ariana por su paciencia; y a Don Mario Inagaki por su apoyo incondicional. Martín A mi amada familia, por el gran cariño y apoyo, todo mi corazón y esfuerzo a mi hijo Mateo, mi adorada esposa Keymi, mi madrecita Juana, mis hermanos Milagros y Manuel, mi abuelita y papito en el cielo. Alan Resumen Ejecutivo El Modelo Secuencial del Proceso Estratégico propuesto por Fernando D’Alessio (2015) se desarrolló con un conjunto de actividades de manera secuencial con la finalidad de que la macro región 8 alcance la visión establecida. Este proceso se llevó a cabo a través de tres etapas: (a) formulación, (b) implementación, y (c) evaluación. Se partió de la identificación de las brechas que tienen cada uno de los departamentos que conforman esta región: (a) Apurímac, (b) Cusco y (c) Madre de Dios, se hizo una auditoría externa así como interna, notando realidades dispares, y algunas en común. Este diagnóstico también mostró el potencial de desarrollo, el cual fue enfocado en los objetivos comunes propuestos. Se determinaron las estrategias más importantes para el logro de tales objetivos y para explotar las ventajas competitivas descubiertas, como son: turismo arqueológico, agricultura orgánica, minería responsable y potenciamiento del comercio interregional y con los países vecinos. Desarrollando los clúster enfocados en las ventajas competitivas, se podrá desarrollar tanto micro como pequeñas y medianas empresas que se podrán anexar a las cadenas exportadoras, apoyando a la minería, canalizando los recursos del canon minero en el desarrollo de nuevas propuestas agrícolas de alto valor agregado, así como en el turismo arqueológico como vivencial. Abstract The Sequential Model of Strategic Process propounded by Professor Fernando D´Alessio (2015) was developed sequentially along with joint activities. The goal is that macro-region 8 reaches the established vision. This process was executed in three stages: (a) formulation, implementation, and (c) evaluation. First, the wedges each department of the region has were identified: (a) Apurimac, (b) Cusco and (c) Madre de Dios. There was an extern and intern audit that was able to notice similar realities as well as some different ones. This diagnosis also showed development potential, which was highlighted on common objectives that were proposed. The most important strategies were determined in order to achieve those objectives and to exploit competitive advantages that have been discovered such as: archaeological tourism, organic agriculture, responsible mining and upgrade of interregional trade with neighboring countries. When developing clusters focused on competitive advantages, micro- and small enterprises as well as medium-sized enterprises will be able to be developed and be annexed to exporting chains, supporting mining, channeling resources from mining canon to develop new high added value agriculture proposals as well as archaeological and experimental tourism. ii Tabla de Contenidos Lista de Tablas ....................................................................................................................... vii Lista de Figuras ......................................................................................................................... x El Proceso Estratégico: Una Visión General ....................................................................... xii Capítulo I: Situación General de la Macro Región R8 .......................................................... 1 1.1 Situación Actual ............................................................................................................... 1 1.2 Conclusiones .................................................................................................................. 13 Capítulo II: Visión, Misión, Valores y Código de Ética de la Macro Región R8 .............. 16 2.1 Antecedentes .................................................................................................................. 16 2.2 Visión… ......................................................................................................................... 18 2.3 Misión.. .......................................................................................................................... 19 2.4 Valores. ………………………………………………………………………………..20 2.5 Código de Ética ............................................................................................................. 20 2.6 Conclusiones .................................................................................................................. 21 Capítulo III: Evaluación Externa .......................................................................................... 22 3.1 Análisis Tridimensional de las Naciones ....................................................................... 22 3.1.1 Los intereses nacionales. Matriz de intereses nacionales ...................................... 22 3.1.2 Los Factores de potencial nacional ........................................................................ 22 3.1.3 Principios cardinales .............................................................................................. 33 3.1.4 Influencia del análisis en la macro región R8 ....................................................... 35 3.2. Análisis Competitivo del Perú ...................................................................................... 36 3.2.1 Condiciones de los factores ................................................................................... 38 3.2.2 Condiciones de la demanda ................................................................................... 39 3.2.3 Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas ................................................. 39 3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo .......................................................................... 40 iii 3.2.5 Influencia del análisis en la macro región R8 ....................................................... 41 3.3 Análisis del Entorno PESTE .......................................................................................... 42 3.3.1 Fuerzas políticas, gubernamentales y legales (P) .................................................. 42 3.3.2 Fuerzas económicas y financieras (E) ................................................................... 45 3.3.3 Fuerzas sociales, culturales y demográficas (S) .................................................... 50 3.3.4. Fuerzas tecnológicas y científicas (T) .................................................................. 53 3.3.5. Fuerzas ecológicas y ambientales (E) ................................................................... 54 3.4. Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE) ................................................... 55 3.5. La Macro Región R8 y sus Competidores .................................................................... 56 3.5.1 Poder de negociación de los proveedores .............................................................. 56 3.5.2 Poder de negociación de los compradores............................................................. 57 3.5.3 Amenaza de los sustitutos ..................................................................................... 57 3.5.4 Amenaza de los entrantes ...................................................................................... 58 3.5.5 Rivalidad de los competidores ............................................................................... 58 3.6 La Macro Región R8 y sus Referentes ........................................................................... 58 3.7 Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR) .......................... 60 3.8 Conclusiones .................................................................................................................. 61 Capítulo IV: Evaluación Interna ........................................................................................... 63 4.1 Análisis Interno AMOFHIT Macro Región R8 ............................................................. 63 4.1.1 Administración y gerencia (A) .............................................................................. 63 4.1.2 Marketing y ventas (M) ......................................................................................... 64 4.1.3 Operaciones y logística. Infraestructura (O) ......................................................... 68 4.1.4 Finanzas y contabilidad (F) ................................................................................... 71 4.1.5 Recursos humanos (H) ......................................................................................... 73 4.1.6 Sistemas de información y comunicaciones (I) .................................................... 74 iv 4.1.7 Tecnología e investigación y desarrollo (T) .......................................................... 74 4.2 Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI) ........................................................... 75 4.3 Conclusiones .................................................................................................................. 76 Capítulo V: Intereses de la Macro Región R8 y Objetivos de Largo Plazo....................... 77 5.1 Intereses de la Macro Región R8 ................................................................................... 77 5.2 Potencial de la Macro Región R8 ................................................................................... 79 5.3 Principios Cardinales de la Macro Región R8 ............................................................... 83 5.4 Matriz de Intereses de la Macro Región 8 (MIO) .......................................................... 85 5.5 Objetivos de Largo Plazo ............................................................................................... 85 5.6 Conclusiones .................................................................................................................. 86 Capítulo VI. El Proceso Estratégico ...................................................................................... 87 6.1 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) ................ 87 6.2 Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA) ............................ 87 6.3 Matriz Boston Consulting Group (MBCG) .................................................................... 90 6.4 Matriz Interna Externa (MIE) ........................................................................................ 94 6.5 Matriz de la Gran Estrategia .......................................................................................... 95 6.6 Matriz de Decisión Estratégica ...................................................................................... 96 6.7 Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE)............................................ 96 6.8 Matriz de Rumelt (MR) .................................................................................................. 96 6.9 Matriz de Ética (ME) ..................................................................................................... 96 6.10 Estrategias Retenidas y de Contingencia ................................................................... 101 6.11 Estrategias Versus Objetivos de Largo Plazo ............................................................ 102 6.12 Matriz de Posibilidades de los Competidores ............................................................ 102 6.13 Conclusiones .............................................................................................................. 102 Capítulo VII. Implementación Estratégica .................................................................... 105 v 7.1. Objetivos de Corto Plazo ............................................................................................ 105 7.2 Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo ................................................... 107 7.3 Políticas de cada Estrategia ......................................................................................... 111 7.4 Estructura de la Macro Región 8 .................................................................................. 113 7.5 Medio Ambiente, Ecología y Responsabilidad Social ................................................. 113 7.6 Recursos Humanos y Motivación ............................................................................... 116 7.7 Gestión del Cambio ..................................................................................................... 116 7.8 Conclusiones ............................................................................................................... 117 Capítulo VIII. Evaluación Estratégica de la Macro Región 8 .......................................... 119 8.1 Perspectivas de Control ................................................................................................ 119 8.1.1 Aprendizaje interno ............................................................................................. 119 8.1.2 Procesos ............................................................................................................... 119 8.1.3 Clientes ................................................................................................................ 119 8.1.4 Financiera ............................................................................................................ 120 8.2 Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard) ................................................ 120 8.3 Conclusiones ................................................................................................................ 120 Capítulo IX: Competitividad de la de la Macro Región R8 .............................................. 122 9.1 Análisis Competitivo de la Macro Región R8 ............................................................. 122 9.2 Identificación de las Ventajas Competitivas de la Macro Región R8 .......................... 125 9.3 Identificación y Análisis de los Potenciales Clústeres de la Macro Región R8 ........... 126 9.4 Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres ................... 129 9.5 Conclusiones ................................................................................................................ 129 Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones................................................................... 131 10.1 Plan Estratégico Integral ............................................................................................ 131 10.2 Conclusiones Finales .................................................................................................. 131 vi 10.3 Recomendaciones Finales .......................................................................................... 133 10.4 Futuro de la Organización .......................................................................................... 134 Referencias............................................................................................................................. 137 Apéndice A: Organigrama de los Departamentos de la R8 .............................................. 150 Apéndice B: Indicadores de Competitividad de los Departamentos de la Macro Región 8 (2008 – 2014), según el Concejo Nacional de Competitividad ... 153 Apéndice C: Entrevistas ....................................................................................................... 156 Apendice D: Cálculos para los Objetivos de Largo Plazo y los Objetivos de Corto Plazo ................................................................................................................ 163 vii Lista de Tablas Tabla 1 Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2008, 2010, 2011, 2014 y 2015 según Centrum .................................................................. 2 Tabla 2 Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2014, 2015 y 2016 según el Instituto Peruano de Economía .............................................. 3 Tabla 3 Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2014/15 con 2013/2014 según el Consejo Nacional de la Competitividad ............. 3 Tabla 4 Comparación de Índice de Competitividad Regional de Cusco, Madre de Dios y Apurímac según Pilares y años de Medición ............................................................ 6 Tabla 5 Valor Agregado Bruto según Actividades Económicas a Precios Constantes (Miles de nuevos soles).............................................................................................. 7 Tabla 6 Producto Bruto Interno por Años de Cusco, Madre de Dios y Apurímac, Valores a Precios Constantes de 2007 (Miles de Nuevos Soles) .............................. 7 Tabla 7 Población Económicamente Activa de la Macro Región 8 ....................................... 8 Tabla 8 Red Vial Nacional, Departamental y Vecinal de la Macro Región 8 ...................... 11 Tabla 9 Educación de la Población de 15 y Más Años de Edad de la Macro Región 8 ....... 12 Tabla 10 Población Censada con Seguro de Salud por Sexo según Departamento, 2007 .... 13 Tabla 11 Visión de los Tres Departamentos que Conforman la Macro Región 8 ................. 18 Tabla 12 Misión de las Tres Regiones Formadoras de la Macro Región 8 .......................... 19 Tabla 13 Matriz de Objetivos Establecidos para el Plan Bicentenario al 2021 .................... 23 Tabla 14 Matriz de Intereses Nacionales (MIN)..................................................................... 24 Tabla 15 Población Urbana y Rural del Periodo 1990 al 2025 ............................................. 24 Tabla 16 Regiones del Perú según Densidad Poblacional ..................................................... 26 Tabla 17 Variación PBI por Regiones .................................................................................... 29 Tabla 18 Perú: Gasto Público en Defensa ............................................................................. 32 viii Tabla 19 Población, Superficie Total Agropecuaria, Según Departamento, 2015 ................ 39 Tabla 20 Burocracia Ineficiente ............................................................................................. 42 Tabla 21 Perú, Producto Bruto Interno por Años, según Departamentos, Valores a Precios Constantes de 2007 (Miles de Nuevos Soles) .......................................... 47 Tabla 22 Proyecciones de los Sectores que Van a Contribuir con el Crecimiento del PBI ........................................................................................................................ 49 Tabla 23 Población Económicamente Activa por Departamentos ........................................ 51 Tabla 24 Población y Tasa de Crecimiento Registrada y Proyectada en el Perú ................. 53 Tabla 25 Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE) ............................................. 55 Tabla 26 Matriz Perfil Competitivo de la Macro Región 8 ................................................... 60 Tabla 27 Matriz Perfil Referencial de la Macro Región 8 ..................................................... 60 Tabla 28 Productos Agrícolas de Cusco, Madre de Dios y Apurímac ................................... 65 Tabla 29 Atracciones Turísticas Macro Región 8 .................................................................. 68 Tabla 30 Presupuesto Inicial y Modificado (Millones de soles) ............................................. 72 Tabla 31 Variación del PBI de la Macro Región 8 ............................................................... 73 Tabla 32 Factores Determinantes de Éxito Macro Región 8 ................................................. 75 Tabla 33 Matriz de Intereses de la Organización (MIO) ....................................................... 85 Tabla 34 Matriz FODA para la Macro Región 8 ................................................................... 88 Tabla 35 Matriz PEYEA de la Macro Región 8 ...................................................................... 89 Tabla 36 Matriz de Decisiones Estratégicas (MDE) .............................................................. 97 Tabla 37 Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) .................................... 98 Tabla 38 Matriz de Rumelt ...................................................................................................... 99 Tabla 39 Matriz de Ética......................................................................................................... 99 Tabla 40 Estrategias Retenidas y de Contingencia .............................................................. 101 Tabla 41 Estrategias Versus Objetivos de Largo Plazo ....................................................... 103 ix Tabla 42 Matriz de Posibilidades de los Competidores ....................................................... 104 Tabla 43 Matriz Objetivos Corto Plazo ................................................................................ 108 Tabla 44 Presupuesto para la Macro Región 8 .................................................................... 109 Tabla 45 Relación entre Políticas Establecidas y Estrategias Retenidas............................. 114 Tabla 46 Tablero de Control Balanceado ............................................................................ 121 Tabla 47 Análisis Competitivo de la Industria ..................................................................... 122 Tabla 48 Análisis de la Atractividad de la Industria ............................................................ 123 Tabla 49 Plan Estratégico Integral de la Macro Región 8 ................................................... 136 x Lista de Figuras Figura 0. El modelo secuencial del proceso estratégico…………………………………..…xii Figura 1. Nivel competitivo de las regiones. ............................................................................. 4 Figura 2. Cinco pilares y 25 factores de la competitividad regional. ........................................ 5 Figura 3. Población de 15 y más años de edad, víctima de algún hecho delictivo, 2015. ...... 10 Figura 4. Antecedentes a la regionalización 1988 – 1998....................................................... 16 Figura 5. Antecedentes a la regionalización 1988 – 1998....................................................... 17 Figura 6. Pirámide poblacional del Perú, 2015. ...................................................................... 25 Figura 7. Superficie de ecoregiones del Perú según tipo. ....................................................... 27 Figura 8. Crecimiento económico del Perú 1978- 2014.......................................................... 28 Figura 9. Proyecciones de la fuerza laboral por grupo de edad. ............................................. 30 Figura 10. Organismos de integración. ................................................................................... 34 Figura 11. Las cinco fuerzas para la competencia . ................................................................ 37 Figura 12. Perú: superficie territorial. ..................................................................................... 38 Figura 13. Resultados generales comparados 2008, 2010, 2011, 2014, 2015. ....................... 41 Figura 14. Percepción ciudadana de corrupción entre funcionarios públicos ......................... 43 Figura 15. Percepción de corrupción en los países, 2014 ....................................................... 43 Figura 16. América Latina: Crecimiento del PBI. .................................................................. 46 Figura 17. Perú: escenarios PBI per cápita al 2050. ................................................................ 46 Figura 18. Índice de volumen de exportación. ........................................................................ 48 Figura 19. América Latina: inflación anual 2016 ................................................................... 50 Figura 20. Evolución de la incidencia de la pobreza total, 2009 - 2014. ................................ 52 Figura 21. Estructura fundamental del gobierno regional R8 ................................................. 63 Figura 22. Eje vial de la macro región sur. ............................................................................. 69 Figura 23. Posición estratégica y evaluación de la acción (PEYEA) macro región 8 ............ 90 xi Figura 24. Matriz Boston Consulting Group (MBCG) ........................................................... 93 Figura 25. Matriz Interna Externa (MIE) ................................................................................ 94 Figura 26. Matriz de la Gran Estrategia .................................................................................. 95 Figura 27. Estructura de la macro región 8 ........................................................................... 115 Figura 28. Comparativo de macro región 8 versus macro región 5. ..................................... 125 Figura 29. Determinantes de la ventaja competitiva nacional de la macro región R8. ......... 126 Figura 30. Zonas de producción y productos ofrecidos por clúster macro región R8 .......... 130 Figura 31. Futuro de la macro región 8 ................................................................................. 135 xii El Proceso Estratégico: Una Visión General El plan estratégico desarrollado en el presente documento fue elaborado en función al Modelo Secuencial del Proceso Estratégico. El proceso estratégico se compone de un conjunto de actividades que se desarrollan de manera secuencial con la finalidad de que una organización pueda proyectarse al futuro y alcance la visión establecida. La Figura 0 muestra las tres etapas principales que componen dicho proceso: (a) formulación, que es la etapa de planeamiento propiamente dicha, en la que se procurará encontrar las estrategias que llevarán a la organización de la situación actual a la situación futura deseada; (b) implementación, en la cual se ejecutarán las estrategias retenidas en la primera etapa, es la etapa más complicada por lo rigurosa que es; y (c) evaluación y control, cuyas actividades se efectuarán de manera permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas secuenciales y, finalmente, los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto Plazo (OCP); aparte de estas tres etapas existe una etapa final, que presenta las conclusiones y recomendaciones finales. Cabe resaltar que el proceso estratégico se caracteriza por ser interactivo, pues participan muchas personas en él, e iterativo, en tanto genera una retroalimentación repetitiva. Figura 0. Modelo secuencial del proceso estratégico. Tomado de El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia (3a ed. rev., p. 11), por F. A. D´Alessio, 2015, Lima, Perú: Pearson. xiii El modelo empieza con el análisis de la situación actual, seguido por el establecimiento de la visión, la misión, los valores, y el código de ética; estos cuatro componentes guían y norman el accionar de la organización. Luego, se desarrolla la Matriz de Intereses Nacionales (MIN) y la evaluación externa con la finalidad de determinar la influencia del entorno en la organización que se estudia. Así también se analiza la industria global a través del entorno de las fuerzas PESTE (Políticas, Económicas, Sociales, Tecnológicas, y Ecológicas). Del análisis PESTE deriva la Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del entorno por medio de las oportunidades que podrían beneficiar a la organización y las amenazas que deben evitarse, y cómo la organización está actuando sobre estos factores. Tanto del análisis PESTE como de los competidores se deriva la evaluación de la organización con relación a estos, de la cual se desprenden la Matriz del Perfil Competitivo (MPC) y la Matriz del Perfil Referencial (MPR). De este modo, la evaluación externa permite identificar las oportunidades y amenazas clave, la situación de los competidores y los Factores Críticos de Éxito (FCE) en el sector industrial, lo que facilita a los planificadores el inicio del proceso que los guiará a la formulación de estrategias que permitan sacar ventaja de las oportunidades, evitar y/o reducir el impacto de las amenazas, conocer los factores clave para tener éxito en el sector industrial, y superar a la competencia. Posteriormente, se desarrolla la evaluación interna, la cual se encuentra orientada a la definición de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades, de modo que se construyan ventajas competitivas a partir de la identificación de las competencias distintivas. Para ello se lleva a cabo el análisis interno AMOFHIT (Administración y gerencia, Marketing y ventas, Operaciones productivas y de servicios e infraestructura, Finanzas y contabilidad, recursos Humanos y cultura, Informática y comunicaciones, y Tecnología), del cual surge la Matriz de Evaluación de Factores Internos xiv (MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales fortalezas y debilidades de las áreas funcionales de una organización, así como también identificar y evaluar las relaciones entre dichas áreas. Un análisis exhaustivo externo e interno es requerido y crucial para continuar el proceso con mayores probabilidades de éxito. En la siguiente etapa del proceso se determinan los Intereses de la Organización, es decir, los fines supremos que esta intenta alcanzar la organización para tener éxito global en los mercados donde compite, de los cuales se deriva la Matriz de Intereses Organizacionales (MIO), la que, sobre la base de la visión, permite establecer los OLP. Estos son los resultados que la organización espera alcanzar. Cabe destacar que la “sumatoria” de los OLP llevaría a alcanzar la visión, y de la “sumatoria” de los OCP resultaría el logro de cada OLP. Las matrices presentadas en la Fase 1 de la primera etapa (MIN, MEFE, MEFI, MPC, MPR, y MIO) constituyen insumos fundamentales que favorecerán la calidad del proceso estratégico. En la Fase 2 se generan las estrategias a través del emparejamiento y combinación de las fortalezas, debilidades, oportunidades, y amenazas junto a los resultados previamente analizados. Para ello se utilizan las siguientes herramientas: (a) la Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas (MFODA); (b) la Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA); (c) la Matriz del Boston Consulting Group (MBCG); (d) la Matriz Interna-Externa (MIE); y (e) la Matriz de la Gran Estrategia (MGE). La Fase 3, al final de la formulación estratégica, viene dada por la elección de las estrategias, la cual representa el Proceso Estratégico en sí mismo. De las matrices anteriores resultan una serie de estrategias de integración, intensivas, de diversificación, y defensivas que son escogidas mediante la Matriz de Decisión Estratégica (MDE), las cuales son específicas y no alternativas, y cuya atractividad se determina en la Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratégico (MCPE). Por último, se desarrollan la Matriz de Rumelt (MR) y la xv Matriz de Ética (ME) para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. Después de ello comienza la segunda etapa del plan estratégico, la implementación. Sobre la base de esa selección se elabora la Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo (MEOLP), la cual sirve para verificar si con las estrategias retenidas se podrán alcanzar los OLP, y la Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos (MEPCS) que ayuda a determinar qué tanto estos competidores serán capaces de hacerle frente a las estrategias retenidas por la organización. La integración de la intuición con el análisis se hace indispensable, ya que favorece a la selección de las estrategias. Después de haber formulado un plan estratégico que permita alcanzar la proyección futura de la organización, se ponen en marcha los lineamientos estratégicos identificados. La implementación estratégica consiste básicamente en convertir los planes estratégicos en acciones y, posteriormente, en resultados. Cabe destacar que una formulación exitosa no garantiza una implementación exitosa, puesto que esta última es más difícil de llevarse a cabo y conlleva el riesgo de no llegar a ejecutarse. Durante esta etapa se definen los OCP y los recursos asignados a cada uno de ellos, y se establecen las políticas para cada estrategia. Una nueva estructura organizacional es necesaria. El peor error es implementar una estrategia nueva usando una estructura antigua. La preocupación por el respeto y la preservación del medio ambiente, por el crecimiento social y económico sostenible, utilizando principios éticos y la cooperación con la comunidad vinculada (stakeholders), forman parte de la Responsabilidad Social Organizacional (RSO). Los tomadores de decisiones y quienes, directa o indirectamente, formen parte de la organización, deben comprometerse voluntariamente a contribuir con el desarrollo sostenible, buscando el beneficio compartido con todos sus stakeholders. Esto implica que las estrategias orientadas a la acción estén basadas en un conjunto de políticas, prácticas, y programas que se encuentran integrados en sus operaciones. xvi En la tercera etapa se desarrolla la Evaluación Estratégica, que se lleva a cabo utilizando cuatro perspectivas de control: (a) aprendizaje interno, (b) procesos, (c) clientes, y (d) financiera; del Tablero de Control Balanceado (balanced scorecard [BSC]), de manera que se pueda monitorear el logro de los OCP y OLP. A partir de ello, se toman las acciones correctivas pertinentes. En la cuarta etapa, después de todo lo planeado, se analiza la competitividad concebida para la organización y se plantean las conclusiones y recomendaciones finales necesarias para alcanzar la situación futura deseada de la organización. Asimismo, se presenta un Plan Estratégico Integral (PEI) en el que se visualiza todo el proceso a un golpe de vista. El Planeamiento Estratégico puede ser desarrollado para una microempresa, empresa, institución, sector industrial, puerto, ciudad, municipalidad, región, Estado, departamento, país, entre otros. Nota: Este texto ha sido tomado de El proceso estratégico: Un enfoque de gerencia (3a ed. rev., p. 10-13), por F. A. D´Alessio, 2015, Lima, Perú: Pearson. 1 Capítulo I: Situación General de la Macro Región R8 1.1 Situación Actual D'Alessio (2015) hizo una reflexión sobre la situación actual del país y los retos económicos que tiene, lanzando una propuesta para el establecimiento de 10 macroregiones que ayudarían al desarrollo del país, porque 26 regiones son inmanejables. Puntualizó que una regionalización debe basarse en las siguientes premisas: 1. Que las 10 macroregiones estén cerca al mar. 2. Considerar las Iniciativas para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana ( IIRSA) que integran a las regiones. 3. La competitividad de manera individual es baja, y si se junta varias regiones aumentaría, no tanto como se quisiera pero el alza es importante. Se requiere trazar por ello un Plan Estratégico para identificar las fortalezas y debilidades, así como las oportunidades y amenazas como país, y con este fin se debería diseñar un conjunto de estrategias con miras hacia el 2030. Quien sea que gobierne en esos tres períodos debe alinearse con ese plan estratégico, aunque, claro está, podría introducir ciertos ajustes menores (CENTRUM Católica, 2015a). En el Índice de Competitividad Regional del Perú (ICRP) presentado por CENTRUM Católica Graduate Business School (2015b), se señaló que existe un contexto de incertidumbre a nivel país respecto a la posibilidad de perder lo que se ha avanzado en competitividad, dado el continuo descenso que se ha tenido en los resultados del Ranking de Competitividad Mundial del IMD 2015, desde la primera medición en el 2008, en el que el Perú se ingresó en la expectante posición 35, hasta el 2015 que cayó del puesto 50 al 54 en el ranking general. En el ICRP 2015 de CENTRUM Católica expuso el desempeño competitivo de cada una de las regiones, considerando los cincos pilares: (a) Economía, (b) Empresas, (c) Gobierno, (d) Infraestructura, y (e) Personas. Se descompone en 90 variables, agregadas en 2 25 factores que engloban el concepto de competitividad (CENTRUM, 2015). De 24 regiones evaluadas, la región Cusco se ha ubicado entre el puesto 12 y el 10; mientras que Madre de Dios está entre el puesto 14 al 11, en su mejor desempeño; y la región Apurímac ha llegado a ocupar el último lugar, fluctuando entre el puesto 24 al puesto 21 en el mejor caso (ver Tabla 1) Tabla 1. Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2008, 2010, 2011, 2014 y 2015 según Centrum Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2008, 2010, 2011, 2014 y 2015 según Centrum Departamento Rank 2008 Rank 2010 Rank 2011 Rank 2014 Rank 2015 Cusco 12 33.09 10 32.61 12 33.58 10 34.75 10 34.96 Madre de Dios 14 30.97 13 32.33 11 33.80 12 33.55 14 31.93 Apurímac 21 23.80 23 20.77 24 22.53 22 25.30 21 26.73 Nota. Tomado de “Índice de Competitividad Regional del Perú 2015,” por CENTRUM Católica Graduate Business School, 2015 (http://centrum.pucp.edu.pe/pdf/notas/nota-prensa-icrp-2015.pdf). Por otro lado, el Instituto Peruano de Economía [IPE] (2016) evaluó el Índice de Competitividad Regional (INCORE 2016), por cuarto año consecutivo, como parte de su esfuerzo por analizar y dar a conocer la realidad económica y social de las regiones del Perú, lo cual resulta fundamental para la discusión y la toma de decisiones de políticas públicas que impulsen el desarrollo a nivel subnacional (ver Tabla 2). Se cuantificó la posición relativa de las 24 regiones a través de seis pilares de competitividad: (a) Entorno Económico, (b) Infraestructura, (c) Salud, (d) Educación, (e) Laboral e (f) Instituciones; cada uno de los cuales está compuesto por varios indicadores que dan como resultado un total de 46 indicadores. “Esto permite evaluar el rumbo que está tomando cada región, así como identificar sus principales fortalezas y debilidades. De esta manera, se pueden centrar los esfuerzos e implementar políticas públicas adecuadas que generen un mayor impacto sobre su desarrollo” (IPE, 2016, p. 5). 3 Tabla 2. Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2014, 2015 y 2016 según el Instituto Peruano de Economía Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2014, 2015 y 2016 según el Instituto Peruano de Economía Departamento Rank 2014 Rank 2015 Rank 2016 Cusco 8 4.9 9 4.9 10 4.8 Madre de Dios 6 5.6 6 5.4 6 5.5 Apurímac 14 4.0 14 4.0 16 3.9 Nota. Tomado de “Índice de Competitividad Regional,” por Instituto Peruano de Economía [IPE], 2016 (https://es.scribd.com/document/312927097/Indice-de-Competitividad-Regional-Incore-2016-VP#download&from_embed). Asimismo el Consejo Nacional de la Competitividad (2016) presentó el Índice de Competitividad Regional (ICR) (2014-2015) con el objetivo monitorear las reformas en curso y sus resultados, identificar buenas y malas prácticas, así como brindar información para la toma de decisiones (ver Tabla 3). Este índice lo componen ocho pilares: (a) desempeño económico, (b) evolución sectorial, (c) institucionalidad, (d) infraestructura, (e) salud, (f) educación, (g) innovación, y (h) ambiente; los cuales son representados a su vez por un total de 59 indicadores. Tabla 3. Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2014/15 con 2013/2014 según el Consejo Nacional de la Competitividad Resultados Generales Comparados del Índice de Competitividad Regional 2014/15 con 2013/2014 según el Consejo Nacional de la Competitividad Departamento Puesto 13/14 Puesto 14/15 Variación Cusco 13º 12º 1 Madre de Dios 9º 10º 1 Apurímac 15º 16º 1 Nota. Tomado de “¿Cuáles son las regiones más competitivas del Perú?,” por Radio Programas del Perú, 2016, 31 de mayo (http://rpp.pe/economia/economia/cuales-son-las-regiones-mas-competitivas-del-peru-noticia-967072). Según la medición del índice de competitividad realizada a la región Cusco, Madre de Dios y Apurímac en los últimos años, a las tres regiones se les puede ubicar en el tercio medio, lo que significa que tienen varias brechas que cerrar en cada uno de los pilares de competitividad (ver Figura 1). 4 Figura 1. Nivel competitivo de las regiones. Adaptado de “Construyendo el Perú que todos queremos,” por C. Anderson, 2014 (https://es.scribd.com/document/318117756/CEPLAN-Construyendo-El-Peru-Que-Todos- Queremos). Es importante considerar el avance o retroceso que ha ido registrando la región Cusco, Madre de Dios y Apurímac considerando los cinco pilares de la competitividad, evaluados por Centrum desde el 2008 al 2015, en los cuales están incluidos los 25 factores que engloban el concepto de competitividad (ver Figura 2). En los pilares se contempla (Centrum, 2016 a): Economía. En este pilar se evalúa la economía regional y se identifica la capacidad que pueda tener para alcanzar un crecimiento sostenido, así como conocer su interrelación con el mundo, las exportaciones que realiza, la diversificación de su oferta, y su capacidad de generar empleo. Empresas. Se recoge la opinión de los representantes de las empresas líderes respecto a las capacidades e indicadores que miden la productividad de la región. Gobierno. Se identifica los recursos que tiene una región, y se evalúa el nivel de autonomía fiscal, la calidad del gasto y el sistema de seguridad y justicia. Madre de Dios Apurímac Cusco 5 Infraestructura. Se mide la generación de energía que tiene la región, los alcances y estado de su red vial, el transporte, la infraestructura para el turismo y la red de comunicaciones. Personas. En este pilar se miden los logros educativos en en la educación básica y superior, así como la formación laboral y el acceso a los servicios de salud. Figura 2. Cinco pilares y 25 factores de la competitividad regional. Tomado de “Pilares de la Competitividad Regional,” por CENTRUM Católica Graduate Business School, 2016b (http://centrumwebs.pucp.edu.pe/investigacion/futuro-pilares- competitividad-regional.html). Los cinco Pilares han tenido una evolución distinta en los tres departamentos que conforman la macro región 8 (ver Tabla 4). En el pilar economía, la región del Cusco ha mantenido un crecimiento continuo, resultado de su incremento en las exportaciones y en la diversificación de su oferta, en particular el sector turismo, en el cual está involucrado directa o indirectamente gran parte de su población económicamente activa, mientras que Madre de Dios muestra un descenso dramático que la ha llevado a ocupar los últimos lugares en el ranking de competitividad. La crisis económica está relacionada a la minería ilegal, con la economía informal que ha desplazado a las empresas hacia otras regiones, quedando casi la existencia nula de cualquier industria. Situación contraria ha experimentado Apurímac, quien ha mejorado notablemente hasta mantenerse en el tercio medio, siendo una de sus actividades principales la construcción seguido por la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. 6 Tabla 4. Comparación de Índice de Competitividad Regional de Cusco, Madre de Dios y Apurímac según Pilares y años de Medición Comparación de Índice de Competitividad Regional de Cusco, Madre de Dios y Apurímac según Pilares y años de Medición Pilar Departamento Rank 2008 Rank 2010 Rank 2011 Rank 2014 Rank 2015 P il ar ec o n o m ía Cusco 7 8 7 6 6 Madre de Dios 6 9 12 21 23 Apurímac 21 22 22 15 13 P il ar em p re sa s Cusco 13 11 11 14 11 Madre de Dios 12 13 10 12 12 Apurímac 21 21 22 22 22 P il ar g o b ie rn o Cusco 16 16 11 8 20 Madre de Dios 14 3 3 3 6 Apurímac 10 24 23 23 19 P il ar in fr ae st ru ct u ra Cusco 10 11 12 8 7 Madre de Dios 16 13 14 10 9 Apurímac 23 23 24 25 24 P il ar p er so n as Cusco 12 13 13 14 15 Madre de Dios 20 21 20 19 19 Apurímac 14 14 15 18 18 Nota. Adaptado de “Índice de Competitividad Regional del Perú 2015,” por CENTRUM Católica Graduate Business School, 2015 (http://centrum.pucp.edu.pe/pdf/notas/nota-prensa-icrp-2015.pdf). En la Tabla 5 se muestra cuáles son las principales actividades de las regiones Madre de Dios, Cusco y Apurímac. Cusco aportó el 4.8% al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, ocupando el tercer lugar a nivel departamental. La actividad económica principal fue la extracción de gas y minerales con el 48.4 % del VAB del departamento, seguida por construcción con el 7.7% (BCRP, 2015a). Madre de Dios aportó al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional el 0.5% y ocupó el último lugar a nivel departamental. De acuerdo con Perucámaras (2013), entre las seis regiones que conforman la macro región sur el departamento que tiene la mayor participación relativa en el Valor Agregado Bruto es Arequipa, seguida por Cusco y con respecto a Madre de Dios es la región con menos participación relativa en el VAB. 7 Tabla 5. Valor Agregado Bruto según Actividades Económicas a Precios Constantes (Miles de nuevos soles) Valor Agregado Bruto según Actividades Económicas a Precios Constantes (Miles de S/) VAB Cusco 2015 Estructura % Cusco VAB Madre de Dios 2015 Estructura % Madre de Dios VAB Apurímac 2015 Estructura % Apurímac Actividades 1. Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 984,116 4.7 161,257 6.9 391 232 14,9 2. Pesca y Acuicultura 1,319 1.0 1679 0.1 399 1.0 3. Extracción de Petróleo, Gas y Minerales 10’141,320 48.4 947,696 40,8 273 879 10,4 4. Manufactura 1’ 032 231 4.9 120,388 4.4 91 172 3,5 5. Electricidad, Gas y Agua 182,648 0.9 11,873 0.4 28 014 1.1 6.Construcción 1’613,463 7.7 151,039 6.2 498 620 19,0 7. Comercio 1’560,069 7.4 288,276 11.3 238 476 9,1 8. Transporte, Almacén., Correo y Mensajería 839,158 4.0 99,525 3.7 71 634 2,7 9. Alojamiento y Restaurantes 830,299 4.0 62,512 2.6 58 971 2,2 10. Telecom. y otros Serv. de Información 450,510 2.1 41,425 0.9 48 075 1,8 11. Administración Pública y Defensa 774,946 3.7 97,780 3.8 269 349 10,2 12. Otros servicios 2’556,199 12.2 341,272 13.3 658 203 25,0 Valor Agregado Bruto (VAB) 20’966,278 100.0 2’324,722 100.0 2´628,024 100.0 Nota. Tomado de “Caracterización del Departamento,” por Banco Central de Reserva del Perú [BCRP], 2015a,b, y c (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/cusco- caracterizacion.pdf)(http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/madre-de-dios-caracterizacion.pdf) (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/apurimac-caracterizacion.pdf). Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú [INEI] (2016), el Producto Bruto Interno (PBI) en Cusco, Madre de Dios y Apurímac, entre el 2007 al 2015, se incrementó progresivamente; sin embargo el PBI del Cusco es bastante mayor, en relación al PBI Madre de Dios y Apurímac (ver Tabla 6). El PBI de la macro región 8 sumó en total la cantidad de S/ 26’035,371 que es insuficiente, si se le compara con el PBI de la macro región 5, integrada por Lima Metropolitana, Callao y Lima Provincias; que llegó a S/214’243,677. Tabla 6. Producto Bruto Interno por Años de Cusco, Madre de Dios y Apurímac, Valores a Precios Constantes de 2007 (Miles de Nuevos Soles) Departamento 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013P/ 2014P/ 2015E/ Apurímac 1’824,181 1’688,564 1’623,801 1’765,744 1’869,417 2’110,908 2’342,674 2’436,938 2’650,948 Cusco 10’913,725 11’663,686 13’631,820 15’405,459 17’384,466 17’711,332 20’708,699 20’722,314 21’004,515 Madre de Dios 1’864,543 1’902,177 2’033,411 2’229,180 2’454,999 1’950,139 2’240,082 1’922,589 2’379,908 PBI 14’602,449 15’254,427 17’289,032 19’400,383 21’708,882 21’772,379 25’291,455 25’081,841 26’035,371 Nota. Tomado de “Principales Indicadores Macroeconómicos,” por Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú [INEI], 2016 (https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/economia/). En el pilar empresas tanto Cusco como Madre de Dios se han mantenido por más de cinco años en el tercio medio, con tendencia positiva, mientras que Apurímac se ha ocupado 8 los últimos lugares en el ranking de competitividad regional, lo que indica que tiene una baja productividad y adolece de capacidad gerencial, de mejora de técnicas y procesos orientados en una visión de largo plazo. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática ([INEI], 2016), y el Banco Central de Reserva del Perú ([BCRP], 2015a,b, y c) la evolución de la Población Económicamente Activa (PEA) de la macro región 8 registró un crecimiento positivo año tras año, pero no ha sido significativo (ver Tabla 7). En el periodo de10 años, el departamento de Madre de Dios ascendió de 52,600 trabajadores en el 2004 a 77,700 trabajadores en el 2014. Para el 2015 llegó a 80,586 trabajadores de la cual el 98.1% representa a la PEA ocupada y el 1.9% a la PEA desocupada (1,560 personas). Asimismo, el departamento de Apurímac la PEA pasó de 218 mil trabajadores en el 2004 a 257 mil 600 trabajadores en el 2014, alcanzando 267,112 trabajadores en el 2015, del cual el 98.8% corresponde a la PEA ocupada y el 1.2% a la PEA desocupada (3,244 personas). El departamento del Cusco pasó de 658, 100 trabajadores en el 2004 a 757,400 trabajadores en el 2014, y en el 2015 fue de 765, 912 trabajadores, representando el 4.6 % de la PEA nacional, mientras que la PEA ocupada departamental representó el 98.3 % del total y la PEA desocupada el 1.7 % (13,245 personas). Estas cifras muestran que la macro región 8, al 2015 sumó una población económicamente activa total de 1’113,610 trabajadores, y una población económicamente inactiva de 18,049 personas. Tabla 7. Población Económicamente Activa de la Macro Región 8 Ámbito 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total nacional 13791.1 13866.8 14355.9 14903.2 15158.2 15448.2 15735.7 15949.0 16142.1 16328.8 16396.3 16400 Apurímac 218.0 201.3 231.6 232.7 238.5 228.6 237.2 244.3 246.2 254.2 257.6 267.1 Cusco 658.1 694.3 700.8 676.6 711.4 730.8 711.5 736.0 749.2 760.5 757.4 765. 9 Madre de Dios 52.6 55.0 59.1 63.6 66.1 68.2 70.6 70.9 74.3 76.9 77.7 80.6 Total macro región 8 928.7 950.6 991.5 972.9 1016 1027 1019 1051 1069.7 1091.6 1092.7 1113.6 Nota. Tomado de “Estimaciones y proyecciones de Población Económicamente Activa Urbana y Rural por sexo y grupos de edad, según departamento 2000-2015,” por INEI, 2010 ((http://proyectos.inei.gob.pe/web/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0940/index.htm). 9 En el pilar gobierno, solo Madre de Dios ha mostrado un buen desempeño, lo que significa que está haciendo una buena gestión de sus recursos, tiene eficiencia recaudatoria, avance en las ejecuciones y en expedientes resueltos, con buen nivel de autonomía fiscal; sin embargo aún debe mejorar en otras variables, como las relacionadas al sistema de seguridad y justicia. Mientras que el pilar gobierno en Cusco ha mostrado un comportamiento irregular pasando del tercio superior al tercio inferior, junto con Apurímac, que se ha mantenido entre los últimos lugares durante más de cinco años. Mantenerse en esta situación es muy peligroso porque la deficiente gestión del gobierno regional puede afectar significativamente a los demás pilares. Según el INEI (febrero, 2016), la población peruana de 18 a más años de edad percibe que los principales problemas que tiene el país son la delincuencia (46.6%), la corrupción (40.6%), y la falta de seguridad ciudadana (24.5%). En cuanto a la percepción de inseguridad según departamento, en la macro región 8 se encuentran dos departamentos con alta percepción de inseguridad: Cusco (95.5%), y Madre de Dios (93.6%), mientras que Apurímac registró 86.2% (INEI, diciembre 2016). Asimismo, el 30.8% de pobladores de 15 años a más, a nivel nacional confirmaron haber sido víctimas de algún hecho delictivo, y el departamento de Cusco superó el promedio total nacional con 38.8%, mientras que Apurímac llegó al 28.3% y Madre de Dios al 28.2% (ver Figura 3). La macro región 8 tiene un promedio de 31.7%, lo que equivale decir que 32 de cada 100 personas de 15 años a más fueron víctimas de algún hecho delictivo en el 2015. Respecto al pilar infraestructura, la región Cusco y Madre de Dios han mostrado una mejora continua, que implica el crecimiento en construcción de hoteles de cuatro y cinco estrellas con servicios de calidad, alta densidad vial departamental y nacional asfaltada, densidad de transporte aéreo, densidad en telefonía celular; variables muy relacionadas con el alto movimiento turístico en torno a Machu Picchu y a la Reserva de la Biósfera del Manu, 10 Figura 3. Población de 15 y más años de edad, víctima de algún hecho delictivo, 2015. Tasa por cada 100 habitantes de15 años a más. Tomado de “Principales indicadores de seguridad ciudadana 2015,” por Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], febrero 2016 (http://conasec.mininter.gob.pe/obnasec/pdfs/IndicadoresSC_Peru.pdf). que abarca un territorio de 1’881,200 ha (18,812 km²) en las provincias de Paucartambo en el Cusco, y Manu en Madre de Dios, reconocidos por la Unesco, cuyos límites se trazaron aplicando el principio de los límites naturales y el dominio de cuencas. Una situación muy distinta y compleja se observa en Apurímac, quien ha ocupado los últimos lugares en este pilar por más de cinco años evidenciando deficiencia en densidad vial asfaltada nacional, en la densidad para el transporte terrestre, en la densidad en telefonía fija, en la existencia de hoteles de tres estrellas, y baja facturación promedio de energía eléctrica, entre otras variables importantes. En el Reglamento de Jerarquización Vial (D.S. Nº 017-2007- MTC) se señaló que el Clasificador de Rutas, jerarquiza la red vial del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) y establece las autoridades competentes para su aplicación en los tres 11 niveles de gobierno: (a) la Red Vial Nacional, a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), (b) la Red Vial Departamental, a cargo de los Gobiernos Regionales; y (c) la Red Vial Vecinal a cargo de los Gobiernos Locales. ([MTC], 2016, p.38) La macro región 8 ha logrado alcanzar en infraestructura un total de 3,375.6 Km en red vial nacional, 4,193.0 Km en red vial departamental, y 17,307.3 Km en red vial vecinal. El departamento de Apurímac es el que tiene mayor infraestructura vial desarrollada, le sigue el departamento de Cusco y finalmente está el departamento de Madre de Dios, que necesita mejorar especialmente la red vial departamental y nacional (ver Tabla 8). La macro región 8 tiene un total de 26,991 Km de infraestructura vial, y en suma ha desarrollado 24,875.9 Km, quedando una brecha de 2,115.1Km. Tabla 8. Red Vial Nacional, Departamental y Vecinal de la Macro Región 8 Total (Km) red vial nacional (Km) red vial departamental (Km) red vial vecinal (Km) Apurímac 7, 676.00 1, 157.1 1 339.0 5 006,6 Cusco 16, 069.20 1, 819.2 2 650.9 10 916,2 Madre de Dios 3, 245.80 399.3 203.1 1 384,5 Total 26,991.00 3,375.6 4,193.0 17,307.3 Nota. Adaptado de “Anuario estadístico 2015,” por Ministerio de Transportes y Comunicaciones [MTC], 2016, p.38 (http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/publicaciones/anuarios/ANUARIO_ESTADISTICO_2015.pdf); y de “Caracterización del Departamento,” por Banco Central de Reserva del Perú [BCRP], 2015a,b, y c (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/cusco- caracterizacion.pdf)(http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/madre-de-dios-caracterizacion.pdf) (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/apurimac-caracterizacion.pdf). Finalmente, en el pilar personas, solo el Cusco se ha mantenido en el tercio medio por más de cinco años. Se ha destacado positivamente en las variables relacionadas con centros de educación y formación ocupacional, número de graduados y titulados de la universidad, densidad de graduados de universidad, sin embargo aún debe mejorar la afiliación a un seguro de salud, densidad de centros de formación tecnológica, falta elevar el nivel de logro en las pruebas de matemáticas y en la comprensión de textos escritos, entre otras variables. El desempeño de Apurímac ha ido en descenso, mostrando un bajo número de graduados y 12 titulados de la universidad, deficiente comprensión de textos escritos, bajos índices de esperanza de vida, entre otros problemas. El caso de Madre de Dios es más preocupante debido a su permanencia en los últimos lugares en este pilar, debido a que adolece de centros de formación tecnológica, de educación ocupacional, bajo número de graduados y titulados de la universidad, y otras variables relacionadas con el sector salud. Respecto al avance en el sector educativo, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú (INEI, 2015), en el transcurso de 10 años (2004 – 2014), la educación Básica Regular (sin nivel/ nivel inicial, primaria y secundaria) muestra un menor número de alumnos en los tres departamentos que conforman la macro región 8, alcanzando una cobertura del 73.8% y una brecha del 26.2%, equivalente a 287,243 alumnos que necesitan integrarse en el ámbito educativo, al 2014. Por otro lado, la educación superior (Superior no universitaria, Superior universitaria y Posgrado) se incrementó de manera importante en la macro región 8, obteniendo el 26.2% de la población educativa al 2014. Si se espera que el total de egresados de la educación secundaria se involucre en la educación superior, se tendría pendiente una brecha de 14.7%, equivalente a 161,163 alumnos (ver Tabla 9). Tabla 9.Educación de la Población de 15 y Más Años de Edad de la Macro Región 8 Educación de la Población de 15 y Más Años de Edad de la Macro Región 8, 2004 y 2014 Ámbito Total Nivel de educación (%) Sin nivel/ Inicial Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria y Posgrado Total nacional 19’ 054, 624 2004 2014 2004 2014 2004 2014 2004 2014 2004 2014 Apurímac 768, 708 17.0 12.0 30.8 29.0 34.4 35.2 8.4 8.9 9.4 15.0 Cusco 252, 506 13.3 8.2 30.9 26.4 38.1 38.4 8.0 10.8 9.7 16.2 Madre de Dios 75, 132 3.3 2.5 24.0 20.8 52.5 49.1 11.5 12.2 8.7 15.5 Total macro región 8 1’096,346 11.2 7.5 28.5 25.4 42.6 40.9 9.3 10.6 9.2 15.6 Nota. Adaptado de “Perú: indicadores de educación por departamentos,” por INEI, 2015, p. 243 (https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1293/libro.pdf), y “Perfil sociodemográfico del Perú,” por INEI, 2008, p. 90 (https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1136/libro.pdf). 13 Respecto a la cobertura en salud para que la población pueda protegerse de una eventual enfermedad o accidente, los resultados de los Censos de Población y Vivienda del 2007 revelaron que “el 42.3% de la población peruana cuenta con algún tipo de seguro de salud, es decir, 11 millones 598 mil 698 personas, no obstante el 57.7% de la población se encuentra aún desprotegida” (INEI, 2008, p. 105). Apurímac muestra mayor cobertura (55.2%), le sigue Cusco con 49.9%, y Madre de Dios solo llegó a 36.4% (INEI, 2008) (ver Tabla 10). Según el Consejo Nacional de la Competitividad (2014), la macro región incrementó la cobertura de seguro alcanzando un promedio de 69%: Apurímac (90%), Cusco (71%), y Madre de Dios (46%); quedando una brecha del 31% por cubrir, equivalente a 262,825 personas que requieren contar con un seguro de salud (CNC, 2015) (ver Anexo B). Tabla 10. Población Censada con Seguro de Salud por Sexo según Departamento, 2007 Población Censada con Seguro de Salud según Departamento, 2007 y 2014 Ámbito Población Censo 2007 (%) 2014 (%) Total nacional 11’598,698 42.3 Apurímac 222, 915 55.2 90 Cusco 585, 075 49.9 71 Madre de Dios 39, 834 36.4 46 Total macro región 8 847,824 47.1 69 Nota. Adaptado de Perfil sociodemográfico del Perú, por INEI, 2008 (https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1136/libro.pdf); “Índice por regiones,” Consejo Nacional de la Competitividad [CNC], 2015a, b y c). 1.2 Conclusiones 1. En el pilar economía, la macro región 8 se encuentra en desventaja debido a que alcanzó un PBI total de S/ 26’035,371 que es insuficiente, si se le compara con el PBI de la macro región 5, integrada por Lima Metropolitana, Callao y Lima Provincias; que llegó a S/214’243,677. La presencia de minería ilegal y economía informal limita el desarrollo de otras industrias y el desempeño de empresas formales. La economía de Cusco está siendo movilizada principalmente por el turismo, y requiere 14 diversificar su actividad productiva. Apurímac sigue dependiendo de actividades primarias, como la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. 2. En el pilar empresas, el ambiente de negocios, las habilidades gerenciales y la innovación son los indicadores que esta región tiene una baja productividad y adolece de capacidad gerencial, de mejora de técnicas y procesos orientados en una visión de largo plazo. En el transcurso de 10 años (2004-2014), la evolución de la Población Económicamente Activa (PEA) de la macro región 8 registró un crecimiento poco significativo. Al 2015 la PEA sumó un total de 1’113,610 trabajadores, quedando una brecha de población económicamente inactiva de 18,049 personas. 3. En el pilar gobierno, el factor que más afectó está relacionado con el sistema de seguridad y justicia. En la macro región 8 el 31.7% de pobladores de 15 años a más, a nivel nacional confirmaron haber sido víctimas de algún hecho delictivo, lo que equivale decir que 32 de cada 100 personas de 15 años a más fueron víctimas de algún hecho delictivo en el 2015. El departamento de Cusco superó el promedio total nacional con 38.8%, mientras que Apurímac llegó al 28.3% y Madre de Dios al 28.2%. 4. Respecto al pilar infraestructura, el factor de mayor atención está relacionado con la densidad vial, dado que moviliza los demás sectores. La macro región 8 tiene un total de 26,991 Km de infraestructura vial, y ha desarrollado 3,375.6 Km en red vial nacional, 4,193.0 Km en red vial departamental, y 17,307.3 Km en red vial vecinal, por lo que le queda una brecha pendiente de 2,115.1Km. 5. Finalmente, en el pilar personas, la macro región 8 necesita poner mayor atención a la cobertura educativa y de salud. La educación básica regular tuvo hasta el año 2014 una cobertura del 73.8% y una brecha del 26.2%, equivalente a 287,243 alumnos que necesitan integrarse en el ámbito educativo; asimismo, si se espera que el total de 15 egresados de la educación secundaria se involucre en la educación superior, se tendría una brecha de 14.7%, equivalente a 161,163 alumnos. En cuanto a la cobertura en salud, al 2015 la macro región 8 alcanzó un promedio de 69%, quedando una brecha del 31% por cubrir, equivalente a 262,825 personas que requieren contar con un seguro de salud. 16 Capítulo II: Visión, Misión, Valores y Código de Ética de la Macro Región R8 2.1 Antecedentes En el Perú se ha ido gestando progresivamente el proceso de regionalización, y se puede identificar los acontecimientos más importantes que se llevaron a cabo, antes del inicio del proceso de descentralización del 2002. En 1988 se aprobó la primera Ley de bases de la descentralización, tomándose propuestas de regionalización que no tuvieron en cuenta la fuerte identidad departamental de la población, por lo que no tuvo el respaldo necesario (ver Figura 4). Luego, en 1990 se hizo transferencia de funciones, personal y bienes, pero hubo las fuerzas opositoras obstaculizaron la aplicación de medidas, por lo que en 1992 el ex presidente Alberto Fujimori hizo una intervención de los gobiernos regionales, los cuales fueron reemplazados por los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), situado en departamento. En 1993 se incluyó lo propuesto en la nueva Constitución Política, con la finalidad de crear regiones lideradas por autoridades elegidas y sean autónomos, sin embargo ello no prosperó inmediatamente. Se mantuvo los consejos transitorios supervisados por el Ministerio de la Presidencia, basados en la Ley Marco de Descentralización promulgada el 30 de enero de 1998 (Contraloría General de la República, 2014). Figura 4. Antecedentes a la regionalización 1988 – 1998. Tomado de “Estudio del proceso de descentralización en el Perú,” por Contraloría General de la República, 2014, p. 27 (http://www.undp.org/content/dam/peru/docs/Gobernabilidad%20democr%C3%A1tica/pe.Es tudio%20proceso%20de%20descentralizacion.pdf). 17 En el 2002 se aprobó la octava política de Estado en la que se propone descentralizar política, económica y administrativamente a las regiones, con el propósito de propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del país. Bajo un contexto político y social favorecedor se inició el proceso de descentralización, teniendo el marco legal ya existente, considerando leyes que se dieron en el 2003 y 2004 y posteriormente en el 2007, que fue aprobada la Ley Orgánica del poder ejecutivo (ver Figura 5). Respecto al ámbito fiscal se gestionó la transferencia de la potestad tributaria y la conformación de regiones estuvo condicionada por la aprobación por referéndum. “A diciembre del 2012, el Gobierno Nacional había transferido el 92.6% de las 185 funciones que les corresponden a cada uno de los 25 gobiernos regionales y a la Municipalidad Metropolitana de Lima que cuenta con régimen especial” (Contraloría General de la República, 2014, p. 186). Figura 5. Antecedentes a la regionalización 1988 – 1998. Tomado de “Estudio del proceso de descentralización en el Perú,” por Contraloría General de la República, 2014, p. 27 (http://www.undp.org/content/dam/peru/docs/Gobernabilidad%20democr%C3%A1tica/pe.Es tudio%20proceso%20de%20descentralizacion.pdf). 18 2.2 Visión El departamento de Cusco, Madre de Dios y Apurímac tienen una visión señalada en sus respectivos documentos institucionales (ver Tabla 11). Según D’Alessio (2015) en la visión es la definición deseada del futuro del organismo que implica un enfoque a largo plazo en una precisa evaluación de la situación actual y futura de la región bajo análisis. Tabla 11. Visión de los Tres Departamentos que Conforman la Macro Región 8 Visión de los Tres Departamentos que Conforman la Macro Región 8 Madre de Dios Cusco Apurímac Desarrollar la integración de la región, así como el desarrollo de emprendimientos, formación de políticas e instituciones sociales, y construcción de un aparato productivo de los recursos disponibles con tecnología propia. Además lograr la concertación en los aspectos social, político y económico, a través de una sociedad que sea gestora de su propio proyecto de vida y que incluya principios de valores y ética” La Región Cusco será un espacio de gestión de desarrollo, con una adecuada y eficiente integración y articulación Inter. E intrarregional, socialmente atendida con educación y empleo de calidad que habrá reducido significativamente la pobreza extrema; será una Región con una base económica productiva en un franco proceso de despegue, en armonía con el medio ambiente; posicionando su producción en los principales mercados internacionales y mejorando los niveles de vida de su población. Apurímac al 2021 es una región integrada y descentralizada con una sola identidad regional andina y moderna surgida del diálogo intercultural de sus pueblos, quiénes han alcanzado unidad para construir su desarrollo basado en una economía competitiva desde su producción agroecológica, pecuaria, de sus potencialidades turísticas y el uso responsable de sus recursos naturales, en una sociedad con paz y buen gobierno, justa y solidaria, que promueve el desarrollo humano sostenible. Nota. Tomado de “Planeamiento Estratégico Institucional,” por Gobierno Regional de Cusco, Apurímac y Madre de Dios, 2016 ( http://www.regioncusco.gob.pe/transparencia2015/page/contenido/26 http://www.regionapurimac.gob.pe/2013/transparencia/?cat=584/http://transparencia.regionmadrededios.gob.pe/proc_s.php? cid=91). Se plantea como visión : para el 2030, la macro región R8 será la segunda macro región con mayor PBI per cápita a nivel nacional, y se destacará por su potencial minero, energético, agro ganadero y turístico, basado en el valioso patrimonio cultural, natural, e histórico que tiene; lo que impulsará el mayor crecimiento comercial, con personal capacitado para responder a los estándares internacionales en los productos y servicios que ofrece; logrando gestionar sus recursos de manera eficaz y eficiente, con inversión en 19 modernas obras en infraestructura; atención óptima en salud y educación; una región donde se pueda vivir con seguridad, comprometida con el cuidado del medio ambiente. 2.3 Misión El departamento de Cusco, Madre de Dios y Apurímac tienen una misión señalada en sus respectivos documentos institucionales (ver Tabla 12). En la misión se ha de considerar los mercados y los productos que la macro región 8 pondrá a disposición, y con los cuales piensa servir a la comunidad, apalancando eficientemente sus recursos, capacidades y competencias (D’Alessio, 2015). Tabla 12. Misión de las Tres Regiones Formadoras de la Macro Región 8 Misión de las Tres Regiones Formadoras de la Macro Región 8 Madre de Dios Cusco Apurímac Organizar y conducir la gestión pública regional conforme a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, con mayor presencia del gobierno regional y las Instituciones del Estado en el desarrollo socio económico integral y sostenible de la región. Así como promover la inversión pública, privada y el empleo, poniendo énfasis en la defensa del medio ambiente y la protección de la biodiversidad, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de los habitantes Organizar y conducir la gestión pública regional, de acuerdo a sus competencias constitucionales exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. Somos un Gobierno Regional democrático, participativo e incluyente, que lidera e impulsa el proceso de gestión integral del desarrollo humano, sostenible y sustentable, de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, para construir una sociedad con calidad de vida y justicia. Nota. Tomado de “Planeamiento Estratégico Institucional,” por Gobiernos Regionales de Cusco, Apurímac y Madre de Dios, 2013 - 2015. Tomando en cuenta lo propuesto por cada uno de los representantes de los departamentos que integran la Macro Región R8, y en consideración de una perspectiva estratégica, se plantea como misión: promover el ingreso de inversiones privadas para la ejecución de proyectos de inversión pública sostenibles, destinados a desarrollar una mayor cobertura de los servicios básicos, educación y seguridad de la población de la Macro Región, implementando adecuadamente tecnologías eficientes y sustentables para el desarrollo del 20 turismo, la agricultura, e industria maderera, fomentando los circuito turísticos de la zona, a través de una infraestructura vial integral a nivel macro regional. Se prevé desarrollar todas las actividades en el marco del ejercicio de responsabilidad social y compromiso con el cuidado del medio ambiente, respetando el valioso patrimonio cultural, natural, e histórico con el que cuenta el Perú. 2.4 Valores Los valores que deben guiar a la Macro Región R8 son:  Competitividad, generando eficiencia en recursos propios, incrementando la prosperidad de la población.  Respeto a los demás, con actitud de cumplimiento de las directrices de los organismos del Estado, practicando la consideración y tolerancia hacia las personas y el medio ambiente.  Comunicación, compartiendo información, conocimiento y experiencia entre todos los grupos de interés de la macro región y respetando las diferentes perspectivas con la finalidad de tomar las mejores decisiones y crear un ambiente de participación.  Honestidad, actuando de manera recatada, pudorosa, razonable y justa, poniendo en práctica la verdad en todas las acciones, para conseguir la confianza y respaldo de los ciudadanos. 2.5 Código de Ética El código de ética que se debe respetar en la Macro Región R8 son:  Conocer, comprender y cumplir las leyes y regulaciones vigentes en el Perú.  Respeto a las tradiciones y costumbres de los pueblos.  Protección del medio ambiente.  Respetar la diversidad, rechazando cualquier forma de discriminación.  Contribuir al desarrollo humano en las zonas rurales del país. 21  No usar los recursos para beneficio propio.  Velar por la distribución equitativa de la riqueza. 2.6 Conclusiones Las declaraciones de la visión, misión, valores y código de ética de la macro región R8 proporcionan una ruta y soporte para las gestiones de turno con el objetivo de elevar la calidad de vida de sus habitantes y competitividad de sus industrias. El planteamiento de estos objetivos a largo plazo exigen que cada gobierno de turno respete los acuerdos y metas de estas declaraciones, formulando las actualizaciones y cambios siempre y cuando sean necesarios para lograr el objetivo común. El potencial con el que cuenta la macro región R8, es único y debe ser explotado eficiente y honestamente, con una gestión transparente y responsable de los recursos, con el único propósito del beneficio regional y nacional. 22 Capítulo III: Evaluación Externa 3.1 Análisis Tridimensional de las Naciones En el análisis tridimensional se considera: (a) los intereses nacionales, (b) los factores del potencial nacional, y (c) los principios cardinales. 3.1.1 Los intereses nacionales. Matriz de intereses nacionales Los intereses nacionales son aquellos aspectos que a un país le interesan fundamentalmente, y que tratan de alcanzarlo a cualquier costo, estos aspectos son considerados imprescindibles para un país y por consecuencia se deben alcanzar (D’Alessio, 2015). El Centro de Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN] (2011) definió en el Plan Bicentenario 2021 seis Intereses Nacionales articulados con los objetivos nacionales (ver Tabla 13). Para la Macro Región 8 se ha tomado en consideración cuatro ejes de especial interés (ver Tabla 14). 3.1.2 Los Factores de potencial nacional D´Alessio (2015) indicó que el potencial nacional son las fortalezas o debilidades que tiene una nación para conseguir sus intereses nacionales. Asimismo, Hartmann (1957/1983) definió siete elementos del poder nacional: (a) demográfico, (b) geográfico, (c) económico, (d) tecnológico, (e) histórico, psicológico y sociológico, (f) organizacional y administrativo, y (g) militar. Demográfico. Para el año 2015 la población total en el Perú fue de 31’151,643, siendo la población urbana el 23’893,654 que representara el 76.7%, y la población rural fue de 7’257,989, que representa el 23.3% del total (ver Tabla 15). El Perú debido a su geografía se encuentra dividido en tres regiones naturales: la región Costa tiene una población de 17’524,121, que representa el 56.3%; en la región Sierra la población es de 9’265,072, que representa el 29.7% y en la región Selva la población total es 4’362,450, que representa el 14.0% (INEI, 2015). 23 Tabla 13. Matriz de Objetivos Establecidos para el Plan Bicentenario al 2021 Matriz de Objetivos Establecidos para el Plan Bicentenario al 2021 Eje Lineamiento de política al 2021 Prioridades al 2021 1.- Derechos humanos e inclusión social Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y la inclusión social, reduciendo las brechas de desigualdad y consolidando los mecanismos de participación política y ciudadana de todos los sectores de la población en un marco de respeto de la diversidad cultural. 1. Derechos humanos. 2. Inclusión social y programas sociales. 2.- Oportunidades y acceso a los servicios Asegurar a los ciudadanos peruanos la oportunidad de acceder a servicios de calidad en forma creciente, sostenida y equitativa; atendiendo la diversidad cultural de la población con énfasis en los ámbitos rural y urbano-marginal. 1. Acceso a servicios de salud y educación de calidad. 2. Acceso a servicios de agua, saneamiento y electricidad. 3.- Estado y gobernabilidad Promover el desarrollo y la consolidación de la gobernabilidad democrática, el fortalecimiento de la institucionalidad pública; atendiendo las demandas de la población y garantizando el cumplimiento de sus derechos. 1. Seguridad ciudadana y orden interno. 2. Fortalecimiento de la democracia y del Estado de derecho. 4.- Economía diversificada, competitividad y empleo Promover la construcción de una economía con estructura productiva diversificada, intensiva en conocimiento científico y tecnológico, desarrollada, inclusiva, con capital humano competitivo, y que permita generar igualdad de oportunidades, empleo digno, con una estructura capaz de integrarse a las cadenas de valor mundiales; para así poder tener tasas de crecimiento sostenidas. 1. Crecimiento económico sostenido. 2. Diversificación productiva. 3. Productividad, exportaciones y calidad de empleo. 5.- Desarrollo territorial, infraestructura productiva y gobernabilidad Lograr la cohesión territorial competitiva, sustentada en el desarrollo de sus potencialidades económicas, de sus recursos naturales y las capacidades de la población, asentada en ciudades sostenibles adecuadamente provistas de infraestructura productiva de calidad. 1. Cohesión territorial competitiva. 2. Infraestructura de calidad. 6.- Ambiente, diversidad biológica y gestión de riesgo de desastres Promover el cambio hacia el crecimiento verde basado en la innovación, de modo que se favorezca el uso eficiente y sostenible de los servicios eco sistémicos, el logro de una calidad ambiental adecuada para la salud de las personas, la reducción de la pobreza y el aumento de la competitividad. 1. Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica 2. Ambiente saludable y gestión de recursos hídricos. 3. Riesgo de desastres y vulnerabilidad ante el cambio climático. Nota. Adaptado de “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021,” por Censo Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN], 2011 (http://www.ceplan.gob.pe/sites/default/files/plan_bicentenario/PLAN_BICENTENARIO_CEPLAN.pdf). 24 Tabla 14. Matriz de Intereses Nacionales (MIN) Matriz de Intereses Nacionales (MIN) Intensidad del Interés Interés nacional Supervivencia (crítico) Vital (peligroso) Importante (serio) Periférico (molesto) 1. Defensa Nacional **Chile, Ecuador 2. Lucha contra el Terrorismo y Narcotráfico * EE.UU., Colombia 3. Autosuficiencia Energética **Chile, Brasil 4. Bienestar Económico *EE.UU, *China Nota. * Intereses comunes ** Intereses opuestos Tabla 15. Población Urbana y Rural del Periodo 1990 al 2025 Población Urbana y Rural del Periodo 1990 al 2025 Año Población Total Número (a) Población Urbana Porc. Urbano Número Población Rural Número (b) 1990 21’764,515 61,48 13’379,811 8’384,704 1993 23’073,150 63,51 14’654,182 8’418,968 1995 23’926,300 64,84 15’514,678 8’411,622 2000 25’983,588 68,07 17’687,119 8’296,469 2005 27’810,540 71,13 19’782,408 8’028,132 2007 28’481,901 72,31 20’594,600 7,887,301 2010 29’461,933 74,01 21’805,837 7’656,096 2015 31’151,643 76,7 23’893,654 7’257,989 2020 32’824,358 79,19 25’993,220 6’831,138 2025 34’412,393 81,48 28’037,517 6’374,876 Nota. Tomado de “Perú estimaciones y Proyecciones de población urbana y rural por sexo u edades Quinquenales, según departamento, 2000 – 2015,” por INEI, 2015 (http://proyectos.inei.gob.pe/web/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0844/index.htm). Según el Instituto Peruano de Economía [IPE] la pirámide poblacional del Perú sufrió drásticos cambios en los últimos 45 años, haciendo hincapié que el bono demográfico se ha agotado. La Figura 6 muestra la tendencia poblacional al año 2050 por hombres y mujeres (Instituto Peruano de Economía, 2016). 25 Figura 6. Pirámide poblacional del Perú, 2015. Tomado de “IPE Informa,” por Instituto Peruano de Economía, 2016 (http://www.ipe.org.pe/documentos/ipeinforma-1-desarrollo-peru). Según el censo del 2007, la población peruana ascendió 28’481,901 habitantes, por tanto la densidad poblacional se estimó en 22.16 habitantes por kilómetro cuadrados, siendo el área del territorio peruano de 1’285,216 kilómetros cuadrados. La Región más densa es Lima cuya densidad poblacional es de 250.87 habitantes por kilómetro cuadrado. Apurímac tiene una densidad poblacional de 21.00 hab./km 2 , mayor que Cusco (17.33 hab./km 2 ), y las menores densidades poblacionales se encuentran en las regiones de la selva, siendo Madre de Dios la que tiene menor densidad poblacional (ver Tabla 16). Geográfico. El Perú es el tercer país más extenso en Sudamérica, después de Brasil y Argentina, al contar con 1 285 216 km 2 de los cuales 3079,5 km 2 corresponde a una línea costera, colindante del mar con soberanía y jurisdicción hasta las 200 millas. La cordillera de los Andes cruza de sur a norte exponiendo una geografía compleja, así como una diversidad 26 de paisajes, especies y culturas, que ha hecho que el país sea merecedor de ser señalado entre los diez países más biodiversos del mundo. Tabla 16. Regiones del Perú según Densidad Poblacional Regiones del Perú según Densidad Poblacional Región Población Superficie Km2 Densidad (Hab./Km2) Lima 8’730,820 34,802 250.87 Lambayeque 1’174,519 14,231 82.53 La Libertad 1’682,213 25,500 65.97 Piura 1’725,502 35,893 48.07 Tumbes 210,796 4,669 45.15 Cajamarca 1’476,708 33,318 44.32 Ica 722,321 21,328 33.87 Ancash 1’097,096 35,915 30.55 Junín 1’273,648 44,327 28.73 Huánuco 804,220 37,022 21.72 Apurímac 438,761 20,896 21.00 Huancavelica 463,651 22,132 20.95 Tacna 306,461 16,076 19.06 Arequipa 1’180,683 63,345 18.64 Puno 1’317,911 71,999 18.30 Cusco 1’247,503 71,967 17.33 San Martín 746,844 51,253 14.57 Ayacucho 627,317 43,815 14.32 Pasco 285,291 25,028 11.40 Moquegua 165,871 15,734 10.54 Amazonas 406,087 39,249 10.35 Ucayali 444,209 102,400 4.34 Loreto 944,717 368,852 2.56 Madre De Dios 111,604 85,301 1.31 Nota. Adaptado de “Sistema de Información Regional para la toma de decisiones,” por el Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2015 (https://www.inei.gob.pe/sistemas-consulta/). Asimismo el Perú posee el segundo bosque más grande de Latinoamérica, con un enorme potencial para la captura de carbono, la mitigación al cambio climático, el ecoturismo, y la conservación de un enorme potencial para el desarrollo de nuevos productos para la alimentación, la medicina, y la industria en general” (Comisión Nacional de Diversidad Biológica, 2016, p.2). Asimismo, la riqueza natural peruana destaca por convertirlo en uno de los 17 territorios nacionales de mega diversidad en el mundo, con casi 6,000 especies endémicas entre aves, anfibios, peces, mamíferos y reptiles. A continuación 27 se muestra la distribución territorial según las eco regiones (Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2014) (ver Figura 7). Figura 7. Superficie de ecoregiones del Perú según tipo. Tomado del “Anuario de Estadísticas Ambientales 2014,” por INEI, 2014, p. 24 (https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1197/index.h tml). Por otro lado, la ubicación geográfica que tiene el Perú está propenso a peligros naturales tales como terremotos, maremotos, inundaciones, deslizamientos, actividad volcánica leve. Con respecto a los riesgos ambientales se tiene los problemas de la deforestación, con las actividades de tala ilegal de árboles; el pastoreo excesivo de las laderas de la costa y sierra que provocan la erosión del suela; la desertificación; la contaminación del aire en Lima; la contaminación de los ríos y las aguas costeras con los residuos municipales y minería (Central Intelligence Agency, 2016). Económico. El Perú ha sido un ejemplo en la región en su buen desempeño macroeconómico en la última década, con un crecimiento promedio 5.8%. Sin embargo 10471 18300 516225 958142 987898 1144303 1385616 1999846 2110212 2276145 2279687 4518240 5482306 5541686 7665896 9398930 9797225 12197198 13552624 13795566 23585045 Manglares de Tumbes-Golfo de Guayaquil Sabanas del Beni Lago Tticaca Yungas Bolivianas Desierto de Sechura Páramos Bosques Montanos de la Cordillera Real Oriental Bosques Monanos Occidentales de los Andres del… Punas Humedas del Titicaca Bosques Secos del Marañon Bosques Secos del Centro y Valles Interandinos Bosques secos de Piura y Tumbes Andres Centrales Bosques Humedos del Solimoes-Japurá Punas Humedas de los Andres Centrales Bosques Humedos de Napo Bosques Humedos de Ucayali Punas de los Andres Centrales Yungas Peruanas Rio Amazonas y Bosques Inundables Bosques Humedos de la Amazonia Sur Occidental (Hectáreas) 28 sigue siendo una economía fuertemente influenciada por los efectos globales que produjeron crisis financieras en 1997, por la crisis asiática, y 2008, por la crisis financiera mundial Centro Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN] (2016) (ver Figura 8). Figura 8. Crecimiento económico del Perú 1978- 2014. Tomado de “Plan Perú al 2021,” por Centro Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN], 2016 (http://www.ceplan.gob.pe/documentos/plan-estrategico-desarrollo- nacional-actualizado). Según el Banco Central de Reserva del Perú (2016), al 7 de julio, “las Reservas Internacionales Netas (RIN) totalizaron US$ 60 075 millones, mayores en US$ 511 millones a las registradas a fines de junio. Las RIN están constituidas principalmente por activos internacionales líquidos y el nivel actual es equivalente a 32% del PBI y a 20 meses de importaciones. Las RIN han aumentado en US$ 12 402 millones en los últimos 5 años y en US$ 45 438 millones en los últimos 10 años” (p.12). Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI] (2014) en la variación porcentual del PBI por regiones se , los departamentos de Cusco, Ayacucho, Ica, Tumbes y Amazonas sobresalen por haber obtenido un crecimiento promedio mayor a 7%. Sin embargo, no todas las regiones han tenido una evolución positiva. se puede apreciar diferencias significativas entre regiones. El promedio del PBI del departamento de Apurímac fue 4.6%, mientras que Madre de Dios apenas llegó al 1.1% (ver Tabla 17). 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 Crisis de la Deuda Crisis del Quinquenio de los 80's Inicio de reformas neoliberales en el Perú Crisis Asiática 29 Tabla 17. Variación PBI por Regiones Variación PBI por Regiones AÑO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio % Cusco 6.9 16.2 13.3 12.6 1.9 17.5 0.5 9.8 Ayacucho 14.3 10.4 4.6 5 9.5 10.8 2.3 8.1 Ica 18.4 4.6 7.6 11.9 1.4 8.9 3.2 8.0 Tumbes 16.2 9.6 11.2 -6.9 12.3 3.7 4.7 7.3 Amazonas 8.6 6.9 7.4 4.7 11.6 5.4 5.1 7.1 San Martín 10.2 4 8.3 5 11.5 0.7 6.4 6.6 Lima 9 0.3 10.9 8.7 6.1 6 3.9 6.4 Lambayeque 9.2 5.4 7.1 5.5 9.4 5 2.2 6.3 Huánuco 8.2 1.4 6.7 6.1 10.9 5.8 4.5 6.2 Piura 7.3 3.1 8.1 8.1 4.1 4 4.2 5.6 Puno 7.5 4.2 6.1 6.1 4.8 6.9 2.8 5.5 Cajamarca 14.1 8.3 1 4.9 6.7 -0.6 -0.9 4.8 Junín 8.5 -9.1 5.2 5.3 6.8 3.7 11.8 4.6 Apurímac -7.4 -3.9 8.9 5.8 12.4 11.7 4.6 4.6 Huancavelica 5.6 3.4 4.5 3.1 8 2.5 4.1 4.5 La Libertad 7 0.5 6 4.1 7.7 4.3 1.4 4.4 Arequipa 11.1 1 6.1 4.4 5 2.2 0.8 4.4 Ucayali 5.2 1 3.6 5 8.8 2.9 0.6 3.9 Loreto 6 0.3 6.6 -4 7.2 4.6 3.3 3.4 Tacna -2.2 -3.9 10.8 2.5 2.5 4.8 5.7 2.9 Moquegua 15.2 -2.8 0.4 -8 1.2 12.6 -2.6 2.3 Madre de Dios 1.9 6.2 9.4 10 -20.5 14.2 -13.5 1.1 Áncash 7.5 -2.2 -1.8 0.8 9.5 3.7 -12.2 0.8 Pasco -1.3 -5.9 -6.4 -0.5 5.4 -0.3 3.1 -0.8 Total Nacional 8.7 1.2 8 6.5 5.9 5.9 2.5 5.5 Nota. Tomado de “Producto Bruto Interno Por Departamentos,” por Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2014 (https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/pbi-dep-2014.pdf). Al 2030, cerca de 20 millones de peruanos se encontraran económicamente activos en el mercado laboral, principalmente, en la población adulta de 30 a 64 años que representa el 65% de la PEA. Al 2050, se estima que la PEA ascenderá a poco más de 23 millones de personas. Al 2030 el Perú con una población económicamente activa que tendrá soportar una menor tasa dependencia que las registradas históricamente. Es decir al 2030 el bono demográfico continua siguiendo una oportunidad para el desarrollo económico. Al 2050 la población peruana ascenderá a 39 millones de personas, de los cuales el 65% estarán aptos para ingresar al mercado laboral (CEPLAN, 2014) (ver Figura 9). 30 Figura 9. Proyecciones de la fuerza laboral por grupo de edad. Tomado de “Visión Prospectiva del Perú en las Próximas Décadas,” por Centro Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN], 2014 (http://www.seminarioanual.cies.org.pe/2014/files/doc/Presentacion-CEPLAN.pdf). Tecnológico. El Perú requiere de investigación, desarrollo científico y tecnológico, según lo confirma el Foro Económico Mundial (World Economic Forum - WEF) con el resultado del Informe Global de Competitividad 2015-2016, que evaluó y comparó el desempeño de 140 economías. Se muestra un leve avance pero sigue con puntajes muy bajos: Preparación Tecnológica (92 a 88), Innovación (117 a 116) (Centro de Desarrollo Industrial, 2015). Asimismo, el Informe Global sobre Tecnologías de la Información 2015: TICs para Crecimiento Inclusivo, presentados por el Foro Económico Mundial (FEM) dieron cuenta del liderazgo de los países nórdicos y los asiáticos, mientras que Latinoamérica apareció muy rezagada, sin ningún representante entre los 30 países más destacados. El listado da cuenta que el aprovechamiento de la tecnología a nivel regional es liderado por Chile, país que en el plano mundial ocupa solamente la posición 38, seguido por Puerto Rico (44), Uruguay (46), Costa Rica (49) y Panamá (51), quienes configuran los primeros cinco lugares de la clasificación regional. Le siguen de lejos Colombia (64), Brasil (69), Trinidad y Tobago (70), México (82), Perú (90) y Argentina (95), los cuales muestran carencia en la adopción de tecnologías de la información y comunicación (TIC) (Conozca los 10 países latinoamericanos mejor ubicados en el ranking Tic del FEM, 2015). Histórico/Psicológico/Sociológico. Perú es poseedor de una gran historia, potenciada no solo por la cultura Inca y sus monumentos y ciudadelas todavía en pie, sino la diversidad 31 cultural que sigue siendo descubierta en las distintas zonas del país. Este dominio es una fortaleza, ya reconocida a nivel mundial, que genera a través del turismo vivencial, histórico y gastronómico un recurso inagotable. Según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo [MINCETUR] (2016) “los recursos turísticos culturales y naturales que el Perú posee, así como las características de su territorio han llevado a concluir que el Perú tiene una oferta multitemática” (p. 11). Siguiendo este enfoque , el Plan Estratégico Nacional del Turismo 2012- 2021 [PENTUR] propuso que en el Perú se desarrolle productos diferenciados para segmentos especializados, diseñando para cada uno de ellos alternativas de acuerdo a sus motivaciones de viaje, alejándonos del turismo de masas (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo [MINCETUR], 2016). En cuanto al aspecto psicológico, existe una percepción de los peruanos como emprendedores y creativos, dejando de lado el hecho aún existen grupos rezagados que no han superado la herencia de un pasado débil y servil. Aún se evidencia la desigualdad, hay prejuicios y discriminación social lo genera situaciones de conflicto que retrasan el avance hacia a una democrática e inclusiva (Merino, 2007). Organizacional/Administrativo. De acuerdo con el Artículo 43 de la Constitución Política del Perú, en el país se concibe un Estado con gobierno democrático, social, independiente y soberano. Es un gobierno unitario, representado por un presidente y descentralizado, organizado siguiendo el principio de la separación de poderes (Constitución Política del Perú, 1993). La estructura del Estado Peruano está conformada por: (a) el poder legislativo, compuesto por 130 congresistas; (b) el poder ejecutivo, a cargo del presidente y sus ministros; y (c) el poder judicial, responsable de administrar la justicia en el país. Los poderes mencionados, a pesar del claro incentivo descentralizador de los últimos gobiernos de turno, son todavía centralistas, se organizan desde la ciudad de Lima, lo que genera debilidad institucional, poca preparación de los ejecutivos y por tanto poco aporte y capacidad de gasto del presupuesto que les asignan de manera descentralizada. 32 Militar. Las Fuerzas Armadas del Perú están constituidas por tres fuerzas: (a) la Marina de Guerra, (b) la Fuerza Aérea, y (c) el Ejército, las cuáles en su conjunto garantizan la soberanía y la defensa del territorio peruano (Ministerio de Defensa, 2001). En 2014, el gasto público per cápita en defensa en Perú fue de 70 euros por habitante. En 2013 fue de 72 euros, luego cayó un 2.78%, dos euros por persona. Según su gasto público en defensa per cápita, Perú se encuentra en el puesto 83 de los 165 publicados; Por otro lado, si se remonta diez años atrás el porcentaje fue del 8.70% del gasto público (Expansión, 2016). El porcentaje dedicado a la defensa se fue incrementando en los últimos años, especialmente durante los cinco años de gestión del ex presidente Ollanta Humala, un militar en retiro (ver Tabla 18). Tabla 18. Perú: Gasto Público en Defensa Perú: Gasto Público en Defensa Fecha Gasto Defensa (M.€) Gasto Defensa (% Gasto Púb.) Gasto Defensa (% PIB) Gasto Defensa Per Cápita 2014 2.207,9 1,45 70€ 2013 2.230,0 1,47 72€ 2012 1.851,5 6,89 1,23 61€ 2011 1.455,1 6,69 1,19 48€ 2010 1.475,7 7,44 1,32 50€ 2009 1.235,5 7,71 1,42 42€ 2008 941,5 6,44 1,14 33€ 2007 892,1 6,59 1,20 32€ 2006 969,9 8,04 1,39 35€ 2005 924,0 8,38 1,53 34€ 2004 741,3 7,94 1,38 28€ 2003 787,9 8,54 1,51 30€ 2002 887,8 8,70 1,54 34€ 2001 1.009,7 9,52 1,75 39€ 2000 987,9 9,57 1,79 39€ 1999 931,5 11,09 2,01 38€ Nota. Tomado de “Perú - Gasto público Defensa,” por Expansión, 2016 (http://www.datosmacro.com/estado/gasto/defensa/peru). 33 3.1.3 Principios cardinales De acuerdo a la teoría tridimensional los componentes cardinales permiten identificar las amenazas y oportunidades a las que puede estar expuesta una nación, organización o región. D’Alessio (2014) señaló como principios cardinales: (a) la influencia de terceras partes, que pueden afectar de forma indirecta o directa; (b) lazos pasados y presentes, por medio del cual se puede retroalimentar lo ocurrido anteriormente en el pasado para proyectarlo al presente o al futuro; (c) el contra balance de intereses, que sirve para realizar un análisis de las relaciones de costo beneficio con respecto a otras organizaciones o países; (d) conservación de los enemigos, para elaborar una estrategia para poder enfrentar las dificultades frente a ellos. Influencia de terceras partes. Con las crisis que se han dado en el entorno internacional en diferentes países como China, EE.UU. y la Unión Europea, principales destinos de las exportaciones peruanas, se afectaron también los ingresos, el empleo y el consumo en el Perú. Se produjo un enfriamiento de la economía que se manifestó como una desaceleración económica, y la baja en los precios de los commodities, que afecta al país por ser principalmente exportador de materias primas, provocando un menor crecimiento de lo esperado. Como parte del impulso del crecimiento y productividad económica, el gobierno del Perú se encuentra en negociaciones para firmar acuerdos de Tratado de Libre Comercio (TLC) con países diferentes, con los que se está evaluando suscribir TLC’s, entre los que se encuentran la India, Bielorrusia, Turquía, Israel, entre otros; lo que generará mayor productividad en los sectores siderúrgico, metalúrgico, textil, químico, pesquero y agroindustrial. Es muy importante la operación que se hace a través de los diversos organismos internacionales que en Latinoamérica promueven la integración y cooperación, como la Organización de OEA, UNASUR, MERCOSUR, ALBA TCP; ALADI, CELAC, 34 CAN, a través de acuerdos sobre comercio, política exterior, infraestructuras, energía, medioambiente, entre otros asuntos de interés común para la región (ver Figura 10) (Infolatam, 2012). Figura 10. Organismos de integración. Tomado de “Las relaciones internacionales de Latinoamérica a través de sus Organismos de integración,” por Infolatam, 2012 (http://www.infolatam.com/2012/08/27/las-relaciones- internacionales-de-latinoamerica-a-traves-de-sus-organismos-de-integracion/) Lazos pasados y presentes. Es importante mantener y crear los lazos de amistad y buenas relaciones comerciales con otros países, lo cual es vital debido a la globalización, de allí que las buenas relaciones diplomáticas son fundamentales, dado que el país no se encuentra ajeno a políticas de buen entendimiento con sus vecinos en temas de cooperación bilateral o multilateral. El incremento de las exportaciones y la producción de bienes y servicios así como la agro exportación necesitan de nuevos mercados en el mundo, incentivando además tratados entre los países que permiten ser un factor de desarrollo y de mutua colaboración. Los Tratados de Libre Comercio y acuerdos que el Perú ha firmado son: (a) con la Comunidad Andina, (b) Mercosur, (c) OMC, (d) México, (e) EE.UU., (f) APEC, (g) Singapur, (h) China, (i) Chile, (j) Canadá, (k) EFTA, (l) Cuba, (m) Panamá, (n) Corea del 35 Sur, (o) Tailandia, (p) Japón, (q) Venezuela, (r) Alianza del Pacifico, (s) Costa Rica, (t) Unión Europea (Mincetur, 2016a). Contra-balance de intereses. Los Tratados de Libre Comercio permiten acceder a beneficios que afectan toda la economía en su conjunto. Se reducen o eliminan barreras arancelarias y no arancelarias, se mejora la competitividad de las empresas al tener mayor incremento del flujo de inversión extranjera, se puede competir en igualdad de condiciones con otros países con quienes se ha negociado un tratamiento preferencial; y tener ventajas por sobre los países con quienes no se tiene acuerdos comerciales preferenciales. Todo ello revierte en el incremento de empleos (Mincetur, 2016b). Conservación de los enemigos. El Perú promueve la unidad e integración con los países en América Latina, y particularmente con aquellos con quienes coinciden en contar con espacios andinos y amazónicos, para llevar a cabo una política de desarrollo y de interconexión física sudamericana. Se contempla la importancia de mantener buenas relaciones con los países vecinos, para trabajar en forma estratégica bajo intereses comunes Con Brasil se busca la integración física sudamericana con la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). Con Ecuador existe un buen nivel de integración y acuerdos bilaterales que permiten la cooperación en seguridad y promoción de inversiones, así como el intercambio cultural. Con Bolivia, con quienes se comparte el Lago Titicaca, se tiene relaciones estables y se han planteado diversos proyectos de interés común. Con Chile, se viene avanzando en el ámbito político, y especialmente en el comercial. Con Colombia hay un diálogo para la cooperación judicial, y económica (Ceplan, 2016). 3.1.4 Influencia del análisis en la macro región R8 Los mercados externos permiten potenciar las regiones, incrementan su actividad económica y el empleo formal, principalmente en provincias. Según La Asociación de Exportadores [ADEX] (2016) las exportaciones peruanas están impulsado principalmente por 36 el sector tradicional, las regiones que lograron un importante crecimiento en el primer trimestre del año fueron Arequipa, Puno y Apurímac. El avance en las exportaciones de Apurímac, que en el primer trimestre del 2015 exportaba apenas US$ 5 millones y este año ya logró US$ 136 millones, es decir un crecimiento de 2,523% fue principalmente por la demanda de cobre. La región Cusco también ha mostrado un crecimiento positivo de sus exportaciones, además de Huánuco y Amazonas. Estos avances serán muy importantes para posicionar mejor a la macro R 8. 3.2. Análisis Competitivo del Perú De acuerdo con el Reporte de competitividad Global 2015-2016, del WEF, el Perú se ubicó en el puesto 69 entre 142 países. A pesar de haber caído dos posiciones desde la última medición, aún se encuentra en la mitad superior a nivel mundial. Esto muestra que a pesar del crecimiento económico en los últimos años, aún existen muchos aspectos en los cuales los gobiernos centrales, regionales y locales deben trabajar. El país mejoró en cinco de los doce pilares: instituciones, educación superior y capacitación, desarrollo del mercado financiero, preparación tecnológica e innovación. Retrocedió en 7 pilares: infraestructura (de 88 a 89), entorno macroeconómico (21 a 23), salud y educación primaria (94 a 100), eficiencia del mercado de bienes (53 a 60), eficiencia del mercado laboral (51 a 64), tamaño de mercado (43 a 48) y sofisticación empresarial (72 a 81). La competitividad de una nación dependerá de la capacidad que tenga su industria para innovar y mejorar; aunque no se puede ser competitivo en todos los sectores. En la ventaja nacional se contempla cuatro atributos: (a) condiciones de los factores; (b) condiciones de la demanda; (c) sectores afines y auxiliares; (d) estrategia, estructura y rivalidad en las empresas (Porter, 1990) (ver Figura 11). El Perú ha mostrado un progreso en el contexto macroeconómico, pero aún tiene grandes brechas en infraestructura y educación. El gobierno necesita mejorar el atractivo de otras industrias, con mayor valor agregado 37 económico y tecnológico. Se requiere de políticas y estrategias de largo plazo en temas de competitividad, para tener un rumbo definido, y en ello debe participar el sector público y privado; solo con una economía estable tanto externa como interna y buenas políticas sociales, el Perú podrá crear una ventaja competitiva sostenible (García- Vega, 2011). Figura 11. Las cinco fuerzas para la competencia . Adaptado de “Ventaja Competitiva: creación y sostenimiento de un desempeño superior,” por M. E. Porter, 2005, 2da. ed., México D.F., México: Continental. Sustitutos Nuevos participantes Compradores Proveedores Competidores de la industria Intensidad de la rivalidad Poder negociador de los proveedores Poder negociador de los compradores Riesgo de nuevas empresas Amenaza Sustitutos Barreras contra la entrada: los Tratados de Libre Comercio generan mayor competencia sin embargo hay mayores oportunidades para las empresas nacionales que atienden las actividades primarias. Determinantes de la rivalidad: El Perú tiene condiciones favorables para la realización de negocios, y sus limitantes son la burocracia administrativa y la corrupción. Determinantes del poder de los proveedores: el Perú cuenta con un gran potencial de recursos naturales, pero sigue dependiendo de productos con valor agregado y tecnología de punta, otorgando mayor poder a quienes lo suministran. Determinantes del poder de los compradores: hay disposición de los servicios y productos en toda la región, por lo que los compradores tienen ventajas. 38 3.2.1 Condiciones de los factores El Perú tiene un gran potencial geopolítico por ser un país marítimo, andino, amazónico, con presencia en la Antártica. Su ubicación central y occidental en América del Sur le permite entablar buena comunicación terrestre, ferroviaria, marítima y aérea, favoreciendo el tráfico comercial y turístico (Paez, 2013). El Perú es un país que tiene una variada diversidad geográfica, climática y biológica. La superficie territorial del Perú comprende un total de 1 millón 285 mil 215,60 Km 2 , la cual está conformada por la superficie continental que comprende el 99.60 % (1 millón 280 mil 85 Km 2 ), superficie lacustre con 0.39% (4 mil 996,28 Km 2 ) y por una superficie insular que abarca el 0.01% (133,40 Km 2 ) (INEI, 2016) (ver Figura 12). Figura 12. Perú: superficie territorial. Tomado de “Anuario de Estadísticas Ambientales 2014,” por Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2016 (https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1197/index.h tml). Del total de la superficie del territorio nacional (1 millón 285 mil 215,60 Km2), según el Censo Agropecuario 2012, el 30.1% (387 mil 425 Km2) está dedicado al desarrollo de la actividad agropecuaria, y comparado con el Censo del 1994, se ha incrementado en 33 mil 607 Km 2 , lo que significa que la superficie agropecuaria se amplió en 9.5%, en los últimos 18 años. El departamento de Cusco (6.9%) tiene una importante superficie agropecuaria, sin embargo Apurímac cuenta con 20 mil 896 Km 2 de superficie total, de los cuales15 mil 738 Km 2 son de uso agropecuario, que representa el 75.3%. Por otro lado, el departamento Madre de Dios solo llega a 1.7% de uso agropecuario (ver Tabla 19). 39 Tabla 19. Población, Superficie Total Agropecuaria, Según Departamento, 2015 Población, Superficie Total Agropecuaria, Según Departamento, 2015 Departamento Población 2015 Superficie Total (Km2) Superficie agropecuaria (Km2) Superf. Agrop./ Superf. Total (%) Total (%) Total (%) Total 31'151,643 1'285,215.60 100.0 387,424.65 100.0 30.1 Cusco 1’316,729 71,986.50 5.6 26,665.67 6.9 37.0 Apurímac 458,830 20,895.79 1.6 15,737.92 4.1 75.3 Madre de Dios 137,316 85,300.54 6.6 6,613.44 1.7 7.8 Nota. La superficie total incluye la superficie del Lago Titicaca (4,996.28 km2). Tomado de “Indicadores económicos y sociales,” por INEI, 2016 (https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin-mar-16.pdf). 3.2.2 Condiciones de la demanda La política económica en el último tramo del anterior gobierno afectó severamente la demanda y el consumo interno. El PBI del segundo trimestre del 2016 se expandió 3.7%, una tasa inferior a la de los dos trimestres previos, en tanto que la demanda interna apenas creció 0.5%, su menor registro en seis años y medio (Editorial: Señales de alerta, 2016). Las regiones están logrando un crecimiento positivo, a pesar de la desaceleración. En el segundo trimestre del año 2016 Las exportaciones de bienes y servicios se incrementaron en 13.7% a precios constantes, por los mayores envíos al exterior, en valor nominal de: mineral de cobre (34.6%); mineral de oro (9.8%); y palta (35.5%), principalmente. Por el contrario, disminuyeron las ventas al exterior de mineral de zinc (-16.6%); mineral de plomo (-7.4%); y harina de recursos hidrobiológicos (-48.2%). Los principales países demandantes fueron China (22.2%), Estados Unidos (16.0%), Suiza (7.8%), Brasil (4.6%) y Canadá (4.1%) (INEI, 2016). 3.2.3 Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas En América Latina, los países que presentan más dificultades para hacer negocios son Venezuela, Bolivia y Nicaragua. Mientras que Panamá, Colombia, Chile y Perú se ubican en la misma categoría, siendo superados por México. Sin embargo en Perú los procedimientos llevan 26 días, mientras que en Chile, Panamá y México solo se demoran seis días. Por otro 40 lado el Perú solo tiene posición ventajosa en la obtención de créditos y el registro de propiedades, aunque en ambos casos hubo un retroceso en el año 2016 (Banco Mundial, 2016a). Según el Índice de Competitividad Regional del Perú 2015 (ICRP) de CENTRUM Católica Graduate Business School, Lima Metropolitana sigue siendo la región más competitiva del Perú con 72.66 puntos. Le siguen el Callao (50.36), Moquegua (44.37), Tacna (44.21) y Arequipa (43.51). Si bien la posición ordinal ayuda a generar un ranking en cuanto a competitividad, lo relevante en el ICRP es la brecha entre regiones. La metodología del ICRP permite analizar las grandes diferencias existentes entre regiones, por ejemplo, a pesar de estar interconectados, Lima Metropolitana es 1.44 veces más competitiva que la Región Callao. Las regiones que se hallan en similar nivel entre ellas son Moquegua y Tacna, como se aprecia en la Figura 13, las cuales sumadas a Lima Metropolitana, Callao, Arequipa, Ica, La Libertad, Lambayeque y Lima Provincias conforman las nueve regiones con mayor índice de competitividad y se caracterizan por ser costeras. Estas nueve primeras posiciones se han mantenido a lo largo de cada una de las ediciones del Índice de Competitividad Regional CENTRUM Católica Graduate Business School (2015b). 3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo En el Perú hay organizaciones no gubernamentales que fomentan el desarrollo sostenible especialmente en las regiones que más lo requieren brindando soporte financiero, técnico, social, educativo, psicológico, con el respaldo de entidades internacionales. Por otro lado, no toda la población tiene una buena apertura a la regionalización, no hay la comunicación y el apoyo necesario entre las regiones contiguas, hay un crecimiento desordenado y no se aplican políticas conjuntas para potenciar sus respectivos sectores, como el turismo, que se encuentra en pleno auge. Respecto al desempeño de las empresas a nivel 41 nacional, la mayor densidad empresarial se tiene en las actividades de comercio y reparación de vehículos automotores con 27.1% , es decir, en el Perú existen 27 empresas comerciales por cada mil habitantes. Otras actividades que registran una alta densidad empresarial son: otros servicios (7.8%), servicios profesionales, técnicos y de apoyo empresarial (5,9) y actividades de la industria manufacturera (5.2%) (INEI, 2014). Figura 13. Resultados generales comparados 2008, 2010, 2011, 2014, 2015. Tomado de “Índice de Competitividad Regional del Perú,” por CENTRUM Católica Graduate Business School, 2015b (http://centrum.pucp.edu.pe/pdf/notas/nota-prensa-icrp- 2015.pdf). 3.2.5 Influencia del análisis en la macro región R8 El análisis competitivo del país ligado al desarrollo de la Macro Región 8 ha mostrado factores que pueden convertirse, desde el punto de vista competitivo, en pilares para el desarrollo y sobresalir respecto a sus pares. Las condiciones han mejorado dado el crecimiento sostenido aunque desacelerado. Esto puede ser aprovechado por la Macro Región 42 8 para dinamizar sus sectores productivos y mejorar las capacidades de la administración pública para así aprovechar las fuentes de financiamiento, tanto las que provengan del Tesoro Público a través de diversas partidas, como también de la inversión privada. 3.3 Análisis del Entorno PESTE 3.3.1 Fuerzas políticas, gubernamentales y legales (P) De acuerdo con el informe Doing Business 2015 (Grupo Banco mundial, 2015), el principal obstáculo para hacer negocios en el Perú son las regulaciones laborales restrictivas, la corrupción, y la inadecuada infraestructura, la falta de estabilidad política, la criminalidad y el robo, entre otros problemas que repercuten en el desarrollo competitivo (ver Tabla 20). Tabla 20. Burocracia Ineficiente Burocracia Ineficiente Burocracia ineficiente 18.7 Regulaciones laborales restrictivas 16.6 Corrupción 14.1 Inadecuada infraestructura 9.9 Estabilidad política 7.4 Criminalidad y robo 6.8 Fuerza de trabajo inadecuada 6.8 Complejidad en regulaciones tributarias 6 Tasas tributarias 5.5 Acceso a financiamiento 2.5 Ética deficiente en la fuerza de trabajo 2 Insuficiente capacidad de innovación 1.9 Salud publica ineficiente 1 Nota. Tomado de “Doing Business: Clasificación de las economías,” por Grupo Banco Mundial, 2015 (http://espanol.doingbusiness.org/rankings). Asimismo, la encuesta del Barómetro de las Américas, realizada por el Proyecto de Opinión Pública de América Latina [LAPOP] (2014) sobre la percepción de la corrupción entre los funcionarios públicos es alarmante. El ciudadano promedio de las Américas está convencido de que la corrupción está extendida y es común entre los funcionarios públicos (ver Figura 14), y en el Perú la percepción es del 78.2% (ver Figura 15). 43 Figura 14. Percepción ciudadana de corrupción entre funcionarios públicos Tomado de “Cultura política de la democracia en Perú y en las Américas,” 2014, por Proyecto de Opinión Pública de América Latina y el Barómetro de las Américas [LAPOP], 2014 (http://obsdemocracia.org/uploads/1431101636.pdf). Figura 15. Percepción de corrupción en los países, 2014 Tomado de “Cultura política de la democracia en Perú y en las Américas, 2014,” por Proyecto de Opinión Pública de América Latina y el Barómetro de las Américas [LAPOP], 2014 (http://obsdemocracia.org/uploads/1431101636.pdf). Las fuerzas políticas se encuentran alteradas circunstancialmente por los cambios electorales y cambio de gobierno. Luego de culminar el proceso electoral, hubo una Muy generalizada, 49.40% Algo generalizada, 38.70% Poco generalizada, 9.90% Nada generalizada, 2% 44 reconfiguración de los grupos de poder dentro del congreso, fortaleciendo la posición del fujimorismo, con más del 50% de los curules, un nuevo grupo de izquierda con el 15%, y los partidos tradicionales no llegaron ni al 10% en conjunto. Ello traerá, como ha sucedido en inicios de períodos presidenciales anteriores, un trabajo fino de alianzas, reconfiguración de grupos, y luchas por espacios en el poder. Como consecuencia se desacelera el aparato estatal, puesto que muchas instituciones optan por ralentizar sus procesos esperando las nuevas decisiones del nuevo gobierno. Si bien muchas de las políticas están trascendiendo gobiernos, algunas trascendentales dependerán de las decisiones del presidente entrante, como la Ley SERVIR, la Ley General de Educación, Los Programas Sociales como el Vaso de Leche y Cunamás, y el fortalecimiento de los proyectos regionales. El nuevo gobierno contará con el presupuesto suficiente para auspiciar el crecimiento gestionando de manera eficaz, concertando con las fuerzas políticas vigentes. Respecto al aspecto legal, recientemente se aprobó la Ordenanza Regional Nº 343- Arequipa (2016), en la que se constituye la Mancomunidad Regional Macro Región Sur integrada por los Gobiernos Regionales de Arequipa, Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna, como persona jurídica de derecho público, que en parte de su texto declara: Mediante Acta de Constitución del 29 de marzo de 2016 se ha creado la Mancomunidad Regional Macro Región Sur, como persona jurídica de derecho público integrada por los Gobiernos Regionales de Arequipa, Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna, como persona jurídica de derecho público bajo los alcances de la Ley N° 29768 Ley de Mancomunidad Regional y su Reglamento, por lo que la Gobernadora Regional de Arequipa, en su condición de Presidenta del Comité Ejecutivo de la Mancomunidad Regional Macro Región Sur, ha 45 solicitado se emita Ordenanza Regional aprobando la constitución de dicha persona jurídica de derecho público y ratificándose el Acta de Constitución del 29 de marzo de 2016 con el correspondiente sometimiento a su Estatuto. La Ley N° 29768, Ley de Mancomunidad Regional define a esta como el acuerdo voluntario de dos o más gobiernos regionales que se unen para la prestación conjunta de servicios públicos, cofinanciamiento o inversión en la ejecución de obras, que promuevan la integración, el desarrollo regional y la participación de la sociedad, coadyuvando al proceso de regionalización, señalándose en el artículo 3 que se trata de una persona jurídica de derecho público que constituye un pliego presupuestal, pero sin ser nivel de gobierno (Ordenanza Regional Nº 343-Arequipa, 2016, 29 de marzo). 3.3.2 Fuerzas económicas y financieras (E) Después de una desaceleración en 2014, el crecimiento del PIB se recuperó se ha ido recuperando en el 2015 pasando de un 2.4% a un 3.3% , gracias al aumento de los inventarios (principalmente de cobre), y de las exportaciones (3.3%). Por otro lado, con la lenta implementación de algunos proyectos mineros y el bajo dinamismo del sector inmobiliario, la inversión privada se contrajo en un 7.5% (Banco Mundial, 2016). Por otro lado, la proyección de crecimiento de la región se proyecta hacia la baja: de 0.5 a -0.4% en el 2016 y de 2.3 a 1.8% en el 2017. El país que muestra la mayor revisión a la baja es Brasil, que representa alrededor de un tercio del PBI de la región. Las proyecciones del mercado, recogidas en el Consensus Forecast, asumen también una contracción del producto en Venezuela, y en menor magnitud, en Argentina y Ecuador (BCRP, 2016) (ver Figura 16). Al 2030 el PBI per cápita será de 25,928 USD muy similar al que actualmente tiene una economía como Nueva Zelanda (País OCDE). Asimismo, al 2050 el PBI per cápita será de 82,689 USD, muy similar al que tiene actualmente Luxemburgo (ver Figura 17).Tanto para el 2016 como para el 2017, el Perú se ubica en la mejor posición, con un crecimiento del 46 PBI en 4.0% y 4.6% respectivamente. Por otro lado, el Producto Bruto Interno de los 24 departamentos del Perú muestran una evolución bastante distinta, en el periodo 2007- 2015 (ver Tabla 21). Figura 16. América Latina: Crecimiento del PBI. Tomado de “Reporte De Inflación: Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2016- 2017,” por Banco Central de Reserva del Perú [BCRP], 2016 (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2016/marzo/reporte-de- inflacion-marzo-2016.pdf) Figura 17. Perú: escenarios PBI per cápita al 2050. Tomado de “Visión Prospectiva del Perú en las Próximas Décadas,” por Centro Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN], 2014 (http://www.seminarioanual.cies.org.pe/2014/files/doc/Presentacion-CEPLAN.pdf ). 47 Tabla 21. Perú, Producto Bruto Interno por Años, según Departamentos, Valores a Precios Constantes de 2007 (Miles de Nuevos Soles) Departamentos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013P/ 2014P/ 2015E/ Amazonas 1’778,775 1’930,947 2’058,318 2’210,682 2’287,107 2’551,601 2’682,266 2’824,396 2’797,856 Ancash 15’672,771 16’854,588 16’400,826 16’013,215 16’155,687 17’666,947 18’478,843 16’029,026 17’563,798 Apurímac 1’824,181 1’688,564 1’623,801 1’765,744 1’869,417 2’110,908 2’342,674 2’436,938 2’650,948 Arequipa 16’991,831 18’885,807 19’032,479 20’158,733 21’038,813 22’033,542 22’629,103 22’774,457 23’629,319 Ayacucho 2,975,676 3’401,175 3’750,401 3’922,514 4’111,349 4’482,971 4’906,299 4’878,029 5’285,376 Cajamarca 8’159,499 9’319,769 10’050,467 10’140,905 10’595,497 11’270,583 11’086,928 10’853,693 10’826,235 Cusco 10’913,725 11’663,686 13’631,820 15’405,459 17’384,466 17’711,332 20’708,699 20’722,314 21’004,515 Huancavelica 2’475,279 2’613,850 2’696,095 2’817,536 2’909,215 3’143,661 3’174,927 3’280,659 3’261,378 Huánuco 3’200,861 3’464,132 3’499,798 3,739,082 3’955,589 4’380,310 4’642,728 4’798,320 5’125,376 Ica 8’793,956 10’415,637 10’841,974 11’607,992 12’883,432 13’067,505 14’394,675 14’810,131 15’246,368 Junín 9’240,435 10’023,855 9’039,077 9’518,659 10’009,485 10’718,558 11’095,514 12’387,421 14’464,035 La Libertad 14’615,612 15’653,801 15’716,171 16’624,855 17’378,414 18’712,792 19’532,083 19’815,106 20’214,043 Lambayeque 6’880,024 7’512,522 7’910,362 8’449,884 8’937,792 9’782,672 10’138,546 10’349,856 10’786,096 Lima 136’238,703 148’415,981 148’910,138 164’623,842 178’742,576 189’597,621 200’400,691 207’929,994 214’243,677 Loreto 6’910,964 7’324,982 7’374,935 7’906,943 7’608,889 8’212,422 8’505,693 8’776,654 8’482,599 Madre de Dios 1’864,543 1’902,177 2’033,411 2’229,180 2’454,999 1’950,139 2’240,082 1’922,589 2’379,908 Moquegua 7’525,100 8’663,619 8’436,303 8,457,008 7’785,269 7’756,800 8’598,669 8’372,369 8’713,789 Pasco 5’486,459 5’416,732 5’040,946 4’702,403 4’641,887 4’880,072 4’885,819 5’045,729 5’214,423 Piura 12’651,720 13’580,502 13’998,851 15,106,528 16’366,999 17’066,135 17’746,782 18’766,118 18’818,479 Puno 5’888,474 6’328,455 6’587,873 6’980,479 7’384,505 7’734,458 8’294,320 8’484,927 8’553,106 San Martín 3’266,254 3’598,432 3’740,600 4’034,361 4’245,537 4’752,177 4’828,116 5’174,598 5’499,754 Tacna 5’143,137 5’016,741 4’823,192 5’338,879 5’466,509 5’526,840 5’781,849 6’094,188 6’614,676 Tumbes 1’637,185 1’902,059 2’082,047 2’307,874 2’168,906 2’440,755 2’491,026 2’610,011 2’549,502 Ucayali 3’054,659 3’212,843 3’243,767 3’351,315 3’548,168 3’882,453 3’947,464 3’956,186 4’180,194 Valor Agregado Bruto 293’189,823 318’790,856 322’523,652 347’414,072 369’930,507 391’433,254 413’533,796 423’093,709 438’105,450 Impuestos a los Productos 23’672,020 26’618,399 27’397,396 31’092,161 32’442,212 35’162,701 38’194,925 39’689,922 39’960,121 Derechos de Importación 2’831,473 3’460,639 2’772,041 3’575,225 3’883,297 4’603,062 4’706,063 4’397,059 4’304,058 Producto Bruto Interno 319’693,316 348’869,894 352’693,089 382’081,458 406’256,016 431’199,017 456’434,784 467’180,690 482’369,629 Nota. Tomado de “Principales Indicadores Macroeconómicos,” por Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú [INEI], 2016 (https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice- tematico/economia/). 48 El índice de volumen de exportación se ha incrementado progresivamente, llegando a 107 en enero del 2014, 110 en enero del 2015 y 111 en enero del 2016. Las exportaciones llegaron en enero de 2016 a US$ 2 432 millones, de las cuales US$ 1 551 millones fueron de productos tradicionales y US$ 872 millones de productos no tradicionales, el volumen exportado se incrementó 1.3 por ciento, lo que se explica principalmente por los mayores embarques de productos tradicionales (cobre, café y petróleo crudo y derivados) y no tradicionales (químicos y sidero-metalúrgicos). Los mayores envíos de cobre reflejan tanto ampliaciones de planta como inicio de operaciones de algunas empresas del sector minero (Banco Central de Reserva del Perú, 2016c) (ver Figura 18). Figura 18. Índice de volumen de exportación. Tomado de “Resumen Informativo Semanal Nº 9,” por Banco Central de Reserva del Perú [BCRP]. 2016c (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Nota-Semanal/2016/resumen- informativo-09-2016.pdf). Respecto a las proyecciones de los sectores que van han contribuir con el crecimiento del PBI se destacan los sectores de pesca, minería e hidrocarburos, y manufactura, especialmente de recursos primarios (BCRP, 2015) (ver Tabla 22). Respecto a la inflación y de las expectativas inflacionarias, los países de la región han venido enfrentando un incremento, debido a la depreciación de sus monedas y a los choques de la oferta asociados al clima. En los primeros dos meses de 2016, la inflación se mantuvo fuera del rango meta, con excepción de México. En este contexto, algunos Bancos Centrales de la región, en particular, los de México y Colombia, continuaron con el ciclo de alza de tasas. “Para 2016 se esperan 107 110 111 104 106 108 110 112 Ene.2014 Ene.2015 Ene.2016 (2007=100) 49 los mayores incrementos de los precios en Venezuela, Argentina, Uruguay y Brasil. En los casos de los países con metas explícitas de inflación, se espera que las presiones inflacionarias se moderen en línea con una reducción de las presiones depreciatorias y la reversión de algunos choques de oferta” (BCRP, 2016, p.21) (ver Figura 19). Tabla 22. Proyecciones de los Sectores que Van a Contribuir con el Crecimiento del PBI Proyecciones de los Sectores que Van a Contribuir con el Crecimiento del PBI (Variaciones porcentuales reales) 2014 2015 2016 2017 I Sem. Año I Sem. RI May.15 RI Set.15 RI May.15 RI Set.15 RI Set.15 Agropecuario 0.7 1.6 1.9 1.6 2.6 4.4 1.6 3.7 Agrícola -0.7 0.4 0.1 0.3 1.0 5.1 0.6 3.7 Pecuario 5.2 5.9 5.3 3.6 4.9 3.4 3.4 3.6 Pesca -7.4 -27.4 19.2 17.2 16.5 17.8 -1.2 27.9 Minería e Hidrocarburos 0.2 -0.8 5.5 4.2 6.7 11.6 10.6 11.3 Minería metálica -0.5 -2.1 10.1 6.8 11.7 11.9 11.2 13.1 Hidrocarburos 2.2 4.0 -9.3 -5.2 -10.9 10.6 8.1 3.6 Manufactura 0.0 -3.6 -2.6 2.3 0.4 4.1 1.8 4.6 Recursos primarios 0.5 -9.7 1.1 6.4 4.3 4.2 -0.5 10.6 Manufactura no primaria 0.6 -1.0 -3.8 1.3 -0.8 4.0 2.5 3.0 Electricidad y agua 5.3 4.9 5.1 5.1 5.2 6.0 5.5 5.5 Construcción 2.4 1.6 -7.9 1.9 -6.2 5.0 3.0 4.0 Comercio 4.8 4.4 3.7 4.4 3.8 4.4 3.8 3.8 Servicios 5.4 5.0 4.0 4.5 4.1 4.4 3.8 3.8 PRODUCTO BRUTO INTERNO 3.4 2.4 2.4 3.9 3.1 5.3 4.2 5.0 Nota: PBI primario 0.2 -2.3 4.1 4.1 5.4 8.8 6.5 9.7 PBI no primario 4.3 3.6 2.0 3.8 2.5 4.5 3.6 3.8 Nota. Tomado de “Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2015-2017,” por BCRP, 2015, p. 24 (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2015/setiembre/reporte-de-inflacion-setiembre-2015.pdf). En cuanto al ámbito legal, el Perú busca eliminar barreras basado en: (a) Ley de la Inversión extranjera, D.L. N°622, (b) Ley Marco para la Inversión Privada, D.L. N° 757, y (c) Ley de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos. Con respecto a las fuerzas políticas que sostienen y promueven el turismo, como pilar principal, se tienen la Ley General del Turismo 29408 (Ley 29408, 2009) que señala que el turismo y su alcance son de interés nacional en fin del desarrollo del Perú. Debe ser promovida por el gobierno central, regional y local, así como por las entidades del Estado en 50 pro del crecimiento sostenible del Perú, por lo tanto esta actividad se debe considerar en los planes, presupuestos y acciones(Reglamento de la Ley 29408, 2009). Figura 19. América Latina: inflación anual 2016 Tomado de “Reporte De Inflación: Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2016- 2017,” por Banco Central de Reserva del Perú [BCRP], 2016 (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2016/marzo/reporte-de- inflacion-marzo-2016.pdf) 3.3.3 Fuerzas sociales, culturales y demográficas (S) Según las proyecciones del INEI (2010) la Población Económicamente Activa por Departamentos tuvo un comportamiento ascendente en el periodo de 10 años consecutivos, pasando de un total de 13 mil 791 personas en el 2004, a un total de 16 mil 396 en el 2014 (ver Tabla 23). En el año 2014, según la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, la Población en Edad de Trabajar (PET) en el Perú estuvo conformada por 22 millones 668 mil 626 personas, de los cuales 16 millones 396 mil 377 personas conformaron la Población Económicamente Activa (PEA), lo que representa el 72.3% de la PET, quedando una brecha nacional de Población Económicamente Inactiva (PEI) que abarcó un total de 6 millones 272 mil 248 personas (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2015). 51 Tabla 23. Población Económicamente Activa por Departamentos Departamento 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total 13791.1 13866.8 14355.9 14903.2 15158.2 15448.2 15735.7 15949.0 16142.1 16328.8 16396.3 Amazonas 208.5 200.7 205.9 219.9 218.8 223.0 228.3 231.9 225.5 230.1 227.4 Áncash 565.8 555.0 571.5 572.4 592.8 587.5 590.5 592.1 607.7 602.6 627.5 Apurímac 218.0 201.3 231.6 232.7 238.5 228.6 237.2 244.3 246.2 254.2 257.6 Arequipa 594.1 593.9 609.6 641.1 618.6 636.0 648.7 669.7 660.7 698.4 700.2 Ayacucho 302.2 313.5 316.8 319.9 329.6 325.3 334.1 341.1 333.7 352.8 365.4 Cajamarca 789.5 800.0 828.3 812.0 842.6 832.6 814.5 819.9 778.4 814.0 815.1 Callao 3/ - - - 475.8 480.2 495.9 506.6 517.4 521.4 526.2 535.9 Cusco 658.1 694.3 700.8 676.6 711.4 730.8 711.5 736.0 749.2 760.5 757.4 Huancavelica 230.0 218.7 220.9 229.6 232.2 237.1 234.9 248.3 254.4 254.9 262.7 Huánuco 407.3 411.4 416.0 414.9 423.6 433.2 437.9 441.2 444.9 452.6 459.7 Ica 333.5 348.7 350.1 363.2 376.9 388.6 394.9 405.7 415.5 418.2 417.6 Junín 616.5 624.1 646.6 635.1 670.1 667.7 688.4 699.7 695.0 695.6 707.5 La Libertad 747.1 769.7 805.4 829.4 837.3 903.4 925.0 908.9 947.8 944.7 954.5 Lambayeque 555.8 571.5 559.1 604.3 610.3 630.8 636.7 633.7 636.2 647.6 630.6 Lima 3/ - - - 4 572.0 4 692.1 4 758.7 4 892.4 4 990.3 5 107.0 5078.9 5 062.4 Loreto 431.9 431.4 446.2 478.3 457.2 464.7 471.2 479.6 500.7 516.8 506.4 Madre de Dios 52.6 55.0 59.1 63.6 66.1 68.2 70.6 70.9 74.3 76.9 77.7 Moquegua 89.3 94.8 93.8 98.2 93.1 96.6 99.1 100.1 103.9 105.9 104.6 Pasco 130.7 128.3 133.2 136.6 133.5 153.2 154.1 155.1 158.8 161.0 157.4 Piura 777.7 800.8 810.8 875.5 859.9 894.0 901.0 874.8 898.3 917.6 920.7 Puno 700.2 741.4 742.4 730.9 739.2 749.5 772.6 783.0 783.6 803.5 817.4 San Martín 374.3 383.2 384.8 403.6 401.6 405.5 426.1 438.6 425.4 437.4 440.0 Tacna 162.0 159.9 160.6 163.2 172.1 168.3 176.1 178.1 179.2 180.3 182.8 Tumbes 112.5 113.8 115.6 124.2 120.6 121.6 127.3 128.1 129.3 130.7 130.3 Ucayali 202.4 205.5 210.7 230.4 239.6 247.6 256.2 260.6 265.2 267.6 277.8 Lima y Callao 4/ 4 531.2 4 450.0 4 736.3 5 047.8 5 172.3 5 254.7 5 399.0 5 507.7 5 628.4 5 605.2 5 598.3 Lima Provincias 5/ - - - 459.5 449.9 469.5 456.6 477.6 484.3 471.8 476.9 Nota. 1/ Incluye: Lima Metropolitana y Resto de Costa. 2/ Comprende provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 3/ Hasta el año 2006, los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO se presentaban para el departamento de Lima que incluía la Provincia Constitucional del Callao. A partir del año 2007, se incorporó muestras independientes para cada ámbito, lo que permite obtener indicadores para cada uno de ellos. 4/ Comprende departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 5/ Excluye la provincia de Lima. Tomado de “Estimaciones y proyecciones de Población Económicamente Activa Urbana y Rural por sexo y grupos de edad, según departamento 2000-2015,” por INEI, 2016 (http://proyectos.inei.gob.pe/web/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0940/index.htm) La tasa de pobreza en el Perú es uno de los factores sociales con proyección a la baja, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI] (2015), hacia el año 2014 se logró reducir el índice de la población que vive en pobreza al 21.7%, es decir una reducción de 1.2% respecto al año 2013, logrando así que 289 mil personas dejen de ser pobres durante 52 el último año (ver Figura 20). La región con mayor pobreza en el país es la sierra (33.8%), seguido de la selva (30.4%), y la costa (14.3%). Figura 20. Evolución de la incidencia de la pobreza total, 2009 - 2014. Tomado de “Informe Técnico de Pobreza 2014,” por INEI, 2015 (http://www.inei.gob.pe/media/cifras_de_pobreza/informetecnico_pobreza2014.pdf). Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI] en el 2015 el departamento de Cajamarca presentó una pobreza extrema en el intervalo de 16.6% a 23.9%; en tanto que más del 50% de la población de Cajamarca son pobres. En un segundo grupo de ubican Amazonas, Ayacucho y Huancavelica (8.8% a 12.3%), en el tercer grupo Apurímac, Huánuco, La Libertad, Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martín (5.6% a 7.4%); en el cuarto grupo figuran Ancash, Cusco, Junín, Lambayeque y Ucayali (2.2% a 3.7%) y en el quinto grupo se encuentran Arequipa, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Provincia Constitucional del Callao, Provincia Lima, Región Lima, Tacna y Tumbes (0.2% a 0.6%). Con relación a la población de 15 y más años de edad por nivel educativo alcanzado, el 51.3% solo lograron estudiar algún año de educación primaria o sin nivel; en tanto que el 32.7% de los no pobres alcanzó el nivel superior de educación; lo que muestra la brecha que todavía falta cubrir (“Cajamarca es el departamento con mayor extrema pobreza del Perú, según el INEI,” 2016) Según las estimaciones del INEI habría una reducción del crecimiento de la 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2009 2010 2011 2012 2013 2014 53 población hacia los años 2025 y 2050, sin embargo la fortaleza de este cambio será un mayor número de personas en edad de trabajar, para lo cual se requiere de inversiones para crear más empleos y contar con un sistema de pensiones adecuado (Centro Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN], 2011) (ver Tabla24). Tabla 24. Población y Tasa de Crecimiento Registrada y Proyectada en el Perú Población y Tasa de Crecimiento Registrada y Proyectada en el Perú (Miles de Habitantes) Año 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2011 2021 2050 Población 7’023 10’420 14’122 17’762 22’639 28’221 29’798 33’149 40’111 Periodo 1940- 1961- 1972- 1981- 1993- 2007- 2011- 2021- 1961 1972 1981 1993 2007 2011 2021 2050 Tasa de 0.66% crecimiento 1.9 2.8 2.6 2.0 1.6 1.1 1.1 2050 promedio 0.33 por periodo (%) Nota. Tomado de “Plan Perú 2021: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,” por Centro Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN], 2011( http://www.unmsm.edu.pe/occaa/documentos/plan_peru_2021.pdf). 3.3.4. Fuerzas tecnológicas y científicas (T) Los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo [OCDE] invierten en promedio 2.4% de su PBI y en América Latina, se invierte en promedio 1.75% del PBI. El Perú está muy rezagado con 0.12% del PBI. El Ministerio de la Producción [Produce] estimó que la inversión en investigación científica y desarrollo tecnológico en el Perú puede elevarse en US$ 500 millones al 2016, con el proyecto de nueva Ley de Innovación, que establece un incentivo de 175% en los gastos de las empresas que decidan innovar. La Comisión Permanente del Congreso lo aprobó por unanimidad en el marco del Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP). Los proyectos en investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación podrán ser ejecutados directamente por las empresas o mediante centros de investigación científica, de desarrollo tecnológico o centros de innovación 54 tecnológica. Los gastos podrán o no estar vinculados al giro del negocio principal de la empresa (“Inversión en Investigación y Desarrollo en el Perú subiría en US$ 500 millones al 2016,” 2015). El compromiso se ha ido mostrando particularmente en los últimos cinco años en los que el presupuesto para la ciencia y tecnología se incrementó en más de ocho veces, pasando de solo 15 millones de soles a 130 millones de soles, según lo informó la presidenta del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica [Concytec]. Asimismo, se propone mejorar los niveles de calidad de los centros de investigación y desarrollo tecnológico; generar información de calidad sobre el desempeño de los actores que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica; y fortalecer la institucionalidad de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica en el país. (“Concytec: gobierno incrementó en más de ocho veces presupuesto para la ciencia,” 2016). 3.3.5. Fuerzas ecológicas y ambientales (E) Los eventos que se han ido presentando últimamente relacionados con la degradación ambiental y la reducción de los recursos naturales evidencian la necesidad de hacer importantes esfuerzos para fortalecer el marco de gestión ambiental en el país. Los reclamos por los legados mineros ambientales aún no cesan por lo que están planteándose nuevas leyes para regular el uso de las evaluaciones de impacto ambiental (EIA), y se espera que con ello se pueda hacer frente a los urgentes problemas de saneamiento ambiental y vulnerabilidad a los desastres natural (Banco mundial, 2007). En el Plan de Acción Ambiental (2011 – 2021) se contempla un importante capital natural, que es la base de la actividad económica en crecimiento, de allí que se ha de generar estudios de inventario, evaluación y valoración de los recursos naturales, diversidad biológica y los servicios ambientales que brindan éstos, como estrategia para la conservación y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, la biodiversidad y el desarrollo de la 55 población, aplicando lineamientos estandarizados e instrumentos confiables. Según el indicador Enviromental Performance Index (EPI) de la Universidad de Yale en la versión 2010 midió el desempeño ambiental de 163 países; en la región de América Latina los países que destacaron de acuerdo a esta clasificación, fueron Costa Rica que ocupó la posición tres a nivel mundial, Cuba (9), Colombia (10), Chile (16), y Perú (31) (Ministerio del Ambiente, 2011). 3.4. Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE) En la Tabla 25 se puede apreciar la Matriz, con la cual se obtiene un valor dentro de una escala comprendida entre 1 y 4, que representa el grado de respuesta que tiene el sector analizando el entorno de la industria (D`Alessio 2015). Tabla 25. Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE) Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE) Factores Determinantes de Éxito Peso Valor Pond. Oportunidades O1 Crecimiento económico sostenido del Perú para los siguientes años. 0.12 4 0.48 O2 La inflación se mantiene como la más baja de Latinoamérica 0.10 4 0.40 O3 Abundantes recursos naturales y ubicación estratégica para la comercialización. 0.04 3 0.12 O4 Alta inversión privada en el país. 0.08 3 0.24 O5 Mayor gasto público en educación y salud. 0.05 1 0.05 O6 Reducción de la tasa de pobreza total en las regiones 0.07 1 0.07 O7 Aprobación de leyes para la inversión en innovación, la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el país. 0.07 3 0.21 O8 Mejora en el desempeño ambiental del país, y mayor compromiso con las normas ambientales. 0.05 2 0.10 Sub Total 0.58 1.67 Amenazas A1 Burocracia ineficiente y regulaciones laborales restrictivas 0.09 4 0.36 A2 Alta desconfianza de la población en las instituciones estatales. 0.07 4 0.28 A3 Fuerte dependencia comercial de países como Estados Unidos, China, y la Unión Europea 0.04 1 0.04 A4 Alto porcentaje de percepción de inseguridad ciudadana. 0.04 2 0.08 A5 Insuficiente inversión en educación, ciencia y tecnología. 0.04 2 0.08 A6 Obsoleta infraestructura de colegios y centros de salud pública. 0.06 3 0.18 A7 Deficiente densidad vial asfaltada nacional, regional y local. 0.04 2 0.08 A8 Degradación ambiental y la reducción de los recursos naturales 0.04 2 0.08 Sub Total 0.42 1.18 Total 1.00 2.85 Nota. Valor: 4=responde muy bien, 3=responde bien, 2=responde promedio, 1=responde mal. 56 3.5. La Macro Región R8 y sus Competidores Centrum Católica propuso reducir el número de regiones existentes de 26 a solo 10 macro regiones, agrupándolas según su nivel de afinidad e integración. Según la propuesta, las macro regiones que se crearían son (Centrum propone tener solo 10 regiones para mejorar la competitividad, 2014):  Región 1. Lambayeque, Piura y Tumbes;  Región 2. San Martín, Cajamarca y Amazonas;  Región 3. Loreto;  Región 4. La Libertad y Áncash;  Región 5. Lima Metropolitana, Callao y Lima Provincias;  Región 6. Junín, Pasco, Ucayali y Huánuco;  Región 7. Ica, Ayacucho y Huancavelica;  Región 8. Cusco, Madre de Dios y Apurímac;  Región 9. Arequipa,  Región 10. Tacna, Moquegua y Puno. 3.5.1 Poder de negociación de los proveedores Respecto a los servicios al ciudadano. Los servicios básicos, agua, alcantarillado son prestados por las EPS, (EMAPAT, SEDACUSCO, EMUSAP), electricidad, por Electro Sur Este, y telefonía por los proveedores nacionales, Telefónica, Claro, Entel y Bitel. Dado que todas las empresas proveedoras de servicios son reguladas por el estado, cuentan con un relativamente bajo poder de negociación respecto a las tarifas, pero sí respecto al servicio prestado y atención al público, en este caso su poder de negociación es medio. Respecto a los productos ofertables y exportables. El proveedor sería en este caso el trabajador mismo o ciudadano, el cual cuenta con poco poder de negociación frente al empresario local. 57 Respecto a las fuentes de financiamiento y recursos económicos. El proveedor de fuente de recursos económicos es el Estado para los proyectos públicos y de desarrollo, los organismos de cooperación y los inversionistas privados. El poder de negociación es bajo, y dependerá de la atractividad de su oferta, tamaño de población, siendo importante la capacidad del personal gestor de la Macro Región R8 de proponer proyectos o sustentar los pedidos de presupuesto. 3.5.2 Poder de negociación de los compradores Respecto a los servicios. Los compradores son los pobladores, y se percibe que históricamente los pobladores del sur país son más exigentes que los del resto del país, y cuando se encuentran bien organizados y representados, su poder de negociación es alto, respecto al servicio brindado por el ente administrador, en este caso el Gobierno Regional, y los proveedores de suministros de servicios públicos. Respecto a los productos ofertables y exportables. En la medida que la macro región 8 tenga una escala de producción-oferta de productos alta, su poder de negociación podrá ser más alto. Por lo pronto, aún le falta diversificar su oferta por lo que su poder de negociación es bajo. Respecto a las fuentes de financiamiento y recursos económicos. La macro región R8 cuenta con importantes recursos naturales y oferta de servicios que le permiten tener la capacidad de ser una importante fuente de financiamiento, desde la actividad pública como privada, sin embargo aún le falta explotarla debidamente de tal forma que aún su poder de negociación es limitado. 3.5.3 Amenaza de los sustitutos En la medida que la macro región R8 no responda a las demandas internas y externas, las otras macro regiones podrán satisfacerlas, especialmente si es que tienen la capacidad de brindar los mismos productos y servicios. Sin embargo, la macro región 8 cuenta, por 58 ejemplo, con Reserva Nacional Del Manu en Madre de Dios, y el Santuario Histórico de Machu Picchu en Cusco que son insustituibles. 3.5.4 Amenaza de los entrantes No existirán nuevos entrantes una vez que todas las macro regiones se encuentren definidas. Sin embargo, puede ser que algunas macroregiones fortalezcan servicios o productos en los que antes no competían y que ingresen a competir en el mercado. 3.5.5 Rivalidad de los competidores La Macro región 8, integrada por los departamentos de Cusco, Madre de Dios y Apurímac; tiene como principal competidores a quienes comparten la zona sur del Perú y tienen similares intereses, como se la Macro región 10, integrada por los departamentos de Tacna, Moquegua y Puno; y la Macro región 9, integrada por Arequipa. Respecto a los servicios. Dado que las macro regiones son reguladas por el Estado, siempre habrá proveedores de servicios y productos, pero mayores costos para la población por la distancia de ellos, por lo que la rivalidad sería baja. Respecto a los productos ofertables y exportables. Existe alta rivalidad entre las otras macro regiones, y ello depende del nivel de desarrollo de cada una. Mientras más desarrollada se encuentre, serán más atractivas para los negocios, pudiendo quitar recursos a la macro región 8, siendo la rivalidad alta. Respecto a las fuentes de financiamiento y recursos económicos. Todas las regiones compiten por mayor presupuesto ante el Ministerio de Economía y Finanzas [MEF], del mismo modo, si se trata de fondos no concursables, las fuentes son las mismas, y dependerá de la calidad de las propuestas de cada región, por lo que la rivalidad es alta. 3.6 La Macro Región R8 y sus Referentes La macro región R8 puede considerar a dos países referentes que han tenido un proceso de regionalización importante, el primero es Alemania y luego España, cuya 59 región del País Vasco alcanzó un nivel de competitividad superior a la media de la Unión Europea. En Alemania se ha tenido ha tenido Estados soberanos, por lo que su proceso histórico de descentralización se ha dado relativamente más natural. Alemania se ha definido como un estado federal, en el que cada uno de los 16 Estados tiene soberanía originaria, maneja su propia Constitución, cuentan con parlamento propio democráticamente elegido, y manejan sus finanzas propias. Asimismo los municipios cuentan con autonomía política garantizada por la Constitución Federal, pero forman parte de los Estados y son regulados por ellos (Contraloría General de la República, 2014, p. 132). España se encuentra organizada en 17 comunidades autónomas y en entidades locales, representadas a nivel general por 52 provincias y 8,112 municipios, además de dos ciudades con estatuto de autonomía (Ceuta y Melilla), áreas metropolitanas, distritos y entidades locales menores (localidades con reducida población). El gobierno de las comunidades autónomas está conformado por una Asamblea Legislativa, un Presidente y un Consejo de Gobierno (órgano ejecutivo colegiado con funciones de administración, reglamentación y ejecución de leyes). (Contraloría General de la República, 2014, p. 130) Las regiones de los países que conforman la Unión Europea no muestran un igual desenvolvimiento. La región de Madrid, por ejemplo, es la que más se destaca en España tomando niveles parecidos a los de Bruselas y Berlín, por ser un importante polo de atracción, lo que aleja al resto de regiones de las situaciones de privilegio. Asimismo, la región del País Vasco alcanzó un nivel de competitividad superior a la media de la Unión Europea. En el caso de las regiones de Alemania, media docena de regiones son más competitivas que la capital, constituyéndose en referentes importantes para la macro región 8 60 (Sánchez, 2013). Sin embargo, se ha estado impulsando el pacto alemán de competitividad, manejado por Berlín, en el cual se introduce una serie de indicadores objetivos de competitividad, con niveles mínimos que deberán alcanzarse, entre los cuales se barajan el nivel de exportaciones, los salarios de los trabajadores del sector público y la inversión en educación e investigación. Se tiene como objetivo lograr una mayor competitividad y un fuerte crecimiento económico (Oliveras, 2011). 3.7 Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR) En la Matriz PC se ha tomado a dos macro regiones que tienen buenas posibilidades de mostrar competitividad en factores clave de éxito similares a la macro región 8, como es la macro región 9 conformada por Arequipa; y la macro región 10 conformada por Tacna, Moquegua y Puno (ver Tabla 26). La macro región 8 ha tomado como referencia a la regionalización realizada en Alemania y en España (ver Tabla 27). Tabla 26. Matriz Perfil Competitivo de la Macro Región 8 Matriz Perfil Competitivo de la Macro Región 8 Factores clave de éxito Peso Macro región 8: Cusco, Madre de Dios y Apurímac Macro región 5: Lima Metropolitana, Callao y Lima Provincias Macro región 9: Arequipa Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. 1 Marco institucional organizado 0.10 2 0.20 3 0.30 2 0.20 2 Políticas institucionales establecidas 0.08 2 0.16 3 0.24 3 0.24 3 Políticas presupuestarias transparentes 0.12 2 0.24 2 0.24 2 0.24 4 Entorno político, tributario y legal estable 0.05 2 0.10 3 0.15 3 0.15 5 Empleo adecuado 0.08 3 0.24 2 0.16 2 0.16 6 Nivel de Pobreza reducida 0.20 2 0.40 1 0.20 2 0.40 7 Presupuesto Regional suficiente 0.05 1 0.05 2 0.10 3 0.15 8 Educación con calidad certificada 0.15 1 0.15 2 0.30 1 0.15 9 RSE eficiente 0.12 1 0.12 2 0.24 1 0.12 10 Acceso a tecnología 0.05 1 0.05 2 0.10 2 0.10 Total 1.00 1.71 2.03 1.91 Nota. 1=debilidad mayor, 2= debilidad menor, 3= fortaleza menor, 4= fortaleza mayor. Adaptado de El Proceso Estratégico: Un enfoque de Gerencia, por F.D`Alessio, 2015. México D.F., México: Pearson Education. Tabla 27. Matriz Perfil Referencial de la Macro Región 8 Matriz Perfil Referencial de la Macro Región 8 61 Factores clave de éxito Peso Macro región 8: Cusco, Madre de Dios y Apurímac Alemania Berlín España: País Vasco Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. 1 Marco institucional organizado 0.10 2 0.20 4 0.40 4 0.40 2 Políticas institucionales establecidas 0.08 2 0.16 4 0.32 4 0.32 3 Políticas presupuestarias transparentes 0.12 2 0.24 4 0.48 3 0.36 4 Entorno político, tributario y legal 0.05 2 0.10 4 0.20 4 0.20 5 Empleo adecuado 0.08 3 0.24 4 0.32 4 0.32 6 Nivel de Pobreza reducida 0.20 2 0.40 4 0.80 3 0.60 7 Presupuesto regional suficiente 0.05 1 0.05 4 0.20 4 0.20 8 Educación con calidad certificada 0.15 1 0.15 4 0.60 4 0.60 9 RSE eficiente 0.12 1 0.12 3 0.36 3 0.36 10 Acceso a tecnología 0.05 1 0.05 4 0.20 4 0.20 Total 1.00 1.71 3.88 3.56 Nota. 1=debilidad mayor, 2= debilidad menor, 3= fortaleza menor, 4= fortaleza mayor. Adaptado de El Proceso Estratégico: Un enfoque de Gerencia, por F.D`Alessio, 2015. México D.F., México: Pearson Education. 3.8 Conclusiones El país viene desarrollando políticas económicas que han logrado mantener el crecimiento del PBI, pese a la recesión económica en EE.UU., China y la Unión Europea, principales destinos de exportación. El nivel de pobreza extrema ha bajado aunque todavía no está erradicada. El crecimiento se ha dado de manera dispareja en todo el país, y todavía la competitividad del departamento de Lima es bastante mayor a la del resto de departamentos, sin embargo ya se logra pleno empleo y crecimiento sostenido en algunos departamentos. El potencial nacional puede generar el impulso necesario a las regiones, y su respectivo crecimiento. Las fuerzas políticas tienen un vaivén estructural, sin embargo los ciclos se están emparejando gracias a la continuidad de los modelos económicos propuestos por los gobiernos de turno, la nueva cúpula gobernante para los próximos cinco años propone un modelo similar, ello hará que tanto los proyectos como la inversión privada se mantenga firme y creciente. 62 Si bien, es importante conocer las fuerzas competitivas del sector, en este caso, dado el bajo desarrollo institucional, no se detecta un importante trabajo de análisis competitivo como para contrarrestar su fuerza. Es notorio que algunas regiones destacan más que otras para efectos específicos, como desarrollo minero, agrícola o forestal, pero esto se debe más a iniciativas privadas y específicas que a propuestas como región. Se detectaron 10 factores claves del éxito los cuales, con el debido impulso pueden lograr destacar a la macro región 8 respecto del líder y de sus competidores. 63 Capítulo IV: Evaluación Interna 4.1 Análisis Interno AMOFHIT Macro Región R8 Para realizar el análisis interno de la Macro Región 8 se consideran las principales áreas funcionales auditadas en toda región: (a) Administración y Gerencia; (b) Marketing y Ventas; (c) Operaciones, Logística e Infraestructura, (d) Finanzas y Contabilidad; (e) Recursos Humanos; (f) Sistemas de Información y Comunicaciones; y (g) Tecnología, Investigación y Desarrollo. Esta evaluación interna se enfoca en encontrar estrategias para capitalizar las fortalezas de la Macro Región 8, y al mismo tiempo, neutralizar sus debilidades (D’Alessio, 2015). 4.1.1 Administración y gerencia (A) La administración y gerencia de la regiones de Cusco, Apurímac y Madre de Dios se ejercen a través de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales (ver Anexo A). Los gobiernos regionales del Perú son las instituciones públicas encargadas de la administración superior de cada una de las regiones y departamentos. En la Figura 21 se presenta la estructura fundamental. Figura 21. Estructura fundamental del gobierno regional R8 64 La región es considerada persona jurídica de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Se componen de dos órganos: un consejo regional y un gobernador o presidente regional. Adicionalmente existen otras áreas como Control Institucional, Procuraduría Pública Regional, Asesoría Jurídica, Proyectos Especiales y Gerencias Regionales. Según el ordenamiento jurídico peruano, la gestión de los Gobiernos Regionales corresponde al gobierno a nivel regional. (Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N°27867). 4.1.2 Marketing y ventas (M) De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI] (2015a), en el año 2015 el Producto Bruto Interno aumentó en 19 departamentos; los mayores crecimientos se registraron en Madre de Dios (23.0%), Apurímac (7.3%). Cusco presentó el mayor crecimiento de los últimos ocho años (8.5%). El aumento del PBI del departamento de Madre de Dios en (23%) se debe al incremento en la producción de la actividad Extracción de Petróleo, Gas y Minerales, como producto de la mayor extracción de oro en 40.8%. Los departamentos de Cusco, Madre de Dios y Apurímac, como parte del sistema urbano Macro-región Sur, constituyen un mercado en desarrollo que se debe promover y aprovechar para liderar la transformación productiva de las zonas rurales. Se busca potenciar la vocación productiva de los valles costeños e interandinos, puna y el altiplano (Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo, 2016). Con el propósito de promover la venta de productos agrícolas, pecuarios, artesanales, productos agroindustriales se realizó la expo Huancaro 2016 integrando la macro región sur (Baca, 2016). En el sector agropecuario es necesario incrementar y mejorar la calidad de la base agrícola en diversos bienes y servicios utilizando una estrategia común orientada hacia mercados con buena capacidad de compra. Tomando en cuenta que los departamentos de Cusco, Arequipa y Apurímac tienen en oferta ciertos productos agrícolas que no tienen 65 demanda o la tienen en forma incipiente en el mercado brasileño, como por ejemplo las papas nativas, tunta (papa deshidratada), quinua, kiwicha, yacón, maíz morado, maíz gigante del Cusco, ají panca, ají mirasol, mermelada de sauco y de awaymanto. Mientras que hay productos sin oferta por parte de estas tres regiones y con demanda en el mercado brasileño como la harina de plátano, aceites esenciales de eucalipto, seda, ecoturismo para observadores de aves, turismo rural, manufactura de madera, manufactura de bambú, materiales de construcción /en sillar, laja, mármol, etc.), minerales no metálicos, energía eléctrica. Para alcanzar una articulación comercial de este nivel es necesario la implementación de planes de desarrollo estratégico de competitividad y de promoción de la inversión regional (Romero, 2010). El sector agropecuario en el Cusco disminuyó 0.8% en el 2015 debido a la menor producción agrícola (-2.8%) principalmente por la baja producción del café y del cacao en la zona de selva, pero contrarrestado por la mayor producción de maíz amiláceo y papa en la zona de sierra. Es el primer productor de maíz amiláceo a nivel nacional (Banco Central de Reserva del Perú, 2015a). En Madre de Dios, sus productos agrícolas son destinados principalmente para el consumo local por razones de que el departamento es deficitario en producción agrícola abasteciéndose de productos de otras zonas de la costa y sierra (Banco Central de Reserva del Perú, 2015b). En Apurímac, la papa es el producto principal en la agricultura con resultados de crecimiento positivos a pesar de las desfavorables condiciones hídricas (Banco Central de Reserva del Perú, 2015c) (ver Tabla 28). Tabla 28. Productos Agrícolas de Cusco, Madre de Dios y Apurímac Productos Agrícolas de Cusco, Madre de Dios y Apurímac Cusco Madre de Dios Apurímac Maíz amiláceo Maíz amarillo duro Maíz amiláceo Papa Plátano Papa Agricultura Café Arroz Frijol grano seco Yuca Pasto bracharía Nota. Tomado de “Caracterización,” por BCRP, 2016 (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/cusco- caracterizacion.pdf). 66 En el sector pesca y acuicultura, la Región de Cusco se encuentra en un grado incipiente en acuicultura; se desarrolla la acuicultura de la trucha y pejerrey. En Madre de Dios, el cultivo de peces es de paco, mota, gamitana y boquichico y esta es la principal actividad. En Apurímac se encuentra entre los principales peces, la trucha y las larvas de pejerrey (Banco Central de Reserva del Perú, 2015c). El sector minería es una de las actividades que impulsa el crecimiento en la Macro Región Sur. En el sector minería la extracción de gas y minerales es la actividad más importante en la Región del Cusco y la que ha contribuido con el 48.4% en el Valor Agregado Bruto en el 2015. También cuenta con recursos energéticos del gas de Camisea en la zona de selva sur de la provincia de La Convención (BCRP, 2015a). En Madre de Dios, la producción minera fue de 40.8% del Valor Agregado Bruto; gran parte de su población económicamente activa se dedica a la extracción de oro en polvo o en pepitas en las vertientes del sureste del departamento. En Apurímac la minería tuvo un crecimiento debido a que contribuyó con el 10.4% del Valor Agregado Bruto (VAB) en el 2015, mientras que en el 2014 fue de 4.8% y es la tercera actividad más importante (Banco Central de Reserva del Perú, 2015b). El sector manufactura en el Cusco aportó el 4.9% al VAB. Dentro de las empresas manufactureras predominan las que se dedican a la elaboración de alimentos y bebidas, con un número de 722 empresas, seguido por productos de metal (612), fabricación de muebles (558), Edición e impresión (480), manufactura de madera (398), productos textiles (318) y prendas de vestir (226) (BCRP, 2015a). En Madre de Dios las empresas manufactureras se distribuyen en fabricación de productos elaborados de metal con excepción de maquinaria y equipo (146 empresas), fabricación de muebles e industrias manufactureras (124), elaboración de productos alimenticios y bebidas (80) y producción de madera y fabricación de productos de madera excepto muebles (73 empresas) (BCRP, 2015b). En Apurímac la 67 actividad industrial se desarrolla principalmente en las ciudades de Abancay y Andahuaylas. La materia prima mayormente es traída de fuera y por este motivo su desarrollo es limitado. Las empresas industriales se dedican a la producción de licores, productores lácteos, de panadería, preparación de manjares, mermeladas y tallarines (Banco Central de Reserva del Perú, 2015c). En el sector turismo la macro región sur ha tenido gran dinamismo en los últimos 11 años, del 2003 al 2013, señaló la Cámara Nacional de Comercio, Producción y Servicios [Perucámaras] (2014). La región de Cusco tiene una variedad de atractivos turísticos, arqueológicos, culturales, étnicos, paisajísticos y naturales. En el año 2015, el número de arribos a los establecimientos de hospedaje ascendió a 2 881 628 personas, mostrando una tasa de crecimiento promedio anual de 10,1 por ciento durante el periodo 2006-2015. Por su parte, durante el 2006-2015, el número de llegadas de visitantes al santuario histórico de Machupicchu creció a un ritmo anual de 6.6 por ciento, registrándose 1 282 515 visitantes en el año 2015 (BCRP, 2015a). En Madre de Dios, como principales atractivos turísticos se tiene la Reserva Nacional de Tambopata, el Santuario Nacional Pampas de Heath y el Parque Nacional del Manu estimadas como las más importantes del mundo por la biodiversidad en flora y fauna. El número de arribos a los establecimientos de hospedaje del departamento de Madre de Dios totalizó 370 578 personas en el año 2015, registrando un crecimiento promedio anual de 8,9 por ciento en el periodo 2006-2015. “El número de llegadas de visitantes a la reserva nacional de Tambopata mostró un ritmo de crecimiento anual de 11.7 por ciento, durante el periodo 2006-2015, alcanzando 45 440 visitantes en el año 2015” (BCRP, 2015b, p. 5). Dentro de los principales atractivos turísticos en Apurímac se encuentra el Cañón de Apurímac, los complejos arqueológicos; la Laguna de Pachuca; los baños termomedicinales de Pincahuacho entre otros. “En el 2015, el número de arribos a los establecimientos de 68 hospedaje totalizó 408 129 personas, teniendo un crecimiento promedio anual de 2.7 por ciento en el periodo 2004- 2014” (BCRP, 2015c, p. 5). Se aprecia que las atracciones consideradas son de naturaleza regional y abarcan turismo ecológico y arqueológico por lo que dichas fortalezas inciden en el desarrollo del plan estratégico de la Macro Región 8 (ver Tabla 29). Tabla 29. Atracciones Turísticas Macro Región 8 Atracciones Turísticas Macro Región 8 Cusco Madre de Dios Apurímac  Santuario histórico de Machu Picchu (patrimonio natural y cultural de la humanidad – UNESCO – 1983)  Valle sagrado del Urubamba  Ollataytambo  Sacsayhuamán  Parque temático de camélidos sudamericanos  Awanakancha  Pisac  Calca  Otros  Parque nacional del Manu  Cantuario nacional de las Pampas Heat  Zona reservada del tambopata  Cascadas naturales  Reservorios y parques naturales  Candamos  Laguna de Pacucha  Santuario nacional de Ampay  Baños termales de Conoc  Conjunto arqueológico de Sayhuite  Puente colonial de chumbao  Santuario de cocharcas  Templo colonial de pampamarca  Iglesias coloniales Nota. Tomado de “Caracterización del Departamento,” por Banco Central de Reserva del Perú [BCRP], 2015a,b,c (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/cusco- caracterizacion.pdf)(http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/madre-de-dios-caracterizacion.pdf) (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/apurimac-caracterizacion.pdf) 4.1.3 Operaciones y logística. Infraestructura (O) La visión del Ministerio de Transportes y Comunicaciones es logística porque al construirse más vías de transporte eficientes, se mejorará la transitabilidad y el acceso a mercados nacionales e internacionales permitiendo mayor competitividad a los productos peruanos y originando resultados positivos en la economía nacional (Ministerio de Transportes y Comunicaciones [MTC], 2016). Para el caso de la Macro Región Sur del Perú, como propuesta vial integradora y de desarrollo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través de Provías Nacional, ha planteado consolidar el Eje Vial Iñapari – Puerto Marítimo del Sur. Este gran eje integrador, generará importantes cambios socioeconómicos y de flujo comercial en la Macro Región Sur del Perú, así como permitirá el flujo comercial entre la región Centro Occidental del Brasil y 69 Norte de Bolivia con el Perú y hacia la cuenca del Océano Pacífico y de aquí hacia los países del Este Asiático (Congreso 2001) (ver Figura 22). Figura 22. Eje vial de la macro región sur. Tomado de “Introducción,” por Congreso, 2001 (http://www4.congreso.gob.pe/congresista/2001/esalhuana/Prensa/notas/041214/RESUMEN _EJECUTIVO_FINAL01.pdf). Según Banco Central de Reserva del Perú ([BCRP], 2015a), la infraestructura permite un mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas, y repercute en una reducción de la pobreza y mejora en la distribución de los ingresos. Con la finalidad de consolidar el crecimiento que experimenta la región es necesario promover la inversión privada en aeropuertos e infraestructura vial y telecomunicaciones. De acuerdo con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones [MTC], la infraestructura de transporte en el departamento de Cusco está compuesta por lo siguiente: 70  Infraestructura vial: 1 819,2 kilómetros de carreteras de red vial nacional; 2 650,9 kilómetros de red vial departamental y 10 916,2 kilómetros de red vial vecinal.  Infraestructura aérea: Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco Astete, ubicado en la provincia de Cusco, distritos de Wanchaq y San Sebastián. Asimismo, cuenta con tres aeródromos: una en Patria (distrito de Kosñipata, provincia de Paucartambo), Quincemil (distrito de Camanti) y Chisicata (provincia de Espinar), y 15 canchas de aterrizaje sin movimiento aeroportuario. También, cuenta con pistas de aterrizaje en El Rocotal, Kiteni, Kirigueti, Las Malvinas, Miaria, Nuevo Mundo, PacriaNueva Luz, Patria, Quincemil, Taini, Tangoshiari, Teresita-San Francisco, Timpia y Yauri.  Infraestructura ferroviaria: El Ferrocarril del Sur se ha otorgado en concesión a Ferrocarril Trasandino y es operado por Perú Rail, que articula el departamento de Cusco con los departamentos de Arequipa y Puno. Entre la Raya, límite con Puno, y la Ciudad de Cusco existen aproximadamente 180 kilómetros, y entre Cusco y la Hidroeléctrica de Machupicchu existen 141 kilómetros, lo que hace un total de 321 kilómetros de línea férrea en el departamento.  Infraestructura en telecomunicaciones: 61 068 líneas en servicio de telefonía fija y 1 083 517 de telefonía móvil. La densidad en telefonía fija llegó a 4,7 líneas en servicio por cada 100 habitantes. Según Banco Central de Reserva del Perú ([BCRP], 2015b), la infraestructura del departamento de Madre de Dios destaca en lo siguiente:  Infraestructura vial: 399,3 kilómetros de carreteras de la red vial nacional; 203,1 kilómetros de carreteras de la red vial departamental; y 1 384,5 kilómetros de la red vial vecinal. 71  Infraestructura aérea: Aeropuerto "Padre Aldamiz", ubicado en la ciudad de Puerto Maldonado, y los aeródromos menores de Mazuko, Huepetuhe y Choque, con frecuencia sujeta a demanda.  Infraestructura portuaria: Un puerto fluvial, ubicado en la ribera del río Madre de Dios, en la ciudad de Puerto Maldonado.  Infraestructura en telecomunicaciones: 6 788 líneas en servicio de telefonía fija, y 160 289 líneas en servicio de telefonía móvil. La densidad de líneas en servicio de telefonía fija por cada 100 habitantes fue de 5,4 líneas. Según Banco Central de Reserva del Perú ([BCRP], 2015c), la infraestructura del departamento de Apurímac destaca en lo siguiente:  Infraestructura vial: 1 157,1 kilómetros de carreteras de la red vial nacional, 1 339,0 kilómetros de red vial departamental y 5 006,6 kilómetros de red vial vecinal.  Infraestructura aérea: El Aeropuerto Nacional de Andahuaylas, ubicado en el distrito de Andahuaylas, y el helipuerto Las Bambas, localizado en el distrito de Chalhuahuacho.  Infraestructura portuaria: Se dispone de un embarcadero menor en la laguna de Pacucha.  Infraestructura en telecomunicaciones: 10 849 líneas de servicio de telefonía fija y 310 095 de telefonía móvil. En el 2014, la densidad de telefonía fija llegó a 2,5 líneas en servicio por cada 100 habitantes. 4.1.4 Finanzas y contabilidad (F) La principal fuente de ingresos de la Macro Región 8 proviene de los Canon minero, gasífero y forestal: sin embargo existe el desarrollo del proyecto del lote 76, el cual sería tres veces el tamaño de Camisea y significaría un gran incremento en el ingreso por Canon y otros 72 impuestos (ver Tabla 30).Madre de Dios no recibe Canon, y se encuentra en recesión económica (ver Apéndice C). Tabla 30. Presupuesto Inicial y Modificado (Millones de soles) Presupuesto Inicial y Modificado (Millones de Soles) Detalle Presupuesto Institucional de Apertura del Cusco 2016 Presupuesto Institucional Modificado del Cusco 2016 Presupuesto Institucional de Apertura de Madre de Dios 2016 Presupuesto Institucional Modificado de Madre de Dios 2016 Presupuesto Institucional de Apertura de Apurímac 2016 Presupuesto Institucional Modificado de Apurímac 2016 1. Recursos Ordinarios 841'016,761 1,081'725,649 153'451,899 258'496,342 571'852,729 684'998,490 2. Recursos Directamente Recaudados 33'532,443 44'184,858 7'762,157 10'492,441 10'085,637 16'324,221 3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 171'345,040 320'320,368 0 3'496,602 33'499,,180 107'706,454 4. Donaciones y Transferencias 240,000 58'722,900 0 0 0 25'239,939 5. Recursos Determinados 314'638,754 405'912,475 164,602 9'336,615 69,376 6'849,294 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones 314'638,754 405'912,475 Total 1'360,772,998 1'910,866,250 161'378,658 281'822,001 615'506,922 841'118,398 Nota. Tomado de “Información Presupuestal,” por Gobierno Regional de Cusco, Madre de Dios, Apurímac, 2016 (http://www.regioncusco.gob.pe/transparencia2015/page/presupuesto)(http://transparencia.regionmadrededios.gob.pe/proc_s .php?cid=43) (http://www.regionapurimac.gob.pe/2013/transparencia/?cat=523). El Instituto Nacional de Estadística e Informática ([INEI], 2014b) registró la variación porcentual del PBI entre los años 2008 al 2014, correspondiente al departamento de Cusco, Apurímac y Madre de Dios, en el que se nota una evolución bastante dispareja, mostrada en algunos años con porcentaje de variación positiva y en otros negativa. El promedio del PBI nacional es de 5.5%, y solo Cusco sobrepasa esta cifra (ver Tabla 31). 73 Tabla 31. Variación del PBI de la Macro Región 8 Variación del PBI de la Macro Región 8 Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio % Cusco 6.9 16.2 13.3 12.6 1.9 17.5 0.5 9.8 Apurímac -7.4 -3.9 8.9 5.8 12.4 11.7 4.6 4.6 Madre de Dios 1.9 6.2 9.4 10 -20.5 14.2 -13.5 1.1 Total Nacional 8.7 1.2 8 6.5 5.9 5.9 2.5 5.5 Nota. Tomado de “Producto Bruto Interno Por Departamentos,” por Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2014b (https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/pbi-dep-2014.pdf) 4.1.5 Recursos humanos (H) Según el informe del Centro de Investigación Empresarial [CIE] (2016), el 79.1% de la población ocupada en la Macro Región Sur labora en la informalidad, en tanto que el 20.9% son trabajadores formales. De acuerdo con el Banco Central de Reserva del Perú [BCRP] (2015a), la Población Económicamente Activa [PEA] del departamento del Cusco ascendió a 765,912 personas equivalente al 4.6% de la PEA nacional en el año 2015. La PEA ocupada fue del 98.3% del total y la PEA desocupada representó el 1.7%. En el 2014, las empresas formales en Cusco fueron 62,537, de las cuales 60,886 eran micro empresas, 1,509 pequeñas empresas y 104 grandes empresas. La Población Económicamente Activa [PEA] del departamento de Madre de Dios ascendió a 80,586 personas en el año 2015 de la cual el 98.1% representa a la PEA ocupada y el 1.9% a la PEA desocupada. Con respecto a las empresas formales, se registraron 11,400 empresas, de las cuales 10,978 fueron microempresas, 367 pequeñas empresas, 14 medianas empresas y 41 grandes empresas (Banco Central de Reserva del Perú [BCRP], 2015b). En el departamento de Apurímac la PEA en el 2015 fue de 267,112 personas, del cual el 98.8% corresponde a la PEA ocupada y el 1.2% a la PEA desocupada. Por otro lado, en Apurímac se registraron 11,801 empresas en el año 2013, de las cuales 11,783 se registraron formalmente como MiPyME (Banco Central de Reserva del Perú [BCRP], 2015c). Según el Concejo Nacional de la Competitividad [CNC] (2015), la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en empleo adecuado al 2014, el departamento Madre de Dios llegó al 70%, 74 ocupando el primer lugar entre los 24 departamentos evaluados; mientras que Cusco llegó a 44% y Apurímac solo al 31%. 4.1.6 Sistemas de información y comunicaciones (I) En Apurímac el 84.9% de la población en el 2014 dispuso de radio mientras que el 61.9% de la población cuenta con televisión. El 76.7% disponía de un teléfono celular y el 4.3% de la población dispuso de servicio de teléfono fijo. En el 2014 el 4.4% de la población accedió del servicio de Internet y el 11.9% de la población accedió a TV por cable. En el Cusco el 90.7% de la población dispuso de radio en el año 2014, mientras que el 74.4% de la población contó con televisión. El 80.2% tuvo un teléfono celular y el 10.7% de la población contó con servicio de teléfono fijo. El 31.9% de la población hizo uso de servicio de Internet y el 13.8% de la población accedió a TV por cable. En Madre de Dios el 70.6% de la población dispuso de radio en el año 2014, mientras que el 86.2% de la población contó con televisor. El 87.1% tuvo un teléfono celular y el 11.2% de la población contó con servicio de teléfono fijo. El 36.0% de la población usó el servicio de Internet y el 45.9% de la población accedió a TV por cable (Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI] (2015b). Los operadores de telefonía móvil incrementaron la infraestructura de telecomunicaciones beneficiando a la provincia del Tahuamanu y Tambopata pero aún falta coberturar localidades alejadas (ver Apéndice C). 4.1.7 Tecnología e investigación y desarrollo (T) De acuerdo con el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica [Concytec] (2015) la Macro Región Sur contará con un corredor tecnológico en Teconologías de la Información y Comunicación [TICS] gracias al trabajo en conjunto con la Agencia de Cooperación Internacional de Corea [Koica]. En el departamento del Cusco, la producción en el sector agropecuario utiliza una tecnología tradicional y en los casos en que integra avances tecnológicos, los rendimientos de algunos cultivos no logran alcanzar a las de 75 otras zonas del país, es por este motivo la poca rentabilidad de la actividad así como también, la producción de grandes sectores de la economía campesina son mayormente para el autoconsumo (BCRP, 2015a). En Apurímac, en algunas zonas la tecnología media ha permitido mejorar los rendimientos y niveles de ingreso (BCRP, 2015c). 4.2 Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI) La matriz de evaluación de factores internos permite, por un lado resumir y evaluar las principales fortalezas y debilidades en las áreas funcionales de la macro región 8, y por otro lado, ofrece una base para identificar y evaluar las relaciones entre esas áreas (D’Alessio, 2015). La MEFI de la macro región 8 cuenta con 18 factores determinantes de éxito, nueve fortalezas y nueve debilidades (ver Tabla 32). Tabla 32. Factores Determinantes de Éxito Macro Región 8 Factores Determinantes de Éxito Macro Región 8 Factores Determinantes de Éxito Peso Valor Ponderación Fortalezas F1 Buena estructura organizativa de Cusco, Madre de Dios y Apurímac. 0.04 3 0.12 F2 Altos ingresos que provienen del sector privado : Canon minero, gasífero y forestal 0.04 3 0.12 F3 Abundancia de recursos naturales y biodiversidad de especies de flora y fauna 0.05 3 0.15 F4 Diversidad de atractivos turísticos 0.05 3 0.15 F5 Diversidad de microclimas y espacios para la agricultura 0.06 4 0.24 F6 Alto porcentaje de población económicamente activa 0.07 4 0.28 F7 Participación en el eje vial de la macro región sur que conecta con Brasil y Bolivia. 0.07 4 0.28 F8 Cobertura básica en los sistemas de información y comunicaciones 0.07 4 0.28 F9 Desarrollo creciente de tecnología e investigación. 0.05 4 0.20 Sub Total 0.50 1.82 Debilidades D1 Deficiente ejecución de la inversión pública 0.07 1 0.07 D2 Insuficiente inversión en infraestructura agropecuaria 0.05 2 0.10 D3 Deficiente cobertura de servicios básicos 0.04 2 0.08 D4 Baja productividad y competitividad 0.06 2 0.12 D5 Insuficiente densidad vial nacional, regional y local 0.05 2 0.10 D6 Bajo porcentaje en el uso de tecnologías 0.06 2 0.12 D7 Alto índice de analfabetismo 0.05 2 0.10 D8 Alto índice de pobreza 0.07 1 0.07 D9 Alto índice de desnutrición 0.05 2 0.10 Sub Total 0.50 0.86 Total 1.00 2.68 Nota. 1= Debilidad menor, 2= Debilidad mayor, 3= Fortaleza menor, 4= Fortaleza mayor. 76 4.3 Conclusiones La macro región 8 ha identificado fortalezas y debilidades que muestran la importancia de realizar sinergias por la interacción de sus departamentos que contribuirán a potenciar sus servicios y productos en mayor escala. Se requiere considerar a los departamentos de Cusco, Madre de Dios y Apurímac como bases operativas para proteger zonas propicias para el turismo, aprovechar la diversidad de bioclimas que fomentan la agricultura, biodiversidad de especies de flora y fauna. Es importante desarrollar una gestión responsable de la riqueza minera gasífera e integrar corredores económicos, para hacer frente a la falta de cobertura de los servicios básicos. 77 Capítulo V: Intereses de la Macro Región R8 y Objetivos de Largo Plazo 5.1 Intereses de la Macro Región R8 Potenciar el turismo arqueológico y ecológico. La macro región cuenta con hermosos paisajes y parques naturales que pueden ser explotados aprovechando el boom turístico en el Perú, en Madre de Dios se encuentra el Parque del Manu, que está compartido por Cusco y Madre De Dios; el Santuario Nacional de Heat, creado para proteger al ciervo del pantano; la zona reservada de Tambopata Candamo; comunidades naturales como Palma Real, infierno y Miraflores; en el Cusco está Machupicchu, Sacsayhuaman, Ollantaytambo , entre otros, mientras que en Apurímac cuenta con el conjunto arqueológico de Saywite; en Abancay, el Santuario Nacional de Ampay, y en Andahuaylas el Complejo arqueológico de Sondor. Dichas atracciones permiten enfocar una línea común en los departamentos y deben ser capitalizadas por la macro región 8. Mejorar la cobertura de servicios básicos. En algo que coinciden los departamentos que conforman la macro región 8 es que la cobertura de servicios básicos es paupérrima, por ello es que el desarrollo de dichos servicios es una prioridad e importante para la consolidación de la macro región. En el departamento de Cusco, el 31% de la población no cuenta con agua, el 30% no tiene desagüe y el 34% carece de electrificación, lo cual indica que la región supera el promedio nacional de carencia de estos tres servicios básicos. La provincia con mayor carencia del servicio de agua es La Convención (70%); mientras que el 62% de la población en la provincia de Paruro no cuenta con el servicio de desagüe; por su parte, el 81 % de la población de Chumbivilcas carece de servicio de electricidad (Ministerio de Salud, 2016a). En Apurímac se cuenta con niveles parecidos; en promedio, el 40% de las viviendas de la región Apurímac carecen de acceso a la red pública de agua; índice que se agudiza en las provincias Grau y Antabamba, en donde el 74% y 75% de su población respectivamente, 78 carecen de este servicio público. Antabamba es a su vez, la provincia con menor cobertura de servicio de desagüe y uso de letrina, el 77% de sus viviendas no tienen este servicio básico de saneamiento. Apurímac cuenta con 45,492 viviendas sin electricidad; siendo Cotabambas la provincia que concentra la mayor brecha de este servicio; el 68% de sus viviendas no están electrificadas (Ministerio de Salud, 2016 b). En Madre de Dios, al ser un departamento de la Selva, los servicios básicos son de importancia extrema; solo el 41.9% de la población cuenta con agua dentro de la vivienda y el 19.7% adicional cuenta con el servicio de agua en las instalaciones; el 23.8% tiene servicios de saneamiento en su hogar , y el 68.3% de habitantes cuenta con servicio eléctrico en casa. Aun así, se aprecia que sus indicadores en este aspecto son mejores que las otras dos regiones por lo que puede ser un ejemplo a imitar dentro de la macro región. Mejorar los indicadores de desempeño educativo convirtiéndose en referente regional. Frente a la deficiencia del sistema educativo público en las regiones se requiere contemplar en el Proyecto Educativo Regional (PER), y en el marco del Proyecto Educativo Nacional (PEN) un conjunto de indicadores que midan las principales prioridades que deberá asumir la macro región 8 en los próximos años, relacionados con la mejora del rendimiento escolar. Los resultados obtenidos en la evaluación de los alumnos de 2º grado de primaria en rendimiento, retiro y desaprobación configuran uno de los puntos de partida sobre los que se requiere tomar acciones en el corto, mediano y largo plazo. Los departamentos de Cusco (96.8%), Apurímac (99.1%) y Madre de Dios (99,0%) han logrado que casi la totalidad de la población de 6 a 11 años esté matriculada en algún nivel del sistema educativo. Sin embargo la población menor a cinco años presenta niveles menores al 70% de educación infantil lo que debe ser una de las líneas de acción de intereses comunes; lo mismo se aplica a la población que no ha terminado la primaria; en el Cusco representa el 61% y de 79 cada niño que inicia la primaria finaliza el 45.7%; en Apurímac representa el 61%, y de cada niño que inicia la primaria solo el 37.8% finaliza la secundaria mientras que en Madre de Dios representa el 79 % y de cada niño que inicia la primaria finaliza el 54.2% (Ministerio de Educación [MINEDU], 2006). 5.2 Potencial de la Macro Región R8 Se define potencial de la macro región 8 como todas las oportunidades que permitirán aprovechar sus fortalezas corrigiendo sus debilidades a fin de focalizar sus intereses; para ello se define dominios, que bien aprovechados, les permitirá superar a la competencia y conseguir sus objetivos. Dominio Geográfico. El territorio en el que se encuentra la macro región R8 está el departamento de Apurímac, cuya extensión es de 20,654 km²; la altitud mínima es de 2378 msnm y la máxima 3952 msnm. El clima es muy variado, dependiendo de la altitud, cálido y húmedo en el fondo de los cañones, y muy frío en las cumbres nevadas. El departamento de Cusco cuenta con una superficie de 71,891 km 2 ; con altitud mínima de 532 msnm y la máxima 4801 msnm. El clima es cálido bajo los 2000 metros y sobre todo en zona de selva, y frío en las partes más altas. El departamento de Madre de Dios fue creado el 26 de diciembre de 1912, cuenta con una superficie de 85,300 km 2 ; la altitud mínima es de 183 msnm y la máxima 500 msnm. El clima es tropical cálido, y su temperatura media anual es de 26ºC (INEI, 2016). El potencial está determinada por el tamaño del territorio ocupado que corresponde al 13.8% del tamaño de la república del Perú. Dicho territorio puede ser aprovechado en la consolidación de la macro Región. Dominio Demográfico. Cusco cuenta con una población 1’171,403 habitantes siendo el quinto en población en el territorio peruano, Madre de Dios con una población de 112,814 habitantes, y es la región menos poblada del Perú; mientras que Apurímac cuenta con una población de 396,098 habitantes. La densidad poblacional de la macro región 8 es 7.9% de 80 habitantes/km 2 estando por debajo del promedio nacional. Además, la población de la macro región 8 representa el 4% de la población total del Perú. Dos de los departamentos que conforman esta macro región 8 cuentan con la menor densidad poblacional del país por lo que el potencial demográfico es enorme, ya que puede aprovecharse el territorio desocupado para el desarrollo de industrias productivas y de transformación. Respecto a la distribución de la población por edades, la macro región cuenta con 29% de pobladores de 0 a 14 años, 66% entre 15 y 64 años y 5% de la población está por encima de los 65 años. La esperanza de vida de los hombres de la macro región 8 se encuentra en 69.0 años y de las mujeres en 74.3 años. Dominio Económico. Apurímac fue uno de los pocos lugares donde se perfeccionó la agricultura, luego de que sus habitantes impusieran una efectiva forma racional de explotación sobre la tierra, abono natural, rotación de cultivos, trueque de productos. Entre las actividades importantes económicas de Apurímac se encuentra la crianza de ganado y la agricultura, se cultiva maíz amiláceo, mashua, papa, cebada, anís y aguaymanto; y existen también algunos cultivos de exportación, como la caña de azúcar y el café. La población de este departamento es mayormente rural. La minería no tuvo el auge necesario para reemplazarla y se caracterizó por abastecer a otras intendencias de productos de pan llevar y derivados de la caña de azúcar, incluso hasta las minas de Potosí; ello se aprecia en el proyecto Las Bambas en Apurímac, actualmente en problemas por el tema de la explotación mineral, por lo que solucionado, el PBI de Apurímac podría incrementarse. En agricultura, el departamento de Cusco es el líder nacional en la producción de té, café y cacao siendo el segundo productor de papa y soja del Perú lo que los vuelve potencialmente sostenibles. Por otra parte en Cusco es fundamental la explotación del gas de Camisea mientras Madre de Dios tiene un potencial gasífero similar al explotado en dicho lugar, por lo que, con dicha riqueza bien explotada, el potencial de crecimiento del PBI de 81 estas regiones es muy alto. En Madre de Dios y Cusco hay una importante riqueza minera en cobre, las minas de Tintaya se reiniciaron durante el 2015, así como la extracción de oro de la mina de Río Huaypetue, ambas a cielo abierto (Miningpress, 2016). En Cusco se encuentran los yacimientos del gas de Camisea aprovechándose desde agosto de 2004 y se estima reservas recuperables en 750 millones de barriles de gas natural líquido. Dominio Histórico. En Cusco se dio origen a la gran cultura Inca y fue justamente ésta la que impulsó el desarrollo del país, en particular durante los siglos XIII y XIV. La ciudad del Cusco ha sido considerada como la ciudad viviente más antigua de América, con una edad aproximada de 3.000 años, por lo que el 9 de diciembre de 1983 la Unesco la declaró como Patrimonio Cultural de la Humanidad, y en la Constitución peruana de 1993 se la declara como la Capital Histórica del Perú. Por otro lado, a pesar de que Madre de Dios no fue parte del dominio Inca se establecieron lazos de coordinación entre los Incas y los pobladores de la zona tanto comercial, histórica y políticamente. Su origen histórico data de los petroglifos en el río Shinkebeni (Petroglifos de Pusharo), lo cual indica una presencia muy antigua de seres humanos. Madre de Dios formó parte del antiguo Imperio Inca, en la región conocida como Antisuyo. En Apurímac se desarrolló la Cultura Chanca, especialmente en la actual provincia de Andahuaylas, fueron notables guerreros, al igual que agricultores. Hubo una cruenta lucha contra los incas, a quienes casi vencieron; hasta que el ejército de Pachacútec los derrotó. Dominio Organizacional /Administrativo. Cada uno de los departamentos de la macro región 8 cuenta con una estructura orgánica delimitada, que incluye Gerencias, Sub Gerencias y Organizaciones que serán la base del desarrollo. Trece provincias en el Cusco, siete en Apurímac y tres en Madre de Dios originan un potencial de desarrollo para todo el territorio de la macro región 8, ya que dichas entidades se convertirían en Unidades 82 Estratégicas de Negocios que permitirían dirigir las micro unidades de ésta. Se ha de mantener una comunicación permanente de las autoridades para poder marchar en la misma dirección. La existencia de corredores regionales en Apurímac y Cusco son la base del potencial de la macro región 8 para establecer lazos comerciales inter regionales utilizando los antiguos caminos y vías incaicas. El turismo es potencialmente la primordial fuente económica comercial de la macro región 8 para lo que requiere el desarrollo de la infraestructura vial que permita interconectar los principales focos turísticos, creando circuitos integrados. Dominio tecnológico y científico. Según el gerente general de Beam23, Yañez (2016) recalcó que la Cámara de Comercio de Cusco en cooperación con la Corporación Beam23 han creado la primera oficina de Innovación, Emprendimiento y Tecnología en Cusco con el fin de asesorar al público en general en temas de innovación para el desarrollo económico de la región. En Madre de Dios promueven el uso de la tecnología para extraer oro sin mercurio. Para ello, el Ministerio de Energía y Minas realizó un taller demostrativo en los que se capacitó a los concesionarios, trabajadores mineros artesanales, etc. Se mostró las funciones que cumple un contenedor móvil para realizar la extracción aurífera sin la necesidad de emplear el mercurio según informó el ingeniero Torres (2016). Por otro lado, se ha puesto en ejecución el proyecto de instalación de banda ancha en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Lambayeque; este proyecto generará una revolución tecnológica en el país porque se integrará digitalmente a todos los peruanos con el propósito de que puedan acceder a las oportunidades que actualmente ofrecen las tecnologías de información y de la comunicación en el ámbito del emprendimiento, salud, educación (Ku, 2016). Dominio militar/policial. En la zona geográfica del valle del río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), que es parte de la macro región 8, aún se encuentran rezagos de 83 narcoterroristas que vienen operando impunemente, frente a esta situación, y con la finalidad de reducirlos hasta exterminarlos, se viene aplicando una estrategia de recompensas que permite que los civiles participen como colaboradores, facilitando los datos que lleven a la ubicación de los “camaradas”. La estrategia está dando buenos resultados, y las fuerzas policiales y fuerzas armadas han tenido acciones exitosas de inteligencia contra el grupo narcosenderista que opera en este valle, logrando obtener varias capturas (Cruz, 2017). 5.3 Principios Cardinales de la Macro Región R8 Los cuatro principios cardinales aplicados a la Macro región 8 son: (a) influencia de terceras partes, (b) lazos pasados y presentes, (c) contra balance de intereses y (d) conservación de los enemigos (D’Alessio 2015). Estos permitirán focalizar los intereses y aplicarlos en el análisis de fortalezas y debilidades. Influencia de Terceras Partes. Es importante notar que las regiones se encuentran regulada por la Ley de Gobiernos Regionales N°28767 subyugada a la Constitución Política del Perú que favorece la existencia de las regiones. Además de ello hay que tener en cuenta que tiene como vecinos a regiones fuertes como Arequipa y limita con dos Repúblicas Independientes como Bolivia y Brasil por lo que las políticas exteriores de cada país pueden incidir en el desarrollo de las políticas de la macro región 8. Lazos Pasados y Presentes. En el análisis de la historia y las relaciones entre incas, chancas y tribus de Madre de Dios en 1990 el gobierno de Alan García creó 12 regiones en el país siendo una de ellas la Región Inca, formada por los departamentos de Cusco, Apurímac y Madre de Dios. Estas regiones fueron creadas sin reglamento y presupuesto por lo que su acción operativa fue nula. En el año 1992, Alberto Fujimori dejó sin efecto la creación de esta macro región y se procede a la creación de las regiones que actualmente se conocen. El marco legal de dicha regionalización es la Ley de Bases de la Descentralización, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, aprobada el 19 de 84 noviembre de 2002. Los lazos presentes existen a través de las relaciones comerciales que potencian el turismo, la agricultura y la minería. Contra balance de Intereses. Este principio está relacionado al análisis de la ventaja comparativa frente al costo comparativo de las alternativas políticas. Implica que las organizaciones deben evaluar en sus relaciones como las posibles ventajas que pueden obtener, valen el costo que éstas suponen obtenerlas. La macro región 8 ha de evaluar cuáles son las organizaciones que les puede proveer de la ventaja comparativa al menor costo comparativo, de allí la necesidad de aliarse con las macro regiones con las que tenga intereses en común. Ello se manifiesta, por ejemplo, en la producción agrícola para la quinua y el café, que se produce en el Cusco, y a fin que tenga potencial debe desarrollar relaciones con otras regiones productoras a fin que esta se pueda transformar y comercializar. Además se requiere formar alianzas con regiones costeras, como Arequipa, a fin de poder contar con puertos para exportar. Conservación de los Enemigos. La competencia definida para los Intereses Nacionales de la macro región 8 en turismo son la macro región 9 (Arequipa), y la Región 10 (Tacna, Moquegua y Puno), que son mercados potenciales para los turistas extranjeros que vienen a visitar el Perú. Es por ello es necesario fijar criterios de posicionamiento comercial y mejorar la infraestructura hotelera y vial para responder a los estándares internacionales de calidad. En el 2014, las llegadas de turistas extranjeros se incrementaron 1.4% respecto del 2013, en tanto que las llegadas de los principales mercados de interés para el Perú, se incrementó en 4%. El 71% estuvo en Lima, y esto se debe en parte a que el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez es la principal entrada al país. Las regiones del sur: Cusco, Puno, Arequipa, Ica y Tacna, recibieron el mayor número de visitas. Las cuatro primeras forman parte del circuito “clásico” para el turismo receptivo en 85 general, mientras que Tacna recibe principalmente turistas residentes en Chile (90% del total). (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo [PROMPERU], 2015, p. 21) 5.4 Matriz de Intereses de la Macro Región 8 (MIO) En la Tabla 33 se aprecia la matriz de Intereses de la macro región 8. Tabla 33. Matriz de Intereses de la Organización (MIO) Matriz de Intereses de la Organización (MIO) Intereses macro región 8 Intensidad del Interés Vital Importante Periférico 1.Aumento de recursos de petróleo, gas y minerales para la demanda interna y externa que incremente el PBI. * MINEM, MTC MEF, PRODUCE *Ministerio de Cultura *China *EE.UU *Unión Europea 2. Incremento de Población Económicamente Activa (PEA) ocupada con empleo adecuado * MINTRA, MEF, MINAM, MINEM **China 3. Mayor seguridad, y reducción de la delincuencia. Ministerio del Interior 4. Aumento de cobertura Educativa *MINEDU, MEF *Ministerio de Cultura 5.Incremento de la atención en salud *MINSA, MEF Nota. * Intereses Comunes **Intereses Opuestos 5.5 Objetivos de Largo Plazo Los Objetivos de largo plazo parten de la visión y misión de la macro región 8, y son: OLP1: Al 2030 el PBI de la Macro Región 8 alcanzará los 135’176,855 miles de nuevos soles. Al 2015 fue de 26’ 035,371 miles de nuevos soles. OLP2: Al 2030 la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada alcanzará 1’356,564 (100%). Al 2015 fue de 1’113,610 trabajadores. OLP 3: Al 2030 reducir a 8 de cada 100 personas mayores de 15 años las víctimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular (8%). En el 2015 el promedio de personas mayores de 15 años que fueron víctimas en la Macro Región 8 llegó a 26 de cada 100 (25.9%). 86 OLP 4: Al 2030 la cobertura educativa básica regular y superior alcanzará 1’187,679 estudiantes (100%) . Al 2014 la educación básica regular tuvo una falta de cobertura para 287,243 alumnos (26.2%), y en la educación superior no participaron 161,163 alumnos (14.7%). OLP5: Al 2030 la población con acceso a seguro de salud SIS alcanzará 1’948,035 (100%). Al 2014, 584,990 pobladores (69%) tuvieron acceso. 5.6 Conclusiones Los intereses comunes son ejes de sinergias que permiten la viabilidad de la macro región 8. Por ello se ha definido el desarrollo del turismo, el incremento de la cobertura de servicios básicos y la mejora en el sistema de educación como fuente de mejora para la macro región. Las potencialidades son las oportunidades que debidamente aprovechadas y explotadas permitirán definir ventajas competitivas a la macro región para posicionarse en la resolución de los intereses comunes. Se ha definido intereses organizacionales los cuales están alineados con los objetivos de largo plazo. 87 Capítulo VI. El Proceso Estratégico La macro región 8 ha se seguir estrategias que le permitan lograr sus objetivos, las cuales se obtuvieron de las siguientes matrices: (a) Matriz Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas (MFODA), (b) Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA), (c) Matriz de Boston Consulting Group, (d) Matriz Interna Externa (MIE), y (e) Matriz de la Gran Estrategia, (f) Matriz de Decisión de Estrategias (MDE), (g) Matriz Cuantitativa del Proceso Estratégico, (h) Matriz de Rumelt, y (i) la Matriz Ética (D’Alessio, 2015). 6.1 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) Se ha identificado en la macro región 8 nueve fortalezas y nueve debilidades que fueron registradas en la matriz EFI, así como ocho oportunidades y ocho amenazas señaladas en la matriz EFE. Estas matrices sirvieron de base para realizar el análisis FODA y generar las siguientes estrategias: (a) siete estrategias FO-Explote, (b) siete estrategias DO- Busque, (c) cuatro estrategias FA-Confronte, y (d) tres estrategias DA-Evite (ver Tabla 34). Estas 20 estrategias específicas serán evaluadas y se retendrán las de primer orden y otras quedarán como contingencia. 6.2 Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA) Esta matriz se utilizó para determinar la postura estratégica de la macro región 8, la cual se muestra en la Tabla 35 y en la Figura 23. La matriz PEYEA tiene dos ejes que combinan factores relativos a la industria (fortaleza de la industria y estabilidad del entorno) y dos ejes que combinan factores relativos a la organización (fortaleza financiera y ventaja competitiva) en extremos de alto y bajo que forman un marco de cuatro cuadrantes cada uno asociado con una postura estratégica básica: (a) agresiva, (b) conservadora, (c) defensiva, o (d) competitiva (D’Alessio, 2015). 88 Tabla 34. Matriz FODA para la Macro Región 8 Matriz FODA para la Macro Región 8 Fortalezas Debilidades F1 Buena estructura organizativa similar de Cusco, Madre de Dios y Apurímac. F2 Altos ingresos que provienen del sector privado : Canon minero, gasífero y forestal F3 Abundancia de recursos naturales y biodiversidad de especies de flora y fauna F4 Diversidad de atractivos turísticos F5 Diversidad de microclimas y espacios para la agricultura F6 Alto porcentaje de población económicamente activa F7 Participación en el eje vial de la macro región sur que conecta con Brasil y Bolivia. F8 Cobertura básica en los sistemas de información y comunicaciones F9 Desarrollo creciente de tecnología e investigación. D1 Deficiente ejecución de la inversión pública D2 Insuficiente inversión en infraestructura agropecuaria D3 Deficiente cobertura de servicios básicos D4 Baja productividad y competitividad D5 Insuficiente densidad vial nacional, regional y local D6 Bajo porcentaje en el uso de tecnologías D7 Alto índice de analfabetismo D8 Alto índice de pobreza D9 Alto índice de desnutrición Oportunidades FO. Explote DO. Busque O1 Crecimiento económico sostenido del Perú para los siguientes años. O2 La inflación se mantiene como la más baja de Latinoamérica O3 Abundantes recursos naturales y ubicación estratégica para la comercialización. O4 Alta inversión privada en el país. O5 Mayor gasto público en educación y salud. O6 Reducción de la tasa de pobreza total en las regiones O7 Aprobación de leyes para la inversión en innovación, la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el país. O8 Mejora en el desempeño ambiental del país, y mayor compromiso con las normas ambientales. FO1: Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico (F1,O1) FO2: Desarrollar programas de reforestación, con incentivos para los gobiernos locales (F2,O2) FO3: Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos (F1,F5,O4) FO4: Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 (F4,O3,O5) FO5: Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico (F5,O5,O6) F06: Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios (F1,F4,O5) FO7: Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el Maíz Gigante del Cusco, entre otros (F2,O2,O5) DO1: Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua (D1,D3,D4,O1) DO2: Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición (O1, O4, D7, D8, D9,O2) DO3: Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías (D5,O2,O4) DO4: Instaurar en los agricultores el uso de nuevas tecnologías para la mejora de su producción (D2,D3,D5,O1,O2,O4) DO5: Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales (D1,D2,D4,O2,O3,O5) DO6: Involucrar en forma continua a los maestros de los distintos niveles educativos con estrategias que les permitan brindar una educación de calidad y con óptimos resultados (O1,O5, D7) Amenazas FA. Confronte DA. Evite A1 Burocracia ineficiente y regulaciones laborales restrictivas A2 Alta desconfianza de la población en las instituciones estatales. A3 Fuerte dependencia comercial de países como Estados Unidos, China, y la Unión Europea A4 Alto porcentaje de percepción de inseguridad ciudadana. A5 Insuficiente inversión en educación, ciencia y tecnología. A6 Obsoleta infraestructura de colegios y centros de salud pública. A7 Deficiente densidad vial asfaltada nacional, regional y local. A8 Degradación ambiental y la reducción de los recursos naturales FA1: Implementar con equipos de nueva tecnología a las distintas áreas administrativas de la macroregión 8 que contribuyan a la agilización de trámites diversos (F1, F8, A1, A2, A6) FA2: Crear convenios con los institutos superiores y universidades para la capacitación de los profesionales que laboran en la gestión de la región (F1,A4) FA3: Crear redes de seguridad ciudadana las que se pueda involucrar al a todos los ciudadanos (F3,A2,A3,A4) FA4: Crear parques auto sostenibles madereros con la participación de los Madereros Informales dándoles facilidades para su formalización (F2,F9,A8) DA1:Desarrollar una estructura organizacional operacional para la macroregión 8 que sea eficiente en la ejecución de proyectos (D1,A2,A6, A7) DA2: Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción (D2,A4) DA3: Ejecutar proyectos de irrigación y reservorio que permitan dotar de agua a zonas no atendidas (D3,D4,A1) 89 Tabla 35. Matriz PEYEA de la Macro Región 8 Matriz PEYEA de la Macro Región 8 Posición estratégica externa Posición estratégica interna Factores determinantes de la fortaleza de la industria (FI) Factores determinantes de la ventaja competitiva (VC) (VC) 1. Potencial de crecimiento 5 1. Participación en el mercado 4 2. Potencial de utilidades 5 2. Calidad del producto 4 3. Estabilidad financiera 3 3. Ciclo de vida del producto 4 4. Conocimiento tecnológico 2 4. Ciclo de reemplazo del producto 4 5. Utilización de recursos 2 5. Lealtad del consumidor 5 6. Intensidad de capital 4 6. Utilización de la capacidad de los competidores 5 7. Facilidad de entrada al mercado 4 7. Conocimiento tecnológico 2 8. Productividad/utilización de la capacidad 2 8. Integración vertical 3 9. Poder de negociación de los productores 2 9. Velocidad de introducción de nuevos productos 3 Promedio = 3.22 Promedio - 6 = -2.22 Factores determinantes de la estabilidad del entorno (EE) (EE) Factores determinantes de la fortaleza financiera (FF) (FF) 1. Cambios tecnológicos 2 1. Retorno en la inversión 4 2. Tasa de inflación 4 2. Apalancamiento 5 3. Variabilidad de la demanda 3 3. Liquidez 5 4. Rango de precios de productos competitivos 4 4. Capital requerido versus capital disponible 4 5. Barreras de entrada al mercado 4 5. Flujo de caja 4 6. Rivalidad/presión competitiva 2 6. Facilidad de salida del mercado 2 7. Elasticidad de precios de la demanda 2 7. Riesgo involucrado en el negocio 4 8. Presión de los productos sustitutos 4 8. Rotación de inventarios 5 9. Economías de escala y de experiencia 2 Promedio - 6 = -2.88 Promedio = 3.89 X = FI + VC 1.00 Y = EE + FF 1.01 fi vc x 3.22 0.00 -2.22 0.00 3.22 0.00 1.00 0.00 3.89 0.00 -2.88 0.00 y ff ee 0.00 1.01 90 La macro región 8 se encuentra en la postura del cuadrante “agresivo” por lo que se recomienda concentrar recursos en los productos y servicios que marquen una clara ventaja competitiva, como los del sector pesquero, minero, agrícola y turismo. Se debe invertir en tecnología para mejorar la productividad y calidad, reduciendo tiempos y costos, buscando promover la inversión privada. Las estrategias intensivas permitirán desarrollar nuevos mercados y productos, así como una mayor penetración en los mercados actuales, los cuales no se deben descuidar. Las estrategias de diversificación permitirán el desarrollo y promoción de productos nuevos que se relacionen a los actuales (diversificación concéntrica), y otros que no se relacionen entre sí (diversificación conglomerada). Figura 23. Posición estratégica y evaluación de la acción (PEYEA) macro región 8 6.3 Matriz Boston Consulting Group (MBCG) Esta matriz permite diferenciar el portafolio del negocio de la Macro Región 8 y su posición relativa dentro de la industria. Considera dos ejes: La participación relativa de la actividad en el mercado y la tasa de crecimiento de las ventas en la industria que puede ser positiva o negativa. -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 FF VC F I Conservador Agresivo Defensivo Competitivo EE 91 En la Figura 24 se aprecia que la Matriz Boston Consulting Group MBCG está compuesta por cuatro cuadrantes. Los servicios o productos signo de interrogación se encuentran en el Cuadrante I caracterizándose por tener alto de crecimiento de ventas en su industria y una baja participación relativa del mercado. El tener un alto crecimiento de ventas significa que las necesidades de efectivo para mantenerse en el mercado son altas; mientras que una baja participación en el mercado significa que la generación de caja es baja. El Cuadrante I representa al signo de interrogación porque no se conoce cuál será su futuro del sector, o de los productos o servicios que se encuentren en él. La macro región 8 deberá tomar la decisión si se fortalece aplicando estrategias intensivas o desinvertir. Los servicios o productos estrella se ubican en el Cuadrante II en donde la tasa de crecimiento de ventas en su industria es alta y de la misma forma la participación de mercado es también alta. Para mantener esa posición en el mercado necesita una alta inversión y el hecho de tener una alta participación en el mercado denota tener alta generación de caja. En este sentido, la macro región 8 debe aplicar las estrategias de las de integración, las estrategias intensivas y las aventuras conjuntas. Los servicios o productos que están ubicados en el cuadrante III , de vaca lechera, son los productos o servicios que en tienen una participación alta en el mercado, es decir que tienen alta generación de liquidez; sin embargo en cuanto a las ventas, éstas son de bajo crecimiento. Se recomienda que la macro región 8 aplique estrategias de desarrollo de productos y diversificación concéntrica; y en el caso de debilitarse, que tenga reducción con las estrategias aplicables. Los servicios o productos que se ubican el Cuadrante IV, perros, tienen ventas en la industria son de bajo crecimiento, y de la misma manera, la participación de mercado es baja, es decir una baja generación de efectivo. Su posición interna y externa es débil y la decisión a tomar es en base a la aplicación de estrategias de liquidación, desinversión o reducción. 92 Dentro de los servicios integración del cuadrante I, se han ubicado en la macro región 8 los sectores agricultura, ganadería, pesca, electricidad, comercio, transporte, alojamiento, telecomunicaciones, administración pública, otros servicios, mostrando un alto crecimiento de ventas sin embargo una baja participación de mercado, es decir son actividades que están generando menos efectivo en comparación de las otras. Por lo que se deberá tomar la decisión fortalecer aplicando estrategias intensivas. De acuerdo con D’Alessio (2014), las estrategias intensivas sinónimos de estrategias agresivas u ofensivas pueden ser de penetración de mercado, de desarrollo de mercados o de desarrollo de productos. Para este caso es aplicable la estrategia intensiva en su conjunto, con una penetración de mercado dando mayor impulso al aspecto de marketing y eficiencia en la prestación de servicios. Buscando el desarrollo de mercados con la introducción de los servicios actuales a nuevos mercados; así como también el desarrollo de productos, mejorando el actual servicio prestado. Dentro de los servicios estrella, del cuadrante II, se encuentra ubicado el sector de extracción de petróleo, gas y minerales por su alto crecimiento de ventas y alta participación de mercado. Es la actividad que genera mayor liquidez en comparación de las otras. En este cuadrante la recomendación es aplicar las estrategias de integración, las estrategias intensivas y las aventuras conjuntas. Para el caso en estudio, con el propósito de que esta actividad mantenga su posición en el mercado es necesario la aplicación de la estrategia de integración vertical hacia adelante para ganar control sobre los canales de distribución; así como también las estrategias de integración hacia atrás en busca de ganar mayor control de los proveedores. De la misma forma, aplicar las estrategias intensivas para dar mayor impulso al marketing y a la eficiencia del servicio prestado. Y la aplicación de la estrategia de aventuras conjuntas se puede tomar como una tercera opción, decidiendo la fusión ya sea con una organización competidora o no para la creación de una nueva con un propósito específico. 93 Dentro de los servicios ubicados en el IV cuadrante, perros, están las actividades de manufactura y construcción las cuales, según se aprecia en la Figura 23, junto con los datos que corresponde a su tabla, son las actividades que tienen menor crecimiento de ventas y de la misma manera baja participación en el mercado. Se recomienda aplicar las estrategias de reducción que consiste en vender una división, concesionar a privados, para obtener más recursos disponibles. A. Ingresos Año 2015 de Lima (Miles de nuevos soles) B. Ingresos Año 2014 de Macro Región 8 C. Ingresos Año 2015 de Macro Región 8 Participación de mercado (En Prestación de Servicios) C/A (%) Tasa de Crecimiento ([C-B]/B) Servicios o Actividades (%) 1. Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 4’103,667 502,546 512,202 12.48 1.92 2. Pesca y Acuicultura 357,587 1,081 1,132 0.32 4.75 3. Extracción de Petróleo, Gas y Minerales 3’991,162 3’582,065 3’787,632 94.90 5.74 4. Manufactura 39’668,007 432,623 414,597 1.05 -4.17 5. Electricidad, Gas y Agua 5’058,315 53,116 74,178 1.47 39.65 6.Construcción 12’200,867 884,327 754,374 6.18 -14.70 7. Comercio 29’493,966 673,106 695,607 2.36 3.34 8. Transporte, Almacén., Correo y Mensajería 14’597,723 323,618 336,772 2.31 4.06 9. Alojamiento y Restaurantes 10’102,782 306,936 317,261 3.14 3.36 10. Telecom. y otros Serv. de Información 12’192,971 160,694 180,003 1.48 12.02 11. Administración Pública y Defensa 12’040,689 367,568 380,692 3.16 3.57 12. Otros servicios 71’650,104 1’113,037 1’185,225 1.65 6.49 Total 215’457,840 8’400,718 8’639,675 Figura 24. Matriz Boston Consulting Group (MBCG) Adaptado de “PBI por departamentos, según actividades económicas,” por INEI, 2015 (https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/economia/). 94 6.4 Matriz Interna Externa (MIE) Esta matriz cuenta con tres regiones, y de acuerdo en donde la macro región 8 se ubique deberá adoptar estrategias recomendadas. La región 1 sugiere crecer y construir (invertir para crecer); la región 2 sugiere retener y mantener (invertir selectivamente y gerenciar las utilidades); y la región 3 sugiere cosechar o desinvertir recursos. Se puede calificar como exitosa la organización que logra manejar su portafolio de negocios alrededor de la celda I (D’Alessio, 2015). Para el caso de la macro región 8, en la Figura 25 se aprecia los valores obtenidos en la Matriz de Fortalezas Externas (MEFE), cuyo valor total fue de 2.85 y en la Matriz de Fortalezas Internas (MEFI), cuyo valor total fue de 2.68. Su valor se encuentra definido en el cuadrante V por lo que las estrategias que se deben seleccionar deben permitir el desarrollo de productos y la penetración en los mercados seleccionados, es decir estrategias de desarrollo selectivo que permitan mejorar la competitividad de la macro región 8. TOTAL PONDERADO EFI 4.0 Fuerte 3.0 a 4.0 3.0 Promedio 2.0 a 2.99 2.0 Débil 1.0 a 1.99 1.0 Alto 3.0 a 4.0 I 2.85 II III Medio 2.0 a 2.99 IV V 2.68 VI Bajo 1.0 a 1.99 1.0 VII VIII IV Figura 25. Matriz Interna Externa (MIE) 95 6.5 Matriz de la Gran Estrategia En relación a la matriz de la gran estrategia D’Alessio (2015) señaló que es útil para evaluar y tomar la mejor decisión en cuanto a las estrategias, según el crecimiento del mercado (rápido o lento) y a la posición competitiva de éste (fuerte o débil) con respecto a dicho mercado. Para la macro región 8, se aprecia en la Figura 26 que esta matriz se enfrenta a un rápido crecimiento y evolución del mercado mundial, con competidores que muestran un desarrollo acelerado mientras que en el mercado nacional la macro región cuenta con evidentes ventajas que pueden posicionarlo como líder en el país; sin embargo ésta expone una limitada competitividad ante otras macro regiones, lo que lo coloca en una posición débil y debiendo preocuparse principalmente en mejorarla para ser más atractivo tanto dentro como fuera del país. Por ello se encuentra en el cuadrante II por lo que las estrategias deben estar enfocadas en el desarrollo y penetración de mercados, la integración horizontal y el desarrollo de productos. Rápido Crecimiento de Mercado P o si ci ó n c o m p et it iv a d éb il cuadrante II cuadrante I P o si ci ó n c o m p et it iv a F u er te cuadrante III cuadrante III Lento Crecimiento de Mercado Figura 26. Matriz de la Gran Estrategia R8 96 6.6 Matriz de Decisión Estratégica La matriz de decisión reúne las matrices FODA, PEYEA, BCG, IE, y GE, con las 20 estrategias formuladas, con el fin de observar las que se repiten tres o más veces para que sean retenidas y sean consideradas en la Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (ver Tabla 36). 6.7 Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) Las estrategias que obtuvieron una puntuación mayor igual a 3 en el Matriz de Decisión Estratégica son consideradas como el primer listado de las estratégicas retenidas. Estas estrategias son analizadas en la MCPE, y las que obtienen una puntuación mayor o igual a cinco fueron las estrategias retenidas (ver Tabla 37). 6.8 Matriz de Rumelt (MR) En la Matriz de Rumel se evalúa si las estratégicas retenidas cumplen con cuatro criterios: (a) Consistencia, las estrategias retenidas para la macroregión 8 no son inconsistentes, (b) Consonancias, las estrategia retenidas presentan una respuesta adaptativa al entorno externo y a los cambios críticos que en este ocurran, (c) Ventaja, las estrategias retenidas contribuyen al mantenimiento de las ventajas competitivas en áreas selectas de actividad, y (d) Factibilidad, las estrategias retenidas son viables y no originan un sobre costo en los recursos disponibles (ver Tabla 38). 6.9 Matriz de Ética (ME) Se hace uso de esta matriz para evaluar si las estrategias retenidas no violan los aspectos relacionados con: (a) los derechos, (b) la justicia, y (c) el utilitarismo. Las 11 estrategias aprobaron satisfactoriamente la auditoría ética, concluyendo que cumplen con cada parámetro establecido en la ética, respetan los derechos fundamentales, no presentan situaciones de injusticia y tampoco son perjudiciales para los resultados estratégicos (ver Tabla 39). 97 Tabla 36. Matriz de Decisiones Estratégicas (MDE) Matriz de Decisiones Estratégicas (MDE) Nota. Criterio para retener las estrategias presentadas: más o igual a 3. ESTRATEGIAS FODA PEYEA BCG IE GE TOTAL E1 FO1: Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico X 4 E2 FO2: Desarrollar programas de reforestación, con incentivos para los gobiernos locales X 3 E3 FO3: Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos X X X X X 5 E4 FO4: Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 X X X X X 5 E5 FO5: Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico X X X X X 5 E6 F06: Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios X X X X X 5 E7 FO7: Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros X X X X 4 E8 FA1: Implementar con equipos de nueva tecnología a las distintas áreas administrativas de la macroregión 8 que contribuyan a la agilización de trámites diversos X X 2 E9 FA2: Crear convenios con los institutos superiores y universidades para la capacitación de los profesionales que laboran en la gestión de la región X X X 3 E10 FA3: Crear redes de seguridad ciudadana las que se pueda involucrar al a todos los ciudadanos X 1 E11 FA4: Crear parques auto sostenibles madereros con la participación de los madereros Informales dándoles facilidades para su formalización X X 2 E12 DO1: Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua X X X X 4 E13 DO2: Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición X X X X 4 E14 DO3: Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías X 5 E15 DO4: Instaurar en los agricultores el uso de nuevas tecnologías para la mejora de su producción X X 2 E16 DO5: Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales X X X X X 5 E17 DO6: Involucrar en forma continua a los maestros de los distintos niveles educativos con estrategias que les permitan brindar una educación de calidad y con óptimos resultados X X 2 E18 DA1:Desarrollar una estructura organizacional operacional para la macroregión 8 que sea eficiente en la ejecución de proyectos X 2 E19 DA2: Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción X X X X X 5 E20 DA3: Ejecutar proyectos de irrigación y reservorio que permitan dotar de agua a zonas no atendidas X X 2 98 Tabla 37. Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) E1. Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico E3. Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos E4. Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 E5. Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico E6. Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios E7. Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros E9. Crear convenios con los institutos superiores y universidades para la capacitación de los profesionales que laboran en la gestión de la región E12. Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua E13. Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición E14. Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías E16. Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales E19. Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción Factores críticos para el éxito Peso PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA Oportunidades 1.Crecimiento económico sostenido del Perú para los siguientes años. 0.12 4 0.48 4 0.48 3 0.36 3 0.36 3 0.36 4 0.48 2 0.24 3 0.36 3 0.36 4 0.48 4 0.48 4 0.48 2.La inflación se mantiene como la más baja de Latinoamérica 0.10 2 0.20 4 0.40 3 0.30 3 0.30 3 0.30 4 0.40 2 0.20 4 0.40 3 0.30 4 0.40 2 0.20 4 0.40 3.Abundantes recursos naturales y ubicación estratégica para la comercialización. 0.04 2 0.08 3 0.12 3 0.12 2 0.08 3 0.12 3 0.12 2 0.08 2 0.08 3 0.12 3 0.12 2 0.08 3 0.12 4.Alta inversión privada en el país. 0.08 2 0.16 3 0.24 3 0.24 2 0.16 2 0.16 3 0.24 3 0.24 2 0.16 3 0.24 3 0.24 2 0.16 4 0.32 5.Mayor gasto público en educación y salud. 0.05 3 0.15 3 0.15 4 0.20 3 0.15 2 0.10 3 0.15 3 0.15 2 0.10 4 0.20 3 0.15 2 0.10 2 0.10 6.Reducción de la tasa de pobreza total en las regiones 0.07 3 0.21 3 0.21 3 0.21 3 0.21 3 0.21 3 0.21 2 0.14 2 0.14 3 0.21 3 0.21 2 0.14 1 0.07 7.Aprobación de leyes para la inversión en innovación, la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el país. 0.07 2 0.14 2 0.14 2 0.14 2 0.14 2 0.14 2 0.14 1 0.07 3 0.21 2 0.14 2 0.14 4 0.28 3 0.21 8.Mejora en el desempeño ambiental del país, y mayor compromiso con las normas ambientales. 0.05 3 0.15 4 0.20 2 0.10 3 0.15 3 0.15 4 0.20 3 0.15 3 0.15 2 0.10 4 0.20 4 0.20 2 0.10 Amenazas 1.Burocracia ineficiente y regulaciones laborales restrictivas 0.09 4 0.36 3 0.27 3 0.27 4 0.36 3 0.27 3 0.27 4 0.36 3 0.27 4 0.36 4 0.36 4 0.36 4 0.36 2.Alta desconfianza de la población en las instituciones estatales. 0.07 2 0.14 2 0.14 2 0.14 3 0.21 2 0.14 2 0.14 4 0.28 2 0.14 2 0.14 3 0.21 4 0.28 2 0.14 3.Fuerte dependencia comercial de países como Estados Unidos, China, y la Unión Europea 0.04 2 0.08 2 0.08 3 0.12 2 0.08 1 0.04 2 0.08 2 0.08 1 0.04 2 0.08 2 0.08 2 0.08 2 0.08 4.Alto porcentaje de percepción de inseguridad ciudadana. 0.04 2 0.08 2 0.08 2 0.08 2 0.08 1 0.04 2 0.08 2 0.08 1 0.04 2 0.08 2 0.08 2 0.08 2 0.08 5.Insuficiente inversión en educación, ciencia y tecnología. 0.04 4 0.16 3 0.12 4 0.16 4 0.16 3 0.12 3 0.12 2 0.08 3 0.12 4 0.16 4 0.16 4 0.16 4 0.16 6.Obsoleta infraestructura de colegios y centros de salud pública. 0.06 2 0.12 2 0.12 3 0.18 2 0.12 3 0.18 2 0.12 2 0.12 2 0.12 2 0.12 2 0.12 3 0.18 2 0.12 7.Deficiente densidad vial asfaltada nacional, regional y local. 0.04 3 0.12 2 0.08 3 0.12 3 0.12 3 0.12 2 0.08 2 0.08 3 0.12 3 0.12 3 0.12 1 0.04 3 0.12 8. Degradación ambiental y la reducción de los recursos naturales 0.04 3 0.12 3 0.12 3 0.12 3 0.12 3 0.12 3 0.12 2 0.08 4 0.16 3 0.12 3 0.12 1 0.04 3 0.12 Fortalezas 1. Buena estructura organizativa de Cusco, Madre de Dios y Apurímac. 0.04 4 0.16 3 0.12 3 0.12 4 0.16 2 0.08 4 0.16 4 0.16 2 0.08 4 0.16 4 0.16 2 0.08 2 0.08 2.Altos ingresos que provienen del sector privado : Canon minero, gasífero y forestal 0.04 3 0.12 3 0.12 3 0.12 4 0.16 2 0.08 4 0.16 4 0.16 1 0.04 4 0.16 4 0.16 2 0.08 1 0.04 3.Abundancia de recursos naturales y biodiversidad de especies de flora y fauna 0.05 3 0.15 4 0.20 3 0.15 3 0.15 2 0.10 3 0.15 3 0.15 3 0.15 2 0.10 3 0.15 2 0.10 3 0.15 4.Diversidad de atractivos turísticos 0.05 4 0.20 4 0.20 4 0.20 4 0.20 3 0.15 4 0.20 3 0.15 3 0.15 3 0.15 3 0.15 2 0.10 3 0.15 5.Diversidad de microclimas y espacios para la agricultura 0.06 3 0.18 4 0.24 3 0.18 2 0.12 2 0.12 2 0.12 4 0.24 2 0.12 2 0.12 4 0.24 1 0.06 2 0.12 6.Alto porcentaje de población económicamente activa 0.07 2 0.14 2 0.14 2 0.14 1 0.07 2 0.14 1 0.07 1 0.07 1 0.07 3 0.21 1 0.07 2 0.14 1 0.07 7.Participación en el eje vial de la macro región sur que conecta con Brasil y Bolivia. 0.07 2 0.14 2 0.14 2 0.14 3 0.21 3 0.21 3 0.21 2 0.14 3 0.21 1 0.07 2 0.14 2 0.14 3 0.21 8.Cobertura básica en los sistemas de información y comunicaciones 0.07 3 0.21 3 0.21 3 0.21 2 0.14 3 0.21 2 0.14 2 0.14 3 0.21 3 0.21 2 0.14 2 0.14 3 0.21 9.Desarrollo creciente de tecnología e investigación. 0.05 2 0.10 3 0.15 3 0.15 2 0.10 3 0.15 2 0.10 2 0.10 2 0.10 3 0.15 2 0.10 3 0.15 2 0.10 Debilidades 10.Deficiente ejecución de la inversión pública 0.07 2 0.14 2 0.14 3 0.21 3 0.21 4 0.28 3 0.21 2 0.14 4 0.28 3 0.21 3 0.21 4 0.28 3 0.21 11.Insuficiente inversión en infraestructura agropecuaria 0.05 3 0.15 3 0.15 2 0.10 3 0.15 4 0.20 3 0.15 1 0.05 4 0.20 3 0.15 3 0.15 3 0.15 3 0.15 12.Deficiente cobertura de servicios básicos 0.04 3 0.12 3 0.12 2 0.08 3 0.12 2 0.08 3 0.12 1 0.04 2 0.08 3 0.12 3 0.12 2 0.08 2 0.08 13.Baja productividad y competitividad 0.06 3 0.18 2 0.12 3 0.18 2 0.12 3 0.18 2 0.12 1 0.06 4 0.24 4 0.24 2 0.12 2 0.12 4 0.24 14.Insuficiente densidad vial nacional, regional y local 0.05 3 0.15 3 0.15 2 0.10 3 0.15 2 0.10 3 0.15 3 0.15 2 0.10 3 0.15 3 0.15 2 0.10 3 0.15 15.Bajo porcentaje en el uso de tecnologías 0.06 2 0.12 2 0.12 2 0.12 2 0.12 3 0.18 2 0.12 1 0.06 1 0.06 2 0.12 2 0.12 2 0.12 3 0.18 16.Alto índice de analfabetismo 0.05 1 0.05 2 0.10 2 0.10 2 0.10 2 0.10 2 0.10 1 0.05 1 0.05 2 0.10 2 0.10 2 0.10 3 0.15 17.Alto índice de pobreza 0.07 2 0.14 3 0.21 2 0.14 2 0.14 3 0.21 2 0.14 1 0.07 2 0.14 3 0.21 2 0.14 2 0.14 3 0.21 18.Alto índice de desnutrición 0.05 2 0.10 2 0.10 1 0.05 2 0.10 3 0.15 2 0.10 1 0.05 3 0.15 3 0.15 1 0.05 2 0.10 2 0.10 Total 2.00 5.30 5.68 5.35 5.32 5.29 5.47 4.41 5.04 5.63 5.66 5.04 5.58 Nota. Criterio para retener las estrategias presentadas: más o igual a 5. 99 Tabla 38. Matriz de Rumelt Matriz de Rumelt Estrategias Consistencia Consonancia Ventaja Factibilidad Se acepta E1. Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico Sí Sí Sí Sí Sí E3. Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos Sí Sí Sí Sí Sí E4. Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 Sí Sí Sí Sí Sí E5. Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico Sí Sí Sí Sí Sí E6. Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios Sí Sí Sí Sí Sí E7. Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros. Sí Sí Sí Sí Sí E12. Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua Sí Sí Sí Sí Sí E13. Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición Sí Sí Sí Sí Sí E14. Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías Sí Sí Sí Sí Sí E16. Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales Sí Sí Sí Sí Sí E19. Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción Sí Sí Sí Sí Sí Tabla 39. Matriz de Ética Matriz de Ética E1. Ampliar la oferta E3. Extender el E4. Crear alianzas E5. Desarrollar E6. Desarrollar E7. Invertir en el uso de nueva E12. Implementar E13. Desarrollar con E14. Desarrollar E16. Establecer E19. Establecer 100 turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicaci ón en los corredores económico s y turísticos estratégicas para la explotación de yacimiento s gasíferos/m ineros en la macro región 8 infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico interconexion es viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros. programas de mejoramient o de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercializa ción de los productos de mayor producción Derechos Impacto en el derecho a la vida Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Impacto en el derecho a la propiedad Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Impacto en el derecho al libre pensamiento Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Impacto en el derecho a la privacidad Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Impacto en el derecho a la libertad de conciencia Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Impacto en el derecho a hablar libremente Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Impacto en el derecho al debido proceso Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Justicia Impacto en la distribución Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Impacto en la administración Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Normas de compensación Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Justo Utilitarismo Fines y resultados estratégicos Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Medios estratégicos empleados Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente 101 6.10 Estrategias Retenidas y de Contingencia Se presentan las 11 estrategias que se han retenido, luego de haber pasado por la matriz de Rumelt y Ética. Las estrategias que no pasaron la matriz cuantitativa y la matriz de la decisión serán tomadas como contingencia de primer y segundo orden, respectivamente, dado que pueden ser viables para un futuro (ver Tabla 40). Tabla 40. Estrategias Retenidas y de Contingencia Estrategias Retenidas y de Contingencia Estrategias retenidas E1. Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico E3. Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos E4. Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 E5. Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico E6. Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios E7. Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros. E12. Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua E13. Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición E14. Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías E16. Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales E19. Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción Estrategias de contingencia – primer orden E9. Crear convenios con los institutos superiores y universidades para la capacitación de los profesionales que laboran en la gestión de la región Estrategias de contingencia – segundo orden FO2: Desarrollar programas de reforestación, con incentivos para los gobiernos locales FA1: Implementar con equipos de nueva tecnología a las distintas áreas administrativas de la macroregión 8 que contribuyan a la agilización de trámites diversos FA3: Crear redes de seguridad ciudadana las que se pueda involucrar al a todos los ciudadanos FA4: Crear parques auto sostenibles madereros con la participación de los madereros Informales dándoles facilidades para su formalización DO4: Capacitar a los agricultores en el uso de nuevas tecnologías para la mejora de su producción DO6: Capacitar en forma continua a los maestros de los distintos niveles educativos con estrategias que les permitan brindar una educación de calidad y con óptimos resultados DA1:Desarrollar una estructura organizacional operacional para la macroregión 8 que sea eficiente en la ejecución de proyectos DA3: Ejecutar proyectos de irrigación y reservorio que permitan dotar de agua a zonas no atendidas 102 6.11 Estrategias Versus Objetivos de Largo Plazo Se verificó cuáles de las estrategias retenidas contribuyen al cumplimiento de los Objetivos a Largo Plazo de la macro región 8, y según se observó, todas las estrategias son significativas para el cumplimiento de los objetivos (ver Tabla 41). 6.12 Matriz de Posibilidades de los Competidores Se evaluó qué es lo que harán los competidores frente a las estrategias retenidas de la macro región 8. Se presenta la matriz de posibilidades de los competidores en la cual se muestra que los competidores se encuentran en las mismas posibilidades de crecimiento y pueden reaccionar en forma competitiva ante las estrategias que se han retenido. Ello implica la macro región 8 debe considerar que tendrá una alta competencia y por ello necesita consolidar su posición en el mercado (ver Tabla 42). 6.13 Conclusiones En el presente capitulo se realizó un análisis a través de matrices para la generación de estrategias relacionadas al plan estratégico de la macro región 8. Es importante considerar que estas estrategias serán las bases para el cumplimiento de los objetivos de largo plazo. Las estrategias son seleccionadas en base a su relevancia y calidad, asimismo, son diferenciadas entre las que son retenidas y las que son de contingencia. Es importante considerar en tal sentido a los competidores, con miras de aprovechar las oportunidades del entorno o estar preparados para sus avatares. 103 Tabla 41. Estrategias Versus Objetivos de Largo Plazo Estrategias Versus Objetivos de Largo Plazo La visión para la Macro Región R8 es: para el 2030, la macro región R8 será la segunda macro región con mayor PBI per cápita a nivel nacional, y se destacará por su potencial minero, energético, agro ganadero y turístico, basado en el valioso patrimonio cultural, natural, e histórico que tiene; lo que impulsará el mayor crecimiento comercial, con personal capacitado para responder a los estándares internacionales en los productos y servicios que ofrece; logrando gestionar sus recursos de manera eficaz y eficiente, con inversión en modernas obras en infraestructura; atención óptima en salud y educación; una región donde se pueda vivir con seguridad, comprometida con el cuidado del medio ambiente. Intereses OLP 1 OLP 2 OLP 3 OLP 4 OLP 5 1.Aumento de recursos de petróleo, gas y minerales para la demanda interna y externa que incremente el PBI. 2. Incremento de Población Económicamente Activa (PEA) ocupada con empleo adecuado 3. Mayor seguridad, y reducción de la delincuencia. 4. Aumento de cobertura Educativa 5.Incremento de la atención en salud Al 2030 el PBI de la Macro Región 8 alcanzará los 135’176,855 miles de nuevos soles. Al 2015 fue de 26’ 035,371 miles de nuevos soles. Al 2030 la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada alcanzará 1’356,564 (100%). Al 2015 fue de 1’113,610 trabajadores. Al 2030 reducir a 8 de cada 100 personas mayores de 15 años las víctimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular (8%). En el 2015 el promedio de personas mayores de 15 años que fueron víctimas en la Macro Región 8 llegó a 26 de cada 100 (25.9%). Al 2030 la cobertura educativa básica regular y superior alcanzará 1’187,679 estudiantes (100%) . Al 2014 la educación básica regular tuvo una falta de cobertura para 287,243 alumnos (26.2%), y en la educación superior no participaron 161,163 alumnos (14.7%). Al 2030 la población con acceso a seguro de salud SIS alcanzará 1’948,035 (100%). Al 2014, 584,990 pobladores (69%) tuvieron acceso. E1. Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico X X E3. Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos X X X X E4. Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 X X X X X E5. Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico X X E6. Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios X X E7. Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros. X X E12. Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua X X E13. Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición X X E14. Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías X X X X E16. Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales X X X X E19. Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción X X 104 Tabla 42. Matriz de Posibilidades de los Competidores Matriz de Posibilidades de los Competidores Posibilidades de los competidores Estrategias Externas Específicas Retenidas Macro región 10: Tacna, Moquegua y Puno. Macro región 9: Arequipa E1. Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico Alta posibilidad. Diferenciación de oferta Alta posibilidad. Diferenciación de oferta E3. Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos Mediana Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura Mediana Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura E4. Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura E5. Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura E6. Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios Mediana Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura Mediana Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura E7. Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros. Alta posibilidad. Diferenciación de oferta Alta posibilidad. Diferenciación de oferta E12. Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura E13. Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura E14. Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura E16. Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura Alta Posibilidad. Desarrollo de propia infraestructura E19. Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción. Alta Posibilidad. Diferenciación de oferta Alta Posibilidad. Diferenciación de oferta 105 Capítulo VII. Implementación Estratégica En este capítulo se define de forma específica los pasos que se deberán seguir para alcanzar la visión, y la implementación será exitosa en la medida que la macro región 8 logre sus objetivos. De acuerdo con D’Alessio (2015) la implementación de la estrategia implica convertir los planes estratégicos en acciones y después en resultados. 7.1. Objetivos de Corto Plazo Los objetivos a corto plazo (OCP) permiten alcanzar los objetivos a largo plazo (OLP) mediante estrategias que se plantean para conducir a la macro región 8 a un escenario futuro esperado, los cuales deben ser claros y verticales para facilitar la gestión de organización (D’Alessio, 2015). De esta manera, el cumplimiento de los objetivos de corto plazo estará orientado a cubrir lo urgente e inmediato que necesite el sector para poder lograr el desarrollo y crecimiento de la macro región. En la Tabla 43 se observa en su conjunto los objetivos de corto plazo (OCP), planteados para cada objetivo de largo plazo (OLP). Objetivo a Largo Plazo 1 (OLP 1): Al 2030 el PBI alcanzará los 135’176,855 miles de nuevos soles. Al 2015 fue de 26’ 035,371 miles de nuevos soles. Objetivo a corto plazo (OCP 1.1): A partir del 2018 reducir a 3 meses promedio la demora en viabilizar los proyectos de 1 a 10 millones. Objetivo a corto plazo (OCP 1.2): Al 2021 incrementar el PBI nominal hasta 52’261,859. Posteriormente garantizar una tasa de crecimiento anual de 11.1% hasta el 2030. Objetivo a corto plazo (OCP 1.3): Al 2023 aumentar la producción total en S/34’558,750 cada 2 años hasta el 2030. Objetivo a corto plazo (OCP 1.4): Al 2025 alcanzar 15,500 vuelos anuales con destino turístico en la Macro Región 8 creciendo el 60% anualmente. 106 Objetivo a corto plazo (OCP 1.5): Cada año desarrollar 281.3 km de vía nacional, 349.4 km de vía departamental, y 1,442.2 km de vía vecinal. En el 2015 se desarrolló en total 24,875.9 Km. Objetivo a Largo Plazo 2 (OLP 2): Al 2030 la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada alcanzará 1’356,564 (100%). Al 2015 fue de 1’113,610 trabajadores. Objetivo a corto plazo (OCP 2.1): A partir del 2018 incrementar anualmente la PEA ocupada en 16’072 trabajadores. Objetivo a corto plazo (OCP 2.2): Al 2020 alcanzar el promedio de 100 docentes por cada mil niños en edad escolar. Objetivo a corto plazo (OCP 2.3): Al 2024 duplicar la cifra a 260 médicos por cada mil habitantes, incrementándola en 30% anual. Objetivo a Largo Plazo 3 (OLP 3): Al 2030 reducir a 8 de cada 100 personas mayores de 15 años las víctimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular (8%). En el 2015 el promedio de personas mayores de 15 años que fueron víctimas en la Macro Región 8 llegó a 26 de cada 100 (25.9%). Objetivo a corto plazo (OCP 3.1): Al 2021 reducir las victimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular a 16 de cada 100 personas mayores de 15 años, bajando 8% anualmente. Objetivo a corto plazo (OCP 3.2): Al 2023 reducir a 0.3 el número de denuncias por cada mil personas, bajando en 18% cada año. Objetivo a Largo Plazo 4 (OLP 4): Al 2030 la cobertura educativa básica regular y superior alcanzará 1’187,679 estudiantes (100%) . Al 2014 la educación básica regular tuvo una falta de cobertura para 287,243 alumnos (26.2%), y en la educación superior no participaron 161,163 alumnos (14.7%). Objetivo a corto plazo (OCP4.1): Al 2019 insertar a 95,748 alumnos en la Educación 107 Básica Escolar, e incrementar esta cifra en el 50% cada tres años. Objetivo a corto plazo (OCP 4.2): Al 2022 integrar a 80,582 alumnos en la Educación Superior, e incrementar esta cifra en el 30% cada dos años. Objetivo a corto plazo (OCP 4.3): Al 2024 alcanzar los 13 años promedio de educación, manteniéndola como cifra mínima anual. Objetivo a Largo Plazo 5 (OLP 5): Al 2030 la población con acceso a seguro de salud SIS alcanzará 1’948,035 (100%). Al 2014, 584,990 pobladores (69%) tuvieron acceso. Objetivo a corto plazo (OCP 5.1): Al 2021 reducir a un mínimo de 10 muertes por cada mil niños nacidos, disminuyendo la cifra en 2% anualmente. Objetivo a corto plazo (OCP 5.2): Al 2024 alcanzar anualmente los 78 años de expectativa de vida al nacer. Objetivo a corto plazo (OCP 5.3): Al 2026 llegar a una cobertura hospitalaria mínima de 0.40 por cada mil habitantes. 7.2 Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo Es importante que cada uno de los objetivos de corto plazo tenga un respaldo de recursos financieros, logísticos, humanos y tecnológicos, lo que permitirá poder ejecutar las estrategias formuladas. Esta asignación requerirá de la participación de los diversos actores como el gobierno central, gobierno regional y gobierno local, así como del sector privado: productores, exportadoras, organizaciones no gubernamentales, entre otros. Recursos financieros. Comprende la asignación de los recursos financieros que principalmente deben de incluirse en los presupuestos del Gobierno Central, Gobierno Regional, Gobiernos Locales (ver Tabla 44), y fondos privados, incorporando las partidas presupuestarias pertinentes dentro de sus planes estratégicos:  Financiamiento de la microempresa garantizando créditos bancarios, con la cooperación de entidades de desarrollo de la Pequeña Empresa y Microempresa. 108 Tabla 43. Matriz Objetivos Corto Plazo Matriz Objetivos Corto Plazo Objetivos de Largo Plazo (OLP) Objetivos de Corto Plazo (OCP) OLP 1 Al 2030 el PBI alcanzará los 135’176,855 miles de nuevos soles. Al 2015 fue de 26’ 035,371 miles de nuevos soles. OCP 1.1 A partir del 2018 reducir a 3 meses promedio la demora en viabilizar los proyectos de 1 a 10 millones. OCP 1.2 Al 2021 incrementar el PBI nominal hasta 52’261,859. Posteriormente garantizar una tasa de crecimiento anual de 11.1% hasta el 2030. OCP 1.3 Al 2023 aumentar la producción total en S/34’558,750 cada 2 años hasta el 2030. OCP 1.4 Al 2025 alcanzar 15,500 vuelos anuales con destino turístico en la Macro Región 8 creciendo el 60% anualmente. OCP 1.5 Cada año desarrollar 281.3 km de vía nacional, 349.4 km de vía departamental, y 1,442.2 km de vía vecinal. En el 2015 se desarrolló en total 24,875.9 Km. OLP 2 Al 2030 la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada alcanzará 1’356,564 (100%). Al 2015 fue de 1’113,610 trabajadores. OCP 2.1 A partir del 2018 incrementar anualmente la PEA ocupada en 16’072 trabajadores. OCP 2.2 Al 2020 alcanzar el promedio de 100 docentes por cada mil niños en edad escolar. OCP 2.3 Al 2024 duplicar la cifra a 260 médicos por cada mil habitantes, incrementándola en 30% anual. OLP 3 Al 2030 reducir a 8 de cada 100 personas mayores de 15 años las victimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular (8%). En el 2015 el promedio de personas mayores de 15 años que fueron victimas en la Macro Región 8 llegó a 26 de cada 100 (25.9%). OCP 3.1 Al 2021 reducir las victimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular a 16 de cada 100 personas mayores de 15 años, bajando 8% anualmente. OCP 3.2 Al 2023 reducir a 0.3 el número de denuncias por cada mil personas, bajando en 18% cada año. OLP 4 Al 2030 la cobertura educativa básica regular y superior alcanzará 1’187,679 estudiantes (100%) . Al 2014 la educación básica regular tuvo una falta de cobertura para 287,243 alumnos (26.2%), y en la educación superior no participaron 161,163 alumnos (14.7%). OCP 4.1 Al 2019 insertar a 95,748 alumnos en la Educación Básica Escolar, e incrementar esta cifra en el 50% cada tres años. OCP 4.2 Al 2022 integrar a 80,582 alumnos en la Educación Superior, e incrementar esta cifra en el 30% cada dos años. OCP 4.3 Al 2024 alcanzar los 13 años promedio de educación, manteniéndola como cifra mínima anual. OLP 5 Al 2030 la población con acceso a seguro de salud SIS alcanzará 1’948,035 (100%). Al 2014, 584,990 pobladores (69%) tuvieron acceso. OCP 5.1 Al 2021 reducir a un mínimo de 10 muertes por cada mil niños nacidos, disminuyendo la cifra en 2% anualmente. OCP 5.2 Al 2024 alcanzar anualmente los 78 años de expectativa de vida al nacer. OCP 5.3 Al 2026 llegar a una cobertura hospitalaria mínima de 0.40 por cada mil habitantes. 109  Financiamiento de los proyectos de desarrollo y la operatividad del aparato burocrático y administrativo de la macro región 8  Fondos para gestionar la producción local, tanto extractiva, productiva como de trasformación, generando incremento del PBI.  Ingresos por la venta de productos tradicionales y no tradicionales a empresas de nacionales e internacionales. Tabla 44. Presupuesto para la Macro Región 8 Presupuesto para la Macro Región 8 Presupuesto Institucional de Apertura de la Macro Región 8 2016 Presupuesto Institucional Modificado de la Macro Región 8 2016 Detalle 1. Recursos Ordinarios 1,566’321,389 2,025’220,481 2. Recursos Directamente Recaudados 51’380,237 71’001,520 3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 171’345,040 431’523,424 4. Donaciones y Transferencias 240,000 83’962,839 5. Recursos Determinados 314’872,732 422’098,384 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones 314’638,754 405’912,475 Total 2,418’798,152 3,439’719,123 Recursos físicos. Los bienes de capital destinados al cumplimiento de los objetivos a corto plazo son determinantes. Son los bienes tangibles que serán utilizados para el logro de los objetivos de corto plazo:  Zonas para ecoturismo, compuestas por bosques, animales, que nos servirán para desarrollar el sector turístico.  Zonas con recursos minerales (oro, petróleo, gas), las que al ser explotadas generaran trabajo, ingresos por impuesto y movimiento de la economía.  Rutas para vías carrozables, impulsando proyectos para mejorar la calidad, e incrementar las vías afirmadas y asfaltadas. 110  Ríos, lagos y lagunas en todo el territorio de la macro región, los cuales proveerán los productos hidrobiológicos que nos permitan desarrollar el sector pesca y serán usado como vías de transporte. Recursos humanos. Dada la vital importancia para elevar la competitividad de la macro región se hace necesario gestionar el recurso humano:  Incentivando la formación de profesionales en carreras afines a las necesidades de la Macro Región, tanto para la generación de nuevos puestos de trabajo como para abastecer las necesidades de las empresas públicas y privadas locales.  Brindando facilidades para acercar la oferta y demanda de profesionales a través de oficinas de cooperación, bolsas de trabajo, y programas de desarrollo del gobierno regional.  Mejorando las condiciones de vida de la población local, ya sea por el acceso a los servicios básicos, atención y prevención en salud, tanto urbano como rural para mejorar el crecimiento poblacional y evitar la migración hacia otras regiones. Recursos tecnológicos. El pilar del desarrollo es la investigación y desarrollo tecnológico, ayudando al logro de ventajas competitivas:  Mantener vinculación con canales y fuentes de innovación tecnológica en la agricultura, tanto a nivel nacional como internacional, y los mecanismos para acceder a ella a través de convenios de cooperación tecnológica.  Empoderar a los centros de acopio con nueva tecnología para mejora de la cadena de frío y de manipulación de alimentos, tanto para productos agrícolas como acuícolas y ganaderos.  Instalar sistemas de monitoreo virtual para supervisión o detección de extracción y trasporte de oro de grupos informales. 111 7.3 Políticas de cada Estrategia Las políticas definen los lineamientos de las actividades administrativas, los cuales son la base para solucionar los problemas, así como para controlar y coordinar la gestión. Las políticas deberán estar alineadas con el conjunto de valores propuestos inicialmente, de tal forma que exista una correspondencia bilateral (D´Alessio, 2015). Las políticas relacionadas con las estrategias definidas se presentan en la Tabla 45.  Política 1: Promover la difusión de las riquezas naturales de la región  Política 2: Fomentar la mejora de oferta de carreras profesionales, sobre todo las relacionadas al incentivo del turismo.  Política 3: Destinar fondos para el apoyo a la industrialización y/o modernización de las cooperativas y /o pymes  Política 4: Fomentar la asociatividad entre pequeños productores para mejorar su acceso al crédito y a mejoras tecnológicas.  Política 5: Promover con la ayuda del gobierno central la cartera de atractivos turísticos naturales de la macro región.  Política 6: Impulsar a través de la educación, el respeto por la ecología y sostenibilidad.  Política 7: Fomentar la asociación de productores en cooperativas de desarrollo y/o asociaciones público-privadas.  Política 8: Impulsar la cultura de exportación.  Política 9: Facilitar el acceso a inversionistas privados a la implementación de proyectos viales aprobados y con estudio de impacto ambiental.  Política 10: Crear convenios de obras por impuestos con las empresas de la región.  Política 11: Promover el desarrollo de proyectos de caminos vecinales entre los gobiernos locales y regionales para ampliar la oferta de vías. 112  Política 12: Incentivar el desarrollo de asociaciones público-privadas para la implementación de proyectos de infraestructura terrestre, fluvial y aérea.  Política 13: Fortalecer las capacidades para el diseño e implementación de políticas regionales de desarrollo productivo.  Política 14: Fomentar las asociaciones público privadas, para la inversión en servicios  Política 15: Fomentar en los estudiantes el aprendizaje de carreras que sean competitivas para la Macro Región.  Política 16: Fomentar la asociación de productores en cooperativas de desarrollo y/o asociaciones público-privadas.  Política 17: Promover la innovación y transferencia tecnológica  Política 18: Fomentar la asociación de productores en cooperativas de desarrollo  Política 19: Impulsar la cultura del turismo interno entre los ciudadanos de la Macro Región  Política 20: Garantizar el acceso universal a servicios de saneamiento básico  Política 21: Propiciar el conocimiento del idioma portugués para mejorar la comunicación transfronteriza.  Política 22: Propiciar la minería sostenible y responsable  Política 23: Promover el desarrollo de la competitividad productiva regional  Política 24: Incentivar la fluidez de comunicación entre el gobierno central y la Macro Región y la transferencia de conocimiento.  Política 25: Promover los mecanismos de consulta previa y la mediación entre el sector empresarial y el ciudadano por una relación ganar-ganar.  Política 26: Incentivar el uso de tecnología para el mejor aprovechamiento del recurso hídrico. 113 7.4 Estructura de la Macro Región 8 Para el ajuste de la estructura a la nueva estrategia, se propone establecer un benchmarking de actividades exitosas de cada departamento integrante de la Macro Región, de tal manera que gestione sobre lo aprendido. Es necesario desarrollar una estructura orgánica básica descentralizada, estableciendo un núcleo central en la sede de la macro Región, y oficinas descentralizadas e interconectadas en cada capital de departamento (ver Figura 27). La estructura descentralizada podrá ser establecida siguiendo un esquema matricial, respetando los esquemas de la ley de gobiernos regionales, y estableciendo las gerencias descentralizadas. Potenciar las oficinas descentralizadas de las gerencias funcionales, proponiendo los mecanismos de coordinación y simplificación administrativa para lograr la sinergia y trabajo conjunto entre los departamentos y la oficina central de la macro región. Para poder supervisar el avance en cada uno de los pilares de la competitividad, se requiere que la Subgerencia de Planeamiento Estratégico asuma la responsabilidad de hacerlo, lo que implicará la continua comunicación con las distintas gerencias y subgerencias involucradas. 7.5 Medio Ambiente, Ecología y Responsabilidad Social El mercado de bonos de carbono es relativamente nuevo en el Perú y es una industria que apuesta por la sostenibilidad a partir de acciones de responsabilidad social. Es labor de la gestión de la macro región 8 la de incentivar el desarrollo de tal mercado, ya sea desde el punto de vista del emprendimiento como proyectos de reforestación de tierras degradadas y el mantenimiento de bosques naturales y plantaciones forestales, o desde el punto de vista de empresas socialmente responsables, las cuales deben reducir o eliminar su huella de carbono, como parte del compromiso del protocolo de Kioto. Dado que más del 50% del área de la macro región 8 cuenta con selvas tropicales y montaña, los espacios naturales se convierten en un gran atractivo, no sólo para el turismo, sino para el mantenimiento del ecosistema. 114 Tabla 45. Relación entre Políticas Establecidas y Estrategias Retenidas Relación entre Políticas Establecidas y Estrategias Retenidas Estrategias Externas Específicas Retenidas P 1 . P 2 . P 3 . P 4 . P 5 . P 6 . P 7 . P 8 . P 9 . P 1 0 . P .1 1 P .1 2 P .1 3 P .1 4 P .1 5 P .1 6 P .1 7 P .1 8 P .1 9 P .2 0 P .2 1 P .2 2 P .2 3 P .2 4 P .2 5 P .2 6 E1. Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E3. Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E4. Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E5. Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E6. Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E7. Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E12. Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E13. Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E14. Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E16. Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E19. Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 115 Figura 27. Estructura de la macro región 8 GOBERNACIÓN REGIONAL VICEGOBERNACIÓN REGIONAL Consejo de Coordinación Regional Oficina Regional de Control Institucional Coordinación Procuraduría Pública Regional Oficina de Control de Gestión Administrativa Consejo Regional de la Competitividad Consejos Consultivos Regionales Agencia de Fomento de la Inversión Privada Consejo Regional Secretaría del Consejo Regional Oficina de Control Financiero o Inversiones Gerencia General Regional Gerencia Regional de Administración y Finanzas Gerencia Regional de Servicios al Ciudadano Subgerencia de Gestión Financiera Subgerencia de Gestión de Los Recursos Humanos Subgerencia de Abastecimiento Subgerencia de Ejecución Coactiva Subgerencia de Supervisión y Liquidación de Proyectos Subgerencia de Gestión documentaria y Atención al Ciudadano Subgerencia de Gestión de Centros de Servicios Regionales Gerencia Regional de Desarrollo Económico Gerencia Regional de Desarrollo Social Subgerencia de Promoción de la Inversión Privada, Competitividad o Innovación Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Dirección Regional de Energía y Minas Dirección Regional de la Producción Dirección Regional Agraria Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación Gerencia Regional de Infraestructura Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Gerencia Regional de Seguridad, Defensa Nacional y de Gestión de Riesgo de Desastres Gerencia Regional de Asesoría Jurídica Gerencia Regional de Cooperación Técnica y Comunicación Corporativa Subgerencia de Riesgo de Desastres Subgerencia de Seguridad Subgerencia de Planeamiento Estratégico Subgerencia de Presupuesto Subgerencia de Gestión Territorial Subgerencia de Inversión Pública Subgerencia de Innovación Subgerencia de Estudios y Proyectos Subgerencia de Obras Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Control de Índice de Competitividad Regional por Pilares 116 Es en ese sentido que la responsabilidad de mantener tal ecosistema recae sobre sus autoridades, las que deben velar por el cuidado por parte de sus ciudadanos y empresas. La labor de erradicación de minería ilegal se convierte en una obligación, y será también parte de la responsabilidad del gobierno regional, proponer actividades alternativas que generen puestos de trabajo que sean no solo ambientalmente sino también socialmente responsables. 7.6 Recursos Humanos y Motivación El éxito en el planeamiento estratégico propuesto se basa primordialmente en los recursos humanos, por lo que la implementación del plan estratégico de la macro región 8 requiere de profesionales con las calificaciones necesarias para cada puesto y proyecto, tanto a nivel estratégico, táctico, como operativo. Aprovechar el crecimiento de la oficina de gestión del Estado, SERVIR, para lograr contar con los profesionales idóneos, establecidos en su CAP, para el cumplimiento de todas las actividades internas respectivas. Vincularse de manera estrecha con SERVIR para proponer y mantener a todo el personal con el sistema remunerativo adecuado para su puesto, implementando los sistemas de evaluación de desempeño que los haga estar deseosos de una mejora continua, o de renovación del equipo, incentivados por los diversos programas de motivación al buen desempeño, que van desde bonificaciones hasta capacitación constante. Velar por reclutar a los ejecutivos idóneos en el ápice estratégico de la macro región 8 con la capacidad de liderazgo para tanto proponer las políticas y acciones que lleven al progreso, sino también para motivar el mejor ambiente y clima laboral, para que de esta manera todo el personal cumpla sus funciones de la mejor manera. 7.7 Gestión del Cambio Es siempre un reto realizar modificaciones de estructura de organizaciones, puesto que implica dejar ir a personal que ya no será necesario bajo esta nueva estructura o porque se requerirá un aparato más reducido, para ello es de vital importancia contar con un equipo 117 que lidere el cambio y que esté preparado y entrenado para este reto. Es necesario establecer un equipo de trabajo en el ápice estratégico que gestione la implementación de las estrategias, y otro equipo que vaya encargándose de seleccionar a los profesionales, quienes no sólo se encargarán de la continuidad de las actividades cotidianas, sino que también se encargará de implementar el aparato táctico y operativo de la nueva institución. El primero se instalará como un órgano de asesoría adjunta a la Presidencia Regional, y el otro, el cual se deberá movilizar a las tres oficinas, tanto para la sistematización de las buenas prácticas como para establecer el equipo que movilizará a la central regional como el equipo reducido de personal que se dedicará principalmente a entender a los ciudadanos y gestionar el día a día del departamento. Desde el punto de vista del recurso humano, ya sea de manera directa o a través de una empresa consultora o SERVIR mismo, se podrá estudiar la posibilidad de desarrollar un programa de desvinculación o reconversión laboral. Añadido a ello, se deberá implementar un programa de capacitación para hacer conocer a todo el personal las nuevas funciones, nuevas actividades, y los plazos de migración desde un sistema de trabajo al otro, y por último un plan de comunicación interna, para hacer llegar a todos los nuevos y antiguos colaboradores, las actividades, avances y logros. 7.8 Conclusiones Es importante el aterrizar las propuestas de logros a largo plazo, para convertirlas en acciones y ellas puedan al fin llegar al proceso de transformación que se busca. Si bien, muchas veces las acciones son reducidas o minúsculas, estas, sumadas hacen que los objetivos se cumplan. La macro región cuenta con una infraestructura insuficiente para toda su población, y esta insuficiencia es más notoria en las zonas rurales, lejos de las ciudades importantes. Se puede apreciar que con una adecuada planificación y el presupuesto suficiente, es posible ir revirtiendo este problema. Respecto a sus capacidades, se nota que son muchas, por tanto tiene mucho que ofrecer, tanto desde el punto de vista de recursos 118 naturales como potencial productivo y turístico. Se ha propuesto objetivos a corto plazo para el aprovechamiento paulatino de tales capacidades, y políticas públicas que podrán ayudar a gestionar tales capacidades. La macro región 8 cuenta con un activo muy valioso: su territorio. Ello, con el cuidado necesario y revirtiendo los malos actos del pasado y presente, como son la minería ilegal y depredación, podrán convertir a la macro región en una fuente inagotable de recursos cada vez más apreciados por el mundo, como son el ecosistema, su preservación y la operación de bosques renovables y espacios de turismo vivencial. Si bien la estructura se ha convertido en un obstáculo, aprovechando la coyuntura será la oportunidad perfecta para revertir tal reto, y convertir el aparato público en una institución ágil que aprenda de sus logros y se adapte a los retos que le deparan. Todo esto se logrará con el apoyo de un equipo gerencial que gestione de la mejor manera el cambio e incentive a través de campañas de capacitación, el cambio, tanto de la estructura del equipo de gestión como también de sus ciudadanos. 119 Capítulo VIII. Evaluación Estratégica de la Macro Región 8 8.1 Perspectivas de Control El Balanced Scorecard (BSC) o tablero de control integrado, es una herramienta ideal en el proceso de gestión estratégica, pues ayudará a describir y comunicar una estrategia de forma coherente y clara. Los objetivos e indicadores del cuadro de mando se derivan de la misión y de las estrategias; y contempla la acción de la macro región 8 desde cuatro perspectivas: (a) financiera, (b) cliente o mercado, (c) procesos interno, y (d) aprendizaje y crecimiento interno (Norton & Kaplan, 2001). 8.1.1 Aprendizaje interno Perspectiva de aprendizaje y crecimiento; permite obtener resultados constantes a largo plazo, se medirá el avance de la macro región 8 en términos de infraestructura, fuerza operacional, personas, sistemas y productividad, y capacidad de los sistemas facilitadores de información y tecnología (Norton & Kaplan, 2001). 8.1.2 Procesos La perspectiva de los procesos internos; permite mirar hacia adentro de la organización y verificar nuestras fortalezas para definir en qué debemos sobresalir. Medimos la eficiencia operacional de la macro región 8, en los aspectos como: (a) régimen de innovaciones, (b) servicio post atención, (c) eficiencia operacional con procesos productivos eficientes, (d) medidas de calidad de producción y mermas (Norton & Kaplan, 2001). 8.1.3 Clientes Esta perspectiva permite identificar el mercado y el cliente hacia el cual se dirige el servicio o producto; en el caso de la macro región 8, los principales clientes son sus habitantes, turistas y negocios o empresas. Esta perspectiva brindará información importante para generar, adquirir, retener y satisfacer a los clientes, ya sean turistas, inversionistas o ciudadanos (Norton & Kaplan, 2001). 120 8.1.4 Financiera Kaplan y Norton (2001) propusieron algunos indicadores típicos para evaluar la consecución de los objetivos, como por ejemplo, la rentabilidad del proyecto, el retorno de la inversión y el flujo de caja. Por ello, el manejo de los términos financieros resulta sumamente importante, porque la sostenibilidad tanto de las empresas como de los sectores económicos se basa en resultados. En el caso de la macro región 8 se señala los indicadores como, ingreso per cápita, nivel de pobreza, variación del PBI global o por sector, entre otros. 8.2 Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard) En la Tabla 46 se presenta el Tablero de Control Balanceado para la macro región 8 alineando las cuatro perspectivas con cada uno de los objetivos trazados, y los indicadores de medición. 8.3 Conclusiones La medición y control del desempeño de los objetivos es vital, para lo cual se hace uso del Balanced Scorecard (BSC) o tablero de control integrado, facilitando a que las mediciones y evaluaciones se hagan en forma permanentemente. Se harán los ajustes que sean necesarios debido a los cambios que pueden producirse en el entorno externo, y considerando que hay sectores dinámicos, como el turismo, por lo que una decisión bien tomada podrá redundar en el futuro del sector en la macro región. El proceso se iniciará con el monitoreo de la perspectiva de aprendizaje, donde se supervisarán los objetivos relacionados a mejorar la productividad y las condiciones que faciliten el crecimiento sostenible. En la perspectiva de los procesos internos se busca mejorar la dinámica interna del aparato operativo de la macro región 8, esto sentará las bases para la generación de mayor valor público. En lo relacionado a los clientes, se trabaja tanto en el eje ciudadano como en los empresarios de todo nivel, para lograr lo propuesto y proyectado en la perspectiva financiera. 121 Tabla 46. Tablero de Control Balanceado Tablero de Control Balanceado Perspectiva OCP Objetivo de Corto Plazo Indicadores Unidad de medida Responsable Perspectiva financiera OCP 1.1 A partir del 2018 reducir a 3 meses promedio la demora en viabilizar los proyectos de 1 a 10 millones. Proyectos de 1 a 10 millones. Nº de proyectos Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial OCP 1.2 Al 2021 incrementar el PBI nominal hasta 52’261,859. Posteriormente garantizar una tasa de crecimiento anual de 11.1% hasta el 2030. PBI real per cápita miles de nuevos soles Dirección Regional de Desarrollo Económico OCP 1.3 Al 2023 aumentar la producción total en S/34’558,750 cada 2 años hasta el 2030 Producción total miles de nuevos soles Gerencia Regional de Desarrollo Económico OCP 1.4 Al 2025 alcanzar 15,500 vuelos anuales con destino turístico en la Macro Región 8 creciendo el 60% anualmente. Frecuencia de vuelos Nº de vuelos Gerencia Regional de Desarrollo Económico- Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial OCP 1.5 Cada año desarrollar 281.3 km de vía nacional, 349.4 km de vía departamental, y 1,442.2 km de vía vecinal. En el 2015 se desarrolló en total 24,875.9 Km. km de vía nacional, departamental y vecinal Nº de Km Gerencia Regional de Desarrollo Económico- Transporte Perspectiva cliente OCP 4.1 Al 2019 insertar a 95,748 alumnos en la Educación Básica Escolar, e incrementar esta cifra en el 50% cada tres años. Alumnos de la Educación Básica Escolar Nº alumnos Dirección Regional de Educación OCP 4.2 Al 2022 integrar a 80,582 alumnos en la Educación Superior, e incrementar esta cifra en el 30% cada dos años. Alumnos de la Educación Superior Nº alumnos Dirección Regional de Educación OCP 4.3 Al 2024 alcanzar los 13 años promedio de educación, manteniéndola como cifra mínima anual. Años promedio de educación Nº años Dirección Regional de Educación OCP 5.1 Al 2021 reducir a un mínimo de 10 muertes por cada mil niños nacidos, disminuyendo la cifra en 2% anualmente. Muertes por cada mil niños nacidos Nº muertes Dirección Regional de Salud OCP 5.2 Al 2024 alcanzar anualmente los 78 años de expectativa de vida al nacer. Años de expectativa de vida al nacer. Nº años Dirección Regional de Salud OCP 5.3 Al 2026 llegar a una cobertura hospitalaria mínima de 0.40 por cada mil habitantes. Cobertura hospitalaria Nº hospitales Dirección Regional de Salud Perspectiva de los procesos internos OCP 3.1 Al 2021 reducir las victimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular a 16 de cada 100 personas mayores de 15 años, bajando 8% anualmente. Número de víctimas de 15 años a más Número de víctimas Oficina Regional de Control Institucional OCP 3.2 Al 2023 reducir a 0.3 el número de denuncias por cada mil personas, bajando en 18% cada año. Número de denuncias por cada mil personas Número de denuncias Oficina Regional de Control Institucional Perspectiva de aprendizaje y crecimiento interno OCP 2.1 A partir del 2018 incrementar anualmente la PEA ocupada en 16’072 trabajadores. PEA ocupada Nº trabajadores Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo OCP 2.2 Al 2020 alcanzar el promedio de 100 docentes por cada mil niños en edad escolar. Docentes por cada mil niños en edad escolar. Nº docentes Dirección Regional de Educación OCP 2.3 Al 2024 duplicar la cifra a 260 médicos por cada mil habitantes, incrementándola en 30% anual. Médicos por cada mil habitantes Nº médicos Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo 122 Capítulo IX: Competitividad de la de la Macro Región R8 9.1 Análisis Competitivo de la Macro Región R8 La competitividad de la macro región 8 está basada en la buena respuesta que se está teniendo frente a las cuatro dimensiones consideradas en el diamante de Porter (1990). En Cusco, Apurímac y Madre de Dios existe una diversidad de recursos naturales (hídricos, mineros, maderables, no maderables, biodiversidad, áreas naturales) que atraen la inversión privada, así como el turismo nacional e internacional. Las autoridades regionales y locales están haciendo esfuerzos conjuntos para entrelazar los productos y servicios que brindan, convirtiéndose en un foco de atracción que ha involucrado a todos sus pobladores. De allí que la demanda interna se sigue expandiendo, y se espera que el Estado pueda tener mayor protagonismo en el rol que le compete. Se espera un mayor dinamismo en toda la macro región Sur con la puesta en marcha del aeropuerto internacional de Chinchero, así como por la culminación de las carreteras que interconectan a las principales ciudades de los tres departamentos que conforman esta macro región. Para medir el nivel de competencia en la macro región 8, se tomó el aporte de Rowe, Mason, Dickel, Mann y Mockler (1993) quienes propusieron la evaluación de diez aspectos que miden el nivel de competencia, y en consideración del análisis realizado en los anteriores capítulos se hizo la estimación correspondiente (ver Tabla 47). También se midió el nivel de atractividad de la macro región 8 en base a 15 factores (ver Tabla 48). El puntaje ideal es 150, pero es común que se pueda ubicar con un puntaje que va entre 75 y 120, y “cualquier puntaje menor a 75 significa que es necesario un reposicionamiento en la industria a la que pertenece” (p. 129). El resultado del análisis de atractividad de la macro región 8 es de 97 puntos, lo que indica que se encuentra en un nivel promedio y tiene posibilidades de avanzar de esta posición. 123 Tabla 47. Análisis Competitivo de la Industria Análisis Competitivo de la Industria Análisis Competitivo de la Industria 1. Tasa de crecimiento potencial de la industria ( en términos reales) 0-3% ___ 6-9% _x___ 12-15% ___ 18-21% ____ __ 3-6% ___ 9-12% ___ 15-18% ___ >21% ____ 2. Facilidad de entrada de nuevas empresas en la industria Ninguna barrera ___: ___: ___: __: __: __: ___: _x_: ___: Virtualmente imposible de entrar 3. Intensidad de la competencia entre empresas Extremadamente competitivo Casi ninguna competencia ___: ___: ___: __: ___: __: _x_: ___: ___: 4. Grado de sustitución del producto Muchos sustitutos disponibles Ningún sustituto disponible ___: ___: ___: ___: ___: _x_: ___: ___: ___: 5. Grado de dependencia en productos y servicios complementarios o de soporte Altamente dependiente Virtualmente independiente ___: __: ___: ___: ___: ___: _x_: ___: ___: 6. Poder de negociación de los consumidores Consumidores Establecen términos Productores establecen términos ___: ___: ___: ___: ___: _x_: ___: ___: ___: 7. Poder de negociación de los proveedores Proveedores Establecen términos Compradores establecen términos ___: ___: _x_: __: ___: ___: ___: ___: ___: 8. Grado de sofisticación tecnológica en la industria Tecnología De alto nivel Tecnología muy baja ___: ___: ___: ___: ___: _x_: ___: ___: ___: 9. Régimen de innovación en la industria Innovación rápida Casi ninguna innovación ___: ___: ___: ___: ___: _x_: __: ___: ___: 10. Nivel de capacidad gerencial Muchos gerentes Muy capaces Muy pocos gerentes capaces ___: ___: ___: ___: ___: ___: _x_: ___: ___: Nota. Adaptado de “Strategic Management. A Methodological Approach,” por A. Rowe et al, 1994, p.124. Boston, MA: Addison-Wesley 124 Tabla 48. Análisis de la Atractividad de la Industria Análisis de la Atractividad de la Industria Factor Impulsor Puntaje 1 Potencial del crecimiento Aumentando o disminuyendo 7 0 10 2 Diversidad del mercado Número de mercados atendidos 6 0 10 3 Rentabilidad Aumentando, estable, de crecimiento 6 0 10 4 Vulnerabilidad Competidores, inflación 4 0 10 5 Concentración Número de jugadores 5 0 10 6 Ventas Cíclicas, continuas 6 0 10 7 Especialización Enfoque, diferenciación, único 9 0 10 8 Identificación de marca Facilidad 8 0 10 9 Distribución Canales, soporte requerido 8 0 10 10 Política de precio Efectos de aprendizaje, elasticidad, normas de la industria 7 0 10 11 Posición en costos Competitivo, bajo costo, alto costo 7 0 10 12 Servicios Oportunidad, confiabilidad, garantías 7 0 10 13 Tecnología Liderazgo, ser único 5 0 10 14 Integración Vertical, horizontal, facilidad de control 8 0 10 15 Facilidad de entrada y salida Barreras 6 0 10 Puntaje total 97 Nota. Adaptado de “Strategic Management. A Methodological Approach,” por A. Rowe et al, 1994, p.124. Boston, MA: Addison-Wesley 125 9.2 Identificación de las Ventajas Competitivas de la Macro Región R8 Para identificar la situación de las ventajas competitivas, se realizó un análisis comparativo de la macro región 8 (Cusco, Madre de Dios y Apurímac) versus la macro región 5 (Lima Metropolitana, Callao y Lima Provincias). Se evaluó cada uno de los atributos y calificación según el nivel de incidencia positiva o negativa en la formación de la competitividad . Según Centrum Católica Graduate Business School (2015), la región Lima mantiene su posición de liderazgo en competitividad en el Índice de Competitividad Regional del Perú 2015 (ICRP 2015) (ver Figura 28). A pesar que el país crece por encima del promedio de la región, son las desigualdades internas de las regiones los retos de cara a un efectivo proceso de descentralización. El ICRP presenta una subdivisión en cinco pilares: (a) Economía, (b) Empresas, (c) Gobierno, (d) Infraestructura y (e) Personas. Cada uno da una perspectiva diferente pero complementaria bajo un enfoque sistémico de la competitividad de las regiones. Ello permite establecer un diamante de factores competitivos, e identificar las diferencias de desarrollo entre la macro región 8 (Cusco, Madre de Dios y Apurímac), y la macro región 5 (Lima Metropolitana, Callao y Lima Provincias), que tiene el primer puesto; según el promedio de puntajes obtenidos en cada uno de los pilares (ver Figura 29). Macro Región 8: Macro región Lima Figura 28. Comparativo de macro región 8 versus macro región 5. 0 2 4 6 8 Economía Empresas GobiernoInfraestructura Personas 126 Figura 29. Determinantes de la ventaja competitiva nacional de la macro región R8. Adaptado de Ser Competitivo (p. 231), por M. E. Porter, (2015) 8va. ed., Deusto, España. 9.3 Identificación y Análisis de los Potenciales Clústeres de la Macro Región R8 Los Clústeres de la Macro Región R8 se deben desarrollar teniendo en consideración mecanismos para la acción. Se hace necesario constituir cadenas de proveedores que articulen a las micro, pequeñas y medianas empresas que operan en el sector público y privado. Ello permitirá integrar y retroalimentar las buenas prácticas de gestión, elevando la calidad de los productos y servicios ofrecidos. El canon minero es un recurso muy importante que debe ser canalizado hacia la mejora de la infraestructura de la macro región, valorando también el desarrollo del capital humano como principal factor para la competitividad. Asimismo, los diferentes sectores sociales dela macro región 8 han de mejorar su capacidad propositiva y de negociación con las grandes empresas. Estructura, estrategia y rivalidad de empresas: se ha de integrar las micro, pequeñas y medianas empresas, ejercer una sana competencia que optimice las buenas prácticas de gestión. Condición de los factores: La macro región 8 cuenta con infraestructura vial nacional y regional avanzada, corredores económicos importantes, proyectos hidroenergéticos, gasíferos, mineros, y atractivos turísticos con alta demanda mundial. Condición de la demanda: Los clientes exigen servicios turísticos con certificación internacional. Sectores afines y de apoyo: es indispensable las cadenas de hoteles, restaurantes, transportes terrestre, ferroviario y aéreo para atender la alta demanda internacional de turismo. Gbno. Nacional, Regional y local alineados 127 Los potenciales Clústeres que se identifica para la macro región 8 son: (a) turismo arqueológico/ ecológico, (b) minería/ gasífero, (c) agro / madera para exportación, y (d) comercio de corredores interregionales: Clúster turismo arqueológico/ecológico. La macro región 8 posee un gran diversidad biológica, un rico pasado histórico, con presencia actual de culturas vivas, que pueden permitir que esta macro región sea convierta en el principal destino turísticos del país. Se ha de considerar:  Desarrollo del corredor turístico que integren Machupicchu y la Reserva Nacional del Manu, cultura Wari – Chanca – Inca.  Corredor de atractivos histórico culturales: Iglesias y puentes coloniales, Muyu Muyu SONDOR, y el complejo arqueológico de Saywite entre otros  Los paisajes de excepcional belleza, como el Cañón de Apurímac, los valles de Abancay Cachora, y Curahuasi, entre otros. Clúster minería/gasífero. La macro región 8 cuenta también con polos extractivos muy importantes:  En el distrito de Las Bambas están los yacimientos de Chalcobamba, Ferrobamba, Sulfobamba y Charcas.  Presencia de reservas de materiales no metálicos, utilizados para la construcción como arena y grava.  En Cusco está la mina de cobre, Constancia en Chumbivilcas, a cargo de la empresa canadiense Hudbay Perú. Y hay diversos proyectos para la producción de oro y plata, como la de Santo Tomas. Otras están en la etapa de exploración .  La reserva de gas en el Lote 76, ubicado entre Puno, Cusco y Madre de Dios, sería el mayor yacimiento de este combustible en el Perú. 128 Clúster agro/madera para exportación. La macro región 8 tiene grandes potenciales (Sierra exportadora, 2014):  La región produce el café, que sin descafeinar y sin tostar es el producto más importante dentro de la categoría de los cafés en las exportaciones peruanas.  La producción en el clúster de palta hass que impulsa Sierra Exportadora en el corredor de Chincheros, Apurímac.  Madre de Dios, fue el primer departamento en el Perú en el que se otorgó las primeras concesiones forestales, en el año 2002. Clúster comercio de corredores interregionales. Es un espacio en el que interactúan: (a) la infraestructura y equipos de comunicación vial; (b) redes de energía y telecomunicaciones; (c) actores económicos de las cadenas productivas y de los servicios a la producción y el comercio; y (d) las políticas, normas y prácticas para la producción, comercio y financiamiento. A partir de la articulación de los ejes longitudinales y transversales, se configuran los corredores de integración y desarrollo. Estos ejes han de complementarse con las vías que interconectan las principales vías departamentales.  Corredor Económico interregional del Sur: Ruta 026 y Ruta Madre de Dios - Juliaca – Arequipa – Moquegua.  Corredor de Integración Tri – Nacional Madre de Dios – Acre (Brasil) –Pando (Bolivia).  El río Madre de Dios constituye la ruta Puerto Maldonado – Puerto Pardo – Heath - Riberalta. El río Tahuamanu, la ruta Iberia – San Lorenzo – Porvenir / el río Manuripe, la ruta Alerta – Porvenir/ el río Acre, la ruta Iñapari - Cobija – Brasilea.  Corredor económico Abancay – Andahuaylas – Chincheros. En este corredor se ubica gran parte de las actividades agroindustriales, artesanales y de carpintería metálica. 129  Corredor económico Abancay – Grau – Cotabambas. Los principales productos relacionados a la exportación son la crianza y comercialización de vacunos, ovinos, camélidos y derivados; producción de cereales Minería metálica oro y artesanal (Virundo, Ccochasayhuas y otros); y artesanía textil.  Corredor Económico Abancay – Aymaraes. Conecta al mercado de Cusco, Ica y Lima.  Corredor Económico Abancay – Antabamba. Conecta al mercado de Arequipa.  Corredor Económico Abancay – Palpacachi – Cotabambas. Conecta al mercado de Cusco.  Corredor Económico Andahuaylas – Pampachiri. Conecta al mercado de Arequipa. 9.4 Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres Se propone la integración de los corredores económicos intrarregionales y el sector turismo ecológico en toda la Macro Región 8. En el sector Agropecuario se aprecia productos de potencial de exportación que pueden ser explotados, tanto para consumo interno como externo. El sector minero energético se presta a desarrollo de asociaciones público privados que permitan superar los temores a una población normalmente reacia a dicha explotación. El sector comercial es el que más fácilmente puede llegar a crear una diferenciación selectiva en la macro región 8 (ver Figura 30). 9.5 Conclusiones La competitividad de una región es la capacidad de diseñar, producir y comercializar bienes y servicios mejores y/o más baratos que los de la competencia internacional. El Índice de Competitividad Regional fue establecido en base a cinco pilares: económico, gobierno, infraestructura, personas y empresas. Según el ÍCR (2015) las regiones que conforman la macro región ocupan el décimo lugar (Cusco), décimo cuarto lugar (Madre de Dios) y el vigésimo primer lugar (Apurímac). Utilizando el criterio de sinergia la Macro Región 8 130 ocuparía el Octavo lugar general y los lugares sétimo (pilar empresas), quinto (pilar economía), quinto (pilar gobierno), décimo tercero (pilar personas) y sexto (pilar infraestructura). Las ventajas competitivas de la macro región 8 son las zonas potenciales para turismo arqueológico y turismo arqueológico, la diversidad de microclimas para desarrollo de agricultura y riqueza de flora y fauna, la riqueza minera y gasífera y la historia comercial interregional, por lo que la formación de clústeres ha de formarse en torno al Turismo Arqueológico/Ecológico, Minero/Gasífero, Agro/Madera para exportación y Comercial. Figura 30. Zonas de producción y productos ofrecidos por clúster macro región R8 CLUSTER ZONAS DE PRODUCCION PRODUCTOS OFRECIDOS TURISMO ARQUEOLOGICO APURIMAC CUSCO MADRE DE DIOS TURISMO ECOLOGICO APURIMAC CUSCO MADRE DE DIOS AGROPECUARIO APURIMAC CUSCO MADRE DE DIOS MINERIA/ENERGETICO APURIMAC CUSCO MADRE DE DIOS COMERCIAL APURIMAC CUSCO MADRE DE DIOS Machupicchu,Ollantaytambo,Muyu Muyu SONDOR,complejo arqueológico de Saywite, Petroglifo de Pusharo, Mameria Tambopata y la Reserva Natural del Manu, Valle Sagrado de los Incas Café, Cacao, Maiz,Achiote, Menestras,te, Castaña Las Bambas, Canyara, Camisea, San Martin Corredor económico Abancay – Aymaraes, corredor económico interregional del Sur: Ruta 026 y Ruta Madre de Dios - Juliaca – Arequipa – Moquegua 131 Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones 10.1 Plan Estratégico Integral La matriz del plan estratégico integral representa el resumen del planeamiento estratégico planteado en el presente trabajo considerando los puntos más importantes del mismo. Esta matriz contempla la visión, misión, principios cardinales, objetivos de largo y corto plazo, políticas y los recursos requeridos para ejecutarlo (ver Tabla 49). 10.2 Conclusiones Finales 1. Implementar el presente planeamiento estratégico, quienes deben liderar la implementación son los gobernadores regionales. La implementación del planeamiento estratégico permitirá alcanzar la visión propuesta para la macro región 8, considerando que las estructuras administrativas han de funcionar tomando como base el aparato organizativo de cada uno de los gobiernos regionales que conforman la macro región 8. 2. Los tres departamentos que comprenden la macro región 8, cuentan con un nivel de desarrollo dispar, con algunas provincias con altos niveles de pobreza. Su contribución al PBI Nacional, sólo es fortalecido por Cusco, siendo Madre de Dios y Apurímac pequeños aportantes. A lo largo del planeamiento estratégico se ha podido detectar las principales fortalezas que harán de la macro región R8 una zona de mayor competitividad y mejor asignación de recursos, así como también desnudar las debilidades con el fin de potenciarlas y volcarlas hacia un mejor rendimiento. 3. Las declaraciones de la visión, misión, valores y código de ética de la macro región R8 proporcionan una ruta y soporte para las gestiones de turno con el objetivo de elevar la calidad de vida de sus habitantes y competitividad de sus industrias. 132 4. El planteamiento de estos objetivos a largo plazo, exigen que cada gobierno de turno respete los acuerdos y metas de estas declaraciones, formulando las actualizaciones y cambios siempre y cuando sean necesarios para lograr el objetivo común. 5. Se ha identificado, a partir del contexto externo, que el país viene desarrollando políticas económicas que, independiente de la fortaleza del gobierno de turno, han logrado mantener el crecimiento sostenido del PBI, pese a las diversas externalidades mundiales. La clase media en el país ha crecido, y con ella el poder adquisitivo de los peruanos. El nivel de pobreza extrema ha bajado a cifras récord, todavía no erradicada, y por otro lado ha generado mayores diferencias entre el más rico y el más pobre. 6. La macro región 8 se define por las fortalezas y debilidades de los departamentos Apurímac, Cusco y Madre de Dios. Las sinergias que se produzcan por la interacción de cada región potenciarán las fortalezas y minimizarán las debilidades internas de esta macro región. 7. Se realizó un análisis a través de matrices para la generación de estrategias relacionadas al plan estratégico de la macro región 8. Es importante considerar que estas estrategias serán las bases para el cumplimiento de los objetivos de largo plazo. Las estrategias son seleccionadas en base a su relevancia y calidad, asimismo, son separadas entre las que son retenidas y las de contingencia. Es importante considerar en tal sentido a los competidores con miras de aprovechar las oportunidades del entorno o estar preparados para sus avatares. 8. Es importante aterrizar las propuestas de logros a largo plazo, para convertirlas en acciones y ellas puedan al fin llegar al proceso de transformación que se busca. Si bien, muchas veces las acciones son reducidas o minúsculas, estas, sumadas hacen 133 que los objetivos se cumplan. Utilizando la herramienta de Balanced Scorecard, se podrá no sólo controlar sino medir los avances de los procesos y logros. 9. Con todo el trabajo propuesto, se espera lograr desarrollar mejorar la competitividad de la macro región 8, y lograr así desplazar del último cuartil al tercero y luego segundo, a medida que progresen sus indicadores. 10. Los clúster que se podrán desarrollar y generar este crecimiento esperado, serán: turismo arqueológico/ecológico, minero/gasífero, agro/madera para exportación y comercial. 10.3 Recomendaciones Finales 1. El presidente regional ha de liderar la ejecución del presente planeamiento estratégico y es necesaria su pronta implementación para lograr alcanzar la visión propuesta para la macro región 8, considerando que las estructuras administrativas han de funcionar tomando como base el aparato organizativo de cada uno de los gobiernos regionales que conforman la macro región R8. 2. La macro región R8 debería ser administrado mediante una organización matricial contando con una secretaria central, presidida por gobernaciones regionales rotativas bianuales. 3. La macro región R8 ha de ser creada para manejar proyectos/ objetivos comunes detallados dentro de la propuesta del presente planeamiento. 4. Es necesario fijar una cartera común de proyectos de inversión en función a los objetivos de corto y largo plazo del planeamiento. 5. Es imprescindible socializar este plan estratégico en todos los sectores de la sociedad a fin de validarlo, ejecutando talleres que permitan viabilizarlo. 6. Formalizar los presupuestos operativos de cada proyecto de inversión definidos en el plan estratégico. 134 7. Las inversiones/gastos deben ser enfocados en el desarrollo de cada región enmarcada dentro del plan operativo de la macro región R8. 8. Solicitar el trabajo de una gerencia técnica colegiada por parte del gobierno central a SERVIR para la administración del presupuesto y las actividades. 9. Dirigir las actividades al desarrollo de proyectos turísticos ecológicos y arqueológicos, de infraestructura de servicios y apoyo a una política de desarrollo extractivo responsable. 10.4 Futuro de la Organización Hacia el 2030 se espera que la macro región R8 se desarrolle utilizando las fortalezas que la naturaleza le ha suministrado mediante una administración organizada y eficiente de recursos. Una infraestructura en desarrollo y de primer nivel permitirá soportar el crecimiento de la región, con la mejora de la calidad de sus productos y servicios en un marco integrador e inclusivo, cuidando los intereses de la población y fomentando el respeto a las futuras generaciones. El escenario se presenta optimista para que se desarrolle tanto económica como socialmente, generando niveles adecuados de bienestar social a su población, así como mejorando a nivel competitivo. Para ello es necesario llevar a cabo el planeamiento estratégico presentado de manera que se modifique el actual rumbo de dependencia económica, en un rumbo con diversos motores de desarrollo económico y social, así como una visión de largo plazo enmarcado en sus objetivos, única manera de realmente generar cambios y estar a la altura exigida por la creciente competitividad mundial (ver Figura 31). Figura 31. Futuro de la macro región 8. 135 Tabla 49. Plan Estratégico Integral de la Macro Región 8 Plan Estratégico Integral de la Macro Región 8 M is ió n : p ro m o v er e l in g re so d e in v er si o n es p ri v ad as p ar a la e je cu ci ó n d e p ro y ec to s d e in v er si ó n p ú b li ca s o st en ib le s, d es ti n ad o s a d es ar ro ll ar u n a m ay o r co b er tu ra d e lo s se rv ic io s b ás ic o s, e d u ca ci ó n y s eg u ri d ad d e la p o b la ci ó n d e la M ac ro R eg ió n , im p le m en ta n d o a d ec u ad am en te t ec n o lo g ía s ef ic ie n te s y s u st en ta b le s p ar a el d es ar ro ll o d el t u ri sm o , la a g ri cu lt u ra , e in d u st ri a m ad er er a, f o m en ta n d o l o s ci rc u it o t u rí st ic o s d e la z o n a, a t ra v és d e u n a in fr ae st ru ct u ra v ia l in te g ra l a n iv el m ac ro r eg io n al . . T o d as l as a ct iv id ad es i n d u st ri al es s e re al iz ar án t en ie n d o m ay o r co n si d er ac ió n p o r la r es p o n sa b il id ad s o ci al , cu id ad o d el m ed io a m b ie n te y r es p et o p o r el p at ri m o n io c u lt u ra l, n at u ra l, e h is tó ri co . La visión para la Macro Región R8 es: para el 2030, la macro región R8 será la segunda macro región con mayor PBI per cápita a nivel nacional, y se destacará por su potencial minero, energético, agro ganadero y turístico, basado en el valioso patrimonio cultural, natural, e histórico que tiene; lo que impulsará el mayor crecimiento comercial, con personal capacitado para responder a los estándares internacionales en los productos y servicios que ofrece; logrando gestionar sus recursos de manera eficaz y eficiente, con inversión en modernas obras en infraestructura; atención óptima en salud y educación; una región donde se pueda vivir con seguridad, comprometida con el cuidado del medio ambiente. INTERESES ORGANIZACIONALES OBJETIVOS DE LARGO PLAZO PRINCIPIOS CARDINALES 1.Aumento de recursos de petróleo, gas y minerales para la demanda interna y externa que incremente el PBI. 2. Incremento de Población Económicamente Activa (PEA) ocupada con empleo adecuado 3. Mayor seguridad, y reducción de la delincuencia. 4. Aumento de cobertura Educativa 5.Incremento de la atención en salud ESTRATEGIAS OLP 1. Al 2030 el PBI alcanzará los 135’176,855 miles de nuevos soles. Al 2015 fue de 26’ 035,371 miles de nuevos soles. OLP 2. Al 2030 la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada alcanzará 1’356,564 (100%). Al 2015 fue de 1’113,610 trabajadores. OLP 3. Al 2030 reducir a 8 de cada 100 personas mayores de 15 años las victimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular (8%). En el 2015 el promedio de personas mayores de 15 años que fueron victimas en la Macro Región 8 llegó a 26 de cada 100 (25.9%). OLP4. Al 2030 incrementar la cobertura educativa básica regular y superior en 1’096,346 de estudiantes (100%). Al 2014 la educación básica regular tuvo una falta de cobertura para 287,243 alumnos (26.2%), y en la educación superior no participaron 161,163 alumnos (14.7%). OLP5. Al 2030 Al 2030 elevar la cantidad de población con acceso a seguro de salud en 847,824 (100%). Al 2014, 584,990 pobladores (69%) tuvieron acceso. Influencia de Terceras Partes Lazos Pasados y Presentes Contrabalance de los intereses Conservación de los enemigos Valores: Competitividad, generando eficiencia en recursos propios, incrementando la prosperidad de la población. •Respeto a los demás, con actitud de cumplimiento de las directrices de los organismos del Estado, practicando la consideración y tolerancia hacia las personas y el medio ambiente. •Comunicación, compartiendo información, conocimiento y experiencia entre todos los grupos de interés de la macro región y respetando las diferentes perspectivas con la finalidad de tomar las mejores decisiones y crear un ambiente de participación. •Honestidad, actuando de manera recatada, pudorosa, razonable y justa, poniendo en práctica la verdad en todas las acciones, para conseguir la confianza y respaldo de los ciudadanos. Principios éticos: Conocer, comprender y cumplir las leyes y regulaciones vigentes en el Perú. Respeto a las tradiciones y costumbres de los pueblos. Protección del medio ambiente. Respetar la diversidad, rechazando cualquier forma de discriminación. Contribuir al desarrollo humano en las zonas rurales del país. No usar los recursos para beneficio propio. Velar por la distribución equitativa de la riqueza. E1. Ampliar la oferta turística según intereses particulares: ecoturismo, turismo de aventura, vivencial, arqueológico X X P 1: Promover la difusión de las riquezas naturales de la región P2: Fomentar la mejora de oferta de carreras profesionales, sobre todo las relacionadas al incentivo del turismo. P 3: Destinar fondos para el apoyo a la industrialización y/o modernización de las cooperativas y /o pymes P4: Fomentar la asociatividad entre pequeños productores para mejorar su acceso al crédito y a mejoras tecnológicas. P5: Promover con la ayuda del gobierno central la cartera de atractivos turísticos naturales de la macro región. P6: Impulsar a través de la educación, el respeto por la ecología y sostenibilidad. P7: Fomentar la asociación de productores en cooperativas de desarrollo y/o asociaciones público-privadas. P8: Impulsar la cultura de exportación. P 9: Facilitar el acceso a inversionistas privados a la implementación de proyectos viales aprobados y con estudio de impacto ambiental. P10: Crear convenios de obras por impuestos con las empresas de la región. P11: Promover el desarrollo de proyectos de caminos vecinales entre los gobiernos locales y regionales para ampliar la oferta de vías. P12: Incentivar el desarrollo de asociaciones público-privadas para la implementación de proyectos de infraestructura terrestre, fluvial y aérea. P13: Fortalecer las capacidades para el diseño e implementación de políticas regionales de desarrollo productivo. P14: Fomentar las asociaciones público privadas, para la inversión en servicios P15: Fomentar en los estudiantes el aprendizaje de carreras que sean competitivas para la Macro Región. P16: Fomentar la asociación de productores en cooperativas de desarrollo y/o asociaciones público-privadas. P17: Promover la innovación y transferencia tecnológica P18: Fomentar la asociación de productores en cooperativas de desarrollo P19: Impulsar la cultura del turismo interno entre los ciudadanos de la Macro Región P20: Garantizar el acceso universal a servicios de saneamiento básico P21: Propiciar el conocimiento del idioma portugués para mejorar la comunicación transfronteriza. P22: Propiciar la minería sostenible y responsable P23: Promover el desarrollo de la competitividad productiva regional P24: Incentivar la fluidez de comunicación entre el gobierno central y la Macro Región y la transferencia de conocimiento. P25: Promover los mecanismos de consulta previa y la mediación entre el sector empresarial y el ciudadano por una relación ganar-ganar. P26: Incentivar el uso de tecnología para el mejor aprovechamiento del recurso hídrico. E3. Extender el alcance de las vías de transporte, y de los medios de comunicación en los corredores económicos y turísticos X X X X E4. Crear alianzas estratégicas para la explotación de yacimientos gasíferos/mineros en la macro región 8 X X X X X E5. Desarrollar infraestructura vial que conecte a Brasil con Madre de Dios, Cusco, Apurímac y Arequipa, como vía de acceso al Océano Pacífico X X E6. Desarrollar interconexiones viales basadas en ejes turísticos y de producción entre Apurímac, Cusco y Madre de Dios X X E7. Invertir en el uso de nueva tecnología aplicada a la mejora de la producción de cultivos productos exportables, como el café, el cacao, el maíz gigante del Cusco, entre otros. X X E12. Implementar programas de mejoramiento de la calidad de los servicios de electricidad, gas y agua X X E13. Desarrollar con el empresariado privado proyectos que contribuyan a la erradicación del analfabetismo, la pobreza, y la desnutrición X X E14. Desarrollar proyectos públicos y/o privados (obras por impuestos) que mejoren la infraestructura vial, portuaria y aérea, con nuevas tecnologías X X X X E16. Establecer convenios con el sector privado para ampliar la cobertura de salud, en particular en las zonas rurales X X X X E19. Establecer nuevas alianzas comerciales con Brasil y Bolivia, para potencializar la comercialización de los productos de mayor producción X X TABLERO DE CONTROL PERSPECTIVAS INTERNA CLIENTE FINANCIERA A partir del 2018 reducir a 3 meses promedio la demora en viabilizar los proyectos de 1 a 10 millones. Al 2021 incrementar el PBI nominal hasta 52’261,859. Posteriormente garantizar una tasa de crecimiento anual de 11.1% hasta el 2030. Al 2023 aumentar la producción total en S/34’558,750 cada 2 años hasta el 2030 Al 2025 alcanzar 15,500 vuelos anuales con destino turístico en la Macro Región 8 creciendo el 60% anualmente. Cada año desarrollar 281.3 km de vía nacional, 349.4 km de vía departamental, y 1,442.2 km de vía vecinal. En el 2015 se desarrolló en total 24,875.9 Km. A partir del 2018 incrementar anualmente la PEA ocupada en 1504 trabajadores Al 2020 alcanzar el promedio de 100 docentes por cada mil niños en edad escolar Al 2024 duplicar la cifra a 260 médicos por cada mil habitantes, incrementándola en 30% anual. Al Al 2021 reducir las victimas de estafa y robo de dinero, cartera ó teléfono celular a 16 de cada 100 personas mayores de 15 años, bajando 8% anualmente. Al 2023 reducir a 0.3 el número de denuncias por cada mil personas, bajando en 18% cada año. Al 2019 insertar a 95,748 alumnos en la Educación Básica Escolar, e incrementar esta cifra en el 50% cada tres años. Al 2022 integrar a 80,582 alumnos en la Educación Superior, e incrementar esta cifra en el 30% cada dos años. Al 2024 alcanzar los 13 años promedio de educación, manteniéndola como cifra mínima anual. Al 2021 reducir a un mínimo de 10 muertes por cada mil niños nacidos, disminuyendo la cifra en 2% anualmente. Al 2024 alcanzar anualmente los 78 años de expectativa de vida al nacer. Al 2026 llegar a una cobertura hospitalaria mínima de 0.40 por cada mil habitantes. TABLERO DE CONTROL PERSPECTIVAS INTERNA PROCESOS CLIENTE FINANCIERA RECURSOS ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PLANES OPERACIONALES 136 Referencias Americaeconomia.com. (2015, 21 de abril). Conozca los 10 países latinoamericanos mejor ubicados en el ranking Tic del FEM. Recuperado de http://tecno.americaeconomia.com/articulos/conozca-los-10-paises-que-lideran-el- ranking-tic-del-foro-economico-mundial-en-latina Anderson, C. (2014). Construyendo el Perú que todos queremos. Recuperado de https://es.scribd.com/document/318117756/CEPLAN-Construyendo-El-Peru-Que- Todos-Queremos Asociación de Exportadores [ADEX]. (2016). Exportaciones de Arequipa, Puno y Apurímac son las que más crecieron en primer trimestre. 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Tomado de Organigrama, por Gobierno Regional de Apurímac, 2016. (http://www.regionapurimac.gob.pe/2014/noticias/wp-content/uploads/2015/03/ESTRUCTURA-ORG.-2012-GRA.pdf) 151 Figura A3. Organigrama Estructural del Gobierno Regional de Madre de Dios. Tomado de Organigrama, por Gobierno Regional Madre de Dios, 2016 (http://regionmadrededios.gob.pe/portal/organigrama) 152 Apéndice B: Indicadores de Competitividad de los Departamentos de la Macro Región 8 (2008 – 2014), según el Concejo Nacional de Competitividad Cusco: * Ahora 7.3. Número de usuarios de la VUCE ** Ahora7.5. Número de partidas arancelarias *** Ahora 7.7. % de la PEA ocupada que labora en empresas de 51 a más trabajadores Nota. * Ahora 7.3. Número de usuarios de la VUCE, ** Ahora7.5. Número de partidas arancelarias, *** Ahora 7.7. % de la PEA ocupada que labora en empresas de 51 a más trabajadores. Tomado de “Índice por regiones: Cusco,” por CNC, 2015b (http://www.cnc.gob.pe/indicexregiones/download.php?file=documentos/Cusco.xlsx). Madre de Dios PILAR 1: INSTITUCIONALIDAD 1.1 Eficacia presupuestal en inv. del gobierno regional y mun. locales (PIE / PIM) Porcentaje 41% 18° 63% 8° 67% 7° 74% 9° 60% 13° 76% 4° 76% 5° 1.2 N° meses prom. de demora en viabilizar S/1 millón en proy. menores vía SNIP N° de meses 21.0 23° 21.0 23° 12.6 24° 9.0 23° 6.2 24° 7.1 24° 4.0 14° 1.3 N° meses prom. de demora en viabilizar S/10 millones en proy. mayores vía SNIP N° de meses 36.0 21° 36.0 21° 31.5 23° 22.9 21° 9.8 22° 12.3 16° 8.0 14° 1.4 Recaudación por población urbana (S/. de tributos directamente recaudados) S/. Nominales 125 3° 177 3° 204 3° 195 4° 212 4° 290 4° 306 4° 1.5 Tasa de formalidad (N° contribuyentes entre PEA ocupada) Porcentaje 25% 5° 27% 5° 29% 5° 31% 6° 33% 6° 37% 6° 40% 6° 1.6 Porcentaje de Municipalidades Prov. Y Dist. Con TUPA ratificado Porcentaje 63% 22° 48% 22° 64% 21° 67% 21° 70% 20° 83% 11° 84% 13° 1.7 Número promedio de instrumentos de gestión y desarrollo urbano y/o rural N° de inst. 3.1 3° 4.2 2° 4.3 2° 4.5 2° 3.9 4° 6.4 9° 8.5 5° 1.8 Porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa Porcentaje 57% 9° 57% 9° 47% 18° 44% 19° 47% 20° 36% 22° 85% 5° 1.9 Criminalidad per cápita (N° de denuncias cada mil personas) N° de denuncias 3.2 11° 3.8 12° 4.5 14° 5.1 13° 5.5 14° 0.5 10° 0.7 10° 1.10 N° de conflictos sociales (activos y latentes) por región N° de conflictos 3 14° 13 20° 27 24° 22 22° 16 19° 11 15° 10 15° PILAR 2: INFRAESTRUCTURA 2.1 Densidad vial (Superficie vial / Superficie del departamento) Km por km2 6.4 18° 6.4 18° 6.4 18° 12.9 15° 12.7 18° 18.3 11° 19.6 13° 2.2 Porcentaje asfaltado de la red vial nacional Porcentaje 33% 16° 40% 16° 39% 16° 44% 17° 44% 19° 58% 15° 65% 16° 2.3 Porcentaje asfaltado de la red vial departamental Porcentaje 9% 8° 9% 8° 9% 8° 4% 14° 3% 14° 3% 17° 3% 18° 2.4 Frecuencia de vuelos (o similar, rutas establecidas) N° de aterrizajes 7,559 2° 7,563 2° 8,825 2° 9,700 2° 10,499 2° 12,807 3° 13,496 3° 2.5 Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de agua potable Porcentaje 74% 6° 73% 8° 74% 11° 70% 15° 67% 16° 83% 9° 85% 8° 2.6 Porcentaje de viviendas con conexión de red pública de alcantarillado Porcentaje 50% 11° 52% 11° 53% 10° 54% 11° 57% 11° 68% 14° 61% 14° 2.7 Coeficiente de electrificación Porcentaje 75% 14° 78% 14° 82% 13° 84% 13° 86% 13° 91% 9° 89% 14° 2.8 Porcentaje de viviendas con líneas de teléfonos celulares Porcentaje 31% 14° 45% 15° 56% 15° 63% 17° 66% 16° 82% 11° 87% 11° 2.9 Porcentaje de viviendas con Acceso a internet Porcentaje 2% 13° 3% 11° 4% 14° 5% 15° 6% 13° 10% 12° 11% 13° 2.10 Inversión en infraestructura agropecuaria / PEA agropecuaria Porcentaje 264 9° 533 8° 609 8° 684 7° 721 6° 1,218 5° 1,409 4° PILAR 3: SALUD 3.1 Mortalidad infantil (N° de muertes cada mil nacimientos) N° de muertes 27 11° 27 11° 25 13° 28 18° 35 22° 31 22° 27 20° 3.2 Expectativa de vida al nacer Años 69.1 22° 69.3 21° 69.4 21° 69.6 21° 69.9 21° 70.2 22° 70.4 22° 3.3 Morbilidad (% de pob. con SIDA, hepatitis, tuberc., malaria, dengue o leishmaniasis) Porcentaje 0.31% 16° 0.20% 15° 0.20% 16° 0.18% 16° 0.22% 16° 2.68% 16° 1.95% 11° 3.4 Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica Porcentaje 37% 16° 37% 16° 38% 19° 35% 19° 30% 17° 24% 13° 20% 11° 3.5 Cobertura médica por 1000 habitantes N° de médicos 0.94 9° 0.99 8° 1.05 8° 1.12 8° 1.18 8° 1.22 9° 1.27 9° 3.6 Cobertura hospitalaria por 10000 habitantes N° de hospitales 0.10 21° 0.12 19° 0.14 15° 0.15 15° 0.16 15° 0.15 18° 0.13 20° 3.7 Porcentaje de población con acceso a seguro de salud Porcentaje 48% 6° 56% 11° 65% 11° 68% 10° 74% 8° 71% 6° 71% 8° PILAR 4: EDUCACION 4.1 Tasa de asistencia escolar Porcentaje 85% 12° 86% 9° 88% 8° 90% 4° 91% 3° 89% 5° 88% 12° 4.2 Tasa de analfabetismo Porcentaje 12% 17° 14% 19° 12% 17° 13% 19° 11% 17° 11% 19° 11% 19° 4.3 Tasa de deserción secundaria Porcentaje 9% 9° 6% 7° 5% 4° 5% 5° 2% 2° 3% 1° 5% 4° 4.4 Porcentaje de PEA ocupada con nivel educativo superior Porcentaje 22% 11° 21% 14° 22% 14° 22% 15° 25% 11° 28% 10° 27% 12° 4.5 Años promedio de educación N° de años 8.3 13° 7.9 17° 8.2 14° 8.2 16° 8.5 12° 9.7 9° 9.8 10° 4.6 Número de docentes por cada mil niños en edad escolar N° de docentes 40.9 22° 39.0 22° 41.7 21° 44.2 20° 47.0 18° 45.3 11° 45.9 13° 4.7 Porcentaje de estudiantes con desempeño en comprensión lectora menor a Nivel 1 Porcentaje 41% 17° 36% 14° 29% 15° 32% 15° 32% 15° 28% 15° 23% 15° 4.8 Porcentaje de estudiantes con desempeño en matemática menor a Nivel 1 Porcentaje 64% 19° 58% 15° 56% 16° 60% 15° 58% 13° 58% 16° 57% 16° PILAR 5: INNOVACION 5.1 Porcentaje de inversión pública en CTI sobre PBI Corriente Porcentaje 0.05% 13° 0.05% 14° 0.94% 1° 0.59% 3° 0.74% 1° 0.06% 3° 0.15% 2° 5.2 Nivel de ejecución de inversión pública en CTI (PIE/PIM) Porcentaje 94% 10° 81% 15° 7% 24° 9% 22° 6% 24° 77% 20° 88% 11° 5.3 Número de docentes en carreras científico tecnológicas por 1000 habitantes N° de docentes 0.53 12° 0.60 11° 0.78 6° 0.77 6° 0.47 17° 0.57 10° 0.53 14° 5.4 Porcentaje de la población que sigue estudios en carreras científico tecnológicas Porcentaje 0.9% 6° 1.3% 6° 1.5% 3° 1.3% 3° 1.3% 5° 13.3% 4° 12.2% 5° 5.5 Porcentaje de PEA ocupada en carreras vinculadas a CTI Porcentaje 3% 8° 3% 11° 3% 16° 3% 15° 3% 11° 7% 10° 7% 9° PILAR 6: AMBIENTE 6.1 Porcentaje de avance de la reforestación durante el año Porcentaje 8% 12° 8% 12° 9% 12° 9% 12° 9% 12° 10% 14° 10% 14° 6.2 Áreas verdes per cápita m2 582 11° 578 11° 521 11° 424 16° 421 15° 410 12° 495 18° 6.3 Nivel de capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales Porcentaje 52% 8° 58% 6° 64% 7° 64% 7° 65% 6° 59% 5° 55% 7° 6.4 Porcentaje de municipalidades que disponen residuos sólidos en rellenos sanitarios Porcentaje 21% 8° 35% 4° 35% 3° 34% 3° 31% 2° 36% 5° 40% 3° 6.5 Porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental Porcentaje 39% 3° 52% 1° 67% 3° 68% 4° 55% 4° 10% 13° 15% 7° PILAR 7: EVOLUCIÓN SECTORIAL 7.1 Índice de productividad agrícola Índice (0 a 1) 0.36 16° 0.39 17° 0.37 17° 0.36 21° 0.47 11° 0.21 18° 0.20 20° 7.2 Valor agregado manufacturero per cápita S/. Reales (miles) 419 12° 416 13° 363 14° 398 14° 407 14° 942 9° 978 10° 7.3 Porcentaje de empresas manufactureras exportadoras* Porcentaje 1.4% 13° 1.1% 15° 1.0% 13° 0.7% 15° 0.7% 14° 186 6° 231 6° 7.4 Exportaciones no tradicionales per cápita US$ corrientes 5 19° 10 18° 12 15° 13 16° 9 19° 9 18° 11 18° 7.5 Índice de diversificación de exportaciones** Índice (0 a 1) 0.40 19° 0.45 19° 0.25 12° 0.27 12° 0.29 12° 57.00 5° 61.00 8° 7.6 Porcentaje de hoteles certificados Porcentaje 13% 12° 10% 15° 9% 15° 10% 13° 13% 11° 15% 13° 16% 12° 7.7 Tamaño promedio de la empresa de servicios*** N° de empleados 5.9 3° 6.2 3° 5.2 7° 5.6 7° 4.9 10° 0.155 10° 0.178 7° PILAR 8:DESEMPEÑO ECONÓMICO 8.1 PBI per cápita S/. Reales (miles) 3,340 15° 3,554 15° 3,706 14° 4,211 14° 4,735 11° 13,642 9° 15,928 9° 8.2 Var.% promedio PBI últimos 5 años Porcentaje 11% 1° 11% 2° 8% 4° 10% 2° 10% 1° 5% 8° 4% 10° 8.3 Tasa de inversión (PBI Construcción / PBI Total) Porcentaje 13% 2° 14% 2° 13% 3° 15% 4° 14% 3° 9% 7° 10% 10° 8.4 Penetración del sistema financiero ((Depósitos + Créditos directos) / PBI) Porcentaje 19% 10° 23% 11° 23% 10° 22% 13° 22% 14° 21% 15° 22% 16° 8.5 Var.% promedio consumo de hogares últimos 3 años Porcentaje 3% 19° 9% 16° 11% 9° 9% 9° 8% 6° 7% 9° 10% 1° 8.6 Porcentaje de PEA ocupada en empleo adecuado Porcentaje 32% 14° 32% 18° 38% 17° 40% 18° 47% 15° 45% 9° 44% 10° 153 Nota. * Ahora 7.3. Número de usuarios de la VUCE ** Ahora7.5. Número de partidas arancelarias, *** Ahora 7.7. % de la PEA ocupada que labora en empresas de 51 a más trabajadores. Tomado de “Índice por regiones: Madre de Dios,” por CNC, 2015 a (http://www.cnc.gob.pe/indicexregiones/download.php?file=documentos/Madre_de_Dios.xlsx) Valor Rank Valor Rank Valor Rank Valor Rank Valor Rank Valor Rank Valor Rank PILAR 1: INSTITUCIO NALIDAD 1.1 Eficacia presupuestal en inv. del gobierno regional y mun. locales (PIE / PIM) Porcentaje 62% 5° 53% 16° 51% 21° 85% 2° 73% 5° 81% 2° 89% 1° 1.2 N° meses prom. de demora en viabilizar S/1 millón en proy. menores vía SNIP N° de meses 20.0 22° 20.0 22° 6.9 20° 11.3 24° 2.1 7° 5.0 18° 3.9 13° 1.3 N° meses prom. de demora en viabilizar S/10 millones en proy. mayores vía SNIP N° de meses 41.1 24° 41.1 24° 18.3 20° 23.9 23° 8.9 19° 11.8 15° 18.1 24° 1.4 Recaudación por población urbana (S/. de tributos directamente recaudados) S/. Nominales 99 7° 170 4° 196 4° 228 3° 219 3° 249 6° 272 6° 1.5 Tasa de formalidad (N° contribuyentes entre PEA ocupada) Porcentaje 24% 7° 27% 6° 29% 6° 32% 5° 37% 5° 42% 5° 43% 5° 1.6 Porcentaje de Municipalidades Prov. Y Dist. Con TUPA ratificado Porcentaje 85% 9° 55% 20° 75% 17° 91% 4° 91% 5° 73% 24° 73% 24° 1.7 Número promedio de instrumentos de gestión y desarrollo urbano y/o rural N° de inst. 2.0 24° 4.1 3° 4.1 4° 4.4 3° 4.3 2° 7.8 2° 8.9 3° 1.8 Porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa Porcentaje 35% 22° 35% 22° 45% 19° 35% 22° 25% 24° 25% 24° 38% 24° 1.9 Criminalidad per cápita (N° de denuncias cada mil personas) N° de denuncias 12.4 24° 5.6 17° 2.5 9° 4.1 12° 6.0 15° 0.9 19° 1.6 23° 1.10 N° de conflictos sociales (activos y latentes) por región N° de conflictos 5 17° 9 15° 10 13° 9 13° 3 5° 1 2° 1 2° PILAR 2: INFRAESTRUCTURA 2.1 Densidad vial (Superficie vial / Superficie del departamento) Km por km2 4.5 21° 4.5 21° 4.5 21° 4.7 22° 4.8 22° 2.3 22° 2.3 22° 2.2 Porcentaje asfaltado de la red vial nacional Porcentaje 1% 23° 57% 8° 57% 8° 100% 2° 100% 2° 100% 2° 100% 1° 2.3 Porcentaje asfaltado de la red vial departamental Porcentaje 1% 16° 1% 16° 1% 16° 1% 18° 1% 19° 1% 20° 1% 21° 2.4 Frecuencia de vuelos (o similar, rutas establecidas) N° de aterrizajes 1,064 12° 915 13° 1,536 8° 1,592 11° 1,406 11° 1,770 14° 1,705 15° 2.5 Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de agua potable Porcentaje 57% 16° 61% 16° 74% 12° 75% 9° 73% 12° 79% 14° 79% 14° 2.6 Porcentaje de viviendas con conexión de red pública de alcantarillado Porcentaje 32% 19° 34% 18° 37% 18° 35% 21° 39% 17° 88% 8° 83% 9° 2.7 Coeficiente de electrificación Porcentaje 76% 13° 81% 12° 87% 9° 85% 10° 88% 9° 89% 13° 90% 13° 2.8 Porcentaje de viviendas con líneas de teléfonos celulares Porcentaje 43% 9° 58% 9° 72% 8° 73% 8° 79% 8° 87% 8° 92% 5° 2.9 Porcentaje de viviendas con Acceso a internet Porcentaje 0% 24° 1% 22° 1% 22° 3% 19° 5% 16° 12% 11° 19% 10° 2.10 Inversión en infraestructura agropecuaria / PEA agropecuaria Porcentaje 967 4° 792 6° 1,276 4° 276 15° 529 10° 652 11° 390 15° PILAR 3: SALUD 3.1 Mortalidad infantil (N° de muertes cada mil nacimientos) N° de muertes 28 12° 28 12° 21 5° 22 7° 27 20° 26.5 21° 26 19° 3.2 Expectativa de vida al nacer Años 71.0 12° 71.1 12° 71.1 12° 71.2 12° 71.6 12° 72.1 12° 72.3 12° 3.3 Morbilidad (% de pob. con SIDA, hepatitis, tuberc., malaria, dengue o leishmaniasis) Porcentaje 5.11% 23° 4.70% 24° 4.37% 24° 3.02% 23° 5.33% 24° 38.45% 24° 29.98% 23° 3.4 Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica Porcentaje 16% 7° 16% 7° 12% 6° 12% 5° 12% 7° 12% 7° 12% 7° 3.5 Cobertura médica por 1000 habitantes N° de médicos 0.94 8° 0.96 9° 1.02 9° 1.07 9° 1.12 10° 1.29 8° 1.30 8° 3.6 Cobertura hospitalaria por 10000 habitantes N° de hospitales 0.27 3° 0.26 3° 0.25 3° 0.33 2° 0.40 1° 0.39 1° 0.38 1° 3.7 Porcentaje de población con acceso a seguro de salud Porcentaje 39% 16° 43% 24° 49% 22° 52% 23° 56% 22° 47% 23° 46% 23° PILAR 4: EDUCACIO N 4.1 Tasa de asistencia escolar Porcentaje 87% 9° 89% 6° 89% 7° 88% 7° 87% 14° 86% 12° 90% 4° 4.2 Tasa de analfabetismo Porcentaje 4% 2° 4% 4° 4% 3° 5% 4° 4% 3° 4% 4° 4% 5° 4.3 Tasa de deserción secundaria Porcentaje 11% 13° 13% 17° 14% 19° 14% 20° 8% 12° 11% 16° 8% 13° 4.4 Porcentaje de PEA ocupada con nivel educativo superior Porcentaje 24% 9° 27% 6° 29% 6° 28% 7° 28% 8° 30% 7° 30% 6° 4.5 Años promedio de educación N° de años 9.0 6° 9.1 6° 9.3 6° 9.2 6° 9.2 7° 9.8 8° 10.0 6° 4.6 Número de docentes por cada mil niños en edad escolar N° de docentes 46.9 10° 48.3 9° 47.9 13° 45.7 17° 46.6 19° 42.8 14° 46.7 10° 4.7 Porcentaje de estudiantes con desempeño en comprensión lectora menor a Nivel 1 Porcentaje 33% 12° 31% 12° 34% 16° 30% 13° 28% 12° 22% 11° 24% 17° 4.8 Porcentaje de estudiantes con desempeño en matemática menor a Nivel 1 Porcentaje 64% 20° 61% 18° 67% 19° 66% 19° 60% 16° 61% 18° 71% 22° PILAR 5: INNO VACIO N 5.1 Porcentaje de inversión pública en CTI sobre PBI Corriente Porcentaje 0.10% 8° 0.09% 11° 0.13% 9° 0.07% 17° 0.21% 6° 0.00% 21° 0.01% 23° 5.2 Nivel de ejecución de inversión pública en CTI (PIE/PIM) Porcentaje 92% 13° 94% 11° 59% 19° 93% 5° 75% 14° 100% 2° 36% 21° 5.3 Número de docentes en carreras científico tecnológicas por 1000 habitantes N° de docentes 0.39 18° 0.30 21° 0.38 20° 0.32 24° 0.46 19° 0.40 19° 0.41 20° 5.4 Porcentaje de la población que sigue estudios en carreras científico tecnológicas Porcentaje 0.4% 19° 0.4% 22° 0.5% 21° 0.4% 23° 0.6% 21° 4.0% 24° 4.0% 24° 5.5 Porcentaje de PEA ocupada en carreras vinculadas a CTI Porcentaje 4% 4° 4% 8° 5% 5° 4% 6° 3% 10° 6% 21° 6% 14° PILAR 6: AMBIENTE 6.1 Porcentaje de avance de la reforestación durante el año Porcentaje 2% 24° 2% 24° 2% 24° 2% 24° 2% 24° 1% 23° 1% 23° 6.2 Áreas verdes per cápita m2 296 17° 287 17° 301 18° 424 15° 413 16° 658 8° 2,576 4° 6.3 Nivel de capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales Porcentaje 0% 17° 0% 17° 0% 18° 0% 18° 0% 18° 0% 16° 0% 16° 6.4 Porcentaje de municipalidades que disponen residuos sólidos en rellenos sanitarios Porcentaje 20% 9° 30% 6° 30% 5° 10% 21° 0% 24° 9% 21° 18% 18° 6.5 Porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental Porcentaje 9% 24° 45% 7° 55% 8° 73% 3° 55% 5° 27% 2° 27% 2° PILAR 7: EVO LUCIÓ N SECTO RIAL 7.1 Índice de productividad agrícola Índice (0 a 1) 0.22 24° 0.21 24° 0.21 24° 0.23 24° 0.24 24° 0.53 8° 0.57 8° 7.2 Valor agregado manufacturero per cápita S/. Reales (miles) 262 18° 265 18° 241 18° 260 18° 259 19° 938 10° 921 12° 7.3 Porcentaje de empresas manufactureras exportadoras* Porcentaje 2.7% 6° 2.2% 8° 2.3% 5° 1.7% 5° 1.3% 9° 23 23° 34 21° 7.4 Exportaciones no tradicionales per cápita US$ corrientes 66 11° 88 11° 111 10° 120 10° 182 9° 185 9° 111 11° 7.5 Índice de diversificación de exportaciones** Índice (0 a 1) 0.46 20° 0.27 10° 0.47 19° 0.46 19° 0.38 17° 17.00 23° 24.00 21° 7.6 Porcentaje de hoteles certificados Porcentaje 6% 21° 7% 19° 7% 20° 8% 18° 9% 17° 7% 20° 5% 22° 7.7 Tamaño promedio de la empresa de servicios*** N° de empleados 4.7 11° 4.6 9° 4.7 12° 4.5 16° 4.8 12° 0.151 12° 0.169 11° PILAR 8:DESEMPEÑO ECO NÓ MICO 8.1 PBI per cápita S/. Reales (miles) 5,617 7° 5,878 7° 5,759 8° 6,152 7° 6,649 6° 15,124 8° 16,838 6° 8.2 Var.% promedio PBI últimos 5 años Porcentaje 7% 9° 9% 5° 7% 10° 7% 10° 8% 5° 9% 1° 7% 2° 8.3 Tasa de inversión (PBI Construcción / PBI Total) Porcentaje 3% 21° 3% 21° 2% 23° 3% 22° 2% 23° 6% 21° 5% 23° 8.4 Penetración del sistema financiero ((Depósitos + Créditos directos) / PBI) Porcentaje 16% 14° 20% 13° 21% 13° 20% 15° 18% 18° 21% 16° 20% 18° 8.5 Var.% promedio consumo de hogares últimos 3 años Porcentaje 10% 7° 16% 5° 13% 5° 8% 14° 6% 10° 8% 6° 8% 2° 8.6 Porcentaje de PEA ocupada en empleo adecuado Porcentaje 65% 1° 64% 1° 68% 1° 69% 1° 69% 2° 68% 1° 70% 1° 2012/13 2013/14 INDICADORES Unidad de medida 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 154 Apurímac Nota. * Ahora 7.3. Número de usuarios de la VUCE, ** Ahora7.5. Número de partidas arancelarias, *** Ahora 7.7. % de la PEA ocupada que labora en empresas de 51 a más trabajadores. Tomado de “Índice por regiones: Apurímac,” por CNC, 2015 c (http://www.cnc.gob.pe/indicexregiones/download.php?file=documentos/Apurímac.xlsx). Valor Rank Valor Rank Valor Rank Valor Rank Valor Rank Valor Rank Valor Rank PILAR 1: INSTITUCIO NALIDAD 1.1 Eficacia presupuestal en inv. del gobierno regional y mun. locales (PIE / PIM) Porcentaje 85% 1° 70% 5° 61% 14° 52% 23° 50% 22° 64% 16° 62% 22° 1.2 N° meses prom. de demora en viabilizar S/1 millón en proy. menores vía SNIP N° de meses 14.4 18° 14.4 18° 5.6 11° 7.2 18° 3.5 20° 3.6 10° 3.4 11° 1.3 N° meses prom. de demora en viabilizar S/10 millones en proy. mayores vía SNIP N° de meses 37.0 22° 37.0 22° 19.0 21° 18.0 19° 6.9 14° 13.8 18° 5.5 7° 1.4 Recaudación por población urbana (S/. de tributos directamente recaudados) S/. Nominales 84 14° 145 5° 138 12° 164 5° 146 8° 266 5° 342 3° 1.5 Tasa de formalidad (N° contribuyentes entre PEA ocupada) Porcentaje 11% 20° 13% 20° 15% 19° 15% 20° 17% 20° 20% 21° 21% 21° 1.6 Porcentaje de Municipalidades Prov. Y Dist. Con TUPA ratificado Porcentaje 44% 24° 43% 23° 53% 24° 60% 24° 63% 24° 74% 23° 76% 23° 1.7 Número promedio de instrumentos de gestión y desarrollo urbano y/o rural N° de inst. 2.7 14° 3.8 7° 3.9 7° 3.8 13° 3.6 14° 5.1 20° 6.6 19° 1.8 Porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa Porcentaje 42% 20° 42% 20° 41% 21° 44% 17° 46% 22° 26% 23° 50% 22° 1.9 Criminalidad per cápita (N° de denuncias cada mil personas) N° de denuncias 2.6 9° 2.7 6° 2.9 11° 3.1 9° 3.4 7° 0.6 11° 0.5 7° 1.10 N° de conflictos sociales (activos y latentes) por región N° de conflictos 2 8° 4 8° 9 12° 7 11° 10 16° 19 22° 23 23° PILAR 2: INFRAESTRUCTURA 2.1 Densidad vial (Superficie vial / Superficie del departamento) Km por km2 16.2 11° 16.2 11° 16.2 11° 13.9 14° 16.3 15° 34.0 2° 35.6 3° 2.2 Porcentaje asfaltado de la red vial nacional Porcentaje 21% 22° 26% 22° 25% 23° 26% 22° 30% 24° 54% 18° 52% 19° 2.3 Porcentaje asfaltado de la red vial departamental Porcentaje 0% 18° 0% 18° 0% 18° 0% 20° 0% 21° 0% 21° 0% 22° 2.4 Frecuencia de vuelos (o similar, rutas establecidas) N° de aterrizajes 480 15° 457 15° 564 15° 573 17° 435 18° 562 21° 525 20° 2.5 Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de agua potable Porcentaje 47% 20° 55% 17° 76% 8° 74% 10° 74% 11° 90% 5° 91% 4° 2.6 Porcentaje de viviendas con conexión de red pública de alcantarillado Porcentaje 27% 22° 30% 22° 34% 21° 35% 22° 37% 22° 25% 23° 36% 21° 2.7 Coeficiente de electrificación Porcentaje 69% 16° 77% 15° 80% 15° 81% 16° 84% 15° 89% 12° 91% 12° 2.8 Porcentaje de viviendas con líneas de teléfonos celulares Porcentaje 13% 23° 28% 23° 40% 23° 49% 24° 59% 22° 79% 16° 76% 22° 2.9 Porcentaje de viviendas con Acceso a internet Porcentaje 1% 21° 1% 21° 1% 23° 1% 23° 2% 23° 5% 21° 6% 20° 2.10 Inversión en infraestructura agropecuaria / PEA agropecuaria Porcentaje 152 17° 268 15° 299 16° 384 12° 295 14° 402 14° 424 13° PILAR 3: SALUD 3.1 Mortalidad infantil (N° de muertes cada mil nacimientos) N° de muertes 35 19° 35 19° 25 13° 25 15° 22 9° 22 14° 22 14° 3.2 Expectativa de vida al nacer Años 69.0 23° 69.1 23° 69.2 23° 69.2 23° 69.6 23° 70.1 23° 70.3 23° 3.3 Morbilidad (% de pob. con SIDA, hepatitis, tuberc., malaria, dengue o leishmaniasis) Porcentaje 0.09% 2° 0.04% 2° 0.04% 2° 0.03% 2° 0.04% 2° 0.51% 2° 0.52% 2° 3.4 Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica Porcentaje 42% 20° 42% 20° 35% 18° 39% 21° 39% 23° 32% 21° 29% 21° 3.5 Cobertura médica por 1000 habitantes N° de médicos 0.37 22° 0.43 21° 0.54 18° 0.66 17° 0.77 13° 0.90 11° 1.01 11° 3.6 Cobertura hospitalaria por 10000 habitantes N° de hospitales 0.23 6° 0.20 7° 0.20 6° 0.13 17° 0.16 16° 0.22 8° 0.22 7° 3.7 Porcentaje de población con acceso a seguro de salud Porcentaje 50% 2° 72% 2° 83% 2° 89% 1° 88% 2° 88% 1° 90% 1° PILAR 4: EDUCACIO N 4.1 Tasa de asistencia escolar Porcentaje 89% 6° 87% 7° 88% 9° 86% 12° 89% 8° 81% 20° 88% 14° 4.2 Tasa de analfabetismo Porcentaje 20% 24° 20% 24° 17% 22° 16% 22° 18% 24° 14% 22° 15% 23° 4.3 Tasa de deserción secundaria Porcentaje 7% 6° 3% 3° 6% 7° 4% 3° 3% 3° 5% 3° 7% 7° 4.4 Porcentaje de PEA ocupada con nivel educativo superior Porcentaje 13% 22° 15% 21° 16% 21° 16% 22° 18% 21° 20% 20° 19% 20° 4.5 Años promedio de educación N° de años 7.0 20° 7.0 22° 7.1 21° 7.2 21° 6.9 23° 8.7 19° 9.0 19° 4.6 Número de docentes por cada mil niños en edad escolar N° de docentes 46.1 11° 44.9 13° 48.3 11° 52.5 9° 53.0 10° 52.8 2° 53.2 3° 4.7 Porcentaje de estudiantes con desempeño en comprensión lectora menor a Nivel 1 Porcentaje 50% 23° 59% 23° 40% 19° 45% 22° 47% 23° 37% 22° 31% 23° 4.8 Porcentaje de estudiantes con desempeño en matemática menor a Nivel 1 Porcentaje 61% 17° 71% 22° 67% 20° 67% 20° 72% 22° 63% 20° 66% 21° PILAR 5: INNO VACIO N 5.1 Porcentaje de inversión pública en CTI sobre PBI Corriente Porcentaje 0.02% 19° 0.03% 18° 0.10% 14° 0.08% 16° 0.00% 24° 0.00% 23° 0.03% 15° 5.2 Nivel de ejecución de inversión pública en CTI (PIE/PIM) Porcentaje 100% 1° 93% 12° 94% 5° 78% 16° 100% 1° 0% 23° 100% 1° 5.3 Número de docentes en carreras científico tecnológicas por 1000 habitantes N° de docentes 0.26 21° 0.26 24° 0.36 21° 0.41 19° 0.29 24° 0.34 21° 0.35 23° 5.4 Porcentaje de la población que sigue estudios en carreras científico tecnológicas Porcentaje 0.2% 23° 0.4% 24° 0.5% 22° 0.5% 21° 0.5% 23° 5.2% 20° 5.0% 23° 5.5 Porcentaje de PEA ocupada en carreras vinculadas a CTI Porcentaje 1% 21° 2% 21° 2% 23° 1% 22° 2% 23° 6% 17° 5% 19° PILAR 6: AMBIENTE 6.1 Porcentaje de avance de la reforestación durante el año Porcentaje 92% 1° 94% 1° 96% 1° 100% 1° 104% 1° 100% 1° 100% 1° 6.2 Áreas verdes per cápita m2 213 21° 212 21° 235 22° 304 20° 302 20° 336 19° 2,269 5° 6.3 Nivel de capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales Porcentaje 0% 17° 0% 17° 0% 18° 0% 18° 0% 18° 0% 16° 0% 16° 6.4 Porcentaje de municipalidades que disponen residuos sólidos en rellenos sanitarios Porcentaje 13% 19° 23% 13° 24% 12° 16% 16° 12% 19° 25% 10° 33% 9° 6.5 Porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental Porcentaje 16% 21° 30% 17° 40% 16° 41% 16° 26% 20° 5% 22° 5% 23° PILAR 7: EVO LUCIÓ N SECTO RIAL 7.1 Índice de productividad agrícola Índice (0 a 1) 0.31 22° 0.31 22° 0.34 21° 0.36 19° 0.38 18° 0.18 21° 0.18 21° 7.2 Valor agregado manufacturero per cápita S/. Reales (miles) 169 23° 175 23° 164 23° 182 23° 189 23° 202 23° 208 23° 7.3 Porcentaje de empresas manufactureras exportadoras* Porcentaje 0.4% 24° 0.3% 22° 0.3% 23° 0.1% 24° 0.1% 24° 49 17° 88 15° 7.4 Exportaciones no tradicionales per cápita US$ corrientes 0 24° 1 22° 4 21° 0 23° 0 24° - 24° - 24° 7.5 Índice de diversificación de exportaciones** Índice (0 a 1) 0.70 24° 0.94 24° 0.56 20° 0.92 24° 0.37 16° 14.00 24° 28.00 20° 7.6 Porcentaje de hoteles certificados Porcentaje 7% 20° 5% 21° 5% 22° 5% 22° 5% 21° 3% 23° 4% 23° 7.7 Tamaño promedio de la empresa de servicios*** N° de empleados 3.7 19° 3.6 22° 3.3 23° 3.2 24° 3.8 22° 0.108 20° 0.132 18° PILAR 8:DESEMPEÑO ECO NÓ MICO 8.1 PBI per cápita S/. Reales (miles) 1,653 24° 1,691 24° 1,773 24° 1,946 24° 2,090 24° 4,651 24° 5,166 24° 8.2 Var.% promedio PBI últimos 5 años Porcentaje 6% 12° 6% 15° 6% 13° 6% 12° 6% 13° 4% 15° 3% 14° 8.3 Tasa de inversión (PBI Construcción / PBI Total) Porcentaje 6% 11° 8% 10° 8% 10° 12% 5° 13% 5° 18% 1° 23% 1° 8.4 Penetración del sistema financiero ((Depósitos + Créditos directos) / PBI) Porcentaje 14% 16° 18% 15° 20% 14° 23% 12° 27% 9° 25% 12° 27% 12° 8.5 Var.% promedio consumo de hogares últimos 3 años Porcentaje -3% 24° 5% 23° 0% 24° 10% 6° 9% 4° 9% 2° 8% 5° 8.6 Porcentaje de PEA ocupada en empleo adecuado Porcentaje 16% 24° 21% 22° 26% 22° 34% 21° 27% 24° 26% 23° 31% 20° 2011/12 2012/13 2013/14 INDICADORES Unidad de medida 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 155 Apéndice C: Entrevistas Objetivo: Describir el desempeño de la región en cada una de las áreas, e identificar las debilidades y las fortalezas que permitirán contrarrestarlas. Entrevistado: José Antonio Huamaní Medrano Cargo: Responsable de la Oficina de Relaciones Públicas Fecha: I trimestre- 2017 Administración y gerencia (A) 1. ¿Cómo se encuentra la imagen y prestigio de la región, hay transparencia informativa? 2. ¿Se está aplicando herramientas de gestión, hay planeamiento estratégico? Marketing y ventas (M) 3. ¿Cuáles son los sectores de producción y de servicios que movilizan la economía de la región? 4. ¿Qué estrategias se está siguiendo en la mejora de la calidad de los productos y servicios para la mayor satisfacción de los usuarios? Operaciones y logística. Infraestructura (O) 5. ¿Cómo va la eficiencia en la viabilización de los proyectos, cuál es el promedio de demora? 6. ¿Cómo se encuentra el avance en infraestructura vial, la interconexión interna y con otras regiones? Finanzas y contabilidad (F) 7. ¿Cómo se encuentra la situación financiera, y qué se está haciendo para generar mayor crecimiento? 8. ¿Qué importancia tiene el Canon en la región? Recursos humanos (H) 9. ¿Se ha incrementado la Población Económicamente Activa? 10. ¿Hay disponibilidad y calidad de mano de obra? Sistemas de información y comunicaciones (I) 11. ¿Cuál es el avance en el uso de los sistemas de comunicación de la región y de la población? (Uso de celulares, internet…) 12. ¿Se está incrementando el alcance de las comunicaciones en las provincias y distritos más lejanos? Tecnología e investigación y desarrollo (T) 13. ¿Se está haciendo uso de nueva tecnología en los diversos sectores de la región? 14. ¿Se está impactando con el uso de la tecnología la calidad de los productos y procesos? 1.- ¿Cómo se encuentra la imagen y prestigio de la región, hay transparencia informativa? La imagen de la región amazónica se ha envuelto en acusaciones, daño ambiental, depredación, a raíz de la minería ilegal, concentrada en el sector denominado “la pampa”. 156 Esta imagen se difunde en todo el Perú, mediante el grupo El Comercio, que estuvo aliado con el ex ministro del ambiente Manuel Pulgar Vidal, del gobierno de Ollanta Humala. Los Medios de alcance nacional se encargaron de desprestigiar a Madre de Dios, por interés de grupos transnacionales, las ONG´s a favor del Estado. Por lo cual se concluye que no hay transparencia informativa. No se brinda una información real de la capital y la biodiversidad, y la permanente aspiración de la formalización de la minería y el rechazo de todo Madre Dios a la deforestación. Madre de Dios es del destino más expectante para el turismo en la amazonía. Alberga el parque nacional del Manu, una región que crece y avanza la más joven del Perú. 2.- ¿Se está aplicando herramientas de gestión, hay planeamiento estratégico? Sí se está aplicando herramientas de gestión, sí existe planeamiento estratégico en base a la directiva N° 001-2014-CEPLAN “ Directiva general del Proceso de Planeamiento Estratégico” , aprobada por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014- CEPLAN / PCD, que precisa que el proceso de planeamiento estratégico comprende cuatro fases: La Fase de Análisis Prospectivo donde se ha elaborado y aprobado con Resolución Ejecutiva Regional N° 275-2014-GOREMAD/GR el Documento Prospectivo para el año 2030 que contiene tendencias, variables, escenarios de futuro, un análisis de riesgos y oportunidades. La fase Estratégica , donde se ha elaborado y aprobado mediante Ordenanza Regional N° 05-2017-RMDD/CR el Plan de Desarrollo Regional Concertado para el año 2021 para una temporalidad de 8 años y comprende la visión territorial , los objetivos estratégicos , indicadores y metas , acciones estratégicas y ruta estratégica. La fase Institucional, donde se viene culminando con la elaboración del Plan Estratégico Institucional-PEI para una temporalidad de 3 años y el Plan Operativo Institucional-POI para una temporalidad de un año. El Plan Estratégico Institucional comprende la Misión Institucional, los objetivos 157 estratégicos institucionales, indicadores y metas, las acciones estratégicas institucionales y la ruta estratégica. Finalmente la Fase de Seguimiento, que permite realizar el monitoreo y seguimiento continuo a los objetivos estratégicos a través de los indicadores. 3. ¿Cuáles son los sectores de producción y de servicios que movilizan la economía de la región? Los sectores de producción que dinamizan la economía de la región de Madre de Dios son: Minería, agricultura, forestal, la producción, transportes y comunicaciones. Los sectores prestadores de servicios son: Educación, Salud, Trabajo, Vivienda y Construcción. 4. ¿Qué estrategias se está siguiendo en la mejora de la calidad de los productos y servicios para la mayor satisfacción de los usuarios? Utilizar la tecnología para aplicar los valores agregados en productos como la castaña y cacao. Mejorar los servicios de hospedaje, transporte, atención en albergues turísticos. 5. ¿Cómo va la eficiencia en la viabilización de los proyectos, cuál es el promedio de demora? Un promedio de demora de la formulación hasta la viabilización es de 4 meses con el sistema anterior (SNIP). La eficiencia de la viabilización, de los nuevos proyectos no está determinada porque no está las fichas técnicas para ejecutar los proyectos con el nuevo sistema -Invirte.pe no está en funcionamiento aún. Bajo el sistema anterior algunos proyectos continúan el proceso correspondiente. 6. ¿Cómo se encuentra el avance en infraestructura vial, la interconexión interna y con otras regiones? La carretera interoceánica marcó un hito importante y trascendental a favor del desarrollo vial, acortó distancias, elevó la comercialización con aliados estratégico de los países vecinos como son Bolivia y Brasil. Trajo crecimiento importante para la región. Y generó un flujo comercial importante con otras regiones. Con respecto a la interconexión 158 interna, se incrementó las obras de mejoramiento de caminos vecinales y la construcción de otros, para permitirá a los agricultores trasladar sus productos de forma oportuna al mercado local, regional y nacional. 7. ¿Cómo se encuentra la situación financiera, y qué se está haciendo para generar mayor crecimiento? Actualmente la región de Madre de Dios se encuentra en una recesión económica por la disminución de la principal actividad en el departamento que es la minería, que dinamiza el movimiento económico. La disminución es en gran medida a raíz de las últimas normas impuestos por el Estado; enfocadas en la estricta prohibición de la actividad extractiva. Sin haber formalizado a un solo minero, un sistema fracasado, que hace inviable la formalización, y generó así la recesión a nivel regional. El gobierno regional en el afán de reactivar esta alicaída economía, avanza con el desarrollo, el eje productivo; construcción de piscigranjas, asesoramiento técnico, mejoramiento de los caminos vecinales, aplicación e proyectos a favor del sector agrario, con lo cultivo de papaya, piña yuca, copoazu, cosecha de la castaña, el apoyo al cultivo y procesamiento del cacao. El gobierno regional de Madre de Dios, también pretende reactivar la economía con la ejecución de obras, a pesar del presupuesto que no supera los 80 millones anuales, lo que se está buscando son la ejecución de mega proyectos, que demanden mayor inversión. 8. ¿Qué importancia tiene el Canon en la región? La región no percibe canon. 9. ¿Se ha incrementado la Población Económicamente Activa? Si se ha incrementado la Población Económicamente Activa Ocupada en el periodo 2004-2012, creció en 4.5%, el más alto crecimiento a nivel nacional, por encima de Ucayali (3.5%) y Lima y Callao (3.2%). Sin embargo en el año 2016, la PEA ocupada disminuyó en -1.5%, principalmente en el sector minero. 159 10. ¿Hay disponibilidad y calidad de mano de obra? Sí, las obras que se desarrollan contempla mano de obra local, especializada así como también mano de obra no calificada, respecto a este punto se aclara que los estándares de los sueldos para los profesionales es menor a otros departamentos, sin embargo por lo que a veces se tiene escases de profesionales con disposición para trabajar en Madre de Dios, sin embargo en el gobierno regional se busca elevar los montos las remuneraciones para los profesionales. 11. ¿Cuál es el avance en el uso de los sistemas de comunicación de la región y de la población? (Uso de celulares, internet…) El jefe de la oficina desconcentrada de Osiptel en Madre de Dios, Rocío Givera Condori, señaló que el 52.5% de la población de Madre de Dios logró acceder al servicio de Internet, hecho que revela un notorio incremento con respecto al año 2014, donde se registró que solo el 17.4% de población tenía acceso a este servicio. Cabe destacar que según la Encuesta Residencial de Servicios de Telecomunicaciones (ERESTEL), este avance se debe al incremento de la competencia en el sector que se dio con el ingreso de empresas operadoras como Entel y Bitel. Por otro lado, Asimismo, los resultados de la encuesta ERESTEL 2015 revelaron la tendencia de los peruanos para hacer uso de Internet desde teléfonos celulares y dispositivos móviles, al pasar de 25.1% del total en el 2014 a 62.9% en 2015. Sin embargo, se indicó que las conexiones desde cabinas públicas disminuyeron de 40.3% a 30.6% y las conexiones fijas desde casa bajaron de 45.9% a 44.8%. Estos datos también revelaron que las familias peruanas prefieren contratar servicios empaquetados que incluyen telefonía fija, Internet y TV de paga. Esto se debe a que la población considera que estos paquetes permiten un mayor ahorro en la facturación y la facilidad de pago en un solo recibo. 160 12. ¿Se está incrementando el alcance de las comunicaciones en las provincias y distritos más lejanos? Si bien es cierto los operadores de telefonía móvil incrementaron la infraestructura de telecomunicaciones beneficiando a diversas localidades en la provincia del Tahuamanu y Tambopata pero aún falta coberturar localidades alejadas en la Provincia del Manu como son: Salvación, Shintuya, Itahuania y Boca Manu, como también localidades en zona de frontera y de preferente interés social como son: Puerto Pardo Palma Real y Sonene, entre otras localidades de la Región. La televisión por cable del sector privado amplio su cobertura ya que se tiene coberturada la provincia del Tahuamanu por la vía interoceánica ya que muchos poblados ahora cuentan con televisión por cable y muchos otros con internet. Por otro lado se tiene el proyecto ejecutado de la Red Dorsal de Fibra Óptica Nacional del Estado beneficiando a las tres capitales de provincias de la Región de Madre de Dios (Iñapari, Puerto Maldonado y Salvación), pero aún no entra en funcionamiento o no se concesiona a algún operador privado, esto se nota en la provincia del Manu. 13. ¿Se está haciendo uso de nueva tecnología en los diversos sectores de la región? En el sector de comunicaciones se está en Compatibilidad con la globalización. En el sector agrario y productivo existe carencia de la tecnología; No se aplica Mecanización de suelos en bosques secundarios, no desarrollan el mejoramiento genético de ganado vacuno en carne y leche (existen proyectos que aún no se ejecutan). En el tema de la infraestructura se revela un gran avance con las modernas construcciones centros educativos. 14. ¿Se está impactando con el uso de la tecnología la calidad de los productos y procesos? La castaña es considerada el producto bandera de Madre de Dios, este producto está sometido a un proceso tecnológico para elaborar los derivados, y otorgarle un valor agregado. El cacao también elevó su producción, de igual forma se procesa para un derivado con alta 161 demanda en estos últimos tiempos. Otros productos como el cacao, la aguajina , el copoazu, arazá, cocona están sujetos solamente a procesos domésticos para su consumo, como los helados , bebidas y otros. 162 Apendice D: Cálculos para los Objetivos de Largo Plazo y los Objetivos de Corto Plazo PERÚ: Producto Bruto Interno por Años, según Macroregiones Valores a Precios Corrientes (Miles de nuevos soles) Macroregiones 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013P/ 2014P/ 2015E/ PBI Macro Regíon 1 21168929 24691070 24380952 28008870 32661732 36396521 37528935 40079060 41458302 PBI Macro Regíon 2 13204528 15581082 17291751 18992016 22509398 24082120 23345260 24468065 25542370 PBI Macro Regíon 3 6910964 8082699 6813834 8216328 9544502 10018776 9852502 10119426 9748228 PBI Macro Regíon 4 30288383 31469986 31466462 36324914 41177510 43003308 44294191 42711588 45827449 PBI Macro Regíon 5 136238703 152377798 161957207 182266308 202110145 222315021 242646936 260156678 278731146 PBI Macro Regíon 6 20982414 20621943 20039827 22178679 25813271 27225516 28086509 30577369 33877023 PBI Macro Regíon 7 14244911 17278485 17557128 20838647 25484506 25696040 27899364 28976817 30463744 PBI Macro Regíon 8 14602449 15910573 16738929 20335709 27013813 25666065 29430420 28033253 27735747 PBI Macro Regíon 9 16991831 18918879 19258136 22468228 25473199 26382206 26588165 27771723 28878988 PBI Macro Regíon 10 18556711 19044783 18202999 21909045 23864322 23585288 25315122 26004094 25977630 Proyección Producto Bruto Interno por Años, según Macroregiones Valores a Precios Corrientes (Miles de nuevos soles) Macroregiones % crecimiento 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 PBI Macro Regíon 1 6.4% 44111633.3 46934777.9 49938603.6 53134674.3 56535293.4 60153552.2 64003379.6 68099595.8 72457970 77095280.1 82029378 87279258.2 92865130.7 98808499.1 105132243 PBI Macro Regíon 2 6.4% 27177081.7 28916414.9 30767065.5 32736157.7 34831271.7 37060473.1 39432343.4 41956013.4 44641198.2 47498234.9 50538122 53772561.8 57214005.7 60875702.1 64771747 PBI Macro Regíon 3 6.4% 10372114.6 11035929.9 11742229.4 12493732.1 13293331 14144104.2 15049326.8 16012483.7 17037282.7 18127668.8 19287839.6 20522261.3 21835686.1 23233170 24720092.9 PBI Macro Regíon 4 6.4% 48760405.7 51881071.7 55201460.3 58734353.8 62493352.4 66492926.9 70748474.3 75276376.6 80094064.7 85220084.9 90674170.3 96477317.2 102651865 109221585 116211766 PBI Macro Regíon 5 6.4% 296569939 315550415 335745642 357233363 380096298 404422461 430305499 457845051 487147134 518324551 551497322 586793151 624347912 664306179 706821774 PBI Macro Regíon 6 6.4% 36045152.5 38352042.2 40806572.9 43418193.6 46196958 49153563.3 52299391.4 55646552.4 59207931.8 62997239.4 67029062.7 71318922.7 75883333.8 80739867.1 85907218.6 PBI Macro Regíon 7 6.4% 32413423.6 34487882.7 36695107.2 39043594.1 41542384.1 44201096.7 47029966.9 50039884.8 53242437.4 56649953.4 60275550.4 64133185.6 68237709.5 72604922.9 77251638 PBI Macro Regíon 8 11.1% 30824594 34257436.6 38072584.7 42312614.3 47024843.3 52261859.2 58082105.8 64550535.8 71739335.5 79728730.2 88607879.9 98475873.9 109442837 121631157 135176855 PBI Macro Regíon 9 6.4% 30727243.2 32693786.8 34786189.2 37012505.3 39381305.6 41901709.2 44583418.5 47436757.3 50472709.8 53702963.2 57139952.9 60796909.9 64687912.1 68827938.5 73232926.5 PBI Macro Regíon 10 6.4% 27640198.3 29409171 31291358 33294004.9 35424821.2 37692009.7 40104298.4 42670973.5 45401915.8 48307638.4 51399327.2 54688884.2 58188972.7 61913067 65875503.3 163 (Miles de personas ) POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2004-2015 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PARA MACRO REIÓN 8 2016-2030 Departamento 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Apurímac 218.0 201.3 231.6 232.7 238.5 228.6 237.2 244.3 246.2 254.2 257.6 267.1 Cusco 658.1 694.3 700.8 676.6 711.4 730.8 711.5 736.0 749.2 760.5 757.4 765.9 Madre de Dios 52.6 55.0 59.1 63.6 66.1 68.2 70.6 70.9 74.3 76.9 77.7 80.6 PEA MR8 928.6 950.5 991.5 972.9 1 016.1 1 027.6 1 019.3 1 051.2 1 069.7 1 091.6 1 092.6 1 113.6 Proyección al 2030 938.7 954.8 970.8 986.9 1003.0 1019.1 1035.1 1051.2 1067.3 1083.3 1099.4 1115.5 1131.6 1147.6 1163.7 1179.8 1195.8 1211.9 1228.0 1244.1 1260.1 1276.2 1292.3 1308.3 1324.4 1340.5 1356.6 Tasa Crecimiento (%) 2.36% 4.31% -1.88% 4.44% 1.13% -0.80% 3.13% 1.76% 2.05% 0.09% 1.92% 1.44% 1.42% 1.40% 1.38% 1.36% 1.34% 1.33% 1.31% 1.29% 1.28% 1.26% 1.24% 1.23% 1.21% 1.20% Incremento Anual 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 16.1 y = 16.072x - 31269 R² = 0.9645 900.0 1 000.0 1 100.0 1 200.0 1 300.0 1 400.0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 M ile s d e p er so n as PEA MR8 Proyección PEA MR8 164 Departamento Población Censada Proyección de Población de MR8 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Apurímac 258094 288223 308613 323346 381997 404190 Cusco 486592 611972 715237 832504 1028763 1171403 Madre de Dios 4950 14890 21304 33007 67008 109555 Total 749636 915085 1045154 1188857 1477768 1685148 Proyección 753436 893465 1057741 1217958 1445107 1693941 1811537 1824398 1836795 1848711 1860129 1871031 1881402 1891225 1900481 1909156 1917232 1924691 1931518 1937696 1943207 1948035 Tasa Crecikiento (%) 0.71% 0.68% 0.65% 0.62% 0.59% 0.55% 0.52% 0.49% 0.46% 0.42% 0.39% 0.35% 0.32% 0.28% 0.25% Macro Región 8 Población con interes en Educación Básica Regular y Superior Proyección de Población con interes en Educación Básica Regular y Superior de MR8 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Eduación Básica Regular Eduación Básica Superior Total Población Poblacióncon interes en Educación Básica Regular y Superior MR8 (Tomado de Tabla 9) 1096346 Proyección de Poblacióncon interes en Educación Básica Regular y Superior MR8 1096346 1104459 1112300 1119859 1127123 1134084 1140732 1147055 1153043 1158687 1163975 1168899 1173447 1177609 1181376 1184736 1187679 Tasa Crecmiento Población (%) 0.74% 0.71% 0.68% 0.65% 0.62% 0.59% 0.55% 0.52% 0.49% 0.46% 0.42% 0.39% 0.35% 0.32% 0.28% 0.25% y = -2.80x3 + 16,721.69x2 - 33,230,072.43x + 22,000,814,825.16 R² = 1.00 50000 550000 1050000 1550000 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 P o b la ci ó n M R 8 Año Población Censada MR8 Proyección Población MR8 165