PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
ESCUELA DE GRADUADOS
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGÍSTER EN
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA DE EMPRESAS
OTORGADO POR EL CENTRO DE NEGOCIOS DE LA PONTIFICIA
UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
EL MAÍZ BLANCO GIGANTE CUSCO, UNA PROPUESTA
ESTRATÉGICA PARA SU EXPORTACIÓN A ESPAÑA
PRESENTADA POR:
Sra. ELSA VICTORIA BOTTO NOVOA
Sra. CARLA ROSALIA CALDERÓN FERNÁNDEZ-PRADA
Sra. RUTH ESPERANZA ROA OJEDA
Sra. PATRICIA UGARTE CORNEJO
Sra. MILAGROS MERCEDES ZÁRATE BAQUERIZO
Asesor: Profesor JOSÉ PEREYRA LÓPEZ
Surco, mayo de 2007
i
AGRADECIMIENTOS
Expresamos nuestra mayor gratitud y profundo aprecio a:
Nuestro asesor Profesor José Pereyra López, por su constante y
cuidadoso asesoramiento, quien nos ha guiado a través de todo el
proyecto de investigación.
ii
DEDICATORIA
Con especial cariño para nuestras familias por su amor, apoyo y
comprensión en esta etapa de estudio.
Un sincero agradecimiento a todas las personas que han hecho de alguna
forma posible el logro de este objetivo.
iii
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................ vii
ÍNDICE DE FIGURAS ....................................................................................... ix
……………. ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
………………. ..................................................... ¡Error! Marcador no definido.
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................. xii
ABSTRACT..................................................................................................... xiv
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN ......................................................................... 1
1.1 Antecedentes........................................................................................ 1
1.2 Preguntas ............................................................................................. 4
1.3 Problema .............................................................................................. 8
1.4 Objetivo general ................................................................................... 9
1.5 Objetivos específicos ............................................................................ 9
1.6 Relevancia y justificación .................................................................... 10
1.7 Alcance y limitaciones ........................................................................ 10
1.8 Metodología ........................................................................................ 11
CAPÍTULO II MARCO CONCEPTUAL............................................................. 14
2.1 Modelo del proceso estratégico .......................................................... 14
2.2 Competitividad .................................................................................... 16
2.2.1 Competitividad de los países .................................................... 17
2.2.2 Competitividad de las empresas ............................................... 18
2.2.3 Competitividad agrícola ............................................................ 20
2.3 Análisis estructural del sector ............................................................. 23
2.4 Enfoque de cadenas productivas ........................................................ 27
2.5 Relación entre cadenas productivas y competitividad ......................... 31
2.6 Modelos de experiencia exitosa cadenas productivas ........................ 33
iv
2.7 Resumen ............................................................................................ 37
CAPITULO III EVALUACIÓN DEL SECTOR.................................................... 39
3.1 Análisis del producto: Maíz Blanco Gigante Cusco (MBGC) ............... 39
3.1.1 Descripción y características .................................................... 39
3.1.2 Cultivo y cosecha ..................................................................... 40
3.1.3 Productividad ........................................................................... 44
3.1.4 Estacionalidad de la producción ............................................... 46
3.1.5 Plagas y enfermedades ............................................................ 46
3.1.6 Proceso de obtención de la denominación de origen ............... 47
3.2 Análisis externo .................................................................................. 51
3.2.1 Factores políticos y legales ...................................................... 52
3.2.2 Factores económicos ............................................................... 61
3.2.3 Factores sociales ..................................................................... 67
3.2.4 Factores tecnológicos .............................................................. 74
3.2.5 Factores ecológicos ................................................................. 76
3.2.6 Matriz de Evaluación de Factores Externos (EFE) ................... 78
3.2.7 Factores claves de éxito ........................................................... 80
3.2.8 Matriz del Perfil Competitivo ..................................................... 82
3.2.9 Análisis estructural del subsector del MBGC ............................ 86
3.3 Análisis interno ................................................................................... 94
3.3.1 Producción nacional ................................................................. 95
3.3.2 Cadena productiva ................................................................... 97
3.3.3 Oferta exportable.................................................................... 109
3.3.4 Matriz de Evaluación de los Factores Internos ....................... 113
3.4 Análisis del mercado español ........................................................... 119
v
3.4.1 Evaluación macroeconómica .................................................. 119
3.4.2 Relación comercial entre la Unión Europea y la Comunidad
Andina .................................................................................... 121
3.4.3 Relación comercial entre Perú y España ................................ 123
3.4.4 Comercialización .................................................................... 125
3.4.5 Características del consumidor español ................................. 129
3.4.6 Normas de calidad y medio ambiente exigidas por la Unión
Europea ................................................................................. 133
3.4.7 Identificación del mercado objetivo ......................................... 139
3.5 Resumen .......................................................................................... 145
CAPÍTULO IV PROCESO ESTRATÉGICO ................................................... 149
4.1 Visión................................................................................................ 149
4.2 Misión ............................................................................................... 150
4.3 Valores ............................................................................................. 150
4.4 Objetivos de largo plazo ................................................................... 151
4.5 Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas .......... 157
4.6 Matriz de factores internos y externos (IE) ........................................ 160
4.7 Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de acción (Peyea).... 161
4.8 Matriz de la estrategia principal ........................................................ 164
4.9 Matriz de selección de estrategia específica ..................................... 165
4.10 Matriz Rumelt ................................................................................. 167
4.11 Relación de estrategias con objetivos de largo plazo...................... 169
4.12 Desarrollo de estrategias ................................................................ 170
4.13 Alineamiento de objetivos de largo plazo, estrategias y acciones. .. 195
4.14 Plan de despliegue de acciones .................................................... 196
4.15 Resumen ........................................................................................ 201
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................... 203
vi
5.1 Conclusiones .................................................................................... 203
5.2 Recomendaciones ............................................................................ 206
REFERENCIAS ............................................................................................. 209
ÍNDICE DE ABREVIATURAS ........................................................................ 217
GLOSARIO .................................................................................................... 220
Apéndice A – Normas Legales ....................................................................... 223
Apéndice B – Entrevistas ............................................................................... 229
Apéndice C – Fotos de la visita al Valle Sagrado de los Incas ....................... 273
vii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Características del maíz blanco gigante Cusco .................................. 40
Tabla 2. Tipos de agricultores en el Valle del Urubamba ................................. 46
Tabla 3. Estacionalidad del maíz blanco gigante Cusco .................................. 46
Tabla 4. Clasificación de suelos por capacidad de uso mayor ......................... 58
Tabla 5. Superficie sembrada en la región Cusco ............................................ 59
Tabla 6. Producto Bruto Interno sectorial ......................................................... 63
Tabla 7. Producción agropecuaria por principales productos ........................... 66
Tabla 8. Incidencia de la pobreza total y pobreza extrema .............................. 67
Tabla 9. Mapa de pobreza departamental de Foncodes-2006 ......................... 69
Tabla 10. Matriz de Evaluación de Factores Externos ..................................... 79
Tabla 11. Matriz del perfil competitivo .............................................................. 85
Tabla 12. Producción por departamentos ........................................................ 96
Tabla 13. Exportaciones en las diferentes presentaciones del maíz amiláceo . 96
Tabla 14. Estructura de tenencia de la tierra del MBGC ................................ 100
Tabla 15. Evolución de las exportaciones del MBGC (seco) .......................... 110
Tabla 16. Principales empresas exportadoras del MBGC-año 2006 .............. 112
Tabla 17. Matriz de evaluación de factores internos ...................................... 118
Tabla 18. Datos de España ............................................................................ 120
Tabla 19. Análisis FODA sobre relación Comercial entre Perú-España ......... 125
Tabla 20. Evolución de la Balanza Comercial Perú-España........................... 126
Tabla 21. Principales productos exportados a España ................................... 127
Tabla 22. Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
(FODA) .......................................................................................... 159
Tabla 23. Matriz de la posición estratégica y evaluación de la acción- Peyea 162
viii
Tabla 24. Matriz de Selección de Estrategia Específica ................................. 166
Tabla 25. Matriz Rumelt ................................................................................. 168
Tabla 26. Alineamiento estrategias y objetivos a largo plazo ......................... 169
Tabla 27. Alineamiento de objetivos de largo plazo, estrategias y acciones .. 195
Tabla 28. Plan de despliegue de acciones ..................................................... 197
ix
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Análisis estructural del sector............................................................ 26
Figura 2. Cadena productiva maíz amarillo duro .............................................. 35
Figura 3. Ubicación del Valle Sagrado de los Incas ......................................... 43
Figura 4. Nivel de educación alcanzado en el medio rural-1994 ...................... 71
Figura 5. Análisis estructural del subsector del MBGC ..................................... 94
Figura 6. Cadena productiva maíz amiláceo .................................................... 99
Figura 7. Flujo del proceso de comercialización ............................................. 107
Figura 8. Principales países de destino-año 2006 (FOB USD) ....................... 111
Figura 9. Evolución de las exportaciones a España (FOB USD) .................... 112
Figura 10. Evolución del comercio entre Perú y España ................................ 126
Figura 11. Tendencias del consumidor español ............................................. 131
Figura 12. Grado de confianza en los alimentos ............................................ 132
Figura 13. Migración latinoamericana ............................................................ 142
Figura 14. Extranjeros empadronados en España ......................................... 143
Figura 15. Extranjeros en Barcelona por continente de origen ....................... 144
Figura 16. Preferencias alimenticias de los inmigrantes en España ............... 145
Figura 17. Matriz I/E ....................................................................................... 160
Figura 18. Matriz Peyea ................................................................................. 163
Figura 19. Matriz de la estrategia principal ..................................................... 164
Figura 20. Esquema de organización para la exportación .............................. 173
x
xi
xii
RESUMEN EJECUTIVO
El maíz blanco gigante Cusco es una variedad representativa del maíz
amiláceo, cuyas características principales son su singular tamaño (15 mm),
su forma (plano circular) y su rendimiento. Su cultivo se ubica de manera
exclusiva en el Valle Sagrado de los Incas (Cusco), lo que le ha permitido la
obtención de la denominación de origen.
La tesis ha delineado un conjunto de estrategias orientadas a desarrollar la
oferta exportable del maíz blanco gigante Cusco hacia el mercado español
como la asociatividad, la protección genética del maíz blanco gigante Cusco,
el uso de semilla certificada, la implementación de tecnología, el desarrollo
de productos con valor agregado y el posicionamiento del maíz blanco
gigante Cusco como un producto de calidad y con denominación de origen.
La incursión del maíz blanco gigante Cusco en el mercado español, como
grano seco, y la cada vez más frecuente migración latina hacia dicho país
ofrecen la alternativa de penetrar en el mercado español con productos de
valor agregado y aprovechar las ventajas comparativas que este producto
ofrece (características organolépticas1 y denominación de origen). Para el
logro de la competitividad deseada, se plantea la articulación de los
productores del Valle Sagrado de los Incas, Gobierno e instituciones
internacionales de apoyo.
El trabajo de investigación consta de cinco capítulos. En el primer y segundo
capítulo, se expone el objetivo de la tesis, así como la metodología y el
1
Características físicas que tiene la materia en general, como el aspecto, la textura, el sabor y el
aroma.
xiii
marco conceptual empleado. Más adelante, en el tercer capítulo, luego de la
definición del producto, se hace un análisis completo de los factores
externos e internos y del mercado español. En el cuarto capítulo, se
enuncian la visión y la misión de la tesis, los objetivos de largo plazo y se
detallan las matrices que ayudarán a definir las estrategias que contribuirán
al fortalecimiento del subsector del maíz blanco gigante Cusco. Finalmente,
se presentan las conclusiones y las recomendaciones que surgen como
resultado del análisis efectuado en la tesis.
El grupo entregará la tesis a los agricultores del Valle Sagrado de los Incas
representados en la Asociación de Productores de Maíz Blanco Gigante
Cusco (APROMAIZ) en la búsqueda del desarrollo eficiente y sostenible de
la cadena productiva, la mejora del nivel de vida de la población y con la
finalidad de acelerar el proceso de identificación del Perú como país
productor y exportador de productos con valor agregado.
xiv
ABSTRACT
The white maize giant Cusco is a representative variety of the amylaceous
maize whose basic characteristics are their so large singular (15 mm), forms
(flat circular) and yield. Its cultivation is only known to be done in this manner
in the Sacred Valley of the Incas (Cusco), which has allowed the obtaining of
the denomination of origin.
The thesis has delineated a set of selected strategies to develop the
exportable supply of the white maize giant Cusco towards the Spanish
market like the asociatividad, the genetic protection of the MBGC, the use of
certified seed, the implementation of new technology, the product
development including the added value and the positioning of the MBGC as a
quality product and with denomination of origin.
The incursion of the white maize giant Cusco into the Spanish market, as dry
grain, along with more and more frequent Latin migration towards Peru offers
the alternative to penetrate the Spanish market with products of added value
while taking advantage of the comparative advantages that this product
offers (characteristic organolépticas and denomination of origin).
For the profit of the wished competitiveness the group of producers of the
Sacred Valley of the Incas considers the support of government and
international institutions.
This work of investigation consists of five chapters. In the first and second
chapter one exposes the objective of the thesis as well as the methodology
and the theoretical frame used. In the third chapter after the definition of the
xv
product is made a complete analysis is done of the external and internal
factors and the Spanish market.
In the fourth chapter the vision and mission of the thesis is enunciated, the
objectives of long term detailed matrices that will help define the strategies
that will contribute to the fortification of the sub sector of the white maize
giant Cusco. Finally, the conclusions and recommendations appear that arise
as the result of the analysis conducted in the thesis.
The group will give the thesis to the producers of the Sacred Valley of the
Incas, in the name of the Producers of white maize giant Cusco Association
(APROMAIZ), in the search for the efficient and sustainable development of
the productive chain, the improvement of the standard of life of the population
and in accelerating the process of identification of Peru as a country producer
and exporter of products with added value.
1
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes
La agricultura es un sector fundamental para la economía de un país. Por
eso, para el Perú, este sector cumple un papel importante dentro de la
actividad económica: participa en el PBI con el 9% y ocupa el 30.5% de la
PEA nacional, además de producir el 70% de los alimentos que se
consumen. Asimismo, es una fuente de generación de empleo e ingreso de
divisas por su potencial exportador. Durante la última década, su evolución
ha sido buena en relación con el PBI global, a pesar de haber tenido que
enfrentar diversos embates de la naturaleza como inundaciones y el
Fenómeno de El Niño que ocasionaron duros golpes al sector en 1993 y en
1998, y la caída en los commodities agrícolas objeto del comercio exterior2.
El Ministerio de Agricultura (Minag, 2006), a través de su portal agrario,
menciona que el Perú se encuentra favorecido por las condiciones
climáticas, debido a que cuenta con una variada biodiversidad. En el país,
existen 24 climas y 84 zonas de vida, sobre un total de 104 que existen en el
planeta. Estas características son importantes, porque dan lugar a una
diversidad biológica que interactúa y porque son una fuente natural de
ventajas comparativas. Además, según la misma fuente, el Perú es uno de
los doce países considerados como mega diversos. Se estima que posee
entre el 60% y el 70% de la diversidad biológica. Esta ventajosa situación se
ha visto amenazada por el inadecuado manejo de los recursos existentes,
2
Ministerio de Agricultura (2006). Actividad agrícola.
2
que ha llevado a niveles críticos de deterioro a ciertas zonas del país, lo que
genera problemas de desertificación, deforestación, salinización, pérdida de
tierras agrícolas, toxicidad de la vegetación, agotamiento de las fuentes de
agua, degradación de ecosistemas y desaparición de especies silvestres.
Esta realidad impacta en la productividad de las tierras de cultivo y
rendimiento de las mismas, situación que repercute en la oferta de los
productos agrícolas, así como en la comercialización y en la exportación de
estos. Al ser la exportación uno de los ejes de desarrollo del país, es
imprescindible estar preparados para responder a las nuevas oportunidades
que ofrece el mercado internacional.
Según el Plan Estratégico Nacional Exportador del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (Mincetur, 2003), en un panorama de creciente
globalización económica, el sector exportador tiene un rol fundamental como
motor del crecimiento, generador de empleo e impulsor del desarrollo de las
naciones. En este contexto, el sector agrario cuenta con importantes
oportunidades de desarrollo y crecimiento a través de sus productos no
tradicionales, apreciados en mercados locales e internacionales. Otro punto
importante a tomar en cuenta es el apoyo por parte del Gobierno, quien, a
través de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión,
2006), ha declarado de interés prioritario la inversión en el desarrollo del
sector agrario, por lo cual ha establecido incentivos aplicables tanto a las
personas naturales como a las jurídicas que desarrollen cultivos y/o
crianzas, con excepción de la industria forestal.
3
En este sector, los productos nativos, cuyo origen ha ocurrido en un piso
ecológico o territorio específico, y cuentan con características que
representan la imagen del país fuera de este, presentan atractivas
oportunidades de exportación. Uno de los productos nativos con potencial
exportable es el Maíz Blanco Gigante Cusco (en adelante MBGC), toda vez
que es único en el mundo por su calidad y por su variedad, con granos
grandes de un tamaño promedio de 15 mm (0.6”) de diámetro, de color
blanco, blandos y harinosos. Posee valor nutritivo para el consumo humano;
su almidón es suave y sus características genéticas son únicas. Es un
producto natural versátil para varios usos y formas de consumo: vegetal
fresco, seco, pelado (maíz mote) o empleado para otros derivados
agroindustriales. Crece exclusivamente en las alturas de los Andes
peruanos, en un lugar llamado el Valle Sagrado de los Incas, a una altitud de
2 800 metros sobre el nivel del mar. La combinación perfecta de altitud,
luminosidad y la aplicación de las prácticas ancestrales que utilizaban los
Incas en la agricultura, que han perdurado en el tiempo, han convergido en
la producción de este asombroso maíz. Algunos, alrededor del mundo, han
tratado de imitar su producción, pero sin resultado alguno.
Es importante destacar que este producto cuenta con denominación de
origen desde el 26 de septiembre de 2005, otorgado por el Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(Indecopi). La denominación de origen sirve para diferenciar un producto en
el mercado de destino, sobre la base de sus características especiales,
derivadas de la influencia del medio natural en que se desarrolla y del
4
manejo humano que implica. También, sirve a los agricultores para
protegerse de eventuales fraudes y para recibir una parte significativa del
diferencial de precio que el consumidor final está dispuesto a pagar. La
denominación de origen puede ser de mucha utilidad para un país rico en
biodiversidad, como el Perú, con múltiples productos típicos, cuyas
cualidades ameritan ser protegidas y distinguidas; además, ayuda a abrir
nichos de mercado en el exterior con productos de valor agregado, como es
el caso del mercado español, país al que actualmente el MBGC se exporta
como materia prima y en el que se aprecia a los productos naturales que
cuentan con denominación de origen (Barómetro, 2006).
1.2 Preguntas
Inocente, Sumar y Loaiza (2006), en un estudio acerca de la metodología a
seguir para la obtención de la denominación de origen, basado en la
experiencia del MBGC, revela que en el Valle Sagrado de los Incas habitan
mayoritariamente pequeños agricultores3, cuyas tierras están divididas en
parcelas de muy escaso tamaño y de baja productividad, y que aparte del
turismo y de la producción del maíz no existe, dentro del valle, ninguna otra
actividad económica significativa. Señalan también que, a diferencia del
cultivo de la papa o del café, que demandan entre 50 y 60 jornales por
hectárea/campaña, el cultivo del MBGC requiere un promedio de 180
jornales por hectárea, con lo que se convierte en el cultivo que más empleo
genera en la zona durante el proceso productivo sin considerar el empleo
3
Los pequeños agricultores se caracterizan por poseer menos de 10 ha, los medianos entre 11 y 50
ha y los grandes más de 50 ha.
5
indirecto generado durante la fase de comercialización (cargadores,
transportistas, intermediarios, entre otros). Los trabajadores que intervienen
provienen, principalmente, de las partes altas del valle. Son las mujeres las
más apreciadas por su destreza y por su experiencia para el desgranado y la
clasificación del maíz de exportación. Lo descrito sugiere el planteamiento
de las siguientes interrogantes:
1. ¿Por qué el MBGC, si es un producto único en su especie y generador
de empleo, no alcanza un nivel significativo y sostenido de producción?
2. ¿De qué manera se puede incentivar la inversión, el uso de tecnología
y las mejores prácticas productivas en los pequeños agricultores del Valle
Sagrado de los Incas?
3. ¿De qué manera el subsector del MBGC puede adquirir
competitividad?
4. ¿Qué pasos deben seguirse para la formación de una cadena
productiva exitosa en la zona?
El mismo estudio precisa que los medianos y grandes agricultores, por la
calidad de sus productos y por su mayor conexión con la cadena
exportadora, reciben un mejor precio a diferencia de los pequeños
agricultores quienes, al no contar con información de mercado y negociar el
producto de manera individual, reducen su capacidad de negociación frente
a los acopiadores, estos les pagan menores precios que los recibidos por los
medianos y grandes agricultores. Lo expuesto requiere la atención de las
siguientes preguntas:
6
1. ¿De qué manera los pequeños agricultores del Valle Sagrado de los
Incas podrían ejercer poder de negociación?
2. ¿Qué iniciativas tiene el gobierno peruano para potenciar el desarrollo
de este producto en los pequeños agricultores?
3. ¿De qué manera el programa Sierra Exportadora contribuye al
crecimiento productivo del MBGC?
4. ¿Qué normas legales favorecen o limitan su producción y exportación?
Un informe de ADEX sobre el MBGC reveló el crecimiento de las
exportaciones de este producto en un 93% al pasar de USD 303 489 en
enero de 2006 a USD 586 436 en enero de 2007 (La Razón, 2007). Las
exportaciones de este producto, entre los años 1997 y 2005, mostraron un
crecimiento porcentual promedio acumulado en valor y volumen de 88 y 91%
respectivamente. Los principales países de destino del MGBC son España,
Japón y Estados Unidos, lugares a los que ingresó por las características
peculiares del producto (MINAG, 2005). España concentra el 99% de las
exportaciones.
La consultora privada Proexpansión (2006) destaca que el comercio entre
Perú y España se encuentra en crecimiento. A diciembre de 2006, las
exportaciones peruanas a ese país alcanzaron los USD 703 millones4. En el
2005, las exportaciones a España ascendieron a USD 558,2 millones, de las
cuales el 47% fueron productos tradicionales y el 53% fueron no
tradicionales. De estos últimos, los sectores más importantes fueron el
agropecuario con un 55%, el pesquero con 26%, y el siderúrgico y joyería
4
El Comercio (2007). Las exportaciones regionales crecieron 40,69% en el 2006.
7
con 10%. La consultora ha identificado, además, un conjunto de 23
productos de los sectores textil y confecciones, agroindustria, pesca y
acuicultura, no maderables y materias colorantes, joyería, y artesanía con
oportunidades de exportación hacia ese país. Entre los productos no
tradicionales con oportunidades de exportación, se encuentra el MBGC. Lo
expuesto sugiere absolver las siguientes interrogantes:
1. ¿Cuál es la demanda potencial del MBGC en el mercado español?
2. ¿Existe en el mercado español preferencia por los productos andinos,
orgánicos y naturales?
3. ¿Cuál es la experiencia de las principales empresas peruanas
exportadoras del MBGC al mercado español?
4. ¿Cuáles son los canales de distribución más frecuentes empleados
para la exportación del MBGC a España?
5. ¿Cuál es la principal forma de comercialización del MBGC en España?
6. ¿Existen alternativas de exportación del producto con valor agregado?
7. ¿Cuáles son los principales productos sustitutos del MBGC?
8. ¿Cuáles son las principales barreras de ingreso en el mercado
español?
9. ¿Cuál es la mejor estrategia para dirigirse al mercado español?
El Perú, poseedor de una amplia biodiversidad, podría contar con una mayor
cantidad de productos con denominación de origen que ayuden a promover
los productos que forman parte del patrimonio de un país o región, debido a
que la denominación de origen cumple un rol de protección del lugar de
producción, de las técnicas desarrolladas por sus productores a través del
8
tiempo y del prestigio ganado en el mercado. Al ser el MBGC uno de los dos
productos con denominación de origen5, amerita, finalmente, preguntar ¿de
qué manera la denominación del MBGC podría potenciar la cadena
productiva y la exportación hacia el mercado español?
1.3 Problema
Las ventajas comparativas descritas como parte de los antecedentes se ven
opacadas por la baja rentabilidad en el sector agrícola y su bajo desarrollo
competitivo, lo cual es el resultado de la tendencia decreciente de los
precios, los deficientes canales de comercialización, la escasa capacidad de
gestión y financiamiento, el rendimiento variable en la producción por
hectárea y la débil coordinación entre el sector público y el privado.
La comercialización del MBGC presenta problemas de confiabilidad, debido
a que algunos agentes intermediarios realizan exportaciones sin atender
requerimientos preestablecidos por los demandantes, es decir que se
produce una pérdida de calidad del producto exportado. Los intermediarios
lo adulteran al mezclarlo con maíz procedente de otras zonas del país y que
no tienen las mismas características fenotípicas6, las que responden a
prácticas culturales, determinadas horas de sol, calidad del suelo y del agua,
entre otras. Considerando que el MBGC ha incrementado su exportación en
los últimos cinco años (Asociación de Exportadores [ADEX], 2006) y la
tendencia de esta es creciente, se identifican oportunidades para potenciar
su exportación al mercado español, el cual es el principal destino de las
5
El primer producto poseedor de denominación de origen es el pisco.
6
Ancho, longitud, peso y sabor
9
exportaciones. Sin embargo, es necesario evaluar las debilidades de los
integrantes de la cadena productiva, proponer estrategias para minimizarlas
y lograr posicionarla competitivamente en el mercado internacional.
1.4 Objetivo general
Proponer las estrategias para mejorar la oferta exportable del MBGC hacia el
mercado español con productos de valor agregado, aprovechando la
tendencia creciente del consumidor español hacia el consumo de alimentos
saludables, nutritivos y con denominación de origen (Proexpansión, 2006).
1.5 Objetivos específicos
Son objetivos específicos de este trabajo:
1. Evaluar la cadena de producción del MBGC en el Valle Sagrado de los
Incas
2. Analizar las deficiencias de la cadena de producción del MBGC
3. Evaluar la tecnología aplicada en la producción del MBGC
4. Identificar tareas en las que pueden participar las instituciones del
Estado para potenciar la producción y la comercialización del MBGC
5. Aprovechar las características fenotípicas competitivas del MBGC
6. Conocer los atributos del MBGC que el consumidor español valora
7. Evaluar las propuestas del Plan Sierra Exportadora y Sembrando para
su aplicación en el MBGC
10
1.6 Relevancia y justificación
La tendencia cada vez más creciente del mercado internacional por
productos naturales, sanos, nutritivos y de fácil uso7 se convierte en un
incentivo para mejorar la oferta exportable de productos potenciales de la
sierra como el MBGC con miras a consolidar los flujos comerciales
internacionales, lograr un nivel de producción competitivo y mejorar las
condiciones socioeconómicas de los habitantes de las zonas de producción
al transformar la agricultura de subsistencia en una actividad
económicamente rentable y sostenible.
La selección del mercado español para la introducción de productos con
valor agregado, elaborados a base del MBGC, obedece al conocimiento de
este cereal en España sustentado además en el crecimiento de las
exportaciones a dicho país en los últimos años.
1.7 Alcance y limitaciones
La investigación solo incluye a los agricultores del Valle Sagrado de los
Incas como única zona de producción del MBGC con las características
fenotípicas enunciadas, con empresas relacionadas con el procesamiento y
la exportación del MBGC hasta el consumidor, así como con instituciones
encargadas de promover e incentivar su cultivo y su transformación. Es
decir, abarca el estudio de toda la cadena productiva del subsector del
MBGC. También, comprende el estudio de las preferencias del consumidor
español y de sus hábitos alimenticios.
7
Ministerio de Agricultura, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (2006).
11
Se ha identificado como limitaciones en el desarrollo de esta investigación el
hecho de que la información sobre el MBGC es escasa y ambigua, y que,
además, no existen investigaciones recientes al respecto. La investigación
agronómica sobre el MBGC es limitada, debido a la poca difusión local y a la
mayor atención a la exportación de productos hortofrutícolas no
tradicionales. Otra limitante es la poca información disponible por parte de
las instituciones españolas residentes en el Perú.
1.8 Metodología
El enfoque de la investigación es cualitativo, exploratorio y descriptivo. Las
fuentes de información utilizadas fueron primarias, secundarias y terciarias,
como libros, publicaciones, boletines, tesis, trabajos presentados en
conferencias o en seminarios, páginas de Internet y otros. Para el desarrollo
de la tesis, se recurrió a técnicas de recolección de datos, como entrevistas,
cuestionarios abiertos, análisis de registros, de hechos y observación. En el
proceso de investigación, no se realizó un análisis estadístico, debido a que
este se ampara en la medición numérica y en el establecimiento de patrones
de comportamiento. Se programaron visitas en el Valle Sagrado de los
Incas, en las que se obtuvo información sobre la experiencia de los
agricultores dedicados a la siembra del MBGC. Además, se realizaron
entrevistas a funcionarios de diversas entidades de la región Cusco que
ayudaron a identificar la problemática de la cadena productiva. Se
emplearon, para ello, cuestionarios con preguntas generales y específicas
que permitieron la obtención de información para su posterior análisis. Se
12
emplearon técnicas cualitativas para identificar y para analizar gustos y
preferencias del consumidor español. Las técnicas de investigación
cualitativa comprendieron entrevistas a colonias españolas residentes en el
país. Otras fuentes de información utilizadas para el desarrollo de esta tesis
fueron las proporcionadas por instituciones relacionadas con el sector, como
el Ministerio de Agricultura (Minag), Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(Senasa), Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), Comisión para la promoción de las exportaciones
(Prompex), Asociación de Exportadores (ADEX), Sociedad de Comercio
Exterior del Perú, (Comex), Instituto Nacional de Estadísticas (INEI), Instituto
Nacional de Consumo de España (INC) y Delegación de la Comisión
Europea en el Perú. Finalmente, se coordinaron entrevistas con los
exportadores del producto, quienes proporcionaron información sobre sus
experiencias empresariales con el MBGC.
La tesis se divide en cinco capítulos. El capítulo I se compone de temas
generales del trabajo de investigación, como los antecedentes, una breve
descripción de los problemas identificados, el planteamiento de preguntas
sobre lo que no se conoce y sobre lo que motiva el interés para la
investigación. Incluye, además, los objetivos generales y los específicos, la
justificación de la investigación, el alcance y las limitaciones de esta y,
finalmente, la metodología utilizada para alcanzar los objetivos planteados.
En el capítulo II, se desarrolla el marco conceptual donde se describen los
conceptos y los modelos empleados para el desarrollo de la tesis. Se
describen los conceptos de competitividad, a nivel país, empresas, así como
13
del sector agrícola. Este capítulo aborda el enfoque estratégico de cadena
productiva, el modelo de análisis estructural del sector, los nuevos
programas de Sierra Exportadora, Sembrando y el significado de la
denominación de origen. En el capítulo III, se describe el producto materia
de esta investigación. Se realiza el análisis externo e interno del subsector.
Se analiza, también, el mercado español, el perfil del consumidor español,
las relaciones comerciales entre el Perú y España, los aspectos regulativos,
fitosanitarios, así como las normas de calidad exigidas por España para la
importación de este producto. El capítulo IV define los objetivos de largo
plazo además de las estrategias y las actividades para alcanzarlas.
Finalmente, el último capítulo contiene las conclusiones y las
recomendaciones resultantes del análisis efectuado en los capítulos
precedentes.
14
CAPÍTULO II MARCO CONCEPTUAL
En este capítulo, se mencionan los lineamientos conceptuales utilizados
para realizar el análisis externo e interno del producto, así como para la
definición de las estrategias a seguir que permitan incrementar la producción
e impulsar la oferta del subsector del MBGC. Se abordan conceptos como
competitividad del sector y la industria, también modelos de cadena
productiva y análisis estructural del sector.
2.1 Modelo del proceso estratégico
El modelo utilizado para el desarrollo de la propuesta estratégica para la
exportación del MBGC a España se basa en la metodología propuesta por
David (2003) que comprende inicialmente el análisis externo por medio del
análisis de factores políticos, económicos, sociales, tecnológicos y
ecológicos (PESTE), el análisis del perfil competitivo (PC), la evaluación de
los factores externos (EFE) y el análisis estructural del sector; asimismo,
comprende el análisis interno mediante el análisis de la cadena productiva y
la evaluación de los factores internos (EFI), todo ello con la finalidad de
identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del
subsector MBGC.
El alcance de la tesis comprende el desarrollo de la etapa de formulación de
estrategias de la metodología de David en la que se enuncian la visión,
misión y los valores como componentes fundamentales y se establecen los
15
objetivos de largo plazo, así como las estrategias que se deben seguir para
hacer más competitivo el subsector y así poder alcanzar la visión trazada.
En la formulación de las estrategias se utilizan las siguientes matrices:
1. Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidad y Amenazas (FODA),
herramienta de ajuste importante que ayuda a desarrollar 4 tipos de
estrategias: (a) estrategias de fortalezas y oportunidades, (b) estrategias de
debilidades y oportunidades, (c) estrategias de fortalezas y amenazas, y (d)
estrategias de debilidades y amenazas, las mismas que provienen del
aparejamiento de las matrices de la evaluación de los factores externos e
internos.
2. Matriz Interna y Externa (IE), ubica las diversas divisiones en un esquema
de 9 cuadrantes, basada en 2 dimensiones clave, los puntajes de la matriz
de evaluación de factor externo (EFE) y la matriz de evaluación de factor
interno (EFI) . Dependiendo del cuadrante en donde se ubique la unidad del
negocio se deben considerar hasta 3 tipos de estrategias: (a) crecer y
construir, (b) conservar y mantener y (c) cosechar o enajenar.
3. Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (Peyea),
herramienta que ubica al sector en sus cuatro cuadrantes e indica si una
estrategia intensiva, conservadora, defensiva o competitiva es la más
adecuada. Sus ejes representan dos dimensiones internas (fortaleza
financiera y ventaja competitiva) y dos externas (estabilidad ambiental y
fortaleza industrial).
4. Matriz de la Estrategia Principal, permite formular estrategias alternativas
y se basa en dos dimensiones de evaluación: la posición competitiva (sólida
16
o débil) y el crecimiento del mercado (rápido o lento) para formular
estrategias alternativas.
Producto de las cuatro matrices se obtienen algunas estrategias las cuales
dentro de la etapa de decisión son incorporadas en la matriz Rumelt y la
matriz de Selección de Estrategias, para determinar de este modo las que
serán seleccionadas para su posterior desarrollo.
2.2 Competitividad
Según Porter (1990), la competitividad está dada por la capacidad para
sostener e incrementar la participación en los mercados internacionales, con
una elevación paralela del nivel de vida de la población y que, para ello, el
único camino válido para lograrlo es el aumento de la productividad8. Las
empresas de una nación que deseen ser competitivas deben mejorar
forzosamente la productividad en los sectores existentes mediante la
elevación de la calidad de los productos, la edición de características
deseables, la mejora de la tecnología del producto o la superación de la
eficiencia de la producción, tomando en cuenta que la competitividad se
presenta solo en industrias específicas y no en todos los sectores de un
país. Es importante tomar en cuenta que la falta de presión hace que rara
vez se produzcan progresos, pero, por otro lado, la excesiva adversidad
conduce a la parálisis, por lo que un nivel medio de presión, que incluya un
equilibrio de ventajas en algunas áreas y desventajas en otras áreas
seleccionadas, sería la mejor combinación para la mejora y la innovación.
8
Definida como el valor del producto generado por una unidad de trabajo o de capital, y que es
función de la eficiencia productiva y de la calidad de los productos (de la que, a su vez, depende el
precio).
17
Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal,
1995), la competitividad es la habilidad de las empresas, industrias o
regiones geográficas para generar, en un entorno de competencia
internacional en constante cambio, niveles relativamente altos de ingresos y
de empleo de factores (capital, recurso humano, infraestructura y
producción) sobre bases sostenibles, es decir, en el mediano y largo plazo.
Cohen (1994), por su lado, es de la opinión que la competitividad es una
reconsideración de un conjunto de indicadores, ninguno de los cuales cuenta
la historia total, sino que juntos proveen un foco de atención altamente
legítimo. En general, la competitividad se asocia con empresas, industrias y,
en un nivel más amplio, a países. Sin embargo, resulta un interesante aporte
al análisis económico observar cómo se comporta este indicador en
unidades geográficas más pequeñas, como las regiones e incluso en
sectores.
2.2.1 Competitividad de los países
La competitividad de un país es la medida en que un país, bajo condiciones
de mercado libre y leal, es capaz de diseñar, de producir y de comercializar
bienes y servicios que puedan superar con éxito la prueba de los mercados
internacionales que mantienen y que aumentan, al mismo tiempo, la renta
real y reflejan un mejor nivel de vida para su población. De acuerdo con
estas características, la idea básica del modelo de Porter (1990) es que la
competitividad no se hereda ni depende de la coyuntura económica: hay que
crearla con esfuerzo e iniciativa propia.
18
Lo que hace próspero a un país es la capacidad de sus empresas para
alcanzar elevados niveles de productividad, es decir, la capacidad de usar
con eficiencia y con creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el
capital. En el enfoque de Porter, no importa tanto qué recursos y cuántos se
poseen, sino qué se hace con los que se tienen. Por otro lado, indica que los
países que resultan más competitivos no son aquellos que descubren el
nuevo mercado o la tecnología más adecuada, sino los que implementan los
mejores cambios en la forma más rápida posible. En resumen, la
competitividad de las naciones surge no solo de las condiciones de los
factores, que es la teoría de la ventaja comparativa, sino también de la
exigencia de los clientes, del cluster de empresas e instituciones de apoyo al
sector y de un marco institucional que asegure la alta rivalidad dentro de las
reglas del juego bien establecidas y respetadas.
2.2.2 Competitividad de las empresas
En todo el mundo, las empresas que alcanzan el liderazgo internacional
emplean estrategias diferentes y un modo particular de operar, por lo que
logran ventaja competitiva mediante actos de innovación. Enfocan la
innovación en su sentido más amplio que incluye tanto las nuevas
tecnologías como los nuevos modos de hacer las cosas. Esta innovación
puede manifestarse en el diseño de un nuevo producto, en un nuevo
proceso de producción, en un nuevo enfoque de marketing, en un nuevo
modo de llevar a cabo la formación y la capacitación de personal. Buena
parte de la innovación depende de la acumulación de pequeñas intuiciones y
19
siempre implica inversión en destreza y en conocimientos, así como en
elementos físicos de activo y en fomentar la buena reputación de las marcas.
Algunas innovaciones crean ventaja competitiva al percibir una oportunidad
de mercado totalmente nueva o sirviendo a un sector de mercado del que
otros han hecho caso omiso o al que respondieron con lentitud, de allí que,
en los mercados internacionales, las innovaciones que proporcionan ventaja
competitiva son las que prevén las necesidades tanto nacionales como
extranjeras. Por el contrario, las innovaciones que respondan a
preocupaciones o a circunstancias peculiares del mercado interior pueden,
en realidad, retrasar el éxito competitivo internacional.
La información desempeña un gran papel en el proceso de innovación y
mejora, información de la que no disponen los competidores o simplemente
no buscan. Algunas veces, procede de la simple inversión en investigación y
en desarrollo o en la investigación del mercado. Con más frecuencia,
procede del esfuerzo, de la apertura y de investigar en el lugar adecuado o
de la sabiduría convencional. Ese es el motivo de que los innovadores sean
personas ajenas, procedentes de un sector diferente o de un país distinto.
Una vez que una empresa logra la ventaja competitiva a través de una
innovación, solo puede mantenerla mediante una mejora implacable. Los
competidores tratarán de imitarla y sobrepasarán final e inevitablemente a
cualquier empresa que deje de mejorar e innovar.
Algunas veces, las ventajas que, al principio, sirvieron para ser competitivas
a algunas empresas −tales como las relaciones con los clientes, las
economías de escala en las tecnologías existentes o la lealtad de los
20
canales de distribución− son suficientes para permitir a una empresa que se
estanca, mantener su posición atrincherada durante años e incluso
decenios. Pero, tarde o temprano, los rivales más dinámicos encontrarán un
modo de innovar y de mejorar a partir de estas ventajas o de crear un modo
de hacer las cosas mejor o más económicas. Según Pelayo (s.f.), la
competitividad no es producto de la casualidad; se crea y se logra a través
de un largo proceso de aprendizaje y de negociación por grupos colectivos
representativos de la organización.
2.2.3 Competitividad agrícola
De acuerdo con lo mencionado por Aznarán (2003), siempre que se plantea
la problemática del desarrollo económico de un país emergente surge, como
un eje alternativo de dicho desarrollo, la explotación de las potencialidades
que el sector agrícola podría tener en aquel país por su diversidad
medioambiental o por su experiencia adquirida en ciertos cultivos a través de
los años. Se trata de un conocimiento ancestral que, vinculado con las
nuevas tecnologías aplicables a los productos de origen agrícola, le brinda
una ventaja competitiva.
Una agricultura desarrollada como una actividad exportadora vinculada con
el proceso de globalización no tiene que ser necesariamente depredadora de
los recursos y del medio ambiente; al contrario, no es posible enfrentar el
desarrollo agrícola en las actuales circunstancias sin incorporar un elemento
sostenible, que no es otra cosa que impedir que las actividades económicas
signifiquen el deterioro del medio ambiente. Además, se debe planificar y
administrar los proyectos agrícolas con una perspectiva de conservación y
21
de protección de los recursos y de ahorro de energía, utilizando,
preferentemente, fuentes energéticas renovables, a lo que se debe agregar
un manejo racional de los residuos contaminantes. Varias son las vías para
lograr una actividad agrícola competitiva en el mercado global y, a la vez,
que respete el equilibrio ecológico. Las más importantes de estas son el
control de la sociedad civil y la transparencia de la información sobre los
factores, los procesos y las tecnologías que involucran la actividad agrícola.
Otro aspecto fundamental es la investigación de la sostenibilidad de recursos
disponibles en los espacios económicos, buscando siempre mantener el
equilibrio ecológico.
Los requisitos indispensables de la competitividad agrícola son:
1. El capital humano
Por lo general, la agricultura de países en vías de desarrollo cuenta con
personas que conocen exclusivamente el cultivo de ciertos productos (las
semillas, los instrumentos y los procesos productivos), pero el inconveniente
es que no utilizan tecnología de punta y, por otro lado, tienen un
desconocimiento de la demanda global, lo que reduce las posibilidades de
aprovechar las oportunidades del mercado.
2. La infraestructura institucional
Se trata de una serie de organismos agrupados que sirven a la actividad
agrícola, tales como los centros de investigación, los supervisores de la
calidad de los productos que se van a exportar, las oficinas de aduanas, los
medios de transporte, los seguros agrícolas, etc.
3. El mercado interno
22
Constituye la primera prueba que deben enfrentar los productores agrícolas
con pretensiones de exportar. Los consumidores nacionales son los que van
moldeando la oferta exportable hasta alcanzar niveles de calidad suficientes
para competir en el mercado global.
Si bien la competitividad se construye a través del tiempo e introduciendo
algunos elementos racionales para la construcción de la competitividad
global de la agricultura, se deben tener en cuenta algunas variables:
1. El espacio medio ambiental
Esta variable constituye la variedad ecológica. Permite tener una ventaja
comparativa en términos de sus posibilidades de obtener nuevos productos
agrícolas para llevarlos al mercado global, de tal manera que los conviertan
en atractivos para estos mercados, en sustitución de productos no
ecológicos.
2. Tecnología
Es una de las variables básicas de la competitividad, pero una de las más
deficientes en los países emergentes. Por ello, es necesario establecer
alianzas estratégicas con empresas globales como alternativa de corto
plazo, ya que la investigación científica y tecnológica es una tarea con
resultados a largo plazo. De allí, la importancia de tomar en cuenta la
cooperación más que la competencia.
3. Volumen de producción
Se puede obtener el posicionamiento de un nuevo producto global, pero si el
volumen de producción no asegura un abastecimiento total ni permanente,
23
se perderán muchos demandantes globales como brokers, cuyos clientes
son exigentes y necesitan productos de manera masiva y todo el tiempo.
4. Liderazgo en costos
Depende de la tecnología empleada; por lo tanto, los países emergentes no
pueden competir con menores costos productivos, por lo que deben hacer
uso intensivo de mano de obra. Por otro lado, los servicios agrícolas y de
comercialización incrementan más los costos.
5. La diferenciación
En esta área, pueden surgir elementos que permiten alcanzar competitividad
global, pues los productos agrícolas nuevos que ofrecen los países
emergentes, por su variedad medio ambiental, presentan una diferencia
cualitativa que les abre la puerta al mercado internacional. Se trata de
ofrecer nuevos productos, diferentes de los existentes, aun cuando
satisfagan las mismas necesidades.
El MBGC, como producto agrícola, debe cumplir con los requisitos
mencionados para ser competitivo en el nivel internacional. Por otro lado,
debe ser analizado a partir de las variables de la competitividad presentadas
para determinar sus fortalezas y sus debilidades, y poder plantear
estrategias que le permitan construir su competitividad.
2.3 Análisis estructural del sector
Porter (1980) propone un modelo para el análisis de las condiciones
competitivas de las industrias con el fin de hacer una evaluación de los
aspectos que componen el entorno del negocio desde un punto de vista
24
estratégico. Este modelo permite conocer el sector industrial teniendo en
cuenta varios factores como el volumen de clientes y proveedores, el efecto
de los costos en las economías de escala, el crecimiento de la industria,
costos cambiantes, los cambios tecnológicos, entre otros. Estos factores
nos llevan a determinar el grado de intensidad de las variables competitivas
representadas principalmente en precio, calidad del producto, servicio e
innovación.
El análisis del sector industrial nos permite determinar cuales son las fuerzas
competitivas operantes en la industria y que tanto poder ejercen, así como
conocer la posición competitiva de las empresas, establecer los factores
claves de éxito, identificar la rivalidad de la competencia y establecer que tan
atractiva es la industria en términos de rendimientos. El modelo de Porter
nos permite el empleo de un marco de referencia común para medirla. De
esta manera, evidencia que existen cinco fuerzas competitivas que se deben
tomar en cuenta en la formulación de las estrategias: (a) rivalidad entre los
competidores, (b) poder de negociación de los compradores, (c) amenaza de
entrada de nuevos competidores, (d) poder de negociación de los
proveedores y (e) amenaza de ingreso de productos sustitutos.
a. Rivalidad entre los competidores
Esta fuerza consiste en alcanzar una posición de privilegio y preferencia de
los clientes entre las empresas que compiten. Para una empresa será más
difícil competir en un mercado donde los competidores están muy bien
posicionados, son muy numerosos y los costos fijos son altos, pues
25
constantemente estará enfrentada a guerras de precios, campañas
publicitarias agresivas, promociones y entrada de nuevos productos.
b. Poder de negociación de los compradores
Los clientes o consumidores pueden inclinar la balanza de negociación a su
favor cuando existen en el mercado productos sustitutos y por tal motivo
exigen calidad, un servicio superior y precios bajos. Todo esto está
determinado por el volumen de los clientes, la sensibilidad en los precios, los
costos cambiantes y la identidad de la marca porque permite que pueda
haber sustituciones por igual o menor costo.
c. Amenaza de entrada de nuevos competidores
Este factor hace referencia a la pretensión que tiene una empresa por
ingresar al mercado con el fin de obtener una participación en él. Este
ingreso depende de una serie de barreras creadas por los competidores
existentes determinado si el mercado es o no atractivo, por las economías
de escala, requerimientos de capital, curva de aprendizaje, política
gubernamental, entre otros.
d. Poder de negociación de los proveedores
El poder de negociación de los proveedores en una industria puede ser
fuerte o débil dependiendo de las condiciones del mercado en la industria del
proveedor y la importancia del producto que ofrece. Una industria no será
muy atractiva cuando los proveedores están bien organizados gremialmente,
poseen fuertes recursos financieros, pueden imponer sus condiciones de
precio y tamaño del pedido, o cuando los insumos que suministran son
claves para la empresa, no tienen sustitutos o son pocos y de alto costo.
26
e. Amenaza de ingreso de productos sustitutos
El poder de negociación de este quinto factor, depende si existen productos
sustitutos reales o potenciales, están más avanzados tecnológicamente o
pueden entrar a precios más bajos reduciendo los márgenes de utilidad de la
corporación y de la industria. La disponibilidad de sustitutos genera que los
clientes estén continuamente comparando calidad, precio y desempeño
esperado frente a los costos cambiantes.
Todas y cada una de estas fuerzas configuran un marco de elementos que
inciden en el comportamiento de la industria y a su vez en los desarrollos
estratégicos.
Figura 1. Análisis estructural del sector
Fuente: Estrategia competitiva. Porter, M. (1995).
Competidores
de la industria
Rivalidad entre
empresas actuales
Participantes
Potenciales
Proveedores
Sustitutos
Compradores
Poder de negociación
de los proveedores
Amenaza de productos
o servicios sustitutos
Poder de negociación
de los compradores
Riesgo de nuevas empresas
27
2.4 Enfoque de cadenas productivas
La globalización ha generado grandes cambios en las economías,
haciéndolas más dependientes y exigiéndoles índices más elevados de
competitividad para tener mayor participación de mercado. El logro de
competitividad depende del sector en el cual se desarrolla una actividad y de
las condiciones que un país brinda para que sus sectores productivos
puedan competir en el mercado. Por ello, los estados deben procurar un
enfoque integrador en sus políticas de desarrollo, en las que se enlacen las
actividades que intervienen en el proceso productivo de un bien, a través de
la formación de las cadenas productivas, que les permita actuar como una
unidad, posibilitando que la participación coordinada de los actores de la
cadena productiva optimice el uso de los recursos, y genere rentabilidad,
valor agregado y desarrollo sostenible, es decir, beneficio para todos los
agentes participantes (Minag Portal Agrario, 2005).
Se entiende por cadena productiva al conjunto de agentes económicos,
concentrados sectorial o geográficamente, que participan directa o
indirectamente en un proceso productivo, desde la provisión de insumos y
materias primas (relaciones hacia atrás), pasando por su transformación, la
gestión del conocimiento y la producción de bienes intermedios y finales
(relaciones laterales), hasta el marketing y la comercialización (relaciones
hacia delante). Según Hitt, Duane y Hoskisson (2003), ninguna actividad
productiva puede desenvolverse de manera aislada, pues existen relaciones
de interdependencia entre los agentes económicos que demuestran una
participación en conjunto y articulada, a esta participación en los riesgos y
28
beneficios en la producción se le denomina también cadena productiva. Las
cadenas existen desde que existe la producción, la manufactura y el
comercio, sea de manera formal o informal. Los agentes participantes en
una cadena productiva logran un incremento de competitividad, rentabilidad,
economías de escala, una visión marco de la problemática en el sector,
concertación sobre objetivos comunes, seguridad de mercado, facilidad de
crédito, promoción de inversión, difusión de tecnología, incremento de
niveles de confianza entre agentes, incentivo en la participación del individuo
en propuestas de beneficio comunitario. Esta concepción sistémica del
desarrollo de la competitividad es crucial para maximizar la efectividad de la
asignación de recursos, al hacer que las decisiones de los agentes no sean
aisladas y aprovechen las sinergias que surgen del trabajo cooperativo.
Según el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) 2003-2013 del
Mincetur (2003), la eficiencia del conjunto es mayor a la de cada empresa
aislada, debido a las externalidades que genera cada quien hacia los demás
por lo siguiente: (a) la concentración y la estandarización de la oferta atrae
más clientes y facilita el acceso a mercados más grandes; (b) la
globalización de la oferta incentiva la especialización y la división de trabajo,
lo que eleva la productividad; (c) la fuerte interacción entre productores,
proveedores y usuarios induce un mayor aprendizaje productivo,
tecnológico, administrativo y de comercialización; y (d) la eficiencia
compartida promueve la confianza y reputación, lo que redunda en menores
costos de transacción.
29
En este mundo globalizado, los niveles de competencia se hacen más
exigentes, por lo que se tiene que trabajar el desarrollo de cadenas
productivas para lograr el desarrollo de los sectores. Por ello, los Gobiernos
y los sectores productivos privados enfrentan un desafío de trabajo
articulado que, si se deja de lado, podría significar pérdida de oportunidades.
No existe una receta o fórmula sobre las actividades que supuestamente
deben implementarse para la formación de cadenas productivas. Las
condiciones básicas, que incentivan el desarrollo de las cadenas, se pueden
agrupar en tres aspectos clave: (a) la eliminación de los sobrecostos y
establecimiento de políticas macroeconómicas coherentes, (b) identificación
de ventajas competitivas dentro de un país, y (c) desarrollo de un entorno
propicio que genere estabilidad y confianza. Por otro lado, cuando el sistema
tributario arancelario actúa con afán proteccionista, no solamente inhibe la
inversión privada sino que impide el desarrollo de cadenas productivas con
verdadero potencial de crecimiento y generación de valor (Minag, Plan
estratégico 2006). Es decir, el desarrollo de cadenas productivas es labor de
la iniciativa privada, la cual no debe ser limitada por políticas tributarias y/o
macroeconómicas absurdas.
Las primeras acciones para la formación de una cadena productiva están
referidas a los planes operativos de los productos como visión, objetivos,
acciones estratégicas, indicadores y responsables. Luego, es necesario
lograr la identificación y la participación de los agentes económicos,
comprender sus intereses, sus problemas y sus aspiraciones. Para
conseguir la integración de los agentes económicos y hacer frente a los
30
problemas de interés común, es necesario definir la estructura de la cadena
productiva (por ejemplo, productor, acopiador rural, mayorista, hasta el
consumidor), efectuar la definición del funcionamiento, roles de los actores
e identificar los principales problemas y cuellos de botella (por ejemplo,
relaciones entre los productores y los compradores, entre los industriales y
los comerciantes, etc.). Luego, los agentes económicos deberán desarrollar
un diálogo franco y abierto para establecer la competitividad con equidad,
mediante consultas institucionales, entre los entes privados y estatales,
mesas de diálogo entre los representantes de las instituciones involucradas,
mesas de concertación en las cuales se define la suscripción de acuerdos,
convenios, contratos, etc. (David, 2003). Cuando estos agentes económicos
están articulados en términos de tecnología, financiamiento y/o capital bajo
condiciones de cooperación y equidad, entonces, nos encontramos frente a
una cadena productiva competitiva capaz de responder rápidamente a los
cambios que ocurran en el mercado internacional, transfiriendo información
desde el consumidor, último eslabón de la cadena, hasta el mismo
proveedor de insumos.
En el sector público, es necesario que el Gobierno, especialmente el
gobierno local, asuma interés activo, pues las instituciones públicas pueden
desempeñar dos papeles de importancia en la constitución de una cadena
productiva. En primer lugar, pueden actuar como moderadoras, mediadoras
y facilitadoras e intervenir en forma crucial para superar la desconfianza
entre empresas. En segundo término, pueden hacerse cargo de parte de los
costos de transacción en que incurre toda operación de tipo cooperativo. Si
31
se trabaja con el Gobierno, se debe comprender el grado de credibilidad y
prestigio a los ojos del sector privado (Meyer-Stamer, Harmes-Liedtke,
2005). Las cadenas siempre han existido y lo seguirán haciendo, lo
importante es que en el entorno actual de globalización, progreso
tecnológico y competitividad, estas puedan identificar las nuevas exigencias
y adaptarse a ellas.
2.5 Relación entre cadenas productivas y competitividad
El resultado natural de aumentar la competitividad de las empresas y
cadenas productivas es expandir sus exportaciones por encima del
crecimiento de sus importaciones. Como se ha mencionado, el dinamismo
del proceso de integración comercial en el mundo abre oportunidades y
riesgos para muchos países. La oportunidad de acceder a mercados más
grandes y desarrollados, significa el riesgo de una mayor presión competitiva
en el mercado interno, pues los productos de otros países ingresan con las
mismas ventajas. Por ello, se hace necesaria la identificación de los
requerimientos específicos y de los problemas claves en las cadenas
productivas, que permitan avanzar en la eliminación de las principales
distorsiones y desarrollar programas de mejora de la competitividad, con
miras a fortalecer la especialización y la complementación productiva.
Desarrollar y consolidar redes y encadenamientos productivos, que integren
el aporte de pequeñas, medianas y grandes empresas, permite aprovechar
mejor las capacidades de cada quien y las sinergias del trabajo compartido,
32
lo que contribuye a maximizar el valor agregado al cliente (Thompson,
Strickland, 2001).
Al trabajar bajo objetivos compartidos, todos los agentes que integran la
cadena generan importantes economías externas, de aglomeración y de
especialización (por la presencia de productores, proveedores y mano de
obra especializada y de servicios anexos específicos al sector). Esta
concepción sistémica del desarrollo de la competitividad es crucial para
maximizar la efectividad de la asignación de recursos, al hacer que las
decisiones de los agentes no sean aisladas y aprovechen las sinergias que
surgen del trabajo cooperativo. El compromiso de un trabajo conjunto es
decisivo, porque solo hay posibilidad de alcanzar el éxito fortaleciendo la
competitividad en la cadena y ello solo puede lograrse involucrando y
comprometiendo a todos los actores vinculados. El empresariado de un país
tiene la obligación de invertir de manera articulada para poder desarrollar
cadenas productivas que sean competitivas, no solo porque así contribuyen
al desarrollo de la economía nacional en su conjunto sino por su propio
beneficio, pues si no busca generar cadenas competitivas para incrementar
su eficiencia, la competencia internacional lo hará desaparecer
irremediablemente. Una alternativa para enfrentar la presión competitiva es
la integración de diferentes gremios para el eslabonamiento de cadenas
productivas eficientes.
El concepto de que un sector de la economía deba subsidiar a otros es cosa
del pasado. La globalización exige encontrar eficiencias en toda la cadena
productiva; la racionalidad económica de los negocios se encarga de lo
33
demás. Para garantizar permanencia en el tiempo y el bienestar
socioeconómico de los actores involucrados, el análisis de las cadenas
productivas deberá permitir identificar los principales puntos críticos que
frenan la competitividad de su producto y definir e impulsar estrategias
adecuadas para superarlos. Se considera que un modelo de cadena
productiva es apropiado para el desarrollo del subsector del MBGC. Así
todos los actores pueden coordinar políticas, estrategias y niveles de
eficiencia, para la adquisición y abastecimiento de semillas, insumos,
materiales directos, financiamientos etc., lograr eficiencia en las actividades
y mejores márgenes comerciales, es decir, obtener rentabilidad.
2.6 Modelos de experiencia exitosa cadenas productivas
Dos modelos exitosos de aplicación de cadenas productivas son el maíz
amarillo duro para la avicultura y la alcachofa en el valle de Chancay.
Maíz amarillo duro para la avicultura
De acuerdo con el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2002-2006 del
Minag (2001), una de las cadenas que está dando las pautas en el desarrollo
del sector agropecuario es la del maíz amarillo duro para la avicultura. Se
estableció la firma del convenio marco de intención de compra-venta a futuro
de maíz nacional, que la asociación peruana de avicultura y el comité
nacional de productores de maíz y sorgo suscribieron con el Minag el 14 de
agosto de 1997. Este convenio viene siendo renovado actualmente.
Además, entre 1997 y 2005, se ha logrado incrementar la producción
34
nacional de maíz de 605 700 a 960 400 t, lo cual representa un incremento
del 58,6% en la producción nacional, en tanto que las importaciones durante
el mismo período han disminuido de casi 1 millón a 845 000 t, con lo cual se
fortalece la tendencia en la disminución de importación de maíz amarillo
duro, lo cual beneficia a la economía nacional y a la rural.
35
Importaciones
de maíz
Ganadería y otros
- Importadores
Incubación
Provisión de insumos
y servicios
Producción
agrícola
Agroindustria
alimentos
balanceados
Avicultura Pollos
- Avicultores Postura Huevos
- Productores - Fabricantes de
- Semillas organizados alimento balanceado
- Fertilizantes Pie de cría
- Agua Insumos agrícolas
- Maíz Cría
- Soya
- Maquinaria - Sorgo - Porcicultores Ceba Carne de cerdo
- Asistencia Técnica - Algodón
- Financiamiento - Trigo
- Arroz Pelado
Insumos industriales
- Harina de pescado
- Grasa
Comercialización de
insumos y servicios
Comercialización
del maíz
Comercialización
alimento
- Empresas Multinacionales - Acopiadores - Fábricas de alimento balanceado - Acopiadores
- Comerciantes minoristas - Transportistas - Comerciantes minoristas - Transportistas
- Habilitadores - Comerciantes de maíz - Comerciantes de pollos
- Productores Organizados - Importadores
- Importadores
Proveedores de insumos
Proveedores de servicios
Porcicultura
C
O
N
S
U
M
I
D
O
R
Comercialización de productos
avícolas y porcícolas
1
1
2
1
3
1
2
4
4
4
llPollo de engorde
1 2 3 4
Figura 2. Cadena productiva maíz amarillo duro
Fuente: La cadena productiva de maíz amarillo duro-Avicultura. Minag (2005).
36
Esta cadena (ver figura 2) empieza con la producción de la materia prima
que se da en el agro (maíz, sorgo, soya, algodón), en la pesca (harina y
grasa), en la agroquímica (productos veterinarios y aditivos) y la
petroquímica (gas y combustibles). También, se ven involucradas
actividades de investigación y de desarrollo (medicina veterinaria) y de
soporte técnico (maquinarias y equipos). Se concluye que el último enlace
en la cadena es el consumidor local y, luego, el consumidor del mundo.
Alcachofa en el valle de Chancay
Durante el primer trimestre del año 2005, la exportación de alcachofa se
incrementó en 145% en comparación con el mismo periodo del año 2004. El
Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria (Iniea) es la
institución pionera en la introducción y en la evaluación de las variedades de
alcachofa sin espinas. Como una forma de contribuir a que el Perú
consolide sus perspectivas de convertirse en potencia agro exportadora, el
Iniea viene difundiendo ampliamente las cadenas productivas en el cultivo de
la alcachofa, en atención a su crecimiento en forma exponencial durante el
año pasado, cuando alcanzó aproximadamente 5 mil ha sembradas en la
costa y sierra del Perú. Teniendo en cuenta que la agro exportación es uno
de los factores determinantes para el desarrollo económico y considerando
la gran demanda del agricultor por conocer más de este cultivo, la Empresa
Agrícola Donoso, el Iniea, en coordinación con la Agencia Agraria Huaral y la
Empresa La Buena Tierra, conformaron la cadena productiva de alcachofa
en el Valle de Chancay-Huaral, previa suscripción de un contrato privado
37
entre los agricultores y la Empresa Sociedad Agrícola Virú SAC para la
producción de alcachofa de la variedad Imperial Star. La implementación de
esta cadena productiva se ha replicado en otras estaciones experimentales,
beneficiando a cientos de pequeños agricultores. Actualmente, son 14 los
agricultores que producen en 44 ha para exportar a través de la Empresa
Sociedad Agrícola Virú. Se estima que para fin del año 2007 la producción y
superficie se eleve hasta en 400 ha en el Valle de Chancay-Huaral. Esta
primera experiencia está sirviendo de base para promover la actividad
regional agro exportadora con productos de calidad y alto valor agregado,
con niveles de rendimiento y costos que permitan obtener adecuados
márgenes de rentabilidad a los agentes involucrados en la cadena
productiva (Iniea, 2005).
2.7 Resumen
En este capítulo, se establece el concepto bajo el cual se orienta la
competitividad. Se plantea el modelo del análisis estructural del sector y el
modelo de cadena productiva. La competitividad se define como la
capacidad de un país, de una empresa o de un sector de mantener
sistemáticamente ventajas competitivas que le permitan alcanzar, sostener y
mejorar una determinada posición en su entorno socioeconómico. El modelo
del análisis estructural del sector permite, en forma complementaria al
modelo de la cadena productiva, analizar el beneficio potencial del sector
agrícola en la región del Valle Sagrado de los Incas en Cusco, partiendo de
la combinación de cinco fuerzas: (a) amenaza de nuevos competidores, (b)
38
rivalidad entre competidores existentes, (c) amenaza de productos
sustitutos, (d) poder de negociación de los compradores, (e) poder de
negociación de los proveedores; con el objetivo de potenciar e impulsar las
estrategias para que el subsector del MBGC logre ser competitivo.
En cuanto a cadena productiva, esta se define como un conjunto de agentes
económicos, concentrados sectorial o geográficamente, que participan
directa o indirectamente en un proceso productivo desde la provisión de
insumos y materias primas, pasando por su transformación, la gestión del
conocimiento y la producción de bienes intermedios y finales, hasta el
marketing y la comercialización. Se considera que un modelo de este tipo
sirve de base para promover el subsector del MBGC, pues se logra mayor
rendimiento a menores costos, lo que genera, a su vez, mayor rentabilidad
para los agentes de la cadena.
39
CAPITULO III EVALUACIÓN DEL SECTOR
3.1 Análisis del producto: Maíz Blanco Gigante Cusco (MBGC)
Sevilla (2005) destaca que el maíz es uno de los cultivos más importantes
del Perú, tanto por las áreas cultivadas como por su impacto social. El maíz
constituye un elemento cultural de la misma importancia que el lenguaje, la
música, las costumbres y otras manifestaciones culturales. Existen, además,
evidencias de que las razas del maíz se perennizan, porque constituyen un
fuerte elemento cultural. En el Perú, existen 51 razas de maíz, las que desde
el punto de vista de destino de la producción se clasifican en amarillo duro y
amiláceo.
El maíz amiláceo se destina, principalmente, al consumo humano directo, sin
procesamiento alguno. Se sabe, además, que el impacto social de su cultivo
radica en que la mayoría de agricultores de la sierra baja y media (hasta
3 000 m.s.n.m.) y un porcentaje mayor en la sierra alta (hasta 3 500
m.s.n.m.) siembran el maíz amiláceo en la mitad de sus predios, por lo que
alcanzan niveles de productividad muy bajos. De las 51 razas de maíz
existentes en el país, destaca el Blanco Cusco como una de las variedades
nativas más importantes.
3.1.1 Descripción y características
El MBGC registrado como Blanco Urubamba (PMV-560) es una variedad
representativa del maíz amiláceo, cuyo nicho ecológico es el Valle Sagrado
de los Incas en el que anualmente se siembra alrededor de 3 000 ha y se
obtienen rendimientos superiores a 4 t/ha (Jara, 2005).
40
Una de las características excepcionales que presenta esta variedad de
maíz es que tiene un grano de gran tamaño, considerable suavidad, color
blanco, forma circular y poco espesor. Los granos de la parte central de la
mazorca son bastante uniformes en tamaño y en apariencia. Por sus granos
de gran tamaño y excelente calidad, el Indecopi ha reconocido su
denominación de origen con el nombre de Maíz Blanco Gigante Cusco.
Tabla 1. Características del maíz blanco gigante Cusco
Mazorca Cilíndrica de mediana a grande
Grano Blanco, grande, plano, circular
Peso de 100 granos 120 a 135 gramos
Marlo o tusa Blanco, grosor intermedio
Altura de planta 200 a 290 cm.
Días de floración 115 a 130
Días de madurez 230 a 240
Número de hileras 8
Textura de grano Suave harinosa (amiláceo)
Ciclo vegetativo Tardío
Fuente: Blanco Gigante del Cusco. Jara, W. (2005).
El principal uso que se le da es para el consumo directo como choclo y la
exportación como grano. Las características requeridas por el mercado
internacional son pureza, sanidad y apariencia, color blanco, blando, chato y
uniforme en peso, longitud, ancho y espesor y con 10% de humedad.
3.1.2 Cultivo y cosecha
Inocente et al. (2006) precisa que el cultivo del MBGC se ubica en el
departamento del Cusco (Perú), entre las provincias de Calca y Urubamba,
desde el distrito de San Salvador hasta el centro poblado de Chilca en el
distrito de Ollantaytambo, ocupando un tramo de aproximadamente 70 km
de longitud a ambas márgenes del río Vilcanota en la zona denominada
41
Valle Sagrado de los Incas. Este maíz crece a una altitud entre los 2 600 y
los 3 050 m.s.n.m., donde cuenta con una temperatura templada que
favorece el cultivo de este y otros productos. Específicamente, la
temperatura y las horas de sol constituyen dos variables que definen la
diferencia entre el Valle Sagrado y otros lugares de la Sierra. Las
temperaturas cercanas a los 25ºC son favorables para una mejor síntesis de
almidones, en tanto que las noches con bajas temperaturas y que no llegan
al punto de congelamiento son fundamentales para que el almidón
acumulado en las hojas se hidrolice a azúcares simples y se desplace hasta
los tallos y granos.
Respecto de las tierras, éstas son fértiles y mecanizables9. Además, cuentan
con abundante recurso hídrico proveniente de la cuenca del río Vilcanota.
Una limitación importante es la poca posibilidad de extender el cultivo más
allá del Valle Sagrado, debido a que las condiciones climatológicas y
geográficas requeridas son sumamente especiales para obtener el maíz del
tamaño y de la calidad exigida por los mercados internacionales. La
producción del maíz se caracteriza por ser intensiva en mano de obra según
las etapas del cultivo, es decir, el uso de esta es estacional dependiendo de
si se está en la etapa de siembra, fertilización, cosecha o selección del
producto. Prácticamente, todas las actividades del proceso productivo se
llevan a cabo manualmente por agricultores con escaso uso de tecnología.
9
Los terrenos mecanizables son los terrenos planos u ondulados, sin problema de microrelieve, en
los que puede usarse maquinaria.
42
El área de cultivo se desarrolla en las provincias de Calca, distritos de San
Salvador, Písac, Taray, Coya, Lamay y Calca10, y en la provincia de
Urubamba, distritos de Urubamba, Huayllabamba, Ollantaytambo, Yucay y
Maras11.
Jara (2005) sostiene que la preparación del suelo para el cultivo del MBGC
incluye el riego profundo del terreno, el arado para su oxigenación y el
planchado del terreno. Para la siembra, los surcos deben guardar una
distancia de 0,80 m. La uniformidad en el tamaño de las semillas y la
profundidad en la que se colocan son factores importantes para lograr una
buena y uniforme cosecha.
10
La provincia cuzqueña de Calca posee siete distritos y, en seis de ellos, se cultiva el MBGC. El
séptimo distrito es Lares, que posee un clima diferente y otras variedades de maíz.
11
La provincia de Urubamba posee siete distritos. En cinco de ellos, se cultiva el MBGC, mientras que
en los otros dos, Machupicchu y Chincheros, no se produce esta variedad de maíz.
43
Figura 3. Ubicación del Valle Sagrado de los Incas
Fuente: Denominación de origen de Maíz Blanco Gigante Cusco. Inocente et al. (2006).
El autor recomienda, además, eliminar la maleza al menos en dos
oportunidades, para evitar la disminución del rendimiento; realizar el
aporque12 para dar un buen anclaje a las plantas; y efectuar riegos
adicionales en forma adecuada y oportuna, sobre todo, en la etapa de
floración y de llenado de grano. El riego se realiza, por lo general, por
gravedad. Durante la cosecha, el corte del maíz y deshoje deben ser
oportunos para evitar el ataque de gorgojos en el campo fundamentalmente
12
Amontonar tierra alrededor de cada tallo de maíz para evitar que los tallos se caigan por acción del
viento o por el mismo peso de las hojas.
44
en las mazorcas con mala o escasa cobertura. La labor de secado se suele
realizar en secaderos rústicos, en tendales, sobre retama o en silos
acondicionados. Una vez que las mazorcas alcanzan la humedad adecuada
(± 13%), se efectúa el desgrane manual. Durante esta fase, los granos se
clasifican en granos de la parte apical de la mazorca (cabeza o tercera), del
medio (planas: primera y segunda), de la base o bolas y, finalmente, los
manchados. Algunos agricultores desgranan en su integridad las mazorcas
sanas (sin granos manchados), para luego clasificarlos en zarandas
mecánicamente. El correcto desgranado y clasificación de las cosechas
contribuyen en la mejora del precio del producto. Finalmente, el
almacenamiento del maíz debe realizarse en ambientes seguros, limpios,
desinfectados y secos para evitar el ataque de hongos, de gorgojos y de
roedores.
3.1.3 Productividad
Inocente et al. (2006) señala que el Valle Sagrado de los Incas está
compuesto, principalmente, por pequeños agricultores, cuyas tierras están
divididas en parcelas de muy escaso tamaño y su producción se caracteriza
por tener una baja productividad debido a la falta de tecnificación y de
buenas prácticas culturales.
En función de su desarrollo técnico, los agricultores que predominan en el
Valle Sagrado se clasifican en:
1. Tecnificados: son los que obtienen mayor productividad (6 500 kilos por
ha). Este resultado se asocia, principalmente, con las mayores inversiones
realizadas (utilización de tractores, maquinaria y otros equipos) y a un
45
manejo adecuado de las prácticas agrícolas (selección de semillas, manejo
adecuado del riego, uso de fertilizantes y desarrollo de mejores prácticas
culturales).
2. Medianamente tecnificados: son quienes no cuentan con recursos para
invertir en fertilizantes y abonos; no emplean maquinaria en el proceso del
cultivo; y no controlan el crecimiento de maleza y descarte13. Estos
agricultores, que, por lo general, asisten a capacitaciones del Ministerio de
Agricultura, obtienen en promedio un rendimiento de 4 000 kilos por ha.
3. Los que usan tecnología sencilla: son los pequeños agricultores que
trabajan bajo el sistema comunal del ayni; usan predominantemente el arado
con bueyes; carecen de riego tecnificado en sus campos (dependen
principalmente de las lluvias); no usan fertilizantes (solo abonan con
estiércol); generalmente, usan su propia semilla sin intercambiarla ni
seleccionarla; y no llevan costos de producción ni planifican sus cosechas.
Su rendimiento es de 1 500 kilos por ha en promedio, lo cual, teniendo en
cuenta el nivel de inversión que realizan, representa un aceptable nivel de
rendimiento, con posibilidad de mejorar si se acompaña con más inversión y
mayor orientación en prácticas productivas. Representan a la mayor parte de
agricultores del valle.
13
El descarte consiste en eliminar las plantas dañadas o defectuosas, lo que permite que solo
continúen con el proceso productivo las que están en mejor estado.
46
Tabla 2. Tipos de agricultores en el Valle del Urubamba
Tipo de productores Hectáreas
Tecnificados 10 - 30
Medianamente tecnificados 5 - 10
No tecnificados Menos 5
Fuente: Denominación de origen de Maíz Blanco Gigante Cusco. Inocente et al. (2006).
3.1.4 Estacionalidad de la producción
Según Jara (2005), el ciclo vegetativo del MBGC varía de acuerdo con el
lugar en que es cultivado. Esto es dentro del Valle Sagrado de los Incas
desde los 2 600 a 3 300 metros de altitud. La siembra de este maíz se
realiza entre la primera quincena de agosto y la primera quincena del mes de
septiembre, y su ciclo vegetativo, por lo general, oscila entre los 8 y 9
meses. La cosecha, por lo tanto, tiene lugar entre los meses de mayo y julio.
Tabla 3. Estacionalidad del maíz blanco gigante Cusco
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Siembra
Cosecha
3.1.5 Plagas y enfermedades
De acuerdo con lo señalado por Jara (2005), el MBGC es tolerante al ataque
de plagas y enfermedades como (a) Roya común (Puccinia sorghi), (b)
Carbón común (Ustilago maydis), (c) Fusarium, Diplodia y otros patógenos y
diferentes virus. Por el contrario, este maíz se muestra susceptible al
Spiroplasma Puca Poncho y algunas plagas entre las que podemos
mencionar:
47
1. Los gusanos de tierra: Cuchi Cuchi (Puranius sp), Racha (Phyllophaga
spp) y Cogollero o silhui (Spodoptera frugiperda).
2. Los gusanos de planta: Cogollero o Silhui (Spodoptera frugiperda) y
Gusano choclero (Heliothis zea).
3. Los insectos de almacén (Gorgojos): El ataque de estos, generalmente,
se presenta en las zonas bajas como el Valle Sagrado de los Incas.
3.1.6 Proceso de obtención de la denominación de origen
Inocente et al. (2006) indican que una denominación de origen es un tipo
especial de indicación geográfica14, que sirve para distinguir y proteger un
producto en función a sus especiales características, derivadas exclusiva o
esencialmente del medio geográfico en que se elabora, considerando
factores naturales, climáticos y humanos. La finalidad de esta protección es
evitar la adulteración, la falsificación o la competencia desleal que deteriore
o perjudique la calidad del producto.
El titular de la denominación de origen es el Estado. La denominación de
origen sirve, principalmente, para promover un producto que forma parte del
patrimonio de un país o región, pues incluye en la protección el lugar de
producción, las técnicas desarrolladas por los productores a través del
tiempo, el prestigio que pueda haber ganado en el mercado y el precio que
se le reconoce como resultado de su calidad.
14
Una indicación geográfica hace referencia al lugar o región de producción que determina las
cualidades específicas del producto originario de dicho lugar o región. En ese sentido, se habla de un
vínculo específico entre los productos y su lugar de producción original.
48
En consecuencia, la denominación de origen permite generar valor en las
zonas geográficas que cuentan con un producto protegido, a través del
aumento de la producción, que contribuye a generar mayor empleo; y del
incremento del valor de las tierras, como resultado del mayor prestigio y
demanda del producto protegido. Esto beneficia a todos los productores que
están afiliados como usuarios de la denominación de origen y contribuye a
una mejora en sus ingresos económicos. Otras utilidades de la
denominación de origen son, por un lado, fomentar la consolidación de una
oferta ordenada y con calidad homogénea; y, por otra, proteger los
conocimientos, el saber-hacer de las comunidades, la experticia y las
técnicas de producción locales. La denominación de origen es una
herramienta que tiene connotaciones económicas y sociales importantes, al
reforzar la articulación con otras actividades económicas en la zona, facilitar
la búsqueda de mercados, potenciar las cadenas productivas y, por ende,
generar desarrollo.
En el Perú, a pesar de contar con una amplia biodiversidad, solo existen dos
productos protegidos con denominación de origen, el pisco, que fue el
primero en ser protegido, y ahora el MBGC.
Inocente et al. (2006), en el documento que relata los pasos seguidos para
obtención de la denominación de origen del MBGC, menciona las siguientes
razones como determinantes para la selección del producto para la
denominación de origen:
1. Su potencial económico: el MBGC viene exportándose a diversos
países del mundo, lugares a los que ingresó, principalmente, por su
49
extraordinario tamaño y condiciones para la cocción y para la
comercialización. Teniendo en cuenta este potencial, la denominación de
origen puede contribuir a mantener y a consolidar la oferta exportable, lo
cual genera estándares de calidad y mecanismos de control que contribuyan
no solo a aumentar la cantidad de los cultivos sino también a preservar la
calidad del producto desarrollado, potenciando y mejorando la cadena
productiva en beneficio de todos los actores.
2. Generación de empleo: el MBGC es el cultivo que requiere la mayor
cantidad de mano de obra en el proceso productivo, con lo que se convierte
en el cultivo que más empleo genera en la zona.
3. Beneficio a pequeños agricultores: el Valle Sagrado está compuesto,
principalmente, por pequeños agricultores, cuyas tierras están divididas en
parcelas de muy escaso tamaño. Además, su producción se caracteriza por
tener una baja productividad debido a la falta de tecnificación y de buenas
prácticas culturales.
Para la obtención de la denominación de origen, se analizaron las
diferencias fenotípicas del grano producido en el Urubamba (medidas y
características bioquímicas15 de su composición), y se lo comparó con el que
se produce en Quispicanchis (Huacarpay) y en el valle del Mantaro. El
estudio estableció un vínculo directo entre la temperatura y las horas de sol
en el Valle Sagrado y las características específicas del Maíz Blanco Gigante
que allí se cultiva.
15
Estudio químico de la estructura de un ser vivo.
50
Las conclusiones más importantes que este estudio arrojó fueron las
siguientes:
1. La temperatura y horas de sol constituyen dos variables que definen la
diferencia entre el Valle Sagrado de los Incas (Urubamba) y otros lugares,
como el Valle Mantaro.
2. Las menores cantidades de horas de sol en el Valle Sagrado podrían
explicar una mejor acumulación de almidones y otros materiales de reserva
en el grano del MBGC por efecto de la translocación de fotosintatos. En el
valle del Mantaro (casi una meseta), el periodo de luz es mayor que en el
Valle Sagrado (flanqueado por montañas). Este último tiene días cortos y
noches largas, y muchas investigaciones fisiológicas han demostrado que el
período oscuro es más importante que el iluminado para muchos procesos
biológicos morfogenéticos, como pueden ser la germinación, el
enrraizamiento, la síntesis de pigmentos y otras sustancias, la acumulación
de reservas en tubérculos, bulbos, granos etc. El tamaño de los granos sería
consecuencia de esta mayor traslocación de fotosintatos.
3. Las temperaturas cercanas a 25ºC que caracterizan al Valle Sagrado
son favorables para una mejor síntesis de almidones, en tanto que las
noches con bajas temperaturas, que no llegan al punto de congelamiento,
son fundamentales para que el almidón acumulado en las hojas durante el
día se hidrolice a azúcares simples, típicamente sacarosa, y se desplace
hasta los puntos de acumulación, que pueden ser raíces, tallos y granos.
Estas características de temperatura no se observan en el valle del Mantaro.
51
Los estudios realizados permitieron constatar que el MBGC es un producto
único, que se distingue de otros maíces por su gran tamaño y suavidad de
sus almidones, lo cual lo convierte en un producto emblemático del Valle
Sagrado de los Incas y patrimonio del Cusco para la humanidad.
Se constató, igualmente, la relevancia de este cultivo en la cosmogonía16 del
poblador andino, lo que se evidencia en los numerosos rituales y ceremonias
que acompañan al cultivo. Incluso, se descubrió que los momentos
productivos referidos por Guamán Poma de Ayala, en su calendario agrícola,
coinciden exactamente con las prácticas culturales que se desarrollan hasta
la actualidad.
De acuerdo con la normatividad vigente, la solicitud de denominación de
origen se publicó el 3 de agosto de 2005 en el diario oficial El Peruano y, al
no presentarse oposiciones, el 26 de septiembre de 2005, el Indecopi otorgó
el registro de denominación de origen para el MBGC. La denominación de
origen es una herramienta que tiene connotaciones económicas y sociales
importantes, al reforzar la articulación con otras actividades económicas en
la zona, facilitar la búsqueda de mercados, potenciar las cadenas
productivas y, por ende, generar desarrollo.
3.2 Análisis externo
En este acápite, se evalúa la información política, legal, económica, social,
tecnológica y ecológica con influencia en el subsector del MBGC sobre las
que se definirán las oportunidades y las amenazas a fin de presentar la
16
Relato mítico sobre los orígenes del mundo.
52
matriz de Evaluación de los Factores Externos (EFE) e identificar los
factores críticos de éxito que influirán en las estrategias para el subsector.
3.2.1 Factores políticos y legales
Los primeros meses del gobierno de Alan García se han caracterizado por la
continuidad en la política económica liberal del gobierno anterior, la cual se
ha visto favorecida por la coyuntura de altos precios de los minerales que
han impactado positivamente en el Producto Bruto Interno (PBI). Algunos
signos alentadores de este gobierno han sido (a) el manejo prudente de los
conflictos sociales que caracterizaban al gobierno de Alejandro Toledo; (b) el
impulso al proceso de descentralización al acelerar la transferencia de
funciones y competencias a los gobiernos regionales, además de fortalecer
sus capacidades; (c) la iniciativa por asumir como política de Estado el
Proyecto Educativo Nacional; (d) el impulso a la reforma del Poder Judicial; y
(e) el impulso al programa Sierra Exportadora.
El gobierno de García ha continuado, además, con el esquema de metas
explícitas de inflación como parte de su política monetaria, lo que mantuvo la
inflación baja y redujo el nivel y volatilidad de la tasa de interés interbancaria.
En el terreno de la política comercial, recogió la iniciativa de continuar
penetrando en los mercados internacionales teniendo como eje la
negociación de acuerdos bilaterales y multilaterales para expandir los
mercados de bienes y servicios, y así mejorar la competitividad de los
productos. El reto a corto plazo es conseguir el Tratado de Libre Comercio
(TLC) con los Estados Unidos o, en el escenario más conservador, la
extensión del ATPDEA (siglas en inglés del Acuerdo de Promoción
53
Comercial Andino y Erradicación de Drogas). En este esquema, el TLC con
los Estados Unidos permitirá garantizar, entre otros objetivos, el acceso
preferencial permanente de las exportaciones a ese principal mercado de
destino. En el ámbito económico de las relaciones con la Unión Europea
(UE), el Gobierno mantendrá una posición de apertura y complementariedad
comercial e impulsará la negociación de un acuerdo de asociación entre la
UE y la Comunidad Andina (CAN), el cual podría firmarse durante la V
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Latinoamérica y el Caribe
(ALC) y de la UE, cuya sede será Lima en el 2008.
En el campo de la política fiscal, existe la propuesta del Gobierno para
modificar la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LRTF) y
expandir fuertemente la política fiscal.
a. Régimen especial de preferencias andinas
El Ministerio de Relaciones Exteriores (2006) precisa que desde la
conformación de la CAN, en el 1996, los países miembros −entre los que se
encuentra el Perú− iniciaron un acercamiento en lo que más adelante
constituiría la UE. Uno de los pilares que sustentan la relación bilateral entre
la CAN y la UE es el acceso preferencial de los productos de la CAN al
mercado de la UE en virtud del Régimen Especial de Preferencias Andinas
(SGP Andino) que aplica un arancel cero a un significativo número de
productos de la región como una forma de contribuir a la lucha contra el
narcotráfico. Entre 1990 y 2005, el SGP Andino permitió el acceso al
mercado comunitario, libre de aranceles, del 90% de las exportaciones
peruanas entre ellos café crudo, flores secas, frutas secas, textiles y
54
confecciones, cueros, calzado, concentrados de frutas, conserva de frutas y
palmitos en conserva. Bajo el mecanismo del SGP Plus (aplicable desde
enero del 2006), 7 200 productos peruanos tendrán acceso con cero
aranceles al mercado europeo.
b. Evolución del sector agrario
Valdivia (2001), en un análisis del sector agrario, menciona que los
resultados positivos generados por el conjunto de reformas estructurales de
la década de los 90 –orientadas a la reducción de la inflación y la
estabilización de las cuentas fiscales, la reinserción del país en el mercado
financiero internacional, la dinamización de las exportaciones y la ampliación
de la base tributaria– generaron expectativas en el sector agrario. Sin
embargo, la desaceleración del proceso de reformas en 1996, las crisis
financieras internacionales del Sudeste Asiático, Rusia y Brasil, la presencia
del Fenómeno de El Niño en 1998 y la severa crisis política peruana del
2000 frenaron la expansión económica sumiendo al país en un proceso
recesivo.
Posteriormente, la eliminación del sesgo antiagrario en las políticas
macroeconómicas del gobierno de Alejandro Toledo generó entusiasmo
sobre los efectos favorables que podrían darse para el sector agrario. Se
pensó que el nuevo orden económico introduciría una corrección en el tipo
de cambio real, lo que sería ventajoso para el sector; sin embargo, el tipo de
cambio real en vez de incrementarse permaneció estable y, en algunos
casos, muy por debajo de los niveles de años anteriores, lo que restringió los
efectos esperados de la reforma sobre el sector agropecuario. Esto explica,
55
en parte, el deterioro observado de los precios reales agrícolas. No obstante,
es posible distinguir dentro de la evolución de los precios reales del sector
un mejor desempeño de los bienes agrícolas exportables cuando se los
compara con los precios de los importados y de los no transables17. A pesar
de la influencia del tipo de cambio en los precios de los bienes agrícolas, la
producción del sector registró una evolución positiva beneficiándose en parte
del crecimiento económico logrado por la economía en su conjunto y la
consiguiente expansión de la demanda interna.
Más allá de las políticas y las reformas macroeconómicas, el sector agrícola
respondió también a un conjunto de reformas como la eliminación del control
de precios de alimentos e insumos agropecuarios y el retiro del Estado de su
comercialización, uniformización y reducción de las tasas arancelarias para
productos agropecuarios complementados con franjas de precios para
diversos productos importados. Esto, sin embargo, no se tradujo en mayores
precios reales a los productores ni en la transferencia de ingresos desde los
consumidores hacia los comercializadores y el Estado.
El segundo gobierno de Alan García ha considerado de prioridad la
implementación, en los próximos cinco años, del Plan Sierra Exportadora,
como proyecto destinado a incorporar 150 000 ha de la sierra del Perú a la
exportación de más de 20 productos y con cadenas productivas generadoras
de puestos de trabajo. También, ha previsto destinar recursos del Estado
hacia el desarrollo rural por intermedio de Agrobanco, concluir con la
titulación de tierras y disponer las medidas más apropiadas para el uso
17
Bienes no exportables ni sujetos a la competencia de bienes importados. Sus precios se
determinan, principalmente, por la oferta y la demanda del mercado interno.
56
adecuado del agua de riego. En materia tributaria, los pequeños agricultores
se mantienen exonerados del pago de Impuesto General a las Ventas (IGV),
Impuesto de Promoción Municipal e Impuesto a la Renta.
c. Derechos de propiedad de las tierras
De acuerdo con el Minag (2001), el Perú comprende una superficie territorial
de 128,5 millones de hectáreas. De la superficie total del territorio peruano,
solo 7,6 millones (6%) de hectáreas tienen capacidad para cultivos agrícolas
(transitorios y permanentes); 17,9 millones (14%) corresponde con tierras
con aptitud para pastos; y 48,7 millones de hectáreas son tierras destinadas
a la producción forestal; mientras el resto corresponde a tierras protegidas.
El último censo nacional agropecuario, realizado en el 1994, arrojó una
superficie agrícola en uso de 5,5 millones de hectáreas (4,3% de la
superficie total del país), de los cuales 3 millones se destinaban a cultivos
transitorios y permanentes, mientras que el resto correspondía a tierras no
trabajadas, en descanso y a cultivos asociados. Por otro lado, de la
superficie agrícola en uso, se determinó que 1,7 millones de hectáreas
(32%) se encuentran bajo riego y 3,7 millones (68%) bajo secano.
Las tierras agrícolas peruanas se caracterizan por su alta fragmentación y la
dispersión de parcelas de un solo propietario. Así, el 84% (2,7 millones de
ha) de las tierras destinadas a la agricultura corresponden a superficies
menores de 10 hectáreas representando aproximadamente el 50% del total
de la superficie. La fragmentación de la tierra es consecuencia del fracaso
de las cooperativas agrarias de producción, herederas de los recursos de las
haciendas expropiadas por la reforma agraria de inicios de los años 70, que,
57
luego de ser parcelas por los propios cooperativistas, sufren una mayor
división a favor de sus hijos configurando unidades familiares.
Según el censo agrícola de 1994, la unidad de producción agrícola promedio
en el Perú está compuesta por 3,3 parcelas con una extensión de 3,1 ha en
total. La fragmentación es aun más aguda en la sierra, donde el número de
parcelas por unidad agrícola aumenta a 4,1 y su extensión se reduce a 2,4
ha. En estas condiciones, los agricultores tienen dificultades para el
desarrollo de economías de escala tanto en la compra de insumos como en
la producción y en la comercialización de los productos, escasas
oportunidades para recibir créditos comerciales y reorientar sus cultivos
hacia la agroexportación.
En lo que se refiere a la región Cusco, el Mincetur (2005) señala que el uso
del suelo en la región se clasifica en cinco tipos (ver tabla 4), observándose
que el principal tipo de recurso que posee es aquel destinado a la protección
que representa el 65,8% del total. Asimismo, la cantidad total de hectáreas
utilizadas con fines agropecuarios en la región es de 2 763 688 ha que
exceden las destinadas para dicho fin, que totalizan 2 353 396 ha (proviene
de la suma de las tierras aptas para pastos, producción forestal, cultivos en
limpio y cultivos permanentes), sobreexplotando el recurso suelo en perjuicio
de las tierras protegidas y marginales, lo que trae como consecuencia su
erosión, explicada, principalmente, por las actividades de sobrepastoreo y
por el uso inadecuado de prácticas agrícolas.
58
Tabla 4. Clasificación de suelos por capacidad de uso mayor
Capacidad de uso mayor de suelos Hectáreas Participación %
Tierras de protección 4 731 278 65,81
Tierras aptas para pastos 1 135 260 15,79
Tierras aptas para producción forestal 990 667 13,78
Tierras aptas para cultivos en limpio 196 838 2,74
Otros (nevados, lagos, ríos, centros poblados) 104 518 1,45
Tierras aptas para cultivos permanentes 30 631 0,43
Total 7 189 192 100,00
Fuente: Plan Estratégico Regional Exportador-Región Cusco. Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo. (2005).
En el periodo agosto a diciembre 2005, la superficie sembrada en la Región
Cusco disminuyó 2% con relación a diciembre de 200418. Sin embargo, el
aumento más destacado en superficie sembrada correspondió con el maíz
amiláceo (11%). De igual manera, en lo que va del periodo agosto a
septiembre 2006, la superficie sembrada de maíz amiláceo continuó su
tendencia alcista al incrementarse 19% respecto del mismo periodo del año
anterior (ver tabla 5)19.
18
Banco Central de Reserva del Perú (2005). Cusco.
19
Banco Central de Reserva del Perú (2006). Cusco.
59
Tabla 5. Superficie sembrada en la región Cusco
2005 2006 2005 2006
Maíz amiláceo 10 184 13 181 14 209 16 916
Haba grano seco 853 1 792 927 2 056
Olluco 1 439 2 257 2 252 2 742
Oca 605 1 104 700 1 124
Uncucha 56 537 57 568
Papa 3 234 3 661 5 127 4 666
Maíz amarillo duro 1 153 1 448 1 221 1 499
Quinua 94 315 97 319
Maswa 286 396 354 396
Yacón 28 70 28 70
Plátano 0 10 0 18
Cacao 0 0 0 0
Café 0 0 0 0
Maíz choclo 427 247 1 338 754
Yuca 3 361 3 116 3 761 3 219
Otros 3 290 1 391 3 877 1 918
Total 25 010 29 525 33 948 36 265
Superficie sembrada
(Hectáreas)
Septiembre Agosto-septiembre
Fuente: Cusco. Síntesis Económica-Septiembre. Banco Central de Reserva del Perú. (2006).
d. Derechos de agua
En el Perú, hace varios años que está en discusión el primero de una serie
de proyectos de ley para modificar la aún vigente ley de aguas. La ley de
aguas fue dada a fines de 1969, poco después de la promulgación de la Ley
de Reforma Agraria. Los sucesivos proyectos de ley, con una fuerte
influencia de la legislación chilena, plantean transferir al sector privado la
gestión del agua y la responsabilidad de invertir en la infraestructura de
riego. Son las llamadas juntas de usuarios las encargadas de la gestión. En
la práctica, desde hace algunos años, modificaciones parciales a la ley de
1969 han ido transfiriendo esas responsabilidades del Estado a las juntas.
60
Cancino y Valcárcel (2000) sostienen que las comisiones de regantes y
juntas de usuarios, que gobiernan el uso de agua para fines agrícolas, han
subsistido, fundamentalmente, porque los agricultores se han visto
imposibilitados como grupo de abandonarlas totalmente, pues su
subsistencia se encuentra condicionada a ellas. Pero tampoco –salvo
excepciones– han hecho nada por mejorarlas y modernizarlas, lo cual se ve
reflejado en la actual infraestructura de riego y en el débil funcionamiento de
los sistemas de riego.
Según el Mincetur (2005), el Cusco se caracteriza por poseer una hidrografía
importante compuesta por cuatro cuencas hidrográficas principales:
Apurímac, Pilcopata, Araza o Marcapata, y Urubamba, las cuales
comprenden 296 ríos principales y 396 lagunas. Pese a contar con
abundante recurso natural, su manejo se ve afectado por la fragmentación
de los terrenos y el mayor número de regantes, por lo cual, en ocasiones, se
vuelve inmanejable por las juntas o por los comités a cargo de la gestión.
La región Cusco ha generado un desarrollo regional importante y cuenta con
un Plan Estratégico (Plan Estratégico Regional Exportador, junio 2005) para
elevar su nivel de competitividad, inversión y oferta exportable. Es
importante que el Estado modernice su gestión, con el fin de desarrollar los
medios necesarios para mejorar la rentabilidad y la competitividad, en cuanto
ha mercado de tierras, aguas, tecnología, información, sanidad y
certificación agraria. Las condiciones actuales no garantizan el orden jurídico
y la estabilidad política ni facilitan el desarrollo de las inversiones en la
región Cusco. Por ello, no se logra inversión ni financiamiento en ciencia y
61
tecnología, con prioridad en la investigación de los productos de importancia
económica para el mercado interno y externo.
3.2.2 Factores económicos
Según el Banco Central de Reserva (BCR, 2006), la actividad económica
continuó creciendo sostenidamente durante el 2005 y alcanzó una tasa de
crecimiento del PBI de 6,4. Este crecimiento estuvo asociado con el
dinamismo de la demanda interna, reflejado en un crecimiento de la
inversión privada de 13,9% y del consumo privado de 4,4%. La mayor
inversión privada fue reflejo de la evolución del sector construcción que
creció 8,4% y de las importaciones de bienes de capital que crecieron
29,6%. Por su parte, el consumo privado estuvo asociado con el
comportamiento de indicadores como el ingreso nacional disponible que
aumentó 6,5%, y las importaciones de bienes de consumo que se
incrementaron en 16,2%. El crecimiento durante el 2005 implicó una mejora
del PBI por habitante de 5,2%.
La expansión económica de nuestros principales socios comerciales:
Estados Unidos de América y China favorecieron el crecimiento de las
exportaciones de bienes y de servicios en 14,9% en el 2005. Este contexto
explica el dinamismo mostrado no solo por las exportaciones de bienes
tradicionales, especialmente productos mineros, sino también por el
desarrollo de las exportaciones no tradicionales, tales como textiles, frutas,
productos agroindustriales y químicos. Esta evolución ha permitido que las
exportaciones de bienes y de servicios, como porcentaje del PBI, continúen
62
su tendencia creciente y alcancen el año 2005 una cifra récord de 24,2% y
de 3,5 puntos porcentuales mayor a la del año anterior.
a. Producto bruto interno sectorial
En un análisis del PBI sectorial, el BCR destaca el crecimiento de 6,5% de
los sectores no primarios, cuya evolución está más asociada con el gasto
doméstico. Menciona, además, que los sectores no primarios crecieron por
tercer año consecutivo a una tasa superior o igual a la del producto total. Es
relevante en ella el desempeño de la manufactura no primaria y de la
construcción, que crecieron 7,7% y 8,4% respectivamente. Por su parte, los
sectores primarios registraron una expansión de 5,4%, que refleja el empuje
del sector minería e hidrocarburos que creció 8,1% y del sector agropecuario
que se expandió en 4,8% (ver tabla 6).
63
Tabla 6. Producto Bruto Interno sectorial
2003 2004 2005
I. SECTORES PRIMARIOS 2,90 4,60 5,40
Agropecuario 1,90 1,70 4,80
Agrícola 1,50 0,20 4,10
Pecuario 3,50 4,10 6,50
Pesca -12,50 33,90 1,20
Minería e hidrocarburos 5,40 5,20 8,10
Minería metálica 6,20 5,10 7,00
Hidrocarburos -4,30 7,10 23,40
Procesadores de recursos primarios 2,90 7,30 2,10
II. SECTORES NO PRIMARIOS 4,00 5,20 6,50
Manufactura no primaria 3,30 7,40 7,70
Construcción 4,30 4,70 8,40
Comercio 2,90 5,80 5,20
Electricidad y agua 4,20 4,60 5,30
Otros servicios 4,50 4,40 6,30
III. VALOR AGREGADO BRUTO (I+II) 3,80 5,10 6,20
IV. IMPUESTOS A LOS PRODUCTOS
Y DERECHOS DE IMPORTACION
5,20 6,40 8,50
V. PRODUCTO BRUTO INTERNO 3,90 5,20 6,40
(Variaciones porcentuales respecto al mismo periodo del año anterior - %)
Fuente: Memoria 2005. Banco Central de Reserva del Perú. (2006).
El sector agrícola mostró una recuperación de 4,1% debido a la mayor
disponibilidad de agua. Esto se tradujo en una mayor superficie sembrada, la
cual aumentó en 113 mil ha en la campaña 2004-2005, particularmente, en
el caso del arroz, así como de otros cultivos, como maíz amarillo duro, maíz
amiláceo, papa, trigo y algodón.
La producción de arroz en cáscara creció un 33,4% durante el año. Otro de
los cultivos que tuvo una incidencia importante en el 2005 fue la papa, cuya
producción anual creció 9,4%, como consecuencia de mayores áreas
sembradas en la sierra y el altiplano, principalmente en los departamentos
64
de Cusco, Huancavelica, Cajamarca, Ancash y Pasco, lo que compensó la
menor producción de la costa central (Lima e Ica), donde el cultivo se viene
sustituyendo por otros de agroexportación de mayor rentabilidad, entre los
que sobresalen la alcachofa, la páprika y los espárragos. La producción del
maíz amiláceo contribuyó también al aumento del PBI agropecuario al
incrementar sus niveles de producción en 11,4% respecto del año anterior
(ver tabla 7).
Por otro lado, la producción de caña de azúcar registró una caída de 9,2%
explicada por la mayor presencia de importaciones de azúcar, los bajos
precios y la escasez de agua. La producción de café registró también una
caída de 22% debido, principalmente, al desfase en el ciclo de lluvias.
Inocente et al. indican que el subsector de MBGC constituye la actividad
económica que genera mayor cantidad de empleo e ingresos en la zona del
Valle Sagrado de los Incas en el Cusco. Además de crear puestos de trabajo
en el agro, también contribuye con puestos en la industria.
El Minag está mostrando especial interés en brindar asistencia técnica y
capacitación para el fortalecimiento de las organizaciones de agricultores y
la consolidación de las cadenas agroproductivas en la región, de manera
que se incentive el crecimiento del PBI agropecuario.
Por otro lado, el reconocimiento del Cusco como patrimonio cultural de la
humanidad confiere a la región un gran potencial de desarrollo turístico a
través del cual se dinamizan otras actividades de servicio como hotelería,
restaurantes gourmet, agencias de turismo, de utilidad para la futura difusión
del MBGC
65
b. Tasa de inflación y tipo de cambio
La tasa de inflación disminuyó de 3,5% en 2004 a 1,5% en el 2005. Esta
evolución obedeció, sobre todo, a la reversión paulatina de los choques de
oferta ocurridos en el 2004 provocado por una menor oferta de alimentos y el
incremento del precio internacional del trigo y de los combustibles. Con la
normalización de las condiciones climáticas en el 2005, se observó una
reducción en los precios de ciertos alimentos, como arroz, azúcar y trigo. El
alza del precio internacional del petróleo fue atenuada por medidas fiscales
compensatorias.
66
Tabla 7. Producción agropecuaria por principales productos
2003 2004 2005
PBI AGRÍCOLA 1,50 0,20 4,10
Algodón -1,00 48,80 6,20
Arroz 0,50 -13,50 33,40
Café 0,10 32,50 -22,10
Caña de azúcar 5,30 -21,60 -9,20
Frijol -5,00 0,10 20,20
Maíz amarillo duro 5,80 -10,40 1,70
Maíz amiláceo 2,60 -16,00 11,40
Papa -4,50 -4,60 9,40
Trigo 2,30 -10,50 5,20
Otros productos agrícolas
Uva 7,30 0,40 9,60
Mandarina 21,00 8,80 -2,50
Mango 9,20 37,90 -14,10
PBI PECUARIO 3,50 4,10 6,50
Ave -7,40 5,20 9,60
Huevos -9,00 -3,50 3,90
Leche 2,70 3,50 4,70
Procino -23,40 14,40 5,00
Vacuno 2,40 1,00 4,60
PBI AGROPECUARIO 1,90 1,70 4,80
(Variaciones porcentuales - %)
Fuente: Memoria 2005. Banco Central de Reserva del Perú. (2006).
El tipo de cambio aumentó 4,4%, finalizando el año 2005 en S/. 3,43 por
dólar. Entre enero y agosto de 2005, el tipo de cambio siguió la tendencia a
la baja de los dos años previos por la mejor posición de la balanza de pagos.
En el resto del año, el tipo de cambio presentó una senda al alza, asociada
con una mayor demanda de contratos a futuro en dólares y a movimientos
de portafolio hacia el dólar. En términos reales, el nuevo sol se depreció
3,8%. La influencia del tipo de cambio en el segmento agrícola exportador es
trascendental por la dependencia de los precios de los mercados mundiales.
La fluctuación del tipo de cambio por debajo de las expectativas de los
67
agricultores puede tener consecuencias dramáticas, como la reducción de
las siembras y la supresión de insumos importados en los cultivos.
3.2.3 Factores sociales
a. Pobreza
Francke e Iguíñiz (2006), en un análisis del perfil de la pobreza, sostienen
que la pobreza en el Perú afecta a más del 52% de los habitantes, mientras
que la pobreza extrema alcanza a cerca del 20% de la población. La pobreza
es más aguda en las zonas rurales, donde más de dos terceras partes de la
población son pobres y cerca de la mitad vive en pobreza extrema, y es aún
más generalizada en la sierra rural (ver tabla 8).
Tabla 8. Incidencia de la pobreza total y pobreza extrema
Tasa de pobreza %
Tasa de pobreza
%
Nacional 54,70 51,90 57,50 21,60 19,30 24,00
Dominios
Costa* 45,90 39,70 52,10 10,90 6,10 15,70
Sierra urbana 51,40 44,70 58,10 12,70 8,90 16,50
Sierra rural 82,90 78,70 87,00 58,60 53,00 64,10
Selva urbana 63,80 56,80 70,80 58,60 20,30 40,80
Selva rural 63,70 54,80 72,70 25,40 17,80 33,00
Lima metropolitana 36,50 30,10 42,90 1,80 0,30 3,40
Capital y provincias
Capital 36,50 30,10 42,90 1,80 0,30 3,40
Provincias 62,00 59,20 64,80 29,60 26,50 32,70
Área rural 76,00 72,00 80,00 45,70 40,60 50,80
Área urbana 48,50 44,30 52,60 14,00 10,50 17,40
Pobreza Pobreza extrema
Intervalo de confianza al
95%
Intervalo de confianza al
95%
* Excluye Lima Metropolitana
Fuente: Crecimiento pro-pobre en el Perú. Francke, P. e Iguíñiz, J. (2006).
Los censos de población y de vivienda de los años 1993 y 200520 dan
cuenta de que existe todavía un número importante de personas sin acceso
20
Díaz, J. (2006). Nuevo mapa de pobreza del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social.
68
a determinados servicios básicos. En el 2005, un poco más de 7 millones de
personas carecían de acceso al agua potable; más de 5 millones no
contaban con sistemas de desagüe o letrinas; y casi 7 millones no accedían
a la electricidad.
Pese a estas cifras, en el 2005, se produjo una significativa reducción de
dichos déficit en el ámbito rural principalmente. Sin embargo, se aprecia la
persistencia de altos niveles de carencias en el ámbito rural en el que el 67%
de su población no tiene agua potable (93% en 1993), 48% carece de
sistemas de desagüe o letrinas (75% en 1993) y 66% no tiene acceso a la
electricidad (92% en 1993).
El mapa de pobreza 2006, elaborado por el Fondo de Cooperación para el
Desarrollo Social (Foncodes), muestra que el 33% de la población menos
pobre vive exclusivamente en Lima y en el Callao. En cambio, el 20% más
pobre se ubica en los departamentos de Huancavelica, Huánuco,
Cajamarca, Apurímac, Ayacucho, Loreto, Amazonas y Pasco (ver tabla 9).
69
Tabla 9. Mapa de pobreza departamental de Foncodes-2006
Total % Agua Desagüe Electricidad
Más pobre
Huancavelica, Huánuco,
Cajamarca, Apurímac,
Ayacucho, Loreto, Amazonas,
5 115 776 20 43% 36% 54% 24% 32% 45%
Quintil 2
Cusco, Puno, Ucayali, Piura,
San Martín
5 120 201 20 41% 30% 40% 17% 29% 34%
Quintil 3
Ancash, Junín, Madre de Dios,
La Libertad, Lambayeque,
Tumbes, Ica.
5 711 672 22 24% 20% 26% 13% 27% 29%
Quintil 4 Moquegua, Arequipa, Tacna. 1 574 612 6 15% 10% 13% 8% 23% 14%
Menos pobre Lima, Callao 8 630 004 33 14% 5% 6% 4% 23% 11%
Total 26 152 265 100 27% 20% 27% 12% 27% 28%
Quintil índice
de carencias
Departamentos
Población 2005 Población sin servicios de: Analfab.
Mujeres
Niños 0-
12
años
Desnutr.
1999
Nota: El dato censal no incluye la población omitida.
Fuente: Nuevo mapa de pobreza del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social- Foncodes.
Díaz, J. (2006).
Los departamentos de Cusco, Puno, Ucayali, Piura y San Martín ocupan el
segundo quintil, antes que los departamentos más pobres. El 20% de su
población se caracterizan por carecer de servicios básicos: agua (41%),
desagüe (30%) y electricidad (40%) y por su alto índice de desnutrición del
34% y analfabetismo del 17%.
b. Educación
Estudios efectuados por la Comisión Económica para América Latina (Cepal,
2000) señalan que 10 años parecen constituir el umbral mínimo para que la
educación pueda cumplir un papel significativo en la reducción de la
pobreza. Si se tiene un nivel educativo inferior a 10 años de escolaridad, son
muy escasas las probabilidades de superar los niveles inferiores de ingreso
ocupacional. Para tener alguna probabilidad de acceder a un nivel de
ingreso intermedio o superior, es necesario superar, como mínimo, los 12
años de estudio, y, para aumentar esas posibilidades, se debe alcanzar el
nivel educativo más alto, de 14 o más años de estudio. De acuerdo con ello,
70
la educación es un elemento importante para acceder a un mejor nivel de
vida.
La población peruana, en su mayoría, se encuentra en el umbral mínimo
señalado por la Cepal al mostrar una alta tasa de matrícula en educación
primaria. Afronta, además, serios problemas relacionados con tasas
elevadas de desaprobación (8,5% en 2002) y retiro (7,1% en 2002)21 en el
nivel nacional, las cuales se traducen en atraso escolar y en deserción. Otro
factor preocupante es la calidad de la educación. En el nivel de educación
primaria, la información estadística por ámbito geográfico revela
desigualdades en detrimento de las zonas rurales (91,6%), en particular de
la Selva rural (93,36%) y la Sierra rural (89,70%), en comparación con el
entorno capitalino (99,12%). Se sabe, también, que más de tres cuartas
partes de los productores rurales tienen un nivel educativo menor o igual a la
primaria, y solo el 4% tiene un nivel superior. De esta manera, los índices de
educación secundaria y primaria ascienden a 15% y 59% respectivamente,
mientras que un 20% no cuenta con ningún nivel educativo22 (ver figura 4).
21
Ministerio de Educación. Censo escolar 2002. Unidad de Estadística Educativa (UEE),
22
INEI-Cenagro. 1994.
71
Primaria, 59%
Superior, 4%
Secundaria,
15%
No Especif ica,
2%
Ningún nivel,
20%
Figura 4. Nivel de educación alcanzado en el medio rural-1994
Fuente: Plan estratégico sectorial multianual-Sector Agricultura 2002-2006. Ministerio de Agricultura.
(2001).
El nivel de pobreza de la región Cusco se refleja directamente en el nivel
educativo de su población. Hoy en día, la educación proporcionada en la
región está básicamente en manos del Estado y la participación del sector
privado es poco significativa en todos los niveles (primaria, secundaria,
técnica y universitaria). Por otro lado, el sistema educativo superior no
responde específicamente a las necesidades de los sectores productivos del
Cusco, lo que impide la formación de cuadros profesionales afines. Por eso,
una de las características más evidentes de su capital humano es el escaso
número de personal calificado (Mincetur, 2005).
c. Empleo
Los resultados de la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo,
en empresas privadas con 10 y más trabajadores, en el ámbito del Perú
urbano, presentó un incremento de 8,9% respecto del mismo mes del año
anterior. Los sectores con mayor crecimiento de demanda de trabajadores
72
fueron la industria (11%), la actividad extractiva (9,9%) y los servicios
(8,5%)23.
Abanto y Hernández (2004), para un estudio sobre el empleo en las
regiones, agruparon los departamentos del Perú en cuatro grupos de
regiones según las actividades sociolaborales y económicas similares. El
estudio en mención precisa que lo característico de la PEA ocupada, de los
grupos de regiones más desarrolladas, es el elevado nivel de educación, los
mejores ingresos, la concentración de la ocupación en distintos tamaños de
empresas y las mayores tasas de desempleo. Los grupos de regiones
menos desarrolladas se caracterizan por tener bajo nivel educativo, ingresos
precarios, empleos informales y menores tasas de desempleo.
Los resultados muestran también una marcada disparidad entre los
departamentos del país. Lima, como centro de la economía nacional,
presenta un desarrollo económico por encima del resto de departamentos,
ejerciendo un rol conductor en las actividades económicas del país. Por otro
lado, las economías menos desarrolladas, se caracterizan por tener una
mayor concentración de la PEA ocupada en la actividad agrícola y con
mayores tasas de empleo. El tercer grupo, conformado por los
departamentos de San Martín, Cusco, Amazonas y Huánuco contribuyeron
en el 2001 con el 6,2% al PBI nacional (1,6% en promedio cada región). Su
estructura productiva se fundamenta en el sector agrícola y, en el caso
particular del departamento del Cusco, los servicios en turismo constituyen
una actividad importante para el departamento.
23
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2006). Informe estadístico mensual-Diciembre 2006.
73
La tasa de empleo24 en las regiones difiere con la situación de desarrollo
regional. Así, las regiones menos desarrolladas (Cajamarca, Ayacucho,
Puno, Apurímac y Huancavelica) que se distinguen por su carácter agrícola,
presentan las mayores tasas de empleo en contraste con las regiones más
desarrolladas donde la tasa de empleo se reduce. Dada esta característica y
la naturaleza de pobreza de las regiones menos desarrolladas, las
poblaciones con bajos niveles de ingreso per cápita no pueden permanecer
desempleados; es decir, buscan alguna ocupación para completar un
ingreso mínimo de subsistencia. En tal medida, la mayor parte de los
miembros de la familia permanecen empleados, ya sea en la agricultura o se
autoemplean independientemente, lo que se traduce en una alta tasa de
empleo en las regiones menos desarrolladas, pero a costa de emplearse en
un trabajo precario.
Otro es el caso de las regiones más desarrolladas donde el desempleo es
más agudo, ya que, al ser los niveles de ingreso en la población ocupada
más altos, permite a las familias la formación de un fondo capaz de cubrir la
dieta familiar. Esto les permite encontrarse en la búsqueda de empleo
(desempleado).
El análisis de los desocupados25 se torna interesante en los departamentos
de San Martín, Cusco, Amazonas, Huánuco, Cajamarca, Ayacucho, Puno,
Apurímac y Huancavelica, debido a que las estadísticas muestran una
población desocupada con mejores niveles de educación (secundaria y
24
Indicador que mide la proporción de personas que se encuentran activamente empleadas sobre el
total de la población económicamente activa.
25
Aquella que se encuentra sin empleo, ya sea asalariado o independiente, y está en busca de
empleo.
74
superior) que la población ocupada. Esto obedece a la característica agrícola
de las regiones y a la escasa posibilidad de emplear en ella a personas con
educación superior. El fomento de la agroindustria debiera servir como un
mecanismo para absorber esta mano de obra (calificada, joven y de bajo
nivel remunerativo) que está sin empleo, lo que se traduciría en el aumento
de productividad en las regiones y, por consiguiente, en mejores niveles de
desarrollo.
Por otra parte, los problemas de carácter social, consecuencia de la
situación política y económica, no siempre propias de la región Cusco,
configuran un sector productivo altamente sensible a situaciones de conflicto
que en algún momento han alterado los planes y proyectos, situación que
genera inseguridad de contar con producción agrícola en los períodos
requeridos26.
3.2.4 Factores tecnológicos
El Minag y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
(2006) sostienen que, en su mayoría, los agricultores de la sierra del Perú
carecen de capacitación en técnicas agrícolas para la preparación de suelos,
la selección y el tratamiento de semillas, la oportuna utilización de
fertilizantes, así como el reconocimiento y el tratamiento oportuno de las
plagas, debido al uso de métodos agrícolas tradicionales los que se
sustentan en su experiencia tradicional y personal.
Santa Cruz (1999) igualmente sostiene que la agricultura peruana se
caracteriza por un nivel general de atraso tecnológico que incide en los bajos
26
Entrevista al Sr. Abel Arroyo, dirigente sindical, realizada el 23 de noviembre de 2006
75
niveles de productividad. En cuanto al acceso a maquinarias, señala que
únicamente el 15% de fundos utiliza tractores y poco menos del 1% hace
uso de fuentes de energía eléctrica. Por tanto, la proporción de unidades
agropecuarias que cuentan con algún tipo de maquinaria propia es ínfima. El
empleo de fertilizantes químicos e insecticidas es más alto, pero todavía
minoritario. Los fertilizantes químicos solo están al alcance de poco más de
un tercio (38%) de las unidades productivas, mientras que el uso de semillas
y plantones mejorados es aún menor (16,7%). Solamente cuando se trata de
elementos que pueden catalogarse como tradicionales, la utilización se torna
mayoritaria. De esta manera, el abono orgánico, y la tracción animal forman
parte de las prácticas de las 55% y 53% de unidades productivas agrarias
respectivamente. Asimismo, más de la mitad de las explotaciones
agropecuarias dependen de la energía humana para el desarrollo de sus
labores, es inexistente el uso de energía eléctrica y muy reducido el de
energía mecánica. Lo expuesto explica que solo 1 de cada 10 unidades
agropecuarias se encuentren recibiendo asistencia técnica.
Estudios como los de Evenson (1992) o Swanson (1997) destacan la
importancia de la transferencia de tecnología y de los conocimientos en la
agricultura y muestran cómo el contacto con los servicios de extensión
agropecuaria, entendidos como una forma organizada de educación no
formal, tiene efectos positivos y significativos sobre la productividad agrícola
y el ingreso de los productores. En el país se cuenta con el Programa de
Maíz de la Universidad Nacional Agraria La Molina (Unalm) que está
orientado a realizar investigaciones para el mejoramiento genético,
76
agronómico y la transferencia de tecnología a través de diferentes proyectos
de carácter fitotécnico, agronómico, semillero, de transferencia,
germoplasma, entre otros. El programa cuenta con un banco de
germoplasma en el que se preserva y mejora la variedad del maíz amiláceo
Cusco Blanco.
3.2.5 Factores ecológicos
Brack (2006) señala que el Perú es un país de extraordinaria variedad de
recursos vivos y ecosistemas27 y que, por ello, está entre los países
megadiversos del planeta ocupando uno de los cinco primeros sitiales. El
Perú posee una alta diversidad ecológica de climas, de pisos ecológicos y de
zonas de producción, y de ecosistemas productivos. En cuanto a superficie
de bosques, es el cuarto país a nivel mundial, el segundo en América Latina
y posee el 13% de los bosques tropicales amazónicos. Se reconocen
además en el Perú 11 ecorregiones28, 84 zonas de vida de las 117
reconocidas en el mundo y 28 tipos de climas de los 32 existentes en la
Tierra.
La alta diversidad de ecosistemas existentes ha permitido el desarrollo de
numerosos grupos humanos con culturas propias, y destacables logros
tecnológicos, culinarios y culturales. La diversidad de recursos genéticos,
sostiene Brack (2004), es un logro de los grupos humanos aborígenes, que
durante un proceso de al menos 10 000 años, han domesticado plantas
27
Conocidos en la actualidad como diversidad biológica o biodiversidad.
28
Área geográfica que se caracteriza por condiciones bastante homogéneas en lo referente al clima, a
los suelos, a la hidrología, a la flora y a la fauna, y donde los diferentes factores actúan en estrecha
interdependencia. Además, es delimitable geográficamente y distinguible de otras con bastante
claridad.
77
nativas, las han seleccionado y adaptado a los pisos ecológicos y han
domesticado especies de la fauna. Como resultado, el Perú posee 182
especies de plantas nativas domesticadas con centenares de variedades
entre las que destacan la papa (9 especies domesticadas y 3 000
variedades) y las variedades del maíz (36 ecotipos), que son dos de los
cuatro cultivos alimenticios más importantes del mundo.
El autor en la misma publicación precisa que el Perú es uno de los centros
más importantes de recursos genéticos de plantas y animales al ser uno de
los centros mundiales de origen de la agricultura y la ganadería. Estos
recursos genéticos tienen que ser protegidos por el valor económico
intrínseco que poseen y porque benefician a los países que los usan,
especialmente, los países desarrollados que, al estar más adelantados en
biotecnología, aprovechan el germoplasma para mejorar variedades
cultivadas y, en muchos casos, patentan nuevas variedades o procesos
biotecnológicos.
El plan de gobierno del Partido Aprista Peruano (2006) prevé la
reivindicación del patrimonio cultural de la biodiversidad del Perú por su
contribución a la humanidad con especies autóctonas como mecanismo para
mejorar su aprovechamiento y para lograr la competitividad del país. El
Gobierno considera también desarrollar políticas orientadas a respaldar a los
pueblos originarios en el ámbito de agricultura andina orgánica, áreas
protegidas, forestación de los andes, medicina tradicional, camélidos
sudamericanos y turismo vivencial.
78
3.2.6 Matriz de Evaluación de Factores Externos (EFE)
A partir del análisis realizado previamente, relacionado con el entorno en el
que se desenvuelve el subsector del MBGC, se han identificado las
siguientes oportunidades y amenazas.
79
Tabla 10. Matriz de Evaluación de Factores Externos
Factor Sector MBGC
Peso Clasificación
Valor
Ponderado
Oportunidades
1. Perspectiva de desarrollo de la
gastronomía peruana a nivel internacional
0,15 3 0,45
2. Preocupación por el cuidado de la salud y
calidad de vida
0,15 2 0,30
3. Presencia de instituciones de apoyo
internacional
0,10 2 0,20
4. Iniciativa del gobierno para consolidar la
actividad exportadora como base del
desarrollo económico
0,05 3 0,15
5. Demanda de productos de calidad 0,05 1 0,05
6. Disponibilidad de mano de obra 0,025 4 0,10
7. Migración latina hacia España 0,10 1 0,10
Amenazas
1. Fuga de material genético 0,10 2 0,20
2. Variaciones climáticas 0,05 2 0,10
3. Influencia del tipo de cambio en los precios
de los productos agrícolas
0,02 3 0,06
4. Nivel educativo de la población rural 0,07 1 0,07
5. Acceso a fuentes de financiamiento 0,05 2 0,10
6. Transferencia de tierras al sector turístico 0,01 2 0,02
7. Productos de inferior calidad que se
presentan como sustitutos
0,08 2 0,16
1,00 2,06
El valor obtenido en la matriz (2,06) se ubica por debajo del valor ponderado
total promedio que es 2,5, lo cual hace inferir que no se está aprovechando
de manera eficaz las oportunidades existentes ni se han definido estrategias
80
para reducir al mínimo los efectos adversos del entorno. La información
presentada revela que el subsector del MBGC debe orientar sus esfuerzos
hacia el planteamiento de una propuesta que le permita aprovechar las
oportunidades identificadas y evitar, minimizar o controlar las amenazas
externas.
3.2.7 Factores claves de éxito
Los aspectos que se detallan a continuación son los que permitirán el éxito
en la gestión del subsector del MBGC:
1. La asociatividad de los productores a largo de la cadena productiva del
MBGC. Para obtener una oferta exportable competitiva, de calidad uniforme,
con volúmenes que satisfagan la demanda externa es necesario lograr la
asociación de los pequeños productores, lo que les permitirá aprovechar el
potencial exportador que tiene este producto, invertir en gestión empresarial,
tecnología agraria, gestión de la calidad de la semilla, así como gestión del
medio ambiente. Este último es un factor que incide en el mercado
internacional y en el nivel de competitividad. Otro punto importante a
considerar es la inversión en la gestión de la información; resulta clave
mantener sistemas de información de mercados entre productores y
unidades exportadoras, así como la automatización de procesos logísticos
internos y externos.
2. Productividad. Una de las características más evidentes del capital
humano es el escaso número de personal calificado. Esta carencia se
aprecia desde la educación básica escolar. Es clave la permanente
capacitación, especialmente de productores y técnicos, para un adecuado
81
manejo de la tierra, aplicación de técnicas de siembra, cosecha y
fertilización, así como manejo de la semilla para generar mayor producción y
calidad del producto.
3. Regulaciones del mercado destino. Los mercados internacionales son
cada vez más exigentes en cuanto al cumplimiento estricto de las normas y
regulaciones fitosanitarias, legislación local, estándares de cada país, uso de
empaques, etiquetas e información en estas.
4. La tecnología. Las buenas prácticas agrícolas ayudan a proteger el
medio ambiente, así como conservar los nutrientes de la tierra. Esta se
posiciona como un elemento clave en el desarrollo del subsector, necesario
para incrementar la productividad y generar competitividad que permita
ingresar y mantenerse en el mercado internacional
5. Calidad. El MBGC es único en el mundo; por ello, es importante
mantener las cualidades de la semilla, darle un uso adecuado, técnico y
lograr su certificación, así como aprovechar la denominación de origen con
la que cuenta, para posicionarlo como un producto de calidad, cuya
producción, transformación y elaboración es realizada en una zona
geográfica determinada como es el Valle Sagrado de los Incas.
6. Soporte del gobierno al subsector. Lograr apoyo del Gobierno a fin de
obtener beneficios tributarios, apoyo financiero u ofrecer garantías para tener
acceso a créditos del sector privado, así como promover la titulización de las
tierras a los agricultores que carezcan de ella.
7. Preferencias del consumidor. Es importante conocer las preferencias del
consumidor objetivo, así como la importancia que le dan a los diferentes
82
atributos del MBGC, a fin de potenciarlas y generar incrementos en su
demanda.
8. Oferta del producto. Un factor clave es mantener una oferta sostenible,
que permita abastecer las demandas del mercado interno y externo, en la
oportunidad requerida. Adicionalmente, es importante garantizar la calidad
uniforme del producto, lograr mantener medida y peso uniforme de este.
Estos factores son esenciales y valorados en los mercados, pues generan
confianza.
3.2.8 Matriz del Perfil Competitivo
La Matriz del Perfil Competitivo (MPC) es una herramienta utilizada para
evaluar los principales factores clave de una empresa o sector, identificando
las fortalezas y debilidades respecto de sus competidores. En la evaluación,
se considera como competidor del MBGC al maíz de España por ser este
país el mercado objetivo de la tesis.
El MBGC es una variedad especial del maíz amiláceo que solo se produce
en los valles de Urubamba y Calca, conocidos como el valle Sagrado de los
Incas, del departamento del Cusco. En general, el maíz amiláceo es uno de
los principales alimentos de los habitantes de la sierra del Perú. La
producción es, principalmente, destinada al autoconsumo en forma de
choclo, cancha, mote, harina precocida y bebidas, entre otras formas. En el
caso del MBGC, su producción se destina, principalmente, al mercado
internacional como maíz seco. Según Inocente et al. (2006), se han
realizado muchos intentos para reproducir el Maíz Blanco Gigante del Cusco
en otras zonas del país e incluso del mundo, como en la región del valle del
83
Mantaro de la ciudad de Huancayo que ha intentado producir un maíz de
iguales características. Sin embargo, no ha logrado obtener con éxito un
producto de la calidad del maíz del Valle Sagrado de los Incas que por sus
características fenotípicas como ancho, longitud, peso y sabor es único en el
mundo.
Comparado con el maíz de España, resalta que la mayor parte de la
producción de maíz en ese país es transgénico29; las heladas, la falta de
mano de obra, los pueblos abandonados y la escasez de agua son un
problema para la agricultura española; por ello, la entrada de cultivos
transgénicos resulta ser casi una necesidad. España es el país pionero en la
siembra de variedades transgénicas de la UE. Los cálculos oficiales
ofrecidos por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de España
(MAPA, 2007) indican que la cantidad de hectáreas de maíz transgénico de
España en el 2006 aumentó un 0,8% con respecto del año anterior, hasta
alcanzar un total de 53 667 ha, que representan el 14,8% de la superficie
total de maíz. De esta manera, mantiene su liderazgo en plantaciones de
cultivos resistentes a los insectos de la UE. La diferencia fundamental con
las técnicas tradicionales de mejora genética es que permiten franquear las
barreras entre especies para crear seres vivos que no existían en la
naturaleza. Según la Asociación General de Productores de Maíz de España
(Agpme, 2007) considera como un logro muy beneficioso la consolidación
del cultivo del maíz mejorado genéticamente. Revela también que el maíz
transgénico protegido contra insectos permite que los granjeros de España
29
Organismo modificado genéticamente (OMG). Es un organismo vivo que ha sido creado
artificialmente manipulando sus genes.
84
enfrenten los daños producidos por las larvas europeas del maíz, que causa
pérdidas anuales entre un 5% y 15% sobre las cosechas, debido a que más
de la mitad del maíz cultivado se produce en regiones con grandes de
cantidades de larvas.
No obstante, según indica la organización ecologista de España,
Greenpeace (2007), “se trata de un experimento a gran escala basado en un
modelo científico que está en entredicho”. Además, señala que algunos de
los riesgos de este tipo de cultivos para el medio ambiente y la agricultura
son el incremento del uso de tóxicos en la agricultura, la contaminación
genética, la contaminación del suelo, la pérdida de la biodiversidad, el
desarrollo de resistencias en insectos y los efectos no deseados en otros
organismos. Asimismo, es probable la aparición de nuevas alergias, nuevos
tóxicos y efectos inesperados en los animales y seres humanos que
consumen estos alimentos. Por ello, existe un fuerte rechazo de la
población española por la entrada y la producción de este tipo de productos,
debido a que no existen estudios suficientes para demostrar que los
productos transgénicos no son perjudiciales para la salud y para el medio
ambiente. De esta manera, según el Barómetro de Consumo (2006) de
España, el consumidor español, que cada vez es más exigente, prefiere los
productos naturales o ecológicos antes que los productos modificados
genéticamente, lo cual genera reacciones adversas para su adquisición.
El maíz de España se cultiva, principalmente, en la cornisa cantábrica
(Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco). La calidad del maíz amiláceo de
España es de inferior calidad comparada con el MBGC, tanto por su tamaño
85
como por su sabor y valor nutritivo. La mayor proporción de la producción
de maíz en España es para consumo del ganado y muy poco se produce
para consumo humano. Esto genera que el maíz tipo choclo no sea parte de
la cocina culinaria de España. Este es reemplazado por otro tipo de
alimentos.
Los factores clave de éxito que determinan la competitividad del subsector
se resumen en la calidad del maíz, los recursos básicos, la tecnología, la
asociatividad de los agricultores, las preferencias del consumidor y el apoyo
del Gobierno, cuya evaluación comparativa se señala en la tabla 11.
Tabla 11. Matriz del perfil competitivo
Valor Puntaje Valor Puntaje
Calidad 0,20 3 0,60 1 0,20
Recursos básicos 0,15 3 0,45 2 0,30
Tecnología 0,20 1 0,20 4 0,80
Asociatividad 0,15 1 0,15 4 0,60
Preferencias del consumidor 0,20 3 0,60 2 0,40
Soporte del gobierno 0,10 2 0,20 3 0,30
Puntaje total 1,00 2,20 2,60
Factores claves Peso
Maíz valle Urubamba
Cusco - MBGC
Maíz España
En el cuadro, se observa que el maíz de España obtuvo un puntaje superior
respecto del maíz MBGC. En el subsector MBGC, destacan como puntos
más importantes los factores de la calidad del producto y los recursos
básicos. Cabe precisar que, en el análisis, el factor de calidad comprende el
sabor, valor nutritivo y sanidad; y el factor de recursos básicos incluye el
clima, tierra, semilla y mano de obra. En el tema de calidad, sobresale la
importancia de que el MBGC no es un producto transgénico, como es el
86
caso del maíz de España, y que su tamaño y exquisito sabor es producto
natural que no ha sufrido alteraciones genéticas. En el caso del maíz de
España, los factores más destacables son la tecnología y la asociatividad de
los agricultores. Esto confirma que una de las falencias más significativas del
subsector son los bajos avances tecnológicos que se aplican en la
producción nacional del maíz, así como la poca organización de toda la
cadena productiva, producto de la limitada asociatividad de los principales
factores de la cadena.
3.2.9 Análisis estructural del subsector del MBGC
El subsector del MBGC se encuentra en interacción con el medio, por ello
los resultados que se obtengan dependen significativamente de las
características del entorno en que se mueve y de la capacidad que tiene
éste de asimilarlo y administrarlo eficientemente.
Las conclusiones que se obtienen a partir del análisis estructural del sector
aportan importantes criterios para la formulación de las estrategias que
permitan lograr el posicionamiento del subsector en el ámbito nacional e
internacional.
Amenaza de nuevos competidores
Entre las barreras identificadas para el ingreso al subsector del MBGC
tenemos:
1. Curva de aprendizaje
Se ha identificado claramente el vínculo entre el medio geográfico y las
características del MBGC, así como la presencia de este producto desde la
87
época de los incas, influyendo en la economía y cultura de la región del
Cusco. En torno a él, los agricultores han acumulado conocimientos sobre
las prácticas de cultivo y han desarrollado una serie de mitos, leyendas,
ritos, cantos, danzas y otras manifestaciones culturales que dejan testimonio
de la presencia e importancia de este cultivo en la vida comunitaria de los
agricultores desde tiempos inmemoriales. En términos generales, se
constata que el MBGC es un producto único, que se distingue de otros
maíces por su gran tamaño y la suavidad de sus almidones, que lo
convierten en un producto emblemático del Valle Sagrado de los Incas cuyos
productores pese a contar con una vasta experiencia y conocimiento sobre
el cultivo, aplican procesos rudimentarios y hacen escaso uso de tecnología.
Por lo expuesto, constituye una importante barrera para un competidor
externo adquirir dicho conocimiento y experiencia.
2. Economías de escala
Las economías de escala constituyen un elemento importante para explicar
las posibilidades de éxito del ingreso de nuevos participantes al subsector
del MBGC. Una economía de escala, en este caso, significa que el costo
unitario de producción de MBGC se reduce al aumentar el volumen de
producción. Si se tiene en cuenta las características del subsector, la
obtención de costos unitarios aceptables dependerá de suficientes áreas de
cultivo y un significativo volumen de producción.
3. Requerimientos de capital
La habilitación de terrenos, la implementación de infraestructura (de riego,
almacenes, entre otros) y la manipulación en los procesos de siembra y
88
cosecha requieren de una fuerte inversión. De manera complementaria es
necesario invertir en investigación y desarrollo, maquinaria y equipo y en la
fase de comercialización.
Las exigencias actuales de los mercados demandan una fuerte inversión
para la implantación de sistemas de gestión de la calidad y trazabilidad por
lo que constituyen una importante barrera de entrada.
4. Diferencias del producto
Tradicionalmente, la agricultura ha sido un sector de productos no
diferenciados. En los últimos años, los esfuerzos para diferenciar el producto
y obtener una ventaja competitiva se vienen dando a través de las
denominaciones de origen vinculadas a un tipo especial de indicación
geográfica. El MBGC cuenta con denominación de origen, pues estudios
desarrollados permitieron identificar claramente el vínculo entre el medio
geográfico y las características únicas de dicho maíz, que han logrado
diferenciarlo de otros tipos de maíces.
Rivalidad entre competidores existentes
Los factores que contribuyen a incrementar la rivalidad entre los
competidores son los siguientes:
1. Concentración
El MBGC se cultiva exclusivamente en el Valle Sagrado de los Incas en una
franja de 70 Km, comprendidas entre las provincias de Calca y Urubamba.
Los esfuerzos realizados por los agricultores del valle del Mantaro,
considerado como uno de los más cercanos competidores, no han sido
89
exitosos pues no han logrado producir un maíz de las mismas
características, por lo que se considera que la producción del MBGC se
encuentra altamente concentrada en los agricultores de la zona y en algunas
microempresas que desarrollan de manera casera la elaboración de
productos con valor agregado.
2. Diferenciación entre los productos
Según entrevista realizada al señor Orlando Nicolini, Director Gerente de
Hatun Trade Perú, el maíz del valle del Mantaro proviene de la semilla del
MBGC el cual es sembrado en pisos altitudinales similares al Valle Sagrado
de los Incas; pero con tierras y microclimas diferentes. El maíz que se
obtiene en el valle del Mantaro es un maíz acusqueñado de inferior calidad,
con degeneración genética y con líneas no paralelas en la mazorca. Se sabe
además que los cultivos realizados utilizando esta última semilla genera un
choclo de mala calidad.
El estudio técnico agronómico efectuado para la obtención de la
denominación de origen determinó que la temperatura y las horas de sol
constituyen dos variables que definen la diferencia entre el MBGC del Valle
Sagrado de los Incas y otros lugares como el valle del Mantaro, lo que
permite inferir que el MBGC es un producto único.
3. Crecimiento de la demanda
De acuerdo con Inocente et al. (2006), el MBGC cuenta con demanda en el
exterior, pues viene exportándose a países como Japón, España y Estados
Unidos, lugares a los que ingresó principalmente por su extraordinario
tamaño y condiciones para la cocción como snack. Además ha ido
90
encontrando nuevas formas de comercialización, como el choclo fresco y el
maíz en mote.
Desde el 2002, la demanda por este producto en el exterior ha ido en
aumento. El incremento de las exportaciones entre los años 2003 a 2004
ascendieron a 57.45% y entre el 2004 a 2005 a 25.8%. De igual manera se
observa a enero del 2007 la mejora en los niveles de exportación en un 93%
- respecto al mismo periodo del año 2006 - luego de la caída de las
exportaciones en 15.5% a diciembre del 2006.
Las exportaciones de MBGC a Japón, España y Estados Unidos
representaron durante el 2006, el 94.8% del valor FOB.
4. Barreras de salida
En cuanto a producción de maíz se considera que no hay barreras de salida
importantes pues los competidores del valle del Mantaro cambian de cultivo
según la rentabilidad de los productos. Por el contrario, para los agricultores
del Valle Sagrado de los Incas, no es fácil reemplazar el cultivo del MBGC si
consideramos su arraigo ancestral, emocional y el ser su única fuente de
ingreso.
Amenaza de productos sustitutos
Los productos sustitutos son aquellos que pueden satisfacer los mismos
requerimientos del MBGC y representan una amenaza, si cubren las mismas
necesidades a un precio menor, con rendimiento y calidad superior.
1. Precio relativo entre el producto ofrecido y el sustituto
91
Según lo indicado, el MBGC es un producto único, con diversas
posibilidades de uso y transformación, y en el se incorporan ciertos
elementos de diferenciación basados en la zona geográfica en la que se
produce (Valle Sagrado de los Incas); consecuentemente con ello el MBGC
tiene la posibilidad de valorizarse a un mejor precio gracias a las
características excepcionales que posee.
2. Disponibilidad de sustitutos
El MBGC como grano seco no es ajeno al problema de la competencia de
productos sustitutos entre los que podemos mencionar productos para la
elaboración de snacks como habas, maní, almendras, pistachos, ñuña, entre
otros. En el caso del maíz fresco (choclo), es sustituido en la elaboración de
algunos platos típicos por la sarandaja, las alverjitas, los frijoles verdes y
otros. Es así que, el MBGC cuenta con diversos productos sustitutos de fácil
elección por el consumidor.
Poder de negociación de los compradores
En el mercado interno los principales compradores del MBGC son los
acopiadores, quienes operan como intermediarios entre los agricultores y los
clientes (exportadores y consumidores locales), ejercen gran poder de
negociación y obtienen los mayores márgenes en el precio de venta. En
menor proporción, se consideran a las industrias locales que adquieren el
producto para la transformación en snacks, harina, galletas, pan, mote, entre
otros, quienes tienen mediano poder negociación.
92
En lo que respecta al mercado externo, operan como principales clientes
distribuidores de gran envergadura ubicados en Japón, España y Estados
Unidos. Churruca S.A., empresa española, representa para el Valle Sagrado
de los Incas la principal empresa importadora del MBGC al tener como
actividades la elaboración de productos con valor agregado y su distribución
en toda España. Esta empresa ejerce cierto poder de negociación por los
altos volúmenes que demanda, siendo una desventaja para los agricultores
de la zona. De allí, la importancia de incentivar y consolidar las asociaciones
de agricultores para obtener economías de escala y lograr mejores precios
de venta como consecuencia de las características particulares que posee
este maíz.
Poder de negociación de los proveedores
La importancia que tienen los proveedores para la producción del MBGC
determina la intensidad de esta fuerza. El poder negociador de los
proveedores guarda estrecha relación con las condiciones del mercado de la
importancia del producto que proporcionan y del resto de proveedores que
se desenvuelven en el sector.
1. Diferenciación de insumos
La semilla es el principal insumo para llevar a cabo el proceso productivo del
maíz. En la mayoría de los casos, los agricultores del MBGC se
autoabastecen de semillas de su propia cosecha, lo que permite inferir que
el INIEA, principal proveedor de semilla certificada en el Valle Sagrado de
93
los Incas, tiene escaso poder de negociación debido a que el agricultor
desconoce las ventajas del uso de este tipo de semilla como el rendimiento.
Otro grupo de proveedores lo constituyen las empresas comercializadoras
de productos agroquímicos (fertilizantes y plaguicidas), abonos y
herramientas. Se trata de empresas particulares, cuyos productos se
destinan a varios cultivos, no solamente al MBGC; lo que permite optar a los
agricultores de la zona por el proveedor que más le convenga, lo cual refleja
que existe un poder de negociación equilibrado.
Por otro lado, se encuentran las compañías que proveen de maquinaria y
equipos necesarios para el proceso productivo del maíz, las que tienen poco
poder de negociación debido a que la mayoría de los agricultores siembran
de manera rudimentaria precisamente por el incipiente uso de tecnología,
entre ellos la maquinaria.
Con relación al sector financiero, el acceso de los pequeños agricultores al
crédito es limitado y su costo elevado, esto por no contar con garantías
saneadas y por el riesgo que implica la actividad agrícola; por lo que el poder
de negociación de este sector recae en las entidades financieras.
94
Participantes potenciales
Amenazas de nuevos participantes
Barreras de entrada:
- Curva de aprendizaje y la experiencia en el
rubro por parte de los agricultores (producto
emblemático del Valle Sagrado de los Incas).
- Economías de escala (suficientes áreas de
cultivo y significativo volumen de producción
para obtener costos unitarios aceptables).
- Requisitos de capital (se requiere fuerte
inversión para terrenos, infraestructura,
maquinaria y equipo, entre otros).
- Diferenciación del producto (a través de la
denominación de origen).
Conclusión: Las barreras de entrada son altas.
Proveedores
Compradores
Rivalidad entre competidores existentes
- Concentración : La producción del MBGC se
encuentra altamente concentrada en los
agricultores del Valle Sagrado de los Incas.
Los competidores (Valle del Mantaro), no han
logrado producir un maíz de las mismas
características
- Diferenciación entre productos : Existe alta
diferenciación de la calidad obtenida en el
Valle Sagrado y en el Valle del Mantaro.
Barreras de salida:
- No hay barreras importantes de salida, los
competidores cambian de cultivo según
rentabilidad
- Barrera de salida emocionales para los
agricultores del MBGC
Conclusión: La rivalidad entre competidores es
baja.
Competidores actuales
de la industrias
Intensidad de la
rivalidad
Poder de negociación de los
proveedores
- La semilla es el principal insumo
- Escaso uso de la semilla certificada
ofrecida por el INIEA
- Otros proveedores son empresas de
insumos químicos, fertilizantes,
abonos, plaguicidas y herramientas.
- Reducido uso de maquinarias y
equipos, la siembra se realiza de
manera tradicional
- Limitado acceso al crédito financiero
Conclusión: El poder de negociación de
los proveedores es medio.
Poder de negociación de los compradores
- Los compradores del MBGC son los
acopiadores con alto poder de negociación,
operan de intermediarios entre el agricultor y
los clientes.
- Los demandantes más importantes son
España, Japón y Estados Unidos.
- Distribuidora española, principal empresa
importadora del MBGC.
Conclusión: El poder de negociación de los
compradores es alta.
Amenaza de sustitutos
- Precio relativo entre el producto ofrecido y el sustituto: El MBGC es único con diversas posibilidades
de uso y transformación. Con posibilidad de valorizarse a mejor precio por las características que posee.
- Disponibilidad de sustitutos : Los sustitutos como snack pueden ser habas, maní, almendras, pistachos
entre otros. En el caso del maíz fresco (choclo) es sustituido por la sarandaja, alverjitas, fríjol verde.
Conclusión: el MBGC cuenta con diversos productos sustitutos de fácil elección por el consumidor.
Sustitutos
Figura 5. Análisis estructural del subsector del MBGC
3.3 Análisis interno
A partir del análisis interno del subsector MBGC, se permitirá evaluar la
situación actual, identificar los principales factores como cantidad y calidad
del producto, componentes de la cadena productiva, atributos que permitan
generar competitividad y los factores claves para tener éxito en la gestión.
Se identifican las fortalezas y debilidades del sector, las cuales se han
plasmado en la matriz de evaluación EFI.
95
3.3.1 Producción nacional
En el Perú, el maíz se siembra en las tres regiones naturales. Predomina la
producción de dos tipos de maíz: (a) el maíz amarillo duro en la costa y
selva, y (b) el maíz amiláceo en la sierra. El maíz amiláceo es uno de los
principales alimentos de los habitantes de la sierra del Perú; la producción
es, principalmente, destinada al autoconsumo en forma de choclo, cancha,
mote, harina precocida y bebidas, entre otras formas de uso. El MBGC es
una variedad especial del maíz amiláceo.
Los principales indicadores del maíz amiláceo en el año 2005 revelan que
las áreas cosechadas y la producción muestran un incremento de 9,5% y
12% respectivamente en comparación con el año 2004, principalmente, por
un ligero incremento del rendimiento y de la superficie sembrada. En el año
2005, la producción nacional de maíz amiláceo fue de 243 844 t, su
participación en el valor de la producción agropecuaria ascendió a 253 597
miles de nuevos soles que representó el 1,82% en el total del sector agrícola
(Minag, 2006)30.
Como se muestra en la tabla 12, el departamento del Cusco es el principal
departamento productor a nivel nacional de maíz amiláceo. Aporta el 21% de
la producción total, seguido por Cajamarca con el 15%, Apurímac con el 9%
y Huánuco y Huancavelica con el 7 y 6% respectivamente.
30
Minag (2006). Maíz Amiláceo, cultivo de los Andes.
96
Tabla 12. Producción por departamentos
Hectáreas %
Piura 8 877 11 588 2 711 30,50
La Libertad 15 399 21 990 6 591 42,80
Cajamarca 32 043 37 570 5 527 17,20
Ancash 10 210 14 147 3 937 38,60
Huánuco 15 115 16 152 1 037 6,90
Junín 13 804 12 431 -1 373 -9,90
Huancavelica 11 390 15 743 4 353 38,20
Ayacucho 12 220 13 785 1 565 12,80
Apurimac 20 062 21 759 1 697 8,50
Cusco 46 788 47 181 393 0,80
Resto 32 183 31 498 -685 2,10
Total 218 091 243 844 25 753 11,80
Departamento 2004 2005
Variación
Fuente: Maíz amiláceo, cultivo de los Andes. Minag. (2006).
En la tabla 13, se presenta la evolución del valor FOB de las exportaciones
totales durante los últimos cuatro años y se detallan las diferentes formas
bajo las cuales el maíz amiláceo se exporta habiéndose incrementado el
valor de las exportaciones en 100%, es decir, se incrementó de 5 millones a
10,1 millones de dólares.
Tabla 13. Exportaciones en las diferentes presentaciones del maíz amiláceo
2003 2004 2005 2006 %
Maíz blanco gigante cusco 1005.90.90.10 2 517 048 3 960 635 4 983 959 4 213 806 41,70
Maíz Chullpi 1005.90.90.90 760 559 860 750 1 199 003 1 204 252 11,93
Maíz Morado 1005.90.90.20 403 113 484 985 4,80
Granos trabado de maíz 1104.23.00.00 1 044 268 1 229 460 1 295 984 1 569 544 15,53
Maíz choclo - congelado 0710.40.00.00 691 461 1 112 724 1 779 210 2 548 616 25,22
Maíz choclo - refrigerado 0709.90.10.00 25 365 95 812 88 520 60 231 0,60
Maíz dulce sin congelar 2005.80.00.00 23 346 66 923 16 886 22 579 0,22
5 062 047 7 326 304 9 766 675 10 104 012 100.0
Maíz amiláceo
Partida
arancelaria
Enero - Diciembre (FOB US$)
Total USD
Fuente: Maíz amiláceo, cultivo de los Andes. Minag. (2006).
97
En el cuadro, se observa que el MBGC (partida arancelaria 1005.90.90.10)
es el maíz con el mayor volumen de las exportaciones; representa más del
40% del total de los maíces amiláceos exportados en el año 2006. Como se
indicó anteriormente, el MBGC se siembra únicamente a lo largo de los 70
km del Valle Sagrado y, según Jara (2005), Jefe del Proyecto Maíz del Iniea,
anualmente, se siembra alrededor de 3 000 ha de esta variedad con un
rendimiento promedio de 4 t/ha, es decir, 12 000 t de producción nacional.
La cosecha inicial se destina al mercado interno como maíz tierno (choclo).
Su principal destino es el puerto del Callao para su distribución a nivel
nacional. La producción de maíz tierno (choclo) representa el 30% de la
producción total y el 70% restante se destina a la preparación y
comercialización del maíz seco (grano) para su exportación. En el proceso
de selección del maíz seco, se obtienen los granos de primera (15 mm) y
segunda calidad (13 mm) los mismos que se destinan al mercado
internacional, y los granos de tercera y menor calidad son destinados al
mercado nacional. El MBGC es un producto principalmente de exportación;
el tamaño de su grano, color y sabor son reconocidos y apreciados en los
mercados internacionales, por lo que la mayor parte de este tipo de maíz se
comercializa en forma seca para cubrir la demanda del exterior.
3.3.2 Cadena productiva
El propósito primordial del enfoque de las cadenas productivas es conocer
dónde existen problemas en un sistema interrelacionado, así como sus
fortalezas y debilidades a fin de analizarlas y encontrar soluciones que
permitan hacer competitivo un sector. De allí que en este trabajo se haya
98
considerado importante la revisión de la cadena del MBGC. De acuerdo con
las entrevistas realizadas en el Valle Sagrado de los Incas, se ha podido
determinar que la cadena productiva del MBGC es similar a la cadena del
maíz amiláceo (ver figura 6).
La dinámica de la cadena productiva se encuentra todavía en proceso de
desarrollo. En ella, los diferentes participantes se desenvuelven en forma
independiente, lo que deviene en una competitividad aún ineficiente. Sin
embargo, se hace necesario priorizar su desarrollo, ya que el maíz amiláceo
constituye la base de la alimentación de la población rural.
El accionar del mercado es limitado a través de ferias semanales o
quincenales en las que se comercializa el excedente, conocido como
lumpus31, que en gran porcentaje de su producción se destina al
autoconsumo. Por otro lado, existe otro sector de agricultores que tienen
relaciones comerciales más complejas en el que se realiza un proceso de
transformación del maíz para ser destinado al mercado extraregional como
Lima y otras provincias, así como al mercado externo, principalmente a
España, Japón y Estados Unidos, quienes lo importan en forma de grano,
como cancha (snack) y grano precocido pelado (mote) (Cecvsi, 2006).
La cadena del maíz amiláceo en el Cusco está compuesta por un conjunto
de agentes económicos que participan en el proceso desde su provisión de
insumos pasando por la producción, elaboración, transformación,
industrialización, comercialización hasta su traslado hacia el mercado.
En el se han identificado los siguientes 3 eslabones (Minag, 2005).
31 Excedente de la selección del maíz. Son los granos deformes que generalmente crecen en la base
de la mazorca [Central de Empresas Campesinas Valle Sagrado de los Incas (Cecvsi), 2006].
99
Figura 6. Cadena productiva maíz amiláceo
Fuente: Maíz amiláceo. Minag-Dirección General de Promoción Agraria. (2005).
100
1. Eslabón agrícola
Es el primer eslabón de la cadena y está constituido por los agricultores
encargados de conducir el proceso productivo, los proveedores de insumos y
de servicios. El Gobierno actúa como facilitador del proceso.
Agricultores
Son los encargados del proceso de producción del MBGC, constituido por 3
etapas: (a) Pre-Operativo (preparación de la tierra y compra de semilla), (b)
Producción (siembra, primer aporque, riego y segundo aporque, cosecha) y (c)
Transformación (deshoje, preparación del secadero y desgrane). La mayoría
de ellos conformada por pequeños agricultores del Valle Sagrado de los Incas
que a la fecha suman más de 5 000, de los cuales 4 900 familias tienen menos
de 5 ha y de ellas 2 900 por debajo de una hectárea como ocurre en los
distritos de San Salvador, Písac, Coyac y Lamay. El minifundio es un factor que
incide fuertemente en la falta de producción a mayor escala. En la tabla 14, se
evidencia la fragmentada estructura de tenencia de tierra de MBGC en el Valle
Sagrado de los Incas.
Tabla 14. Estructura de tenencia de la tierra del MBGC
N° de Hectáreas N° de agricultores %
10 - 30 ha 6 0,12
5 - 10 ha 150 3,00
1 - 5 ha 2 000 40,00
Menos de 1 ha 2 844 56,88
Total 5 000 100,00
Fuente: Denominación de origen de maíz blanco gigante Cusco. Inocente et al. (2006).
Una característica de los agricultores maiceros minifundistas es su bajo nivel
de instrucción, limitada capacidad empresarial y poco poder de negociación en
101
la Cadena. El 60% de los agricultores solo tienen grado de instrucción primaria,
mientras que solo el 4% tienen grado de instrucción superior. La poca
capacidad de gestión directa de los agricultores está ligada con el bajo nivel de
educación, y la baja productividad o rendimiento de la tierra se debe a la
limitada utilización de semilla mejorada, poco uso de paquetes tecnológicos,
escasa asistencia técnica y de mecanización. La escasa transferencia
tecnológica y el bajo nivel educativo de los agricultores afecta negativamente la
productividad, la competitividad y, finalmente, el nivel de vida de la población.
Por lo tanto, si se desea alcanzar mayores niveles de competitividad, es
fundamental invertir en la formación y asistencia técnica de los agricultores en
función de las necesidades del subsector.
Con respecto a la asociatividad, se observa que algunos agricultores pequeños
están asociados en cooperativas como la Cecvsi y en el caso de agricultores
tecnificados y medianamente tecnificados lo están a través de la Asociación de
Productores de MBGC llamada Apromaíz, asociación que, sin ser
representativa de todo el subsector, aspira a mejorar la cadena productiva
para el bien de todos los agricultores.
Proveedores de insumos
En lo que respecta al suministro de insumos, operan como productores
oficiales de semilla del MBGC, el Iniea y aquellos agricultores inscritos como tal
ante el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa); sin embargo la mayoría
de los agricultores utiliza su propia semilla constituida por granos
seleccionados de su última cosecha, otros, lo adquieren a través del trueque,
compra a otros agricultores. Se observa que la informalidad de algunos
proveedores de semillas ha ocasionado pérdidas en la producción y en la
102
exportación al disminuir la calidad de la cosecha e influido negativamente en la
determinación del precio del producto.
Otros insumos usados para la producción del MBGC son los fertilizantes,
agroquímicos, insecticidas, fungicidas, plaguicidas y pesticidas, particularmente
el nitrato de amonio o urea, fosfato de calcio triple y cloruro de potasio, que son
adquiridos en la misma zona a través de empresas como Corporación Misti y
Molinos & Compañía S.A., Agroveterinaria Urubamba y de la sede del Minag en
la provincia de Urubamba.
También se considera como proveedores de insumos a los que abastecen de
bolsas de polietileno empleadas en el proceso de almacenamiento y como
empaque para la exportación.
Proveedores de servicios
Forman parte de la cadena los proveedores que brindan servicio de
clasificación (zaranda), asistencia técnica y de venta o alquiler de maquinaria y
equipo. En cuanto a la asistencia técnica, cuentan con el apoyo del Iniea
Andenes y la Organización No Gubernamental (ONG) Asociación Arariwa para
la promoción técnico cultural andina. En cuanto al Iniea, ésta ofrece servicios
de investigación y desarrollo. Las investigaciones que realizan están orientadas
a asegurar la sostenibilidad alimentaria (desde una perspectiva de demanda), a
contribuir directamente en el mejoramiento de la producción y productividad
(mediante la innovación y la incorporación de nuevas tecnologías agrarias y
agroindustriales además del uso de herramientas como el manejo post cosecha
en productos perecibles). A través de sus estaciones experimentales, ejecuta
procesos de transferencia tecnológica y de extensión a los productores agrarios
con un nítido enfoque ecoregional. La estación experimental Andenes, que
103
opera en el Cusco, tiene a su cargo el proyecto de investigación y el programa
de extensión del MBGC además de la responsabilidad de la conservación,
mejoramiento y producción de la semilla del MBGC.
El Senasa opera como organismo responsable de garantizar y de certificar la
sanidad y calidad de la producción. Esta entidad brinda los servicios de
inspección, verificación y certificación fitosanitaria; diagnostica, identifica y
provee controladores biológicos. Además, registra y fiscaliza los plaguicidas y
semillas. El servicio de control sanitario a cargo de Senasa conlleva altos
costos para los exportadores y para los agricultores de la zona, quienes no se
encuentran organizados en cadenas productivas.
En el caso de los agricultores tecnificados y medianamente tecnificados, estos
recurren a proveedores del mercado nacional e internacional para la
adquisición de maquinaria para la siembra y riego.
Los problemas que presenta este eslabón son (a) el bajo nivel de rendimiento
de la tierra, (b) las enfermedades de las plantas, (c) los elevados costos de
fertilizantes y (d) la falta de orientación técnica en el proceso productivo.
Otro proveedor de servicios son las entidades financieras. Al respecto, la
participación de la banca múltiple, cajas municipales y la banca privada en el
subsector del MBGC es casi nula. Sin embargo, a raíz de la participación de
las ONGS’s y cajas rurales, se ha logrado incrementar el número de pequeños
agricultores que tienen acceso al financiamiento de corto plazo para el cultivo y
producción de sus tierras.
2. Eslabón de comercialización
En el proceso de comercialización, se pueden identificar como principales
agentes intermediarios a los acopiadores rurales, acopiadores urbanos y
104
mayoristas locales. Estos agentes permiten llevar el producto hasta el
consumidor final en un porcentaje superior al 80%. Los acopiadores realizan el
acopio del maíz en broza32 y se encargan de clasificarla, almacenarla y
colocarla en sacos para su posterior despacho. Los meses pico de acopio son
entre junio y septiembre, y para la clasificación utilizan de maquinaria
especializada llamada zarandas, así como de balanzas (electrónicas, de
plataforma y simples) según el uso requerido. (Cecvsi, 2006).
En el caso del MBGC, los pequeños agricultores –al no contar con información
de mercado y negociar de manera individual– reducen su capacidad de
negociación frente a los acopiadores, quienes les pagan menores precios que
los que reciben los medianos y grandes agricultores, quienes reciben un mejor
precio por la mejor calidad de su producto y por estar conectados directamente
con una cadena exportadora. Gran parte de la cultura empresarial y de la
población en su conjunto tiende a inclinarse al conformismo y a la aceptación
de las condiciones en las que viven actualmente. Por ende, no ha logrado
alcanzar los niveles de articulación necesarios para consolidar la oferta
exportadora que permita un crecimiento económico sostenido ni ha alcanzado
una actividad exportadora, consecuencia de su experiencia incipiente. Es así
que se observa una falta de cultura exportadora [Plan Estratégico Exportador
(PERX)-Cusco, 2005].
Inocente et al. indican que el MBGC (grano) para su comercialización se
clasifica en (a) primera, cuyos granos se obtienen con zarandas de 15 mm, es
decir, granos mayores a 15 mm en longitud y ancho. En una onza (28,35 g),
debe haber entre 24 y 26 granos; (b) segunda, cuyos granos se obtienen con
32 Maíz desgranado sin clasificar
105
zarandas de 13 mm. Son menores que las anteriores, pero mayores de 13 mm
en longitud y ancho. Una onza debe tener entre 29 a 32 granos; y (c) tercera,
los que se obtienen a partir del excedente de las selecciones anteriores y son
comercializadas sólo en el mercado local.
En las regiones, los principales mercados de destino se orientan al
autoconsumo, agroindustria, programas de asistencia alimentaria y mercados
locales y extraregionales. La dinámica de la comercialización parte de los
agricultores asentados en las comunidades campesinas, poblados y distritos,
quienes son los encargados de hacer llegar los productos a los mercados
distritales y provinciales donde convergen los acopiadores minoristas,
mayoristas y el público consumidor. Los compradores minoristas y mayoristas
adquieren los productos directamente de los agricultores pagando, por lo
general, precios bajos, muy por debajo de los precios en los mercados
regionales, con lo cual apenas garantizan la recuperación del los insumos
invertidos y la mano de obra.
Una forma de procesamiento del maíz es el maíz pelado, el mismo que en
parte está dirigido al mercado local-regional y es realizado por los
intermediarios informales que se dedican al pelado de maíz (mote). Otra parte
del mismo, y que es exportado mayoritariamente al USA, es producida por la
Cecvsi quienes producen mote con el lumpus de la temporada. Por otro lado,
se encuentran algunas empresas como MoliCuzco S.A., que se dedican a la
transformación en harinas, mezclas de cereales, pero su demanda se da en
volúmenes pequeños. La producción de maíz es rentable, según la variedad y
el estado de cosecha (en fresco choclo o en seco grano) debido al no pago del
IGV, más que por su productividad y costos.
106
Según información de comerciantes mayoristas y minoristas de los centros de
abastos, la temporada de mayor venta del MBGC, como grano, se da entre los
meses de noviembre y de febrero, y la de menor venta, entre abril y junio. En
el caso de la venta, como choclo fresco, la mayor venta se da entre los meses
diciembre y de febrero, y la menor en el resto de los meses.
En cuanto a los exportadores, la mayoría realiza la comercialización bajo la
modalidad de grano, como es el caso de empresas, Vidal Foods S.A.C., Inti
Consorcio E.I.R.L., Euralt S.A.C., entre otras, las cuales compran el producto
directamente del agricultor, así como a través de los acopiadores conocidos de
la región. Un número menor exporta el producto con valor agregado como es el
caso de la empresa Inca Crops S.A., que lo hace bajo la modalidad de snacks
y la Cecvsi quienes exportan el MBGC como mote a USA, el maíz que ellos
mismos acopian de las cooperativas que la conforman. Las empresas
exportadoras hacen llegar el producto a los puertos destino, según el acuerdo
con el importador. El flujo del proceso de comercialización se detalla en la
figura 6. En este eslabón, se identifica la falta de centros de acopio y
comercialización, y de almacenes que brinden garantías para la conservación
del producto.
107
Figura 7. Flujo del proceso de comercialización
Fuente: Caracterización y funcionamiento de la cadena del maíz amiláceo. Minag. (2005).
Inocente et al. mencionan la existencia de la adulteración del MBGC, debido a
que inescrupulosos los mezclan con granos de menor tamaño o de otra
procedencia, con lo que se pierde la credibilidad en el mercado. Los problemas
principales que hacen de este eslabón uno poco eficiente son la escasa
solidaridad entre los agricultores para enfrentar juntos al mercado, falta de
conocimiento del mercado actual y potencial, así como del de estándares de
calidad. A pesar de dichas deficiencias en el subsector, existen algunos
esfuerzos por impulsar y consolidar la actividad exportadora como base para su
desarrollo económico. Muestra de ello es el trabajo realizado para lograr la
denominación de origen como una estrategia importante de este subsector. Si
bien este es un punto de partida positivo e importante, es fundamental que el
empresariado, el gobierno regional, las instituciones públicas y la sociedad en
su conjunto entiendan que el conformismo, la desconfianza y el individualismo
pueden convertirse en un obstáculo determinante que impida al subsector ser
108
competitivo, como requisito indispensable para incursionar con éxito en los
mercados externos.
Los agentes económicos del subsector deberán comprender que, para poder
competir globalmente, es necesario pensar que las ventajas competitivas se
deben desarrollar y que el valor agregado es la única posibilidad de sobrevivir
en la actividad exportadora. Asimismo, deberán tomar conciencia de que el
fortalecimiento y el desarrollo exportador del subsector solo dependerá de ellos
y del esfuerzo que le dediquen.
3. Eslabón de consumidores
Los consumidores son los agentes que otorgan valor a los productos de la
cadena, por lo cual el análisis de sus preferencias es determinante para las
decisiones de producción, comercialización y procesamiento. Este eslabón
cuenta con consumidores locales y extranjeros. Las preferencias de los
consumidores locales orientan la producción a la elaboración del mote,
tamales, maíz precocido, chicha blanca, maicena, pan, aceite, tostado de maíz,
chochoca, y maicillos, mientras que los principales consumidores extranjeros
como España, Japón y Estados Unidos, importan mayormente el maíz bajo la
modalidad de grano seco para su posterior procesamiento en sus respectivos
países. Japón importa MBGC de primera y España de segunda, mientras que
Estados Unidos lo hace mayormente con valor agregado. El incremento de sus
importaciones ha demostrado que es un producto valorado en el exterior,
principalmente, en España (ADEX, 2007).
Se aprecia que la demanda interna es menor en comparación con la demanda
externa, debido a que el mayor volumen de producción es exportada a
109
mercados internacionales, además que hay poco conocimiento del MBGC a
nivel del mercado local.
3.3.3 Oferta exportable
En los últimos años, las exportaciones del MBGC seco han experimentado un
crecimiento significativo. En el 2004, las ventas por USD 3,96 millones de
dólares crecieron 57,4% más que el año anterior y en el 2005 las ventas
ascendieron a USD 4,98 millones de dólares, 25,8% más de las exportaciones
del 2004. En el año 2006, las exportaciones sufrieron una ligera caída, al
efectuar exportaciones por un valor FOB por USD 4,2 millones de dólares,
15,5% menos respecto del año anterior. Sin embargo, según la Asociación de
Exportadores (ADEX, 2007), en el mes de enero de 2007, las exportaciones
crecieron 93% respecto del mismo periodo del año 2006, lo que hace augurar
una performance positiva para el año 2007. En la tabla 15, se presenta la
evolución histórica del valor FOB, volumen y valores unitarios de las
exportaciones desde 1998 al 2006. En relación con el valor FOB, este muestra
una tasa de crecimiento acumulada de 4,6%. Es el año 2003 el periodo que
presenta el valor más bajo durante los últimos 9 años (USD 2,5 millones de
dólares) y el año 2005 el período más alto de las exportaciones (USD 4,98
millones de dólares).
110
Tabla 15. Evolución de las exportaciones del MBGC (seco)
Año Valor FOB
Peso neto
(kilogramos)
Valor unitario
promedio
(USD/kg)
2006 4 213 572 4 810 639 0,876
2005 4 983 960 6 427 709 0,775
2004 3 960 626 5 735 553 0,691
2003 2 517 048 3 299 559 0,763
2002 4 049 034 4 718 925 0,858
2001 2 874 111 3 581 220 0,803
2000 3 121 197 3 113 992 1,002
1999 3 063 956 3 154 625 0,971
1998 2 937 391 3 515 152 0,836
Fuente: Exportación - Maíz Blanco (Maíz gigante del Cusco). Equifax-Infotrade. (2007).
En cuanto al volumen de las exportaciones en el periodo 1998 al 2006, esta
muestra una tasa de crecimiento promedio acumulado de 4%, es así que en el
año 2006 se exportaron 6 428 t con un valor promedio unitario de USD 876 por
tonelada. Con respecto a la evolución de los precios, presentan una tasa de
crecimiento mínima de 0,6%, es decir, comparado con el año 1998 hubo un
pequeño incremento en los precios pagados por los mercados internacionales.
En el 2006, el MBGC se dirigió principalmente a los mercados internacionales,
teniendo como destino los países de España (68,4%), Japón (20,5%) y Estados
Unidos (6%) que en conjunto representaron el 94,8% del valor FOB y 95,6%
del peso bruto de las exportaciones (ver figura 8). En estos países, el producto
se utiliza principalmente como materia prima en la industria de bocaditos, es
tostado y presentado como snack junto con otros productos como los
pistachos, nueces, maní, almendras, avellanas, habas, castañas, entre otros.
Otros países que figuran con compras menores son China, Italia, Canadá,
111
Grecia, Guatemala y Países Bajos, que forman parte de un total de 14 países
que compraron el MBGC durante el 2006.
España,
2 880 628
68,4%
Estados Unidos,
253 678
6,0%
Otros,
84 959
2,0%
China,
132 170
3,1%
Japón,
862 134
20,5%
Figura 8. Principales países de destino-año 2006 (FOB USD)
Fuente: Exportación - Maíz Blanco (Maíz Gigante del Cusco). Equifax-Infotrade. (2007).
Japón demanda solo el maíz seco de primera calidad, mientras que España
demanda el maíz de primera y segunda calidad. Respecto de las exportaciones
dirigidas a España, se puede observar, en la figura 9, que en el año 2006
ascendieron a USD 2,9 millones de valor FOB, es decir, 89% más que el año
2003. Cabe resaltar que el año 2005 fue un periodo excepcional porque se
llegó a exportar niveles de USD 3,6 millones de dólares que significaron 5 016 t
de maíz. En enero de 2007, España concentró el 99% de las exportaciones,
con compras por USD 582 mil, 94% más que el similar período de 2006, lo que
hace prever que el 2007 será un año de significativo crecimiento.
112
1 521 503
2 732 341
3 634 822
2 880 628
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
2003 2004 2005 2006
Figura 9. Evolución de las exportaciones a España (FOB USD)
Fuente: Exportación - Maíz Blanco (Maíz Gigante del Cusco). Equifax-Infotrade. (2007).
Durante el 2006, las principales empresas exportadoras del MBGC, bajo la
modalidad de maíz seco, son las que se muestran en la tabla 16.
Tabla 16. Principales empresas exportadoras del MBGC-año 2006
Empresa exportadora FOB USD
Peso bruto
(kilogramos)
FOB (%)
Vidal Vidal Elio Renán 1 868 434 2 324 909 43,84
Inti Consorcio EIRL 657 550 749 442 16,33
Exportadora El Sol SAC 465 565 499 490 11,07
Exportaciones de la Selva SA 259 750 309 830 6,59
Euralt SAC 253 260 256 770 4,70
Otros 709 013 698 317 17,47
Total 4 213 572 4 838 758 100,00
Fuente: Exportación-Maíz Blanco (Maíz Gigante del Cusco). Equifax-Infotrade. (2007).
Como se observa en el tabla 16, en el año 2006, la empresa Vidal Vidal Elio
Renán lideró las exportaciones con el 43,8% del volumen total exportado,
seguido por las empresas Inti Consorcio EIRL con el 16,3% y Exportadora El
Sol SAC con el 11,1%, las que en conjunto representan el 71% de las
113
empresas peruanas que exportan desde hace más de 4 años en forma
consecutiva. Sin embargo, no han logrado incrementar su demanda debido a la
falta de una conveniente promoción del producto, una favorable competitividad
en toda la cadena de valor y al bajo valor agregado que se le da al exportarlo
como materia prima. Una de las pocas empresas que exportan el MBGC con
valor agregado es la empresa Inca Crops S.A.33 Esta empresa ha incursionado
en la venta del producto elaborado bajo la modalidad de snack con 4 tipos de
saborizantes y explota el factor de producto exótico proveniente del Cusco,
además de promoverlo como una novedosa alternativa a nivel de mercado
gourmet.
Según el Ing. Víctor Noriega Salvarte, Jefe del Programa Maíz de la
Universidad Nacional Agraria de La Molina, Estados Unidos, con el objetivo de
evitar la importación del maíz, ha trabajado cerca de 40 años aplicando
métodos sofisticados de mejoramiento genético para tratar de producir un maíz
gigante igual al del Cusco, sin conseguir resultados positivos por lo que es una
ventaja que privilegia al Valle Sagrado y permite mantener un regular mercado
de exportación. Cabe indicar que si bien Estados Unidos, en especial el estado
de California, no han logrado igualar el producto han podido incrementar el
tamaño de su producción de maíz y abastece a una buena parte del mercado
norteamericano.
3.3.4 Matriz de Evaluación de los Factores Internos
Luego de la evaluación interna del subsector, se identificaron las fortalezas y
debilidades que se resumen en los siguientes puntos:
33
Inca Crops S.A. Página web www.incacrops.com/spanish, obtenida el 06/01/2007
114
Fortalezas
1. El MBGC cuenta con denominación de origen otorgado por Indecopi, lo
que significa que es un producto reconocido como exclusivo por sus
características especiales y que solo se produce en el valle Sagrado de los
Incas. Esta distinción sirve a los agricultores para protegerse de eventuales
fraudes o competencia desleal, así como para recibir una parte significativa del
diferencial de precio que el consumidor final está dispuesto a pagar. En el
Perú, a pesar de contar con una amplia biodiversidad, solo existen dos
productos protegidos con denominación de origen, el pisco y el MBGC.
2. El MBGC posee características organolépticas privilegiadas. Es un
producto natural de granos blandos, muy grandes (entre 11 y 15mm), nutritivo y
de muy rico sabor para el consumo humano, características que son valoradas
por el mercado internacional y en especial por el mercado europeo.
3. El Perú es el único productor a nivel mundial del MBGC. Sus
características genéticas son únicas y crece exclusivamente en las alturas de
los Andes peruanos, en el Valle Sagrado de los Incas, a una altitud de 2 800
metros sobre el nivel del mar. La combinación perfecta de altitud y luminosidad
generan una temperatura templada que favorece al cultivo exclusivo de este
producto. Mucha gente alrededor del mundo ha tratado de imitar su
producción, sin un resultado positivo.
4. El maíz como grano tiene un largo tiempo de vida para su
comercialización, debido a que ha pasado por un proceso de secado especial
que permite que el grano pueda ser procesado durante los 10 siguientes meses
como mote o snack.
115
5. El clima es adecuado para la producción del maíz en el valle Sagrado de
los Incas, los terrenos son fértiles y mecanizables y existe abundante recurso
hídrico en la cuenca del río Vilcanota, lo que permite asegurar una producción
estable en el tiempo.
6. El MBGC tiene diversas posibilidades de uso y transformación como
maíz cocido, harina, mote, tostado tipo snack, tamal, pan, chochoca y otros.
Esta variedad de usos abre una gran gama de posibilidades para ofrecer el
producto con valor agregado en el mercado nacional e internacional.
Debilidades
1. Actualmente, existen limitados programas de capacitación y asistencia
técnica brindados por las instituciones públicas y privadas vinculadas al sector,
lo que genera una producción basada más en la experiencia ancestral que en
las nuevas técnicas modernas de sembrado, cosecha y procesamiento del
maíz que permite obtener mayores rendimientos por hectárea.
2. Los agricultores pequeños hacen escaso uso de la semilla certificada
recomendada por el Ineia, y utilizan los mismos granos obtenidos en la siembra
anterior, mezclando los granos de primera, segunda e incluso de tercera
calidad. Esta deficiencia está generando que la calidad del maíz se vea
afectada y que el rendimiento de la producción sea menor a lo esperado.
3. La mayoría de los agricultores no siguen las normas de calidad para la
producción del MBGC. El ingreso al mercado internacional acorde con los
estándares de calidad e inocuidad exigidos por la comunidad europea
constituye una herramienta imprescindible para elevar la demanda e
116
incrementar los niveles de rentabilidad de los agricultores, más aun por tratarse
de un producto diferenciado y natural.
4. Los agricultores del maíz hacen un uso inadecuado del recurso hídrico
por la insuficiente infraestructura de riego (canales, reservorios, técnicas de
riego y otros) lo que eleva sus costos y origina un bajo rendimiento de su
producción. La agricultura moderna, competitiva y con demanda exportación
utiliza sistemas de riego tecnificado que permiten una mayor producción y
productividad con un eficiente uso del agua. Los sistemas de riego tecnificado
como el de goteo, aspersión, microaspersión y exudación, permiten el ahorro
significativo del agua, una mejor absorción de nutrientes, además de elevar los
rendimientos de los cultivos y mejorar la calidad de los productos.
5. La escasa o nula organización de los agricultores impide que se puedan
aprovechar economías de escala, negociación con proveedores, facilidades de
financiamiento, precios justos y todo aquello que una asociación o gremio
puede lograr al estar organizados como una unidad sólida que tienen intereses
comunes. Por tanto, el fortalecimiento de las organizaciones de agricultores
permitirá consolidar la capacidad organizativa y de cooperación que
representan importantes instrumentos de competitividad.
6. Las tierras de cultivo están fragmentadas y sobreexplotadas. El 97% de
los agricultores posee terrenos de menos de 5 hectáreas y más del 50% de los
pequeños agricultores posee menos de 1 hectárea, con lo que llegan muchos
de ellos incluso a ser propietarios de topos (la tercera parte de una hectárea).
Producto de esta división, en el valle se cuenta con más de 5 000 agricultores,
lo que dificulta su organización, administración y tecnificación.
117
7. En el subsector del MBGC, existe una débil o casi nula integración de la
cadena productiva. Los agricultores pequeños, medianos, acopiadores,
instituciones de apoyo y exportadores trabajan en forma independiente para
sus intereses particulares. La escasa integración de la cadena no permite
asegurar una oferta exportable sostenible en el tiempo ni obtener buenos
niveles de rentabilidad para todos los integrantes de la cadena.
8. El rendimiento por hectárea de la producción del valle varía entre 1,5 y 6
t/ha dependiendo del nivel de tecnificación utilizada por los agricultores. Según
el Jefe de Investigación del Maíz, utilizando técnicas modernas, semilla
certificada y buenas prácticas agrícolas se podría llegar a rendimientos de 8 ó 9
t/ha, repercutiendo en el incremento de la producción y, por ende, en los
márgenes de los agricultores.
Después de este análisis, se ha elaborado la siguiente matriz de Evaluación de
los Factores Internos (EFI), con las principales fortalezas y debilidades:
118
Tabla 17. Matriz de evaluación de factores internos
Peso Clasificación
Valor
Ponderado
1 Denominación de origen 0,10 4 0,40
2 Características organolépticas 0,10 3 0,30
3 Perú único productor mundial 0,05 4 0,20
4 Condiciones del clima y las tierras 0,05 3 0,15
5 Tiempo de vida para su comercialización como grano 0,05 3 0,15
6 Posibilidades de uso y transformación del producto 0,05 3 0,15
1 Programas de capacitación y asistencia técnica 0,05 2 0,10
2 Uso de semilla certificada 0,10 1 0,10
3 Normas de calidad 0,10 1 0,10
4 Uso del recurso hídrico e infraestructura de riego 0,05 1 0,05
5 Organización de los productores 0,10 1 0,10
6 Fragmentación y explotación de las áreas de cultivo 0,05 1 0,05
7 Integración de la cadena productiva 0,05 2 0,10
8 Rendimiento de la producción 0,10 1 0,10
1,00 2,05
Fortalezas
Debilidades
El promedio ponderado resultante de la matriz EFI es de (2,05) el cual se
encuentra por debajo de la media de 2,5, lo que hace inferir que el sector
necesita esforzarse más para implementar estrategias que permitan
aprovechar las fortalezas y minimizar las debilidades identificadas.
119
3.4 Análisis del mercado español
Hoy en día, España es considerada uno de los estados europeos más
descentralizado después de Alemania, Austria, Bélgica y Suiza. La
globalización de la economía y la liberalización del comercio mundial
constituyen dos fenómenos ligados cuyos efectos ya empiezan a sentirse en
muchos lugares del mundo y a distintos niveles (Atlas España 2006). Dada la
creciente participación de España en las exportaciones peruanas de MBGC
(USD 1 521M en el 2003, hasta USD 2 881M en el 2006), se considera
importante un análisis de dicho mercado que permita determinar y potenciar las
oportunidades del mencionado producto.
3.4.1 Evaluación macroeconómica
España, oficialmente el Reino de España, es un país de Europa occidental que
es y ha sido desde hace milenios uno de los centros culturales de Europa.
Actualmente, se sitúa como la octava mayor economía del mundo. La
siguiente tabla resume los datos principales del mencionado país.
120
Tabla 18. Datos de España
Capital Madrid
Superficie 505 811 Kms
Población 44 708 964 (INE 2006)
Población por edades 0-14 años:18,4%; 15-64 años: 65,2%; 65 años y más años:16,4%
Idioma
Español, en algunas comunidades autónomas se habla el Aranés, Vasco,
Catalán y Gallego como lengua cooficial.
Forma de Gobierno Monarquía Parlamentaria
Rey S.M. Juan Carlos I
Presidente José Luis Rodríguez Zapatero
Moneda Euro
Religión Católica Romana 79,4%, Agnósticos 17,0% y Otros 2,3%
PIB total 2006 USD 1 145 078 millones
PIB per cápita USD 27 542
Industria
Telas y tejidos, ropa (incluyendo calzado), industrias de alimentos y bebidas,
siderurgia, productos químicos, astilleros, automóviles, herramientas
mecanizadas, turismo
Agricultura
Granos, verduras, olivas, uvas para vino, remolachas, frutas cítricas, carne
de res, carne de cerdo, avicultura, leche y queso, pescado.
Minerales y recursos
Carbón, lignito, mineral de hierro, uranio, mercurio, piritas, fluoruros, yeso,
zinc, plomo, tungsteno, cobre, caolín, potasa, poderío hidroeléctrico, tierra de
cultivo.
Ocupación de la fuerza
laboral
Agricultura 5,3%; Manufactura y Construcción 30,1% y Servicios 64,6%
Tasa de desempleo 9,21% en edad laboral (16 - 64 años)
España
Fuente: Atlas Mundial de España. (2006).
Según indica el Atlas de España 2006, el ingreso de España a la Comunidad
Europea en 1986 aportó a la política exterior española una nueva dimensión
dentro del marco de la cooperación política europea. Esta integración ha sido
uno de los principales motores de la modernización experimentada por la
economía española en los últimos quince años, pues significó la culminación de
un proceso de aislamiento y la participación en un destino común con el resto
de los países de Europa occidental. El euro, moneda oficial en la llamada zona
euro de Europa desde 1999, se convirtió en la moneda de cambio oficial el 1 de
enero de 2002, reemplazando a la peseta. En los últimos diez años, España
ha recibido a una gran cantidad de inmigrantes de países hispanoamericanos
como Ecuador, Colombia, Argentina, Bolivia, Perú, República Dominicana o
Venezuela, así como de diferentes zonas de África y Europa. El fuerte
121
crecimiento económico de tipo expansivo que ha presentado el país desde
1993 ha requerido una gran cantidad de mano de obra. Está bien equipada en
términos de infraestructura tecnológica e industrial. En los últimos años, se han
proliferado los parques tecnológicos en las principales áreas industriales, así
como en torno a las universidades y centros de investigación y desarrollo.
3.4.2 Relación comercial entre la Unión Europea y la Comunidad Andina
La UE, el mercado más grande del mundo, constituye el segundo socio
comercial de Perú después del bloque del Acuerdo de Libre Comercio
Norteamericano (Estados Unidos, Canadá y México). La UE compra la cuarta
parte de las exportaciones peruanas, mientras que el 12% de las importaciones
peruanas provienen de la UE. El 70% de las exportaciones a la UE tienen
como destino España, los Países Bajos, Alemania e Italia (Delegación de la
Comisión Europea, 2006).
Las relaciones entre la UE y el Perú se realizan principalmente sobre una base
regional con los otros países de la Comunidad Andina (CAN), que abarca
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El Perú, como los otros países andinos,
desea ir más allá de los acuerdos firmados y establecer con la UE relaciones
comerciales seguras y de largo plazo. En la cuarta Cumbre entre la Unión
Europea, América Latina y el Caribe (UE-ALC), que se celebró en Viena, año
2006, los Jefes de Estado acogieron favorablemente la decisión adoptada por
la UE y la CAN de iniciar un proceso que conduzca a la negociación de un
Acuerdo de Asociación que incluya un diálogo político, programas de
cooperación y un acuerdo de comercio. El Perú se encargará de organizar la
122
Cumbre UE-ALC en Lima en el 2008 y está comprometido a liderar el proceso
de negociación con la UE.
Asimismo, en el 2005, la UE aprobó el reglamento34 relativo a la aplicación de
un nuevo Sistema Generalizado de Preferencias arancelarias (SGP) que
favorece las exportaciones de una amplia gama de productos peruanos los
cuales pueden ingresar al mercado de la Unión Europea libre de aranceles
(Mincetur, 2005)35. En términos generales, el nuevo SGP contempla tres
regímenes: (a) el Régimen General, que otorga una reducción de 3,5% sobre el
arancel general europeo y que entró en vigor el 1 de enero de 2006; (b) la
iniciativa todo menos armas que otorga un arancel 0 a los países menos
desarrollados; y (c) el denominado SGP Plus que otorga importantes beneficios
a países en desarrollo y que acuerden implementar las principales
convenciones internacionales relativas a derechos humanos y laborales,
protección del medio ambiente y gobernabilidad.
El Perú ha sido incluido en la lista de países que se ven beneficiados del SGP
Plus junto con los demás países andinos. Para los países beneficiarios del
SGP Plus, como es el caso peruano, se eliminan los derechos ad valorem del
arancel aduanero europeo, para todos los productos enumerados en el
reglamento recientemente aprobado (unas 7 200 subpartidas arancelarias, de
un total de 9 200). De esta manera, el Perú se ve directamente beneficiado
con este nuevo régimen. La casi totalidad de productos industriales y una lista
de bienes agrícolas y pesqueros ingresan al mercado europeo exentos de
aranceles mediante dichas preferencias, lo que ha promovido las
34
Reglamento (CE) N°. 980/2005 del Consejo del 27 de junio de 2005, que modifica el Sistema
Generalizado de Preferencias arancelarias creado en 1971.
35
Miincetur (2005). Reglamento generalizado de preferencias arancelarias.
123
exportaciones, el crecimiento económico y la generación de empleo en la CAN.
Entre los nuevos productos cubiertos por el SGP Plus de interés para el Perú y
que ya vienen siendo exportados a la UE, están los espárragos, las alcachofas,
puerros y demás hortalizas, zanahorias, nabos, aceitunas, higos, uva de mesa,
fresas, entre otros.
Este nuevo mecanismo consolida el acceso preferencial de los productos
peruanos al exigente mercado europeo y debe constituirse en un instrumento
eficaz para ampliar y consolidar nuestra oferta exportable a la UE, con los
consecuentes beneficios para el crecimiento económico y creación de empleo
en el Perú.
3.4.3 Relación comercial entre Perú y España
Las relaciones de cooperación hispano-peruanas vienen definidas por una
sólida y estrecha relación política y económica, basada no solo en vínculos
históricos y culturales sino en objetivos compartidos y en la voluntad de
conjugar esfuerzos para lograrlos. En ese sentido, la gestión comercial de la
Embajada de Perú en España se dirige a promocionar y a difundir nuestra
oferta exportable como una forma de colaborar al crecimiento del aparato
productivo y, por ende, a la creación de empleo (Embajada de Perú en España,
2007). Para tal fin, los objetivos principales de la embajada son los siguientes:
1. Contribuir al fomento, ampliación y diversificación de la oferta exportable
peruana.
2. Desarrollar un sistema de información integral y eficiente al servicio de las
empresas peruanas que desean exportar al mercado español y empresas
españolas interesadas en los productos del Perú.
124
3. Apoyar a las empresas peruanas en el desarrollo de agendas de trabajo y
contactos comerciales en España.
4. Apoyar en la solución de los problemas que puedan suscitarse con los
productos peruanos que ingresan al mercado español, ya sea por cuestiones
sanitarias, legales o de otro tipo.
5. Organizar, en coordinación con las autoridades españolas, misiones
empresariales y comerciales del Perú a España y viceversa.
6. Difundir y fomentar la participación de empresas peruanas en ferias
comerciales en España, así como en eventos de carácter cultural que puedan
contribuir a la difusión y venta de productos peruanos.
7. Apoyar la consolidación en el mercado español de los productos bandera
del Perú y con denominación de origen, como es el caso del MBGC.
El Consejero Económico Comercial del Perú en Madrid36 ha realizado el
siguiente análisis respecto de la relación comercial del Perú con España.
36
Campana, A. (2006). Oportunidades Comerciales en España, obtenido el 12 de enero de 2007 de
http://www.prompex.gob.pe/prompex/documents/10_espana.pdf
125
Tabla 19. Análisis FODA sobre relación Comercial entre Perú-España
Fuente: Oportunidades Comerciales en España. Campana, A. – Agregado Comercial del Perú en España
(2006).
3.4.4 Comercialización
El área de Estudios y Proyectos de la Cámara Española (2006) indica que la
balanza comercial peruano-española continúa por 7 años consecutivos
inclinándose favorablemente hacia el Perú. En el periodo 2004-2005, ha
mostrado un crecimiento de alrededor del 70% (149 millones de dólares
adicionales), esto explicado por el incremento en las exportaciones peruanas
que se elevaron cerca del 30% y una disminución en la importación de
productos españoles, los cuales cayeron en 10%.
Fortalezas Debilidades
SGP Plus Limitaciones logísticas
Idioma y formas de comunicación Distancia
El empresario español aprecia el vínculo con el
Perú
Frecuencias, duración y costo del transporte
marítimo
Capacidad adquisitiva del mercado español
Competencia de otros países con mejores
condiciones
Diversificación de la demanda
Dependencia de capacidad de bodegas en
transporte aéreo
Dieta mediterránea, que incluye productos de
nuestra oferta
Normas sanitarias europeas estrictas
Comunidad peruana creciente, mercado para
productos étnicos
Imagen del Perú solo como exportador de
productos primarios
Oportunidades Amenazas
Posibilidad de suscripción de acuerdo de libre
comercio con la UE
Competencia de productos de China y otros
países asiáticos
Alta demanda de productos agrícolas con valor
agregado y productos pesqueros
Imagen exportadora de productos con poco valor
agregado
Escasa presencia en ferias
126
Tabla 20. Evolución de la Balanza Comercial Perú-España
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Agosto 2006
Exportaciones 181 357 211 125 235 235 302 368 430 812 558 123 429 508
Importaciones 173 396 171 439 168 388 168 436 215 256 193 287 173 084
Balanza comercial 7 961 39 686 66 847 133 932 215 556 364 836 256 424
Intercambio comercial 354 753 382 564 403 623 470 804 646 068 751 410 602 592
Miles de USD
Fuente: Comercio Exterior Perú-España (Enero a agosto 2006). Cámara Oficial de Comercio de España
en el Perú. (2006).
Para el periodo de enero-agosto de 2006 la balanza comercial es superavitaria
para el Perú, con lo cual se supera en 76,7 millones de dólares la cifra obtenida
en el mismo en el mismo periodo de 2005, es decir, un incremento mayor del
42%.
Figura 10. Evolución del comercio entre Perú y España
Fuente: Comercio Exterior Perú-España (Enero a agosto 2006). Cámara Oficial de Comercio de España
en el Perú. (2006).
Exportaciones
En cuanto a las exportaciones peruanas con destino a España en el 2005, se
puede mencionar que estas se incrementaron alrededor del 30% respecto del
2004, ubicándolo en el séptimo país de destino y el primero dentro del bloque
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
350 000
400 000
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
* Ene- ago 2006
127
de la UE. Los principales sectores exportadores en dicho año fueron minería
con 34%, agroindustria con 29%, pesca con 19% y textiles con un 4%.
Tabla 21. Principales productos exportados a España
N° Partida Descripción 2004 2005 Var. 05/04
1 2608000000 Minerales de Cinc 65 378 145 872 123,10%
2 307490000 Demás Jibias, globitos, calamares y potas 34 029 41 534 22,10%
3 904200000 Páprika (frutos capsicum) 25 750 39 734 54,30%
4 2710191120 Carbureactores destinados a empresas de aviación 17 928 36 595 104,10%
5 2005600000 Espárragos en conserva 43 232 32 049 -25,90%
6 2005909000 Las demás hortalizas en conserva 26 626 24 981 -6,20%
7 2301201010 Harina de pescado 20 484 24 781 21,00%
8 2005901000 Alcachofas en conserva 6 709 15 617 132,80%
9 7801100000 Plomo 18 668 14 931 -20,00%
10 8001100000 Estaño 16 907 12 290 -27,30%
11 709200000 Espárrago fresco 9 989 11 770 17,8%
12 804400000 Paltas (aguacates) frescos 5 984 7 514 25,60%
13 306131010 Langostinos 4 455 7 344 64,80%
14 710801000 Espárragos verdes 3 673 4 761 29,60%
15 901110000 Café sin descafeinar 1 691 3 937 132,80%
16 304100000 Filetes y demás carne de pescado fresco 1 210 3 600 197,60%
17 1605909000 Demás moluscos e invertebrados en conserva 1 827 3 584 96,10%
18 307290090 Volandeiras y demás moluscos 1 411 3 449 144,40%
19 4104190000 Los demás cueros y pieles curtidos 2 704 3 431 26,90%
20 2523290000 Cemento portland 0 3 391
21 1005909010 Maíz blanco (maíz gigante del Cuzco) 2 732 3 096 13,30%
22 1504201000 Grasas y aceites de pescado 903 3 075 240,70%
23 6109100041 ´´T-Shirt´´ de algodón para niños 3 078 3 055 -0.80%
24 7801990000 Demás plomo bruto con otros elementos 1 484 2 342 57,80%
25 5205240000 Hilado sencillo d/fibras 1 882 2 051 9,00%
Sub Total 318 734 454 782
Resto 112 079 68 813
TOTAL 430 813 523 595
Fuente: Comercio Exterior Perú-España (Enero a agosto 2006). Cámara Oficial de Comercio de España
en el Perú. (2006).
De acuerdo con lo indicado por el área de Información Comercial de la Cámara
de Comercio Española, las exportaciones peruanas durante el periodo enero-
octubre de 2006, lograron incrementarse en 37% unos 134 millones de dólares
adicionales al mismo periodo de 2005. Entre los principales sectores
exportadores en dicho periodo, se encuentran minería (51%), agropecuario
(24%), pesca (15%) y textiles (2%), entre otros. Cabe resaltar que uno de los
sectores que más creció comparado con el periodo de 2005 fue el de artesanía
(110%).
128
Las principales empresas exportadoras por la representatividad dentro de su
sector se encuentran:
1. Minería: Empresa Minera Los Quenueales S.A. (43%), Xstrata Tintaya
S.A. (13%) y Compañía Minera Milpo S.A.A. (12%).
2. Agropecuario: Camposol S.A. (22%), Sociedad Agrícola Virú S.A. (8%) y
Agroindustrias Horbes S.R.L. (6%).
3. Pesca: Corporación Refrigerados INY S.A. (16%), Gam Corp S.A. (8%) y
Pesquera Diamante S.A. (7%).
4. Textiles: Sudamericana de Fibras S.A. (22%), Topy Top S.A. (18%) y
Textiles San Sebastián S.A. (13%)
Por otro lado, los principales destinos de las exportaciones peruanas en
España son Asturias, Madrid, Navarra, Pontevedra, Barcelona y Murcia.
Importaciones
Las importaciones de productos españoles en el 2005 fueron del orden de 192
millones de dólares, lo cual evidencia un descenso respecto del año anterior
de cerca del 11%; sin embargo, España se ubica en el lugar 17 de proveedores
peruanos. Entre los principales productos que el Perú importa de España, se
encuentran libros, folletos e impresos, baldosas, teléfonos, tapones y tapas
para botellas, neumáticos, material de andamiaje, productos laminados en frío
de acero inoxidable, entre otros. Destacan entre las principales empresas
importadoras, Cerámica Lima S.A., Telefónica Móviles S.A., Alcatel del Perú,
ULMA Encofrados Perú S.A. y Telefónica del Perú S.A., las mismas que
representan entre ellas el 15% de las importaciones a dicho país.
129
3.4.5 Características del consumidor español
De acuerdo con la tendencia mundial, los cambios en el comportamiento del
consumidor pueden ir unidos a los cambios en los hábitos de compra. Por
ejemplo, la nueva tendencia a comer dentro de una dieta más equilibrada con
productos más sanos y naturales, el incremento de la importancia de los temas
medioambientales con productos que no dañen nuestra salud y nuestro entorno
(materias primas no contaminantes, eliminación de conservantes en los
productos de alimentación), entre otros. (Baell, 1997).
Según el Barómetro de Consumo (2005) de España, editado por la Fundación
Eroski37, algunas de las características más significativas de los ciudadanos
españoles como consumidores de productos son:
1. Cada vez el género explica menos las diferencias de comportamiento del
consumidor, además la decisión de compra ha dejado de ser exclusiva del ama
casa. La estrategia de compra implica a varios integrantes de la familia
española.
2. Buscan una alimentación equilibrada y saludable, es decir, son exigentes
en el consumo y preocupados por la salud.
3. Su fuente de información sobre temas de consumo son los familiares y
amigos.
4. La relación calidad-precio de un producto es una de las características
mas valoradas, junto a la facilidad de uso y el respeto al medio ambiente.
5. Están dispuestos a asumir compromisos medioambientales,
afianzamiento de valores positivos de productos asociados con formas de
producción natural o tradicional.
37
http://revista.consumer.es/web/es/20060601/actualidad/tema_de_portada/
130
6. Confían en alimentos ecológicos, pero no los compran.
7. Muestran confianza por los productos con Denominación de Origen.
8. En un producto, valoran, además de su parte física y tangible, la parte
intangible del mismo, lo que representa, lo que significa, la garantía, el grado
de confianza que se deposita en él.
9. Muestran confianza en las marcas de alimentación.
10. Exigen cada vez más información sobre lo que consumen.
11. Valoran contar con la fecha de caducidad, la lista de ingredientes y la
información nutricional, en las etiquetas de los alimentos.
12. Confían para sus compras en los mercados y tiendas tradicionales y
supermercados e hipermercados.
13. No tienen costumbre de reclamar cuando sufren problemas relacionados
con el consumo, pues consideran que las respuestas son insatisfactorias.
Pero, cada año hacen más uso de este derecho.
14. Desconfían de Internet como medio de compra, porque lo consideran
inseguro y un medio en el que los derechos del consumidor no están
garantizados.
Fonética38 es una asociación española que, partiendo de una muestra de mil
empresas y mil ciudadanos, emite anualmente un informe sobre la evolución de
la responsabilidad social39 en el consumidor español. Dicha asociación en su
informe 2006 revela:
1. Tendencia clara a tener cada vez más en cuenta aspectos de
responsabilidad social en sus decisiones de compra.
38
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/433/43300703.pdf
39
Relación con los empleados, gestión ética, respeto al medio ambiente, entre otros.
131
2. Rechaza las prácticas irresponsables de las empresas; la decisión de
comprar o no un producto por motivaciones éticas es una realidad en la actitud
colectiva de los españoles.
3. Están dispuestos a pagar un poco más por un producto siempre que
tuvieran la certeza de que procede de una gestión responsable.
Adicionalmente, la encuestadora Append40 presenta algunos datos sobre el
perfil del consumidor español con el estudio siguiente:
56,6%
53,5%
46,6%
40,3%
40,1%
31,6%
30,2%
85,0%
11,5%
28,1%
Todos debemos preocuparnos para evitar el deterioro del medio ambiente
Intenta disfrutar de la vida ahora aunque suponga vivir al día en lo
económico
Se preocupa mucho por mantener contro lado su peso
Es importante ser fiel a las marcas que uno compra
A veces comprar comprar cosas que sabe que no necesita
La religión es muy importante en su vida
La gusta experimentar comprando productos que acaban de salir al mercado
Prefiere ganar menos a cambio de no tener demasiada responsabilidades en
el trabajo
No soporta estar en casa en sus ratos de ocio
Se considera más inteligente que la mayoría de la gente
Figura 11. Tendencias del consumidor español
Fuente: Nuevas tendencias en el consumidor español. Append. (2005).
Bajo una metodología cuantitativa, Append realizó encuestas telefónicas a
1 012 personas mayores de edad. Sus resultados evidencian un consumidor
cada vez menos preocupado por cuestiones trascendentales como la religión y
más preocupado por las experiencias del día a día, ya sea en el trabajo como
en el ocio o el consumo. Concede importancia a las marcas como elemento de
decisión de compra, crece la importancia que dan a la experimentación con
nuevos productos y la compra de productos percibidos como innecesarios,
40
http://www.append.es/datos/estudios/archivo2.pdf
132
aunque en general evidencian ser conservadores ante los productos nuevos,
reflejan posición decidida a asumir compromisos medioambientales.
El Barómetro de Consumo, que cada año realiza una macroencuesta en
España, valorando en escala del 1 al 10, presenta una evaluación de la
evolución en los años 2001 y 2005. En ella, refleja los cambios de las actitudes
y comportamientos de los ciudadanos españoles como consumidores de
productos y usuarios de servicios. En la figura 12, respecto de la confianza en
los alimentos, se evidencia que son exigentes cuando ejercen de
consumidores, buscan comida sana como pescados, y frutas y verduras, la
carne recupera confianza, pero hay algunos alimentos (comida rápida y
transgénicos) que no generan una buena imagen al consumidor español. Se
evidencia la confianza consolidada en los alimentos ecológicos y con
denominación de origen.
------ Año 2001 Año 2005
7.7 ---------------------------------------------------
7.3
7.1 -----------------------------------------
7
6.4 ----------------------------------
6.9
5.8 ------------------------
5.9
7.5 -----------------------------------------------
7.6
6.8 ------------------------------------
7.4
3.4 -----------
3.7
7.6 ------------------------------------------------
7.7
4 -------------------
4.2
3 --------
2.9
Alimentos congelados
Comida envasada
Comida rápida
Grado de confianza en los alimentos - Evolución 2001-2005
Productos con Denominación de Origen
Carnes frescas con marca
Alimentos modificados genéticamente
Productos ecológicos
Frutas y Verduras
Pescados
Carnes
Figura 12. Grado de confianza en los alimentos
Fuente: Evolución del Consumidor (2001-2005). Barómetro de Consumo (2006).
133
3.4.6 Normas de calidad y medio ambiente exigidas por la Unión Europea
Los europeos consideran que un entorno saludable es tan importante para su
calidad de vida como los factores sociales. La contaminación del agua, las
catástrofes provocadas por las personas, el cambio climático, la contaminación
del aire y los productos químicos son las cuestiones que más preocupan a los
ciudadanos41. De la misma manera, la calidad se ha convertido en un factor de
creciente importancia. No en vano la UE viene desarrollando un conjunto de
mecanismos orientados a garantizarla.
1. Calidad
De acuerdo con la Comisión Europea de Agricultura y Alimentación, desde
hace varios años, las preferencias de los consumidores europeos se orientan
hacia productos sanos, nutritivos y producidos con métodos respetuosos del
medio ambiente. Para todos los productos, la calidad es un imperativo
fundamental. El concepto de calidad conlleva condiciones de salubridad, en
primer lugar, seguida de la observancia de normas legales relativas al medio
ambiente y al bienestar de los animales, pues se refieren a la protección de los
recursos naturales y a las exigencias de carácter ético. El valor nutritivo es una
condición relativa, ya que está ligado con los hábitos alimentarios, pero se
encuentra sujeta a reglas de etiquetado. Existen además otros aspectos
optativos de calidad ligados con la preferencia de los consumidores como
sabor, olor y apariencia. Finalmente, constituyen un valor añadido, su
producción en un lugar dado o con arreglo a un método tradicional determinado
así como la agricultura ecológica.
41
Comisión Europea (2005). Attitudes of europeans towards the environment.
134
En lo que se refiere a la producción en un lugar dado o con arreglo a un
método tradicional, las reformas de la PAC de 1992 y 1999 han creado
distintivos europeos de calidad como la Denominación de Origen Protegida
(DOP), la Indicación Geográfica Protegida (IGP) y la Especialidad Tradicional
Garantizada (ETG); todos ellos orientados a promover y proteger de
usurpaciones e imitaciones a los productos agroalimenticios. Los alimentos
bajo dichos distintivos son productos que están protegidos por una normativa
de la UE que garantiza el cumplimiento de requisitos superiores a los exigidos
para el resto de productos.
La Denominación de Origen Protegida (DOP) designa el nombre de un
producto cuya producción, transformación y elaboración deben realizarse en
una zona geográfica determinada, con unos conocimientos específicos
reconocidos y comprobados.
2. Certificación
El Eurepgap, señala Andersen (2003), es un programa privado de certificación
voluntaria creado por 24 grandes cadenas de supermercados que operan en
diferentes países de Europa Occidental bajo la organización denominada
Grupo Europeo de Minoristas (Euro-Retailer Produce Working Group [Eurep]),
cuyo propósito es aumentar la confianza del consumidor en la sanidad de los
alimentos desarrollando Buenas Prácticas Agrícolas (Good Agriculture
Practices [GAP]) que deben adoptar los productores. A diferencia de otros
programas de certificación, este hace énfasis en la sanidad de los alimentos y
el rastreo del producto hasta su lugar de origen.
Hasta el momento, la organización ha desarrollado un conjunto de buenas
prácticas agrícolas para la producción de frutas y vegetales frescos. Eurep
135
hace referencia también a requisitos para el uso de plaguicidas, seguridad de
los trabajadores, cumplimiento de leyes laborales nacionales, entre otros. Los
requisitos de Eurepgap sobre sanidad y rastreo de los alimentos exigen al
productor tener un sistema de administración completo, que le permita
mantener un registro de todas las actividades desarrolladas en las tierras de
cultivo. Se deben, además, mantener registros, por ejemplo, sobre el uso
específico que se le dio a la tierra, el tratamiento con plaguicidas y la rotación
de cultivos a lo largo del tiempo. Los requisitos de Eurep son relativamente
flexibles en cuanto a la fumigación de suelos, el uso de fertilizantes, la
protección de cultivos y otros, pero son estrictos en cuanto al almacenamiento
de plaguicidas y la necesidad de documentar y justificar la manera en que se
cultivó el producto y qué uso se le dio al terreno.
El productor con certificación Eurepgap se ubica en una posición ventajosa al
vender sus productos a una de las 24 cadenas de supermercados que forman
parte del grupo Eurep. Casi todos los que obtienen esta certificación son
grandes productores, ya que cuentan con una mejor capacidad administrativa y
financiera.
Los principios Eurepgap están basados en los siguientes conceptos: (a)
seguridad alimentaria (Hazard Analysis Critical Control Points con siglas en
inglés Haccp); (b) protección medioambiental (Buenas Prácticas Agrícolas); (c)
salud, seguridad y bienestar ocupacional en las fincas, así como una mayor
sensibilidad y responsabilidad con respecto a temas sociales; y (d) bienestar de
los animales (cuando corresponde).
Campos (s.f) señala, que el sistema de Análisis de Riesgos y Control de Puntos
Críticos (Hazard Analysis Critical Control Points con siglas en inglés Haccp) se
136
ha constituido en la base del control oficial de alimentos y del establecimiento
de normas aplicables al comercio internacional, pues permite garantizar la
inocuidad de los alimentos a través de la identificación de peligros biológicos,
químicos y físicos hasta la adopción de medidas para su control. El sistema es
aplicable a todos los eslabones de la cadena alimentaria, desde la producción,
pasando por el procesamiento, transporte y comercialización, hasta la
utilización final en los establecimientos dedicados a la alimentación o en los
propios hogares.
Una de las directrices para la aplicación del sistema Haccp recomienda que el
sector se encuentre operando de acuerdo con los Principios Generales de
Higiene de los Alimentos del Codex Alimentarius, los Códigos de Prácticas
pertinentes del mismo y la legislación correspondiente en materia de inocuidad
de alimentos, antes de la implementación del sistema Haccp a cualquier sector
de la cadena alimentaria. El Codex Alimentarius, refiere el mismo autor, es un
código alimentario internacional que regula los siguientes aspectos: (a)
etiquetado de los alimentos, (b) aditivos alimentarios, (c) residuos de
plaguicidas y medicamentos veterinarios, (d) contaminantes, (e) métodos de
análisis y toma de muestras, (f) sistemas de inspección y certificación de
importaciones y exportaciones de alimentos, (e) higiene de los alimentos, (f)
nutrición y alimentos para regímenes especiales.
2. Medio ambiente
Las políticas de la UE y de manera puntual la Política Agrícola Común (PAC)
se orientan cada vez más a prevenir la degradación del medio ambiente para
contribuir al mantenimiento de los espacios naturales y a la rentabilidad de las
actividades agrarias en las distintas regiones de la UE. Una manera en que la
137
UE apoya al sector agrario e impide que se abandone la actividad de
producción es a través de la opción de los estados miembros de la UE de
mantener la ayuda en función a la producción bajo circunstancias bien
definidas y dentro de límites claramente establecidos. Esta ayuda está
condicionada por el respeto del medio ambiente, la salubridad alimentaria y las
normas sobre el bienestar animal.
El segundo pilar de la PAC42 es el desarrollo rural, el que se sustenta en la
observancia de normas mínimas medioambientales como condición necesaria
para acogerse a la ayuda gubernamental. Las normas mínimas
medioambientales están contenidas en el código de Buenas Prácticas Agrarias
(BPA) e implican, por ejemplo, el cumplimiento de la directiva de nitratos y el
uso de productos fitosanitarios.
La Comisión Europea prevé un conjunto de medidas técnicas para mitigar los
gases de efecto invernadero43, que afectan los cambios climáticos, pues se
sabe que alrededor del 10% de las emisiones de estos gases en la UE
corresponden a la agricultura (principalmente el oxido nitroso y metano
procedentes del uso de abonos nitrogenados, fermentos intestinales y gestión
del estiércol). Entre las medidas previstas, figuran el fomento de (a) la
agricultura ecológica y (b) la aplicación más eficiente de los abonos para
reducir el uso total de estos últimos, proceso ya iniciado al amparo de la actual
legislación sobre nitratos (Directiva 91/676/CEE relativa a la protección de las
42
El primer pilar es la política de mercados y rentas, cuyo instrumento clave es la ecocondicionalidad que
se explica como el cumplimiento mínimo de normas medioambientales por parte de los agricultores como
condición para acogerse a la ayuda gubernamental.
43
Gases naturales que absorben parcialmente la emisión de radiación infrarroja que emite la superficie.
Estos gases regulan la temperatura del planeta, contribuyendo que a nivel del mar esta sea
considerablemente mayor que la que se observaría si la atmósfera no tuviera estos componentes.
138
aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la
agricultura).
Respecto de la protección de suelos, la PAC de la UE refuerza también el
respeto de las normas agrícolas y ambientales que favorezcan la protección
contra la erosión y el mantenimiento de la materia orgánica y la estructura del
suelo. Los procesos de degradación del suelo, como la desertización, la
erosión, la disminución de materia orgánica, la contaminación, el sellado, la
compactación, la pérdida de biodiversidad y la salinización, pueden privar al
suelo de la capacidad para realizar sus principales funciones. Tales procesos
de degradación pueden deberse a prácticas agrarias inadecuadas, como
fertilización desequilibrada, captación excesiva de aguas subterráneas para
regadío, uso incorrecto de plaguicidas, utilización de maquinaria pesada o
pastoreo excesivo. La degradación del suelo puede deberse también al
abandono de determinadas prácticas agrarias. Por ejemplo, la progresiva
especialización en cultivos herbáceos ha venido acompañada, a menudo, del
abandono de los sistemas tradicionales de rotación de cultivos y de la
utilización de materia vegetal como abono, prácticas que contribuían a la
restauración del contenido orgánico del suelo. Las medidas previstas por la UE
para la protección del suelo comprenden la ayuda a la agricultura ecológica y la
labranza de conservación, protección y mantenimiento de terrazas, uso más
seguro de plaguicidas, gestión integrada de cultivos, gestión de sistemas de
pastoreo de baja intensidad, reducción de la densidad de ganado y utilización
de compost homologado.
Para reducir el impacto perjudicial de los productos fitosanitarios en el medio
ambiente, la UE divulga el uso correcto de los mismos, su aplicación y la
139
manera cómo tratar los residuos que generan. De igual manera, para impedir el
uso indiscriminado de plaguicidas, por los riesgos que conlleva para la salud y
el medio ambiente (suelo y agua), la UE regula su uso (Directiva 86/362/CEE
sobre fijación de contenidos máximos para los residuos de plaguicidas sobre y
en los cereales, Reglamento CE N° 396/2005 sobre límites máximos de
residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y
Orden PRE/3301/2006 sobre límites máximos de residuos de plaguicidas y su
control en determinados productos de origen animal y vegetal).
En cuanto a los nitratos, los códigos de buenas prácticas agrarias regulan
aspectos como los períodos de aplicación de abonos, su utilización en las
inmediaciones de pendientes y cursos de agua, métodos de almacenamiento
de estiércol, métodos de dispersión y rotación de cultivos y otras medidas de
gestión de la tierra. Los programas de actuación deben incluir medidas
obligatorias que regulen la prohibición de aplicar determinados tipos de abono
en períodos específicos, la capacidad de los contenedores para
almacenamiento de estiércol, restricciones de la aplicación de abonos (en
pendientes pronunciadas, en suelos saturados de agua, inundados, helados o
cubiertos de nieve, cerca de cursos de agua), así como otras medidas definidas
en los códigos de buenas prácticas agrarias.
3.4.7 Identificación del mercado objetivo
En la actualidad, el MBGC cuenta con mercados en el exterior. Se exporta a
diversos países del mundo, como España, Japón y Estados Unidos. Por la
calidad de sus granos grandes, blandos y harinosos tiene varias opciones de
uso. Son apropiados para ser fritos y consumidos como snack; además, estos
pueden ser utilizados como ingredientes en ensaladas o en comidas, cuando el
140
producto ha sido tratado en salmuera. Estas características y variedad de uso
han hecho que el producto cuente con un merecido reconocimiento en el
mercado internacional. Este maíz se exporta, principalmente, como materia
prima para luego ser procesado como snack food44.
El principal destino del MBGC es España. Se aprecia una importante
preferencia de este producto, lo cual se refleja en el incremento de
exportaciones de los últimos años. Según lo desarrollado en el tema de oferta
exportable, del total de las exportaciones en el 2006, el 68% se dirigió a
España y, durante los dos primeros meses del año 2007, este país ha
importado el 99% de la producción total. España posee una privilegiada
ubicación geográfica que le permite conectarse con el resto del mundo. Con
América, cuenta con el acceso por el océano Atlántico; con Inglaterra y Europa
escandinava, por el Mar del Norte; con el resto de Europa, África y el Medio
Oriente, por el Mar Mediterráneo.
La relación comercial Perú-España se ve respaldada por el legado histórico
que relaciona a estos dos países por muchos años. Esta relación beneficia y
convierte a España en un importe aliado comercial para nuestros productos;
otro factor que facilita el comercio entre estos dos países es compartir el mismo
idioma, lo cual, en otros mercados, se considera una barrera de ingreso. Por
estas razones, el Perú tiene grandes oportunidades de exportación, comercio y
penetración de actuales productos con dicho mercado. España es un mercado
que, desde su ingreso a la Unión Europea, ha experimentado una
transformación económica y social considerable. Se trata de un mercado
44
Ministerio de Agricultura (2006). Maíz amiláceo.
141
exigente, de consumidores hogareños e inclinados a la vida sana. Además, es
el país europeo que alberga al mayor número de inmigrantes sudamericanos 45.
Se elige a España como mercado objetivo tomando como premisa que el
MBGC es conocido por el consumidor español; según lo comentado por el Sr.
Elio Vidal, Gerente General de la exportadora Vidal y Vidal46, España es su
principal comprador de MBGC. Se busca penetrar en este mercado, así como
ampliar la preferencia de compra entre la colonia latina de este país. Según un
estudio realizado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de
España (2004), la sociedad española ha sufrido una importante transformación
al igual que en otros países de la UE con orientación hacia una sociedad
multirracial cada vez más homogénea, consecuencia de la inmigración.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE, 2006), en España, viven
3 880 000 extranjeros, equivalentes al 8,7% de población española, en su
mayoría inmigrantes, que contribuyen decisivamente al crecimiento de la
población española y a su rejuvenecimiento. Una población que
previsiblemente no dejará de crecer en la presente década, hasta duplicar este
porcentaje y situar a España en niveles similares a los de otros países de la
UE.
Según el mismo informe, España es el país de la UE que más inmigrantes ha
acogido. En los últimos años, la mayoría de los inmigrantes que llegan a
España proceden de todos los continentes. El grupo más numeroso es el
marroquí seguido del ecuatoriano. La comunidad latinoamericana es la más
numerosa con 1 249 000 habitantes. En orden descendente, el número de
inmigrantes se distribuye de la siguiente manera: Ecuador (442 400), Colombia
45
Mincetur, Prompex, MRE, CAF, Preexpansión (s/f). Mercado estratégicos para el Perú
46
Entrevista al Sr. Elio Vidal
142
(238 600), Argentina (136 000), Bolivia (132 400), Perú (86 900), Brasil
(67 500), la República Dominicana (56 100), Venezuela (47 400), Uruguay
(42 800) y Cuba (41 700). Estos son los países latinos con mayor número de
emigrantes en España. Los inmigrantes procedentes de América del Sur son,
principalmente, ecuatorianos y colombianos.
3%
4%
4%
5%
7%
11%
11%
19%
35%
Cuba
Venezuela
R. Dominicana
Brasil
Perú
Bolivia
Argentina
Colombia
Ecuador
Figura 13. Migración latinoamericana
Fuente: Migración Latinoamericana. INE de España. (2006).
La figura 14 muestra que el 70% de la población extranjera reside en las
ciudades de Cataluña, Madrid, Valencia y Andalucía. Cataluña está a la par de
muchos países de la UE en términos de potencial económico y ocupa una
posición de liderazgo dentro de España en lo que respecta a actividades
empresariales, industriales y económicas. Cataluña es líder en los
sectores químico, farmacéutico, de embalaje, agroalimentario, de automoción y
de electrónica de consumo, entre otros. Asimismo, alberga a diversos sectores
emergentes con un fuerte potencial de crecimiento, como demuestra el hecho
de que muchas empresas extranjeras hayan invertido en los sectores de
biotecnología, aeronáutica, energías renovables y reciclaje. Una quinta parte de
143
las empresas de fabricación de Cataluña exporta sus productos, mientras que
un 26% los importa. El 36% de las empresas exportadoras españolas están
ubicadas en Cataluña, y los principales países destinatarios son Francia,
Portugal, Andorra, Italia y Alemania47.
Figura 14. Extranjeros empadronados en España
Fuente: Migración Latinoamericana. INE de España. (2006).
Según la información obtenida del INE de España, Barcelona capital
económica, cultural y administrativa de Cataluña y una de las principales
metrópolis de la UE, con una localización geográfica estratégica, se convierte
en una interesante opción de exportación. Además de contar con la mayor
colonia de latinos, el 51% de extranjeros en esta ciudad provienen de América.
Barcelona es la ciudad industrial más importante de España con un PBI que
representa el 20% del total del país. Barcelona es por economía, por
demografía y por cultura la primera ciudad de toda la ribera Mediterránea. El
47
Gobierno de Cataluña (2007).CIDEN. Cifras y datos.
144
puerto de Barcelona –el segundo puerto español por tráfico total y el primero,
con diferencia, por el valor de sus mercancías– goza de una situación
privilegiada.
Europa
24%
Asia
16%
Africa
9%
América
51%
Figura 15. Extranjeros en Barcelona por continente de origen
Fuente: Cifras y datos. Ayuntamiento de Barcelona. (2007).
Respecto de las preferencias alimentarías, para los inmigrantes de América
central y del sur, más del 50% de las comidas preparadas son comida de su
país de origen (ver figura 16). Para estos mismos inmigrantes, productos como
el maíz, muy utilizado por los sudamericanos para acompañar sus comidas,
presentes hoy en día en el mercado español son considerados muy caros y
menos naturales o frescos de los que venden en sus países de origen48. En
relación con el consumo alimenticio, un estudio realizado por la Fundación
Eroski, sobre preferencias de consumo, ha permitido identificar oportunidades
para penetrar con el MBGC en la población de inmigrantes que prefieren
consumir su comida nativa, según la figura 16, los inmigrantes de América
48
Fundación Eroski. Consumer.es (2004). España.
145
Central y del Sur prefieren consumir comidas de su país de origen antes que
consumir comida española.
Figura 16. Preferencias alimenticias de los inmigrantes en España
Fuente: Consumo gastronómico. Fundación Eroski. (2006 ).
Por ello, luego del análisis del subsector del MBGC y otros factores a mejorar
en este, como generar mayor productividad, fomentar la asociatividad de los
agricultores, organizar la cadena productiva y producir con estándares de
calidad, entre otros, se busca incrementar el volumen de exportación de este
producto, aplicando una adecuada estrategia de comercialización y marketing
dirigida al segmento definido.
3.5 Resumen
El MBGC es una variedad del maíz amiláceo, cuyo cultivo se realiza en su
mayoría por pequeños agricultores del Valle Sagrado de los Incas en Cusco.
Tiene un ciclo vegetativo de 8 y 9 meses y es el segundo producto, después
del pisco, con denominación de origen debido a las diferencias fenotípicas
adquiridas por acción de la temperatura, las horas de sol y las prácticas
ancestrales de cultivo que hacen de él un producto con características únicas.
51%
49%
46%
54%
58%
42%
49%
51%
Total América central y del
sur
Resto de Europa Magreb
COMIDA
ESPAÑOLA
COMIDA DE
SU PAÍS DE
ORIGEN
146
La evaluación de los factores externos permitió determinar los de mayor
influencia: (a) la variación del tipo de cambio, (b) la escasez de tierras
agrícolas, su fragmentación y sobreexplotación, (c) la deficiente infraestructura
de riego, (d) la ausencia de calidad en la educación, (e) el aumento de los
niveles de producción del maíz amiláceo y (f) el atraso tecnológico y bajos
niveles de productividad.
Mediante el análisis estructural del subsector del MBGC se examinó las
tendencias que caracterizan al sector agrícola en la región del Valle Sagrado
de los Incas en el Cusco, se identificaron las fuerzas que determinan la
intensidad de la competencia que se tiene en dicha región y se determinó la
ventaja potencial en la producción de MBGC. Se efectuó un análisis del
entorno y se mostró como las fuerzas que lo componen inciden en los
resultados esperados.
El MBGC se siembra solo en los 70 km del Valle Sagrado, bordea las 3 000
hectáreas de producción con un rendimiento promedio de 4 toneladas métricas
por hectárea, es decir, 12 mil toneladas de producción nacional. En el proceso
de selección del maíz seco, se obtienen los granos de primera (15mm) y
segunda calidad (13mm) los mismos que se destinan al mercado internacional
y los granos de tercera y menor calidad son destinados al mercado nacional.
En los últimos 4 ó 5 años, las exportaciones del MBGC han experimentado un
crecimiento significativo dirigiéndose principalmente a España (68,4%), Japón
(20,5%) y Estados Unidos (6%). En la cadena productiva del MBGC, se han
identificado 3 eslabones: (a) agrícola, abastecimiento de semilla, fertilizantes y
producción; (b) comercialización, acopiadores rurales, acopiadores urbanos y
mayoristas locales y (c) consumo, local y exportación.
147
Luego de la evaluación interna del subsector MBGC, se determinaron como
factores relevantes: (a) características organolépticas, (b) denominación de
origen, (c) exclusiva producción en Perú, (d) escasa tecnología y asistencia
técnica, (e) ausencia de semilla certificada, (f) nulo poder de negociación de los
productores. Además, se identificó y cuantificó las principales fortalezas y
debilidades del subsector obteniendo un promedio ponderado resultante de la
matriz EFI de 2,05, lo que evidencia que el sector necesita esforzarse más para
implementar estrategias que permitan aprovechar las fortalezas y minimizar las
debilidades identificadas. Los agentes económicos del subsector deben
entender que para competir globalmente hay que unirse y desarrollar las
ventajas competitivas y que el valor agregado es la mejor posibilidad de
sobrevivir y rentabilizar la actividad exportadora.
En la tesis, se elige a España como mercado objetivo tomando como premisa
que el MBGC es conocido por el consumidor español, que es el país que
registra el mayor volumen de importaciones de MBGC y porque posee una
ubicación geográfica privilegiada que le permite conectarse con el resto del
mundo. Según el INE, España es el país de la UE que más inmigrantes
latinoamericanos ha acogido en los últimos años. Específicamente Barcelona,
con una localización geográfica estratégica, cuenta con el 51% de inmigrantes
latinoamericanos y es la ciudad industrial que más contribuye al PBI del país.
Si se considera la oportunidad de expandir el consumo del MBGC hacia la
población española, se han logrado determinar las siguientes preferencias del
consumidor español: (a) la decisión de compra ha dejado de ser exclusiva del
ama casa; (b) buscan una alimentación equilibrada y saludable, son exigentes
en el consumo y preocupados por la salud; (c) están dispuestos a comprar
148
productos asociados con formas de producción natural o tradicional; (d) confían
en alimentos ecológicos, pero no los compran; (e) muestran confianza por los
productos con denominación de origen; (f) muestran confianza en las marcas
de alimentación; (g) exigen cada vez más información sobre lo que consumen;
y (h) los establecimientos de confianza son los mercados tradicionales,
supermercados e hipermercados.
149
CAPÍTULO IV PROCESO ESTRATÉGICO
El proceso estratégico descrito a continuación tiene por objeto orientar el
despegue y desarrollo de la actividad del subsector del MBGC en el Perú, para
lo cual se han definido la visión, misión, los valores, los objetivos de largo plazo
y las estrategias para alcanzarlos. Finalmente, luego de la selección de las
estrategias, se presentan las acciones que se deberán llevar a cabo para
conducir al subsector del MBGC hacia los objetivos definidos en un horizonte
de diez años y de acuerdo con la visión planteada para el 2017.
4.1 Visión
La visión tiene como propósito fijar un futuro retador para el subsector del
MBGC, bajo un enfoque de largo plazo, que opere como guía y motivación para
los componentes de la cadena productiva. La visión será compartida por todos
los integrantes de la cadena. Considerando lo anterior, se propone la siguiente
visión:
“Ser reconocidos en el 2017 como el único país productor de maíz blanco
gigante, producido naturalmente, rentable, comprometidos con el uso de
tecnología, manejo responsable del medio ambiente, calidad e inocuidad de los
productos, a partir del esfuerzo conjunto de los integrantes de la cadena
productiva”.
150
4.2 Misión
La misión es el motor hacia la situación futura deseada y, como tal, describe lo
que se debe hacer para alcanzar con éxito la visión. La misión propuesta para
el subsector del MBGC se señala a continuación:
“Producir de manera competitiva e industrial el Maíz Blanco Gigante Cusco
para el mercado internacional con productos de valor agregado diferenciados y
rentables que contribuyan al desarrollo de los agentes participantes de la
cadena productiva”.
4.3 Valores
Los valores que encausan el desempeño de los agentes de la cadena
productiva y rigen su actuación son las siguientes:
1. Integridad y una sólida conducta ética y moral que contribuyan a crear un
ambiente de confianza mutua y transparencia e incentiven la integración.
2. Promover el trabajo en equipo, de modo que los agentes de la cadena
asuman responsabilidad por las actividades emprendidas y se sientan
partícipes de los logros obtenidos.
3. Propiciar una cultura de respeto y tolerancia mutua.
4. Impulsar la orientación hacia el bien común.
5. Desarrollar entre los integrantes de la cadena la agudeza comercial e
innovación.
6. Promover la planificación, la organización y el establecimiento de
prioridades.
7. Estimular la orientación de servicio al cliente. Las necesidades de los
clientes serán la guía para superar sus expectativas y proveer el mejor servicio.
151
Se destinarán recursos para promover y mejorar la eficiencia operativa que se
traduzcan en valor agregado para el cliente.
4.4 Objetivos de largo plazo
El tiempo previsto para el desarrollo de los objetivos de largo plazo es de diez
años, si se consideran las actividades de planificación e implementación que
permitirán alcanzarlos. Luego de analizar los niveles de productividad del
MBGC y la forma como se desenvuelven los pequeños agricultores del Valle
Sagrado de los Incas, se determinó que para el desarrollo de este subsector
agrícola se requiere además de la asociatividad, el acceso a la tecnología, el
financiamiento, la información de mercado y mercadeo49.
En la actualidad, de acuerdo con información proporcionada por ingenieros del
Iniea50, los niveles de producción del MBGC ascienden a 4 t/ha. Pese a ello, de
acuerdo con el Iniea, es posible alcanzar niveles de productividad de 9 t/ha
siempre que los cultivos se realicen con el uso de semillas certificadas,
transferencia tecnológica y con el manejo adecuado de las tierras de cultivo. Se
intenta, con ello, incrementar la producción del MBGC de manera competitiva.
La evolución de las exportaciones del MBGC en los últimos cinco años (5 000 t
anuales en promedio) y los niveles de producción factibles de alcanzar
permiten plantear como objetivos el incremento de la oferta exportable y de los
niveles de venta, a través de productos con valor agregado que lo hagan más
rentable para la cadena productiva. En el mercado español, es conocido el
consumo del MBGC como snack cuya venta se realiza, por lo general,
49
Función que se encarga de conectar productores con consumidores. Es la función sistémica que se
encarga de explorar, crear y entregar un valor superior a los clientes, estableciendo y manteniendo
relaciones duraderas, colectivamente satisfactorias.
50
Entrevista a los ingenieros Wladimir Jara y Andrés Castello del Iniea.
152
mezclado con otros productos como pistachos, nueces, maní, almendras,
avellanas, habas, y castañas, pasando desapercibidas sus cualidades
organolépticas51, fundamentalmente las referidas al tamaño, textura y sabor.
Por lo tanto, esta tesis propone promover el consumo del MBGC a través de
productos con valor agregado como mote (maíz precocido y pelado), snacks
(grano seco y frito) y como choclo congelado o choclo en salmuera para su uso
como producto gourmet.
OLP1: Lograr al 2011 la integración del 80% de los agricultores del Valle
Sagrado de los Incas.
En la evaluación del subsector, se detectó una serie de deficiencias en la
cadena productiva como la falta de integración y confianza de los pequeños
agricultores, la segmentación excesiva de las tierras, el escaso uso de
tecnología, la reducida o nula capacidad de negociación y gestión, entre otros.
La asociatividad de los pequeños y medianos agricultores aportará una fuerza
de gestión que hoy no tienen; permitirá incrementar la oferta exportable, reducir
los costos de producción y mejorar las posibilidades de ingresar a nuevos
mercados y/o consolidar los existentes, basados en experiencias de éxito.
Por ello, se propone fomentar la integración de al menos el 80% de los
agricultores, es decir, aproximadamente 4 000 agricultores del Valle Sagrado
de los Incas en el plazo de 5 años, lo que les permitirá una mayor capacidad de
negociación y un mejor nivel de respuesta frente a los requerimientos
internacionales.
51
Características físicas que tiene la materia en general como aspecto, textura, sabor y aroma.
153
Para ello, resultará primordial desarraigar de los pequeños productores las
actitudes de desconfianza y adversidad al riesgo, considerados como los
principales elementos limitantes del desarrollo agrícola en las zonas rurales.
OLP2: Incrementar al 2012 la productividad de las áreas de cultivo de 4 a 6,5
t/ha para hacerla competitiva.
Se ha podido apreciar la baja productividad y rentabilidad del MBGC en la
mayoría de los agricultores del Valle Sagrado de los Incas originado por el
escaso uso de semilla certificada y tecnología durante las fases de preparación
de la tierra, cultivo y postcosecha.
Los agricultores con escaso uso de tecnología tienen un rendimiento de 1,5
t/ha en promedio, lo que representa, según Inocente et al. (2006), un
rendimiento acorde con el nivel de inversión que realizan pudiendo mejorar si
se acompaña de prácticas productivas y de más inversión. Los agricultores
tecnificados obtienen un rendimiento de 6,5 t/ha. De esta manera, el nivel de
producción promedio por hectárea bordea las 4 t.
El cumplimiento de este objetivo, bajo un punto de vista conservador (6,5 t/ha
respecto de las 9 t/ha obtenidas por uno de los principales productores del
valle), demandará de los agricultores el uso de semilla certificada y la activa
participación del gobierno −como ente facilitador− y de los actuales organismos
internacionales de apoyo existentes en el Perú, en labores de asistencia
técnica calificada y gestión. Las experiencias del sector agroexportador de
espárragos en el Perú y de la palta en Chile constituyen ejemplos tangibles de
los niveles de competitividad que se pueden lograr a partir del uso eficiente de
un plan de manejo tecnológico.
154
OLP3: Elevar al 2012 la oferta exportable del MBGC en un 100%.
Los mercados, en general, y particularmente los de los países desarrollados
son cada vez más exigentes por la calidad de los productos. El concepto de
calidad en estos países no solo abarca el cumplimiento de estándares del
aspecto exterior e interior del producto sino también el cumplimiento de
procedimientos a lo largo de toda la cadena productiva desde su obtención
primaria hasta su llegada al consumidor, con el propósito de garantizar la
inocuidad del alimento y el respeto a las normas internacionales de protección
del medio ambiente, así como las que velan por las condiciones en que
realizan su labor los trabajadores.
El ingreso al mercado internacional del MBGC, a través de productos con valor
agregado, acorde con los estándares mundiales de calidad constituye una
herramienta viable para elevar la oferta exportable e incrementar los niveles de
rentabilidad de la cadena productiva, más aún por tratarse de un producto
altamente diferenciado, por las cualidades genéticas únicas que posee y por
contar con denominación de origen.
El aumento de los niveles de producción a 19 500 t (una producción
conservadora de 6,5 t/ha por 3 000 ha) contribuirá al incremento de la actual
oferta exportable de 5 000 t anuales en promedio hasta alcanzar la cifra
conservadora de 10 000 t anuales en promedio a diciembre del 201752. Para su
ingreso al mercado internacional, se deberá evaluar el segmento de mercado
con mayor demanda, los canales de distribución idóneos y las alianzas
52
Los niveles de producción de 19 500 t de MBGC permiten alcanzar una oferta exportable de 11 602 t
luego de deducir una merma estimada del 15% sobre los niveles de producción y al considerar un
porcentaje de exportación del 70%. La tesis sugiere una cifra conservadora de 10 000 t anuales
exportables en promedio.
155
estratégicas con entidades relacionadas con el sector entre las que destaca la
gastronomía.
OLP4: Incrementar el nivel de exportaciones al mercado español en USD 500
mil anuales de valor FOB a partir del 2012 hasta alcanzar un mínimo nivel de
USD 6 millones de valor FOB en el 2017.
En los últimos años, las exportaciones del MBGC al mercado español han
representado alrededor del 70% de las ventas totales destinadas al mercado
europeo bajo la modalidad de maíz seco. Sin embargo, si bien han mantenido
una constante demanda del producto, se ha identificado una bajísima
promoción del Maíz Gigante de Cusco, la ausencia de productos con valor
agregado y una precaria iniciativa por incrementar la participación en el
mercado extranjero.
En este sentido, se pretende dar un gran impulso al desarrollo comercial del
subsector del MBGC, a través de acertadas estrategias de penetración en el
mercado y desarrollo de productos con valor agregado que permitan el
incremento progresivo de la demanda internacional, específicamente del
mercado español quienes cuentan con una significativa presencia de los
inmigrantes latinos en Europa.
Con estas estrategias, se pretende incrementar la demanda en 100%, es decir,
si se considera que en promedio las exportaciones recientes al mercado
español han ascendido a USD 3 millones de valor FOB, se lograrán ventas por
más de USD 6 millones en el periodo de 10 años, para lo cual es requisito
indispensable cumplir previamente con los objetivos de asociatividad,
productividad e incremento de la oferta exportable con estándares de calidad,
156
que son la base para el cumplimiento de una exportación sostenible en el
tiempo.
OLP5: Mejorar al 2017 la calidad de vida de los pequeños agricultores del Valle
Sagrado de los Incas a través del incremento de sus ingresos en un 50%.
La problemática del minifundio en la agricultura y la postergación de quienes
dependen de ella, principalmente en las zonas rurales, como consecuencia de
la exclusión de los servicios básicos, productivos, de infraestructura física,
técnica, financiera y social sugieren plantear como objetivo la mejora de la
calidad de vida de los pequeños agricultores del Valle Sagrado de los Incas. El
ámbito rural, lejos de representar solo problemas, constituye un potencial de
oportunidades para la generación de ingresos y empleo locales; por ello, los
principales esfuerzos deben orientarse hacia la implementación de servicios
básicos (agua potable, desagüe y electricidad) y al fortalecimiento y mejora de
la educación básica y técnica como pilares sobre los que se desarrollen un
conjunto de actividades para alcanzar la producción competitiva del MBGC al
ser la principal fuente de ingresos de los pequeños agricultores del valle. La
mejora en las condiciones educativas y la creación de incentivos para la
juventud tienen por finalidad evitar que abandonen el campo y, por ende,
permanezcan en sus tierras de manera productiva y próspera. En ese sentido,
el incremento de los niveles de productividad, volúmenes de exportación y el
desarrollo de productos con valor agregado permitirán el aumento de sus
rentas en un 50% al término del 2017.
157
4.5 Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
Con la evaluación de los factores externos e internos, esbozados en la matriz
EFE y EFI respectivamente, se identificaron las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas del subsector MBGC. A partir de dicho análisis, se
presenta la matriz FODA (ver la tabla 22), donde se interrelacionan estos
cuatro factores, para aprovechar las oportunidades que brinda el mercado,
evitar las amenazas del mismo, explotar al máximo las fortalezas y minimizar
las debilidades detectadas en la evaluación interna.
Estrategias FO
A través de las estrategias que se plantean a continuación, el subsector de
MBGC debe aprovechar con énfasis los planteamientos que resulten de la
interacción de fortalezas y oportunidades, debido a que la correcta explotación
de las primeras y el uso eficiente de las segundas, facilitará el logro de ventajas
competitivas que presenta el subsector :
E4. Establecer oficinas de venta en Barcelona para estrechar vínculos con
clientes europeos (F5, F6, O5, O7)
E8. Posicionar el MBGC como un producto de calidad y con denominación de
origen (F1,F3,F4,O2,O4)
E9. Desarrollar productos con valor agregado (F6,O1,O2)
E10. Promover el consumo del MBGC a través de segmentos de inmigrantes
latinoamericanos en España (F2,F5,O4,O7)
158
Estrategias FA
Con la finalidad de aprovechar las fortalezas del subsector del MBGC y
neutralizar las amenazas latentes del mismo, se proponen las siguientes
estrategias:
E7. Promover la protección genética del MBGC (F1,F2,F3,A1,A7)
E11. Incentivar el agroturismo promocionando el paisaje del valle de Urubamba
junto con las prácticas culturales de siembra y/o cosecha del MBGC (F2, F4,
A6)
Estrategias DO
Sobre la base del análisis de la matriz FODA, es posible determinar que en el
entorno inmediato existen condiciones que se deben aprovechar como son las
oportunidades y corregir las debilidades, para obtener las estrategias que se
detallan a continuación:
E3. Implementar tecnología agrícola en la producción del MBGC (D1,D4,D8,
O3,O6)
E5. Promover la utilización de semilla certificada del MBGC (D2,D3,D8,O1,O5)
E6. Producir el MBGC con estándares de calidad (D1,D2,D3,O1,O2,O4,O5)
Estrategias DA
Las estrategias planteadas tienen por finalidad contrarrestar las amenazas y
debilidades que afectan al MBGC en aras de promover la competitividad del
sector:
E1. Promover la asociatividad de los agricultores de MBGC (D1,D5,D6,A2,A3,
A4,A5,A6)
E2. Reorganizar la cadena productiva (D1,D7,A5)
159
Tabla 22. Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)
Fortalezas Debilidades
1. Denominación de Origen 1. Programas de capacitación y asistencia técnica
2. Características organolépticas 2. Uso de semilla certificada
3. Perú único productor mundial 3. Normas de calidad
4. Condiciones del clima y las tierras 4. Uso del recurso hídrico e infraestructura de riego
5. Tiempo de vida para su comercialización como grano 5. Organización de los productores
6. Posibilidades de uso y transformación del producto 6. Fragmentación y explotación de las áreas de cultivo
7. Integración de la cadena productiva
8. Rendimiento de la producción
Oportunidades FO DO
1. Perspectiva de desarrollo de la gastronomía peruana a nivel
internacional
E4. Establecer oficinas de venta en Barcelona para estrechar vínculos con
clientes europeos (F5, F6, O5, O7)
E3. Implementar tecnología agrícola en la producción del MBGC (D1,
D4, D8, O3, O6)
2. Preocupación por el cuidado de la salud y calidad de vida
E8. Posicionar el MBGC como un producto de calidad y con denominación
de origen (F1,F3,F4,O2,O4)
E5. Promover la utilización de semilla certificada del MBGC
(D2,D3,D8,O1,O5)
3. Presencia de instituciones de apoyo internacional E9. Desarrollar productos con valor agregado (F6, O1, O2)
E6. Producir el MBGC con estándares de calidad (D1, D2, D3, O1, O2,
O4, O5)
4. Iniciativa del gobierno para consolidar la actividad exportadora como
base del desarrollo económico
E10. Promover el consumo del MBGC a través de segmentos de inmigrantes
latinoamericanos en España (F2,F5,O4,O7)
5. Demanda de productos de calidad
6. Disponibilidad de mano de obra
7. Migración latina hacia España
Amenazas FA DA
1. Fuga de material genético E7. Promover la protección genética del MBGC (F1,F2,F3,A1,A7)
E1. Promover la asociatividad de los agricultores de MBGC (D1, D5, D6,
A2, A3, A4, A5, A6)
2. Variaciones climáticas
E11. Incentivar el agroturismo promocionando el paisaje del valle de
Urubamba junto con las prácticas culturales de siembra y/o cosecha del
MBGC (F2, F4, A6)
E2. Reorganizar la cadena productiva (D1, D7, A5)
3. Influencia del tipo de cambio en los precios de los productos agrícolas
4. Nivel educativo de la población rural
5. Acceso a fuentes de financiamiento
6. Transferencias de tierras al sector turístico
7. Productos de inferior calidad que se presentan como sustitutos
160
4.6 Matriz de factores internos y externos (IE)
Luego del análisis interno y externo del sector, la evaluación de los factores
externos dio como resultado 2,06 y la evaluación de los factores internos dio
como resultado 2,05; posicionando ambos resultados en la matriz IE, se puede
identificar que el subsector del MBGC se encuentra en el cuadrante V (ver
figura 17). Este cuadrante indica la necesidad de aplicar estrategias de
proteger y mantener, como penetración en el mercado y desarrollo de
productos. Por ello, es importante aprovechar las oportunidades que tiene este
sector para penetrar en el mercado objetivo. Una de ellas sería utilizar la
denominación de origen, apreciada por el consumidor final, así como
promocionarlo como producto único en el mundo.
I II III
Alto
3.0 a 4.0
IV V VI
Medio
2.0 a 2.99
VII VIII IX
Bajo
1.0 a 1.99
TOTAL PONDERADO DE MATRIZ EFI
Fuerte
3.0 a 4.0
Promedio
2.0 a 2.99
Débil
1.0 a 1.99
Fuerte Promedio Débil
3.0 a 4.0 2.0 a 2.99 1.0 a 1.99
Alto
I II III
3.0 a 4.0
Medio
IV V VI
2.0 a 2.99
Bajo
VII VIII IX
1.0 a 1.99
TOTALES PONDERADOS DEL EFI
T
O
T
A
L
E
S
P
O
N
D
E
R
A
D
O
S
D
E
L
E
F
E
T
O
T
A
L
P
O
N
D
E
R
A
D
O
M
A
T
R
IZ
E
F
E
Figura 17. Matriz I/E
161
4.7 Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de acción (Peyea)
Se diseñó la matriz de Posición Estratégica y Evaluación de la Acción-Peyea
(ver tabla 23), a partir de la definición de las principales variables determinantes
de la posición estratégica externa (estabilidad ambiental y fortaleza de la
industria) e interna (fortaleza financiera y ventaja competitiva) del subsector del
MBGC. Una vez analizadas dichas variables, se determinó la posición
estratégica y se conoció el perfil en el que se encuentra el mencionado
subsector.
162
Tabla 23. Matriz de la posición estratégica y evaluación de la acción - Peyea
POSICION ESTRATÉGICA EXTERNA
Estabilidad ambiental (EA) Puntaje
Estabilidad macroeconomica y del riesgo pais -5.00
Variación de la demanda -3.00
Conocimiento del mercado internacional -6.00
Presencia de competencia en el mercado local e internacional -3.00
Posibilidad de resurgimiento del terrorismo o narcotráfico -5.00
Variaciones climáticas -6.00
Preocupación mundial por el cuidado de la salud y calidad de vida -6.00
Total estabilidad del entorno -4.86
Fortaleza de la industria (FI) Puntaje
Desarrollo potencial de la gastronomía peruana a nivel internacional 6.00
Potencial de crecimiento 6.00
Presencia de instituciones de apoyo internacional 4.00
Conocimiento tecnológico 3.00
Productividad 3.00
Fuga de material genético 4.00
Mano de obra 6.00
Apoyo del gobierno para consolidar actividad exportadora 4.00
Total fortaleza de la industria 4.50
POSICION ESTRATÉGICA INTERNA
Ventaja competitiva (VC) Puntaje
Dependencia de factores naturales -5.00
Características organolépticas -1.00
Denominación de origen -1.00
Disponibilidad del producto -2.00
OrgaOrganización de los agricultores -3.00
Capacidad de gestión y organización de la cadena productiva -3.00
Infraestructura: centros de acopio, capacidad de proceso y selección, vías de
comunicación
-2.00
Aplicación de tecnología en el proceso -2.00
Investigación para mejora del producto -2.00
Total ventaja competitiva -2.33
Fortaleza financiera (FF) Puntaje
Riesgo de producción y comercialización 1.00
Acceso a financiamiento 1.00
Capacidad de endeudamiento 1.00
Ciclo de conversión de efectivo 2.00
Habilidad para competir con precios 1.00
Definición en tarifas y costos de producción 1.00
Tasa de retorno de la inversión 2.00
Capacidad de inversión 1.00
Total fortaleza financiera 1.25
X= 2.17
Y= -3.61
163
X 2.167
Y -3.607
6
Estrategia Estrategia
Conservadora Intensiva
5
4
3
2
1
-6 -5 -4 -3 -2 -1 1 2 3 4 5 6
-1
-2
-3
-4
Estrategia Estrategia
Defensiva Competitiva
-5
-6
EA
FF
VC FI
(2.17; -3.61)
Figura 18. Matriz Peyea
El vector direccional, resultante del análisis de la posición estratégica, se
localiza en el cuadrante inferior derecho de la matriz, por tanto, sugiere que las
estrategias competitivas son las apropiadas para el subsector del MBCG. Ello
implica aprovechar y potenciar las oportunidades externas para superar las
debilidades internas y reducir las amenazas externas. Es decir, integración
hacia adelante, penetración en el mercado, desarrollo del mercado, desarrollo
del producto son estrategias factibles si se tiene en cuenta las condiciones que
afronta el subsector del MBGC.
164
4.8 Matriz de la estrategia principal
La matriz de la estrategia principal es otra herramienta valiosa para la
formulación de estrategias. Todas las organizaciones o sectores pueden ser
ubicados en algunos de los cuatro cuadrantes estratégicos de la matriz. Tal
como se ilustra en la figura 19, esta matriz se basa en dos dimensiones
evaluativas, la posición competitiva y el crecimiento del mercado.
Figura 19. Matriz de la estrategia principal
En el caso del subsector MBGC, se identifica que el crecimiento del mercado
en los últimos años es relativamente rápido; sin embargo, respecto de la
posición competitiva se observa un subsector con muchas deficiencias en la
producción, comercialización y promoción del producto, motivo por el cual se
considera que tiene una posición débil frente a sus competidores. De esta
manera, el subsector del MBGC se localiza en el cuadrante II, lo que implica
Crecimiento rápido del mercado
Crecimiento lento del mercado
Posición
competitiva
débil
Posición
competitiva
sólida
Cuadrante II Cuadrante I
Cuadrante III Cuadrante IV
165
que se deben revaluar las estrategias actuales y pensar en estrategias
intensivas, como las de penetración en el mercado y desarrollo de productos.
4.9 Matriz de selección de estrategia específica
Como se muestra en la tabla 22 (Matriz de fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas) se han establecido 11 estrategias generales, las
mismas que luego de ser analizadas en conjunto han sido clasificadas en las
estrategias alternativas siguientes, desarrollo del producto, penetración en el
mercado e integración.
Por ello, luego de consolidar las estrategias generales y analizar su repetición
en las matrices Foda, Peyea, IE y GE, tal como se presenta en la tabla 24, se
observa la selección de estrategias específicas resultantes de las matriz, la
misma que descarta la estrategia E11, que consiste en incentivar el
agroturismo promocionando el paisaje del valle de Urubamba junto con las
prácticas culturales de siembra y/o cosecha del MBGC, debido a que solo se
repita en la matriz Foda.
166
Tabla 24. Matriz de Selección de Estrategia Específica
Integración Integración
Desarrollo del
Producto
Penetración en el
Mercado
Desarrollo del
Producto
Desarrollo del
Producto
Desarrollo del
Producto
Penetración en el
Mercado
Desarrollo del
Producto
Penetración en el
Mercado
Diversificación
E1. Promover la
asociatividad de
los agricultores de
MBGC
E2. Reorganizar
la cadena
productiva
E3. Implementar
tecnología agrícola
en la producción del
MBGC
E4. Establecer
oficinas de venta
en Barcelona
para estrechar
vínculos con
clientes europeos
E5. Promover la
utilización de semilla
certificada del MBGC
E6. Producir el
MBGC con
estándares de
calidad
E7. Promover la
protección
genética del
MBGC
E8. Posicionar el
MBGC como un
producto de
calidad y con
denominación de
origen
E9. Desarrollar
productos con
valor agregado
E10. Promover el
consumo del MBGC
a través de
segmentos de
inmigrantes
latinoamericanos en
España
E11. Incentivar el
agroturismo
promocionando el
paisaje del valle de
Urubamba junto con
las prácticas
culturales de
siembra y/o
cosecha del MBGC
FODA X X X X X X X X X X X
PEYEA X X X X X X X
IE X X X X X X X X X X
GE X X X X X X X X
3 3 4 3 3 4 4 4 4 3 1
167
4.10 Matriz Rumelt
Según Rumelt (1979), la evaluación de estrategias constituye un paso esencial
en el proceso de dirección de una empresa o sector. Para tal efecto, los
criterios considerados en la evaluación de una estrategia son53 los siguientes:
1. Consistencia: no deberá presentar metas ni políticas inconsistentes entre sí,
2. Consonancia: deberá representar una respuesta adaptativa al medio
ambiente externo, así como a los cambios relevantes que en él ocurren,
3. Ventaja: deberá facilitar la creación o preservación de la superioridad
competitiva,
4. Factibilidad: no deberá agotar los recursos disponibles y tampoco generar
problemas irresolubles.
En la tabla 25, se pueden observar las 10 estrategias identificadas y esbozadas
en la matriz de Selección de Estrategia Específica del acápite anterior, con sus
respectivos criterios de evaluación.
53
Tomado del libro "El proceso estratégico” de Mintzberg, H., Quinn J.B y Voyer J., pag.80
168
Tabla 25. Matriz Rumelt
Estrategias Consistencia Consonancia Ventaja Factibilidad
E1. Promover la asociatividad de los
agricultores de MBGC
SI SI SI SI
E2. Reorganizar la cadena productiva SI SI SI SI
E3. Implementar tecnología agrícola en
la producción del MBGC
SI SI SI SI
E4. Establecer oficinas de venta en
Barcelona para estrechar vínculos con
clientes europeos
SI SI SI NO
E5. Promover la utilización de semilla
certificada del MBGC
SI SI SI SI
E6. Producir el MBGC con estándares de
calidad
SI SI SI SI
E7. Promover la protección genética del
MBGC
SI SI SI SI
E8. Posicionar el MBGC como un
producto de calidad y con denominación
de origen
SI SI SI SI
E9. Desarrollar productos con valor
agregado
SI SI SI SI
E10. Promover el consumo del MBGC a
través de segmentos de inmigrantes
latinoamericanos en España
SI SI SI SI
En la evaluación, se puede observar que la estrategia E4 referida a establecer
oficinas de venta en Barcelona para estrechar vínculos con clientes europeos
no cumple con el criterio de factibilidad, debido a que la estrategia originaría
sobrecostos en los recursos disponibles cuando existen otras alternativas como
el ingreso al mercado español a través de un distribuidor de prestigio y
solvencia, capaz de asumir tales sobrecostos. Por el contrario, las otras 9
estrategias enunciadas en la matriz han superado los criterios de consistencia,
169
consonancia, ventaja y factibilidad, lo que motiva su explicación, así como la
descripción de sus acciones.
4.11 Relación de estrategias con objetivos de largo plazo
En la tabla 26, se puede apreciar cómo las estrategias planteadas, a partir del
análisis de las fortaleza, debilidades, amenazas y oportunidades en el punto
4.5, pueden contribuir al logro de uno o más de los objetivos a largo plazo
definidos para orientar el desarrollo del subsector MBGC en el Perú, en un
horizonte de diez años.
Tabla 26. Alineamiento estrategias y objetivos a largo plazo
OLP1 OLP2 OLP3 OLP4 OLP5
Objetivos a LP
Estrategias
Lograr al 2 011 la
integración del 80%
de los agricultores del
Valle Sagrado de los
Incas.
Incrementar al 2 012
la productividad de las
áreas de cultivo de 4
a 6,5 t/ha para
hacerla competitiva.
Elevar al 2 012 la
oferta exportable
del MBGC en un
100%.
Incrementar el nivel de
exportaciones al
mercado español en
USD 500 mil anuales de
valor FOB a partir del 2
012 hasta alcanzar un
mínimo nivel de USD 6
millones de valor FOB
en el 2 017.
Mejorar al 2 017 la
calidad de vida de los
pequeños
agricultores del Valle
Sagrado de los Incas
a través del
incremento de sus
ingresos en un 50%.
E1. Posicionar el MBGC
como un producto de calidad
y con denominación de
origen
X
E2. Desarrollar productos
con valor agregado
X X
E3. Promover el consumo del
MBGC en segmentos de
inmigrantes latinoamericanos
en España, haciendo uso del
marketing.
X
E5. Promover la protección
genética del MBGC X X
E7. Promover la utilización de
semilla certificada del MBGC X X
E8. Implementar tecnología
agrícola en la producción del
MBGC
X X
E9.Producir el MBGC con
estándares de calidad
X X X
E10. Promover la
asociatividad de los
agricultores de MBGC
X X X X
E11. Reorganizar la cadena
productiva
X X X X
170
4.12 Desarrollo de estrategias
De acuerdo con lo definido en el acápite 4.4 los objetivos planteados a
continuación contribuirán con el desarrollo del subsector del MBGC.
OLP1: Lograr al 2011 la integración del 80% de los agricultores del Valle
Sagrado de los Incas.
OLP2: Incrementar al 2012 la productividad de las áreas de cultivo de 4 a 6,5
t/ha para hacerla competitiva.
OLP3: Elevar al 2012 la oferta exportable del MBGC en un 100%.
OLP4: Incrementar el nivel de exportaciones al mercado español en USD 500
mil anuales de valor FOB a partir del 2012 hasta alcanzar un mínimo nivel de
USD 6 millones de valor FOB en el 2017.
OLP5: Mejorar al 2017 la calidad de vida de los pequeños agricultores del Valle
Sagrado de los Incas a través del incremento de sus ingresos en un 50%.
Después de efectuado el análisis, se plantean algunas estrategias que el
subsector del MBGC debe aprovechar con énfasis, pues las acciones o
planteamientos que resultan de la interacción de las diferentes variables
determinantes facilitarán el logro de ventajas competitivas y mejores
posibilidades de desarrollo.
E1. Estrategia de integración. Promover la asociatividad de los agricultores de
MBGC.
De acuerdo con el análisis efectuado, los agricultores del MBGC, realizan el
cultivo independientemente y en lotes de terreno de menos de una hectárea, no
171
tienen capacidad de negociación en el precio del producto, en la compra de
insumos ni obtienen volúmenes de producción suficientes para acceder a
mercados importantes; por lo tanto, es casi una actividad de supervivencia,
debido a que no pueden acceder a financiamientos que faciliten la adquisición
de maquinaria para la tecnificación de la producción. Para la comercialización,
dependen de los intermediarios, quienes acuerdan fijar bajos precios de
compra a los agricultores, obteniendo mayores márgenes de ganancia a su
favor, al convertirse en acopiadores y favorecerse con los socios comerciales
fuera del país. Según Farfan54, la unión de los agricultores-exportadores en
gremios, cooperativas o consorcios es la única manera de llevar adelante al
sector agrícola.
Con el objeto de tener una oferta sostenible del MBGC, se plantean las
siguientes acciones.
Acciones:
A1. Las ONGs instaladas en el Valle Sagrado de los Incas como Arariwa y
Prisma, y todas las instituciones de apoyo al sector agrario (Minag, Iniea, entre
otros) tendrán la responsabilidad de desarrollar una cultura asociativa entre los
pequeños agricultores a través de la capacitación constante y la evidencia de
las ventajas que se obtienen al asociarse sobre la base de experiencias
demostrándoles que la riqueza generada por un conjunto de agricultores que
trabajan en cooperación es mayor que la suma de la generada por cada uno de
ellos individualmente; quienes asociados en base a un interés común
(producción del MBGC) pueden incrementar la producción, el ingreso familiar y
la calidad de vida de sus familias. Se deberá también resaltar la posibilidad de
54
Entrevista realizada al Sr. Sandro Farfán, Gerente General de la Asociación de Gremios Productores
Agroexportadores del Perú (AGAP).
172
recibir apoyo de instituciones locales, internacionales y del Gobierno cuando
están asociados.
A2. Para facilitar el camino hacia la asociatividad, es conveniente que los
agricultores concluyan sus estudios primarios y secundarios, y si es posible
logren avances en estudios superiores. Los fondos otorgados por entidades
internacionales a través de las ONG ubicadas en el Valle Sagrado (Arariwa,
Prisma, Centenario, entre otras) deberán orientarse a otorgar a los agricultores
dicha posibilidad, además de apoyar la enseñanza e implementación de
prácticas agrícolas efectivas y a prepararlos en la gestión administrativa y
financiera de su actividad.
A3. El Gobierno Central y el Gobierno Regional deberán incentivar y fortalecer
la organización y constitución de asociaciones de agricultores para el acopio y
comercialización, incluyendo en sus programas beneficios y exoneraciones
tributarias exclusivas para grupos asociados. Otorgarán además la posibilidad
de acceder a esquemas de financiamiento con tasas preferenciales, brindarán
apoyo en ferias internacionales, proporcionarán servicios de extensión, entre
otros siempre y cuando estén agrupados.
A4. El área de cultivo del MBGC se desarrolla en las provincias de Calca,
distritos de San Salvador, Písac, Taray, Coya, Lamay y Calca y en la provincia
de Urubamba, distritos de Urubamba, Huayllabamba, Ollantaytambo, Yucay, y
Maras. Cada distrito formará una asociación con los agricultores que habitan
en él y cada asociación nombrará un representante para integrar un comité
provincial, de manera que las coordinaciones de grupo sean responsabilidad de
los dos comités provinciales (Calca y Urubamba) que se constituirán en el
Comité Exportador del MBGC, todo ello con el objeto de mantener una fácil
173
administración y un balance democrático en el proceso de toma de decisiones.
Bajo este esquema, todos los agricultores estarán representados y será posible
desarrollar equipos de trabajo, promover nuevas ideas en la producción y
comercialización, trabajar en la solución de problemas comunes y administrar
insumos, recursos naturales y humanos.
A5. El Comité Exportador de MBGC deberá contar con un administrador
capacitado y de confianza que pueda gestionar las actividades del grupo y
regular la comercialización mediante un contrato de asociación que estipule las
reglas a las cuales deberán someterse todos los integrantes. Será responsable
también de la constitución de un fondo de emergencia que permita hacer frente
a fenómenos climáticos adversos que puedan afectar a cualquier agricultor
asociado al comité.
Gerencia
Comité Distrital
San Salvador
Comité Distrital
Calca
Comité Distrital
Urubamba
Comité Distrital
Huayllabamba
Comité Distrital
Písac
Comité Distrital
Coya
Comité Distrital
Ollantaytambo
Comité Distrital
Yucay
Comité Distrital
Taray
Comité Distrital
Lamay
Comité Distrital
Maras
COMITÉ EXPORTADOR
Comité Provincial Calca Comité Provincial Urubamba
Figura 20. Esquema de organización para la exportación
En el contrato de asociación, deberán quedar claros los derechos de cada
integrante a participar de los ingresos generados por la actividad conjunta en
proporción a su cuota de aporte de producción, participar de la propiedad de
los activos, de la gestión, etc. Asimismo, quedarán establecidas las
174
obligaciones sobre buenas prácticas agrícolas y manejo de la cosecha en la
obtención del MBGC, cumplir con entregar su producto en las cantidades y
oportunidades comprometidas, comercializar únicamente a través de su comité
exportador, contribuir para solventar costos fijos y costos marginales en
proporción a su participación en el volumen de producción comercializado,
además permitir el acceso de profesionales y técnicos para realizar
inspecciones y supervisiones necesarias a su propiedad donde se encuentra
sembrado el MBGC y, finalmente, el cumplimiento de cualquier otra obligación
derivada del contrato sugerido. En cuanto a los ingresos del grupo asociado, la
gerencia de la asociación deberá ajustar en un período determinado (semana,
mes, trimestre, entre otros) los ingresos por ventas realizadas en dicho período,
de manera tal, que los ingresos de cada integrante se determinen considerando
un precio promedio por kilogramo de MBGC de una misma calidad.
A6. El Minag en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
establecerán en el presupuesto anual una partida para bonificaciones a los
distritos de los agricultores asociados que en el período de un año evidencien
como mínimo un incremento del 10% en sus volúmenes de exportación.
A7. Además de instituciones locales, como el Minag y el MEF, se buscará que
organismos internacionales como Food and Agriculture Organization (FAO), el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), Caritas, entre otros alienten y
bonifiquen la experimentación, premiando los proyectos innovadores,
especialmente los orientados a satisfacer o buscar soluciones a necesidades
del grupo, que sean de fácil aplicación bajo las condiciones existentes y
especialmente que contribuyan a lograr incrementos en la productividad de las
175
tierras, pues si obtienen mayores rendimientos podrán aprovechar los
beneficios derivados de contar con un mayor volumen exportable, lo que
determinará el acceso a un mayor número de mercados, así como una mejor
posición para negociar en dichos mercados.
E2. Estrategia de integración. Reorganizar la cadena productiva
En el diagnóstico realizado, se pudieron determinar muchas deficiencias en la
producción y comercialización del MBGC, como atomización en las tierras,
bajos niveles de productividad de las mismas, escasa asociatividad entre los
agricultores, descenso de volúmenes de exportación por falta de financiamiento
o traslado de agricultores a cultivos más rentables. Teniendo en cuenta el
impulso que nuestro Gobierno está otorgando a las exportaciones, es
importante exigir índices mas elevados de competitividad en el sector que
permitan lograr mayor participación en dicho rubro. Se debe procurar un
enfoque integrador, es decir, enlazar las actividades participantes en el proceso
productivo, que permitan un trabajo articulado para optimizar el uso de los
recursos y evitar la pérdida de oportunidades, que facilite el acceso al
financiamiento y a diferentes mercados, mejorando el nivel de vida de la
población y limitando la posibilidad del renacimiento de actividades ilícitas. La
idea es articular todos los esfuerzos de las actividades productivas para
mejorar la competitividad. La cadena productiva que se propone es una forma
de asociatividad entre los actores involucrados en los diferentes eslabones,
como proveedores de servicios e insumos, producción (agricultores),
almacenamiento, procesamiento y transformación, distribución y
comercialización, además de consumidores finales del producto.
176
El establecimiento de una cadena productiva permitirá afrontar problemas que
requieren de solución en el corto y mediano plazo. Otorgará la posibilidad de
lograr un desarrollo sostenido y competitivo a través de una eficiente gestión
empresarial y participación organizada de todos los integrantes. Para ello, se
plantean las acciones siguientes.
Acciones:
A8. El Gobierno Central y el Gobierno Regional deberán incentivar y fortalecer
las mesas de diálogo y concertación entre los diferentes eslabones, para
suscribir convenios en condiciones de equidad para cada integrante, brindando
además posibilidades de negociar beneficios y exoneraciones tributarias.
A9. El Comité Exportador del Valle Sagrado deberá coordinar las políticas y
estrategias para la adquisición y para el abastecimiento de semillas, insumos,
materiales directos, entre otros. Ello permitirá la obtención de un mejor margen
comercial, es decir, será posible racionalizar gastos que no generen valor
agregado y así las actividades productivas y de comercialización serán más
eficientes.
A10. Entre los demás integrantes (producción, almacenamiento,
procesamiento, transformación, distribución y comercialización), es
recomendable eslabonar los procesos, de manera que los agricultores
mediante el Comité Exportador puedan acceder al mejor canal de distribución
para llegar al cliente final. Será indispensable fortalecer la organización y
constituir asociaciones de productores para el acopio y comercialización.
A11. La integración antes mencionada será la mejor solución para eliminar la
fuerza que ejercen los intermediarios. El Minag y Prompex, en forma conjunta,
serán responsables de coordinar acciones entre el comité exportador y los
177
canales adecuados para la distribución, además otorgarán facilidades de
capacitación, apoyo de contactos, asistencia a ferias, entre otros beneficios,
para lograr que el comité exportador esté en capacidad de efectuar exportación
directa.
A12. El Comité Exportador de MBGC coordinará con las instituciones
financieras locales el acceso a los recursos financieros necesarios para
disponer de capital de trabajo que permita mayor producción para cubrir la
demanda insatisfecha del mercado internacional. Podrán adquirir maquinaria y
equipo necesario para eliminar ineficiencias en el proceso, por ejemplo,
zarandas con planchas, cuyos diámetros eviten el reproceso en la clasificación
del maíz de exportación. Asimismo, será posible mantener stock de materiales
para el empaque (sacos, pita, tarjetas de control, entre otros) para evitar
duplicar la operación de envasado. Agrupados los agricultores se logrará
motivar, sensibilizar, cambiar actitudes y crear conciencia crediticia con
capacidad de pago (sujetos de crédito) y mejorar la tecnología del cultivo del
MBGC para obtener mayor rendimiento por hectárea sembrada, logrando con
ello generar rentabilidad, valor agregado y desarrollo sostenible.
E3. Estrategia de desarrollo del producto. Implementar tecnología agrícola en la
producción del MBGC.
Uno de los principales problemas que enfrenta este subsector es la baja
productividad de las tierras de cultivo, debido a la escasa utilización de
tecnológica y aplicación de buenas prácticas agrícolas, la cuales son
necesarias para lograr un producto de calidad. La consecuencia de lo descrito
es la poca rentabilidad en la producción.
178
Se convierte en prioridad corregir las debilidades mencionadas a partir de
implementar tecnología en la producción, aplicar técnicas agrícolas en el
manejo y rotación de los suelos, aprovechar técnicamente los recursos hídricos
de la zona, complementados con el uso de semilla certificada, elementos
claves en el desarrollo productivo de este subsector.
Acciones:
A13. El Comité Exportador de MBGC gestionará el apoyo de instituciones
internacionales presentes en la zona como Arariwa, quienes brindarán
permanente capacitación y asistencia técnica a fin de obtener mejores
rendimientos de la tierra.
A14. El Comité Exportador de MBGC gestionará el apoyo de la Universidad
Nacional Agraria La Molina y otras afines para obtener información sobre
técnicas modernas a aplicar en la producción del MBGC, a fin de generar
beneficios para ambos.
A15. El Iniea deberá programar talleres dirigidos a la evaluación de suelos,
rotación de cultivos, manejo de cosechas y sistemas de riego. Estos talleres
enfatizarán los beneficios de utilizar un método adecuado para el manejo de
tierras, puntualizando la necesidad de rotar los cultivos a fin de mantener los
nutrientes.
A16. El Comité Exportador gestionará la obtención de recursos financieros para
la adquisición de maquinaria y equipo en beneficio de sus integrantes a fin de
mejorar la productividad.
A17. El Iniea deberá obtener recursos para estudiar la utilización de abono
biológico que evite el uso de pesticidas, así como estudios para combatir las
plagas que atacan al cultivo del MBGC.
179
E5. Estrategia de desarrollo del producto. Promover la utilización de semilla
certificada del MBGC.
Otro insumo importante en la producción del MBGC o de cualquier otro cultivo,
es la semilla, motivo por el cual el uso de semilla certificada se convierte en
uno de los requisitos indispensables para incrementar la productividad y
mantener las cualidades organolépticas de este producto que lo hace único en
su especie y que lo ha posicionado como un producto con potencial exportador.
La utilización de semillas certificada debe ser entendida por los agricultores
como la primera y principal pieza en la construcción de una cadena productiva
de calidad, la cual necesita ser complementada de los otros factores de
producción para hacer efectivo su potencial. El uso de este tipo de semilla, es
la garantía que tiene el agricultor para lograr una mejora en la productividad y
asegura la calidad del producto final, al disminuir su costo de producción por
reducir el uso de agroquímicos para el control de plagas y enfermedades,
igualmente se reducen perdidas (merma) por presencia de éstas y conseguirá
mejores precios en mercado, al obtener productos de mayor calidad y
competitividad, los cuales son avalados por el Certificado Fitosanitario otorgado
por la entidad responsable de la utilización de semilla certificada, el cual
proporciona mayor confiabilidad al comprador para la adquisición del producto.
En ese sentido, se deben implementar acciones por parte de los distintos
agentes del subsector, principalmente el sector público.
Acciones:
A18. El Iniea deberá programar talleres a fin de fomentar la utilización de
semilla certificada y los beneficios que esta genera.
180
A19. El Comité Exportador de MBGC en coordinación con el Senasa deberán
fortalecer la necesidad de utilizar semilla certificada, así como promover el uso
de insumos de calidad y uso racional de fertilizantes, lo cual permitirá obtener
un producto de calidad garantizada que cumpla con los estándares exigidos en
el mercado internacional. Esta información deberá ser difundida a los
agricultores a través de talleres donde se expongan los beneficios a obtener a
partir de la aplicación de las recomendaciones brindadas por la mencionada
institución.
A20. El Senasa en coordinación con el Iniea deberán otorgar incentivos a favor
de los agricultores que utilicen y fomenten entre sus compañeros la utilización
de semilla certificada.
A21. Se buscará implementar una política para la certificación de la semilla de
calidad genética, como mecanismo que permita garantizar su procedencia y
potencial productivo. La labor de certificación deberá recaer en el Senasa o en
empresas privadas afines autorizadas, quienes tendrán bajo su responsabilidad
la inspección de las tierras de cultivo que operen como semilleros a partir de
estándares técnicos claramente definidos. Esta acción permitirá asegurar el
rendimiento por hectárea, calidad y la rentabilidad de los agricultores
contribuyendo, además, a acentuar la confianza de los consumidores en el
producto y a abrir mercados.
E6. Estrategia de desarrollo del producto. Producir el MBGC con estándares de
calidad.
En los últimos años, se ha generado gran preocupación respecto de la salud y
de la protección del ambiente y la sociedad. Los consumidores han
181
comenzando a tener conciencia de la importancia que tiene para ellos consumir
alimentos sanos y que provengan de plantaciones dentro de conceptos
modernos de producción, los que hacen que el consumidor adquiera sus
alimentos con la confianza de que éstos no contienen sustancias que puedan
afectar a la salud. Hoy en día, se ha demostrado que los ojos de la sociedad
están dirigidos al proceso de producción agrícola y que el agricultor junto con
sus proveedores son protagonistas principales en ese cambio. La agricultura
mundial ha evolucionado hacia modelos más eficientes y sostenibles, en
términos ambientales y económicos, donde adquiere cada vez mayor
importancia la inocuidad y la calidad dentro de los sistemas de producción.
En este contexto, es necesario que el Valle Sagrado logre integrar en su
producción un conjunto de prácticas que permitan mejorar los métodos
convencionales de producción y garanticen la inocuidad del MBGC. Se
sugieren, para ello, las siguientes acciones.
Acciones:
A22. El Comité Exportador del MBGC propiciará convenios con instituciones
educativas (universidades, institutos, entre otros), que otorguen programas de
capacitación constante donde se refuercen la conciencia por la calidad de los
productos enfatizando que ésta no se mide solo por su apariencia (grano
blanco y grande) sino por la seguridad y el medio ambiente en que son
producidos, es la mejor manera de involucrar al agricultor con estándares
internacionales de sistemas de gestión, ya sea de calidad (ISO 9 000, buenas
prácticas agrícolas), higiene (Haccp) y medioambiente (ISO 14 000).
A23. El Comité Exportador del MBGC coordinará con las instituciones
educativas la difusión a los agricultores sobre las ventajas del dinámico y
182
atractivo mercado de los alimentos orgánicos para estimularlos a la
reconversión del cultivo convencional del MBGC hacia un cultivo producido sin
agroquímicos los cuales deberán ser controlados en toda la cadena productiva,
de tal forma que garanticen un maíz sano para el consumidor y con grandes
beneficios al medioambiente. El agricultor debe convencerse de que esta
agricultura orgánica cumple con los objetivos de sustentabilidad, pues conlleva
a la conservación y el mejoramiento de los recursos.
A24. Se propone que cada grupo asociado por comité distrital zonifique un área
donde no se haga uso de agroquímicos ni fertilizantes, para que dicha zona
entre en un proceso de conversión para la producción orgánica que se logra en
3 ó 4 años. En ese período, deberán utilizar abonos orgánicos, efectuar control
integrado de plagas y enfermedades a base de productos orgánicos y
biológicos y lo más importante es el uso de semilla procedente de semilleros
con certificación orgánica.
A25. El Comité Exportador del MBGC como una empresa con viabilidad
técnica, económica, financiera y jurídica asegurará el uso de Buenas Prácticas
Agrícolas, las cuales permitirán la planeación y manejo de la producción,
ofreciendo volumen y calidad constante que satisfagan la demanda del
mercado objetivo, mediante la implementación de procesos y normas
adecuadas sobre uso racional de insumos agrícolas (amigables con el medio
ambiente y la salud humana), buen uso de los recursos hídricos y la
implementación de mano de obra capacitada que permita mejorar la calidad de
vida de la población, minimizando perdidas en los procesos de cosecha y
poscosecha del MBGC.
183
A26. Senasa tendrá la responsabilidad de vigilar la aplicación de normas
técnicas de almacenamiento, uso de insumos de calidad y uso racional de
fertilizantes considerando las directivas y prácticas internacionales existentes
en la materia. Con el objeto de elevar la competitividad de las asociaciones
distritales de agricultores, dichas entidades deberán controlar los
requerimientos sanitarios mínimos generales y específicos que cumplirán los
almacenes destinados para la protección y conservación del MBGC con el fin
de mantenerlo en óptimas condiciones. Los almacenes deberán contar con
personal responsable capacitado en el manejo y conservación de granos.
Serán de construcción segura, para evitar riesgos de desplome así como los
derivados de los agentes atmosféricos y deberán contar con ventilación natural
o artificial que aseguren la circulación del aire en el local. Además, llevarán un
registro que evidencie los programas de fumigación y de limpieza general, pues
tienen que ofrecer seguridad y encontrarse limpios y ordenados.
A27. El Comité Exportador del MBGC debe poner énfasis en la creación de un
sello de calidad y garantía del MBGC que permita descubrir nuevas
oportunidades de mercado para el producto, propiciar el esfuerzo conjunto con
el Gobierno Central y Regional, para alcanzar estándares internacionales de
calidad que garanticen el ingreso y permanencia del producto en los mercados
internacionales.
E7. Estrategia de desarrollo del producto. Promover la protección genética del
MBGC.
La diversidad genética del Perú, resultado de la evolución natural, así como de
las prácticas de cultivo del hombre, debe conservarse y fructificarse. Sevilla
184
(2005) señala que la diversidad genética de maíces se concentra
principalmente en la sierra y se conserva debido a factores biológicos,
ecológicos y antropológicos. El MBGC representa una de las variedades
nativas de maíz más importantes del país por sus cualidades genéticas únicas
(dos centímetros de diámetro y almidón suave) y por su cultivo solo sobre una
franja alrededor del río Urubamba, en el Valle Sagrado de los Incas en Cusco.
La protección genética del MBGC constituye una herramienta viable para
contrarrestar la cada vez más creciente biopiratería55 y la competencia desleal
que pudiera emprender alguna compañía multinacional productora de
transgénicos56. La biopiratería se hace tangible cuando mediante patentes de
invención en el campo biotecnológico se produce la apropiación directa o
indirecta de estos recursos y conocimientos. Los casos de patentes conferidas
en el exterior sobre productos de origen peruano como la maca, el yacón, la
uña de gato y otros no hacen sino evidenciar la gravedad del problema. Los
productos transgénicos, cuyo origen son los experimentos a gran escala, se
encuentran en entredicho por los problemas que acarrean principalmente al
medioambiente. Según Greenpeace (2007), algunos de los peligros de los
cultivos de productos transgénicos son el incremento del uso de tóxicos en la
agricultura, la contaminación genética, la contaminación del suelo y la pérdida
de biodiversidad, con efectos irreversibles e imprevisibles. En adición, los
cultivos nativos podrían verse afectados por la transferencia de la propiedad
55
Acceso a y uso irregular o ilegal de componentes de la biodiversidad (recursos biológicos y genéticos
especialmente) y de los conocimientos indígenas asociados a ellos, para su aplicación en procesos de
investigación y desarrollo de nuevos productos farmacéuticos e industriales, cosméticos, nutracéuticos,
semillas mejoradas, entre otros.
56
Los transgénicos u organismos genéticamente modificados (OGMs) son aquellos organismos a los que
se les ha injertado genes de otras especies utilizando técnicas de biotecnología, para generar
propiedades ajenas a su estructura natural como resistencia al frío, a agroquímicos o a ciertas plagas de
insectos. También, se introducen frecuentemente otras características como aumento de pro-vitaminas o
vacunas.
185
transgénica a través de la polinización cruzada (viento o insectos polinizadores)
transformando los cultivos convencionales en cultivos transgénicos.
La protección genética del MBGC pretende garantizar una mayor retribución
económica, por las características peculiares que encierra el producto, así
como la distribución justa y equitativa para el Perú y para los pueblos indígenas
al reconocerles sus derechos sobre sus conocimientos tradicionales.
Adicionalmente, la conservación in situ del MBGC constituye una vía para aislar
el valle de introducciones foráneas para la conservación de su pureza varietal y
para fortalecer las costumbres conservacionistas de los agricultores de la zona.
Acciones:
A28. El Indecopi, el Poder Legislativo y el Comité Exportador del MBGC,
promoverán la definición de normas regionales y acaso iniciativas legislativas,
susceptibles de defender la propiedad intelectual del MBGC además de
requerir se destinen los fondos necesarios para el mantenimiento de bancos de
germoplasma que garanticen las sostenibilidad del ecosistema. Además,
promoverán la implementación de un sólido sistema que sancione con
severidad la venta de material genético.
A29. A partir del trabajo mancomunado entre el Iniea, el Programa Cooperativo
de Investigaciones en Maíz de la Universidad Agraria La Molina y las ONGs se
promoverá la conservación in situ del MBGC, a través de acciones que
aseguren la preservación de las características particulares del MBGC, como
recurso genético. Estas entidades velarán por la mejora de las prácticas
agronómicas que permitan preservar la especie. Corresponderá a los
agricultores mantener las tierras de cultivo del Valle Sagrado de los Incas y
evitar que el recurso genético sea desplazado por otros cultivos, sin por ello
186
descuidar la rotación necesaria que contribuya a la sostenibilidad del medio
ambiente.
A30. Para evitar que se concedan patentes sobre el MBGC o invenciones a
partir del conocimiento colectivo de las comunidades campesinas; el Comité
Exportador del MBGC deberá solicitar la inscripción de los conocimientos
colectivos sobre el cultivo del MBGC en el Registro Nacional Público de
Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas a cargo de Indecopi (ver
apéndice A inciso A). La inscripción garantizará, además, la participación de las
comunidades campesinas de los beneficios derivados de la utilización de los
conocimientos colectivos al haber desempeñado un papel importante en la
conservación, administración y uso del MBGC como diversidad biológica.
E8. Estrategia de penetración en el mercado. Posicionar el MBGC como un
producto de calidad y con denominación de origen.
Debido a que las características únicas del MBGC responden esencialmente al
material genético, al medio geográfico y a las prácticas de cultivo, la
denominación de origen constituye una herramienta de significativa importancia
en la protección del conocimiento tradicional y como mecanismo para evitar la
adulteración, falsificación o competencia desleal que podría devenir en el
deterioro de la calidad del producto. El MBGC cuenta desde el 26 de
septiembre de 2005 con denominación de origen. El titular de la denominación
de origen es el Estado Peruano y su registro y protección tienen validez en el
Perú y en los países miembros de la Comunidad Andina.
La denominación de origen es un tipo especial de indicación geográfica
empleada para designar un producto originario de una localidad y con
187
cualidades especiales dadas por el lugar geográfico. En el caso del MBGC, la
denominación de origen protege la producción específica del Valle Sagrado de
los Incas, así como las prácticas tradicionales de los agricultores de la zona.
Otras ventajas que ofrece la denominación de origen y que podrían ser
explotadas por los agentes de la cadena son (a) el incremento del valor de las
tierras, (b) la consolidación de una oferta ordenada y con estándares de calidad
(c) el acceso a mercados más rentables, (d) confieren mayor confianza al
consumidor al momento de decidir su compra pues reconocen la calidad del
producto y (e) constituyen un sello de garantía que facilita el marketing y
promueve las exportaciones. Se sabe, además, que en los países miembros de
la UE, entre ellos España, la denominación de origen constituye un distintivo
adicional de calidad que garantiza el cumplimiento de requisitos superiores a
los exigidos para el resto de productos, por lo que el público le otorga especial
preferencia y confianza.
Independientemente de las ventajas enunciadas, la finalidad de esta protección
es preservar para los agricultores de la zona geográfica de cultivo los
beneficios de un precio premium en reconocimiento a las técnicas de
producción desarrolladas a través del tiempo y a las características especiales
del producto.
Acciones:
A31. Instituciones gubernamentales como el Indecopi, el Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Comité Exportador del MBGC deberán promover el
reconocimiento de la denominación de origen del MBGC en la Unión Europea,
según el Reglamento (CE) N° 510/2006 del Consejo de 20 de marzo de 2006
referido a la “Protección de las indicaciones geográficas y de las
188
denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios” (ver
apéndice A inciso 1). El reconocimiento internacional de la denominación de
origen del MBGC debiera influir en la adopción de una conciencia de calidad y
propiciar el uso de buenas prácticas productivas y comerciales, permitiendo, a
su vez, la protección de mercados ya ganados, el acceso a nuevos mercados y
la organización e integración de los pequeños productores.
A32. El Comité Exportador del MBGC deberá promover a través de
instituciones gubernamentales como Prompex y el Ministerio de Relaciones
Exteriores, la difusión del producto con el sello de calidad y denominación de
origen en ferias internacionales.
E9. Estrategia de desarrollo del producto. Desarrollar productos con valor
agregado.
Los productos con valor agregado son aquellos que adquieren un valor
adicional al ser transformados durante el proceso productivo con la finalidad de
adecuarlo a los requerimientos de los compradores, sean clientes industriales o
consumidores finales. En el caso de la agricultura, la generación de productos
con valor agregado está muy relacionada con la actividad agroindustrial al
combinar los recursos provenientes del campo con la actividad industrial para
hacerlos más rentables.
El sistema agroindustrial conlleva la integración vertical de los proveedores de
insumos al agro, los agricultores, los productores de los bienes finales o
subproductos, los proveedores de empaques, distribuidores y comerciantes
bajo un manejo administrativo responsable por cada una de las etapas y
debidamente planificado en función del mercado.
189
Zapata (2001) hace referencia al concepto de Agroindustria Rural (AIR) y la
define como el conjunto de actividades que permiten aumentar o retener, en las
zonas rurales, el valor agregado de la producción de las pequeñas y medianas
unidades agrícolas, recurriendo a la ejecución de actividades de
postproducción. La AIR emplea mano de obra y recursos locales con
tecnología apropiada y da un enfoque empresarial a sus actividades para
promover la competitividad en los mercados. Alineados con ello, esta tesis
tiene como objetivo mejorar la oferta exportable del MBGC con productos de
valor agregado como el mote (maíz precocido y pelado), snacks (grano seco y
frito), como choclo congelado o choclo en salmuera de modo tal que
contribuyan al desarrollo competitivo del subsector y a través de él al resto de
la cadena productiva. Para el desarrollo de productos con valor agregado,
deberán aplicarse buenas prácticas de manufactura que permitan obtener
productos de calidad e inocuidad de fácil inserción al mercado internacional y
nacional. La certificación de los productos constituye en la actualidad una
herramienta para promocionar y comercializar los productos en los mercados
internacionales, pues sirve para demostrar que un producto posee ciertas
características, cumple con normativas de inocuidad, medio ambiente, leyes
laborales, así como estándares internacionales de Buenas Prácticas Agrícolas
(BPA) y de trazabilidad57 en todos los procesos de la cadena productiva (e.g.
programas de certificación de Productos Orgánicos, Comercio Justo y
Eurepgap).
Constituyen ventajas del desarrollo de productos con valor agregado: (a) la
generación de empleos directos e indirectos, (b) la generación de mayores
57
La trazabilidad es un conjunto de medidas, acciones y procedimientos que permiten registrar e
identificar cada producto desde su origen hasta su destino final.
190
ingresos y precios más estables para los agricultores, (c) la diferenciación de
los productos, (d) la reducción de pérdidas post cosecha y el aumento de la
conservación de los productos, (e) la utilización de subproductos y (f) la
posibilidad de responder a la preferencia por productos fáciles de consumir,
usar, transportar, almacenar y de calidad.
Acciones:
A33. El Comité Exportador del MBGC deberá lograr un conocimiento cabal de
las características físico-químicas, organolépticas, nutricionales y de sanidad e
higiene que forman parte de la necesaria caracterización de los productos
semiprocesados y terminados para determinar el grado de aceptación que
tendría el MBGC en sus diversos formatos en el mercado español.
A34. El Comité Exportador del MBGC deberá identificar con la ayuda de
instituciones gubernamentales como los Centros de Innovación Tecnológica
(CITEs), la división de Inteligencia de Mercados de Prompex y el Ministerio de
Relaciones Exteriores, oportunidades de negocio en torno a productos, como el
mote, los snacks, el choclo congelado o en salmuera u otros nuevos con valor
agregado para analizar la factibilidad comercial de esas ideas de negocio en
respuesta a una demanda existente, de tal manera de formar una cadena
alrededor de un producto específico.
A35. El Comité Exportador del MBGC deberá conocer a través de instituciones
públicas y privadas, como el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa),
Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) y empresas certificadoras
locales de reconocido prestigio, las normas técnicas de calidad y las
metodologías de análisis necesarios por cada tipo de producto con el objeto de
191
dimensionar los costos y garantizar el cumplimiento todos los requisitos
demandados.
A36. El Comité Exportador del MBGC deberá evaluar los programas de
certificación apreciados por el mercado español.
A37. El Comité Exportador del MBGC deberá conocer las exigencias del
mercado español en cuanto al volumen de demanda, continuidad del
abastecimiento, periodo de vida útil de los productos perecibles, presentación
en envases y embalajes, medios de transportes utilizados y otros.
A38. El Comité Exportador del MBGC deberá promover en el Gobierno Central
el establecimiento de políticas de incentivo para atraer inversiones orientadas a
la exportación de productos agrícolas con valor agregado. Una vez definidas
las políticas de incentivo, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada
(Proinversión) podría operar como agente intermediario.
A39. Realizar acciones coordinadas entre el Comité Exportador del MBGC,
universidades, ONGs y el Gobierno Central para el fomento de la investigación
y mejora tecnológica que contribuyan al desarrollo de sistemas de
procesamiento específicos, disminución de costos de producción y mejora de la
calidad.
E10. Estrategia de penetración en el mercado. Promover el consumo del
MBGC a través de segmentos de inmigrantes latinoamericanos en España.
El MBGC es el único producto en el mundo con características organolépticas
inigualables de tamaño, suavidad y sabor, lo cual presenta un gran potencial
para su comercialización; sin embargo, dichas características no han sido
dadas a conocer lo suficiente como para generar el nivel de demanda que el
192
producto merece58. La razón obedece a que los esfuerzos de publicidad y
mercadotecnia no han sido realizados eficientemente por parte de los
miembros de la cadena productiva, desaprovechando una oportunidad que
permita elevar la calidad de vida de los productores e incrementar el ingreso de
todos los miembros del subsector. Por otro lado, al haberse determinado la
ciudad de Barcelona como mercado objetivo, por las ventajas mencionadas en
el capítulo anterior; las acciones iniciales para penetrar en el mercado objetivo
estarán dirigidas hacia los inmigrantes latinoamericanos considerando el
conocimiento del producto, la tendencia creciente de inmigrantes y su evolución
económica en los últimos años, con la intención de darlo a conocer a través de
ellos a los ciudadanos españoles orientados al consumo de productos
naturales.
Considerando el conocimiento del producto en el mercado español y los
formatos del MBGC con valor agregado comercializados en el mismo, se ha
considerado como alternativas a exportar, el maíz tostado (snack) y el maíz
mote, así como el maíz precocido (choclo) en salmuera, como un formato
innovador, pero que requiere saber si tendrán la aceptación esperada, para
determinar el formato o los formatos a comercializar en el mercado objetivo.
El Comité de Exportación del MBGC, para garantizar el éxito y aceptación del
producto con valor agregado en Barcelona, deberá ejecutar las siguientes
acciones59.
Acciones:
A40. Contratar los servicios de una agencia de investigación de mercados para
realizar un estudio de mercado sobre el MBGC en la ciudad de Barcelona, que
58
Entrevista realizada al Sr. Orlando Nicolini, Director Gerente de Hatun Trade Perú SAC, empresa
pionera en intentar la exportación del MBGC con valor agregado.
59
Acciones validadas por el Sr. Juan Carlos Mathews-Director Ejecutivo de Prompex.
193
permita definir las características qué deberá tener el producto a exportar, tanto
en el formato del producto con valor agregado como en la presentación en la
que se deberá comercializar, de modo que satisfagan y se adapten a las
necesidades, gustos y preferencias del mercado objetivo. Además, se debe
elaborar un plan de marketing que permita afinar la estrategia de entrada en
Barcelona. Para ello, deberá coordinar con Prompex y la Cámara de Comercio
de Perú en España, quienes cuentan con información del mercado, así como la
relación de agencias de investigación de mercado a considerar para este fin.
A41. Realizar en coordinación con Prompex y la Cámara de Comercio de Perú
en España, campañas de promoción en medios, tiendas o autoservicios en las
fechas de festividades latinas debido al valor que adquieren para los
inmigrantes latinoamericanos por la lejanía a sus hogares.
A42. Establecer alianzas estratégicas con distribuidores especializados en la
comercialización de este tipo de productos y con experiencia en segmentos de
inmigrantes latinos, a fin de aprovechar la marca y reconocido prestigio de los
distribuidores difundiendo el valor nutritivo del MBGC y las cualidades
culinarias como producto gourmet, con quienes se debe acordar que se
encarguen de la publicidad y promoción del producto en el mercado objetivo.
Es imprescindible identificar aquellos distribuidores con suficiente solvencia que
les permita comercializar el MBGC en forma agresiva y de manera directa en
Barcelona. Para ello, también se podrá buscar socios comerciales o establecer
joint ventures60 con las empresas distribuidoras seleccionadas con experiencia
y conveniente red de contactos. De esta manera, la labor, en el Perú, se
centrará en la producción, empaque del productos (snack, choclo en salmuera,
60
Joint Venture es un acuerdo mediante el cual un conjunto de personas (normalmente personas jurídicas
o comerciantes) llegan a un acuerdo comercial para la realización de un negocio común.
194
maíz mote, etc.) y la exportación bajo las condiciones contractualmente
acordadas con los clientes-distribuidores. Esto implica establecer un clima de
confianza y una buena relación comercial61 entre ambas partes. El realizar
alianzas con distribuidores españoles también permitirá coordinar estrategias
promocionales del producto en beneficio tanto para el distribuidor como para el
subsector del MBGC.
A43. Coordinar con Prompex la gestión necesaria para incorporar al MBGC
dentro de los productos bandera del Perú, con la finalidad de contar con el
apoyo del Gobierno, que viene concentrando sus esfuerzos en buscar
productos que no solamente sean susceptibles de ser producidos y exportados
con ventajas comparativas, sino que puedan ser protegidos con
denominaciones de origen, o alguna protección especial, como es el caso del
MBGC que satisface los requisitos de un producto bandera y que lo hace un
producto con potencial de venta o consumo en mercados extranjeros. Con ello,
se logrará formar parte de la Comisión Nacional de Productos Bandera
(Coproba) que tiene como objetivo promocionar el nombre del Perú y sus
productos más representativos, estableciendo una estrategia para cada
producto bandera en relación a un mercado en particular.
A44. Mantener alianzas que vinculen el producto con el mundo gastronómico
aprovechando el reconocimiento que tiene actualmente la comida peruana a
nivel internacional estableciendo joint ventures con organizaciones de
gastronomía, facultades universitarias vinculadas con el tema, contactos con la
prensa especializada, comercializadoras y/o diferentes expertos en
gastronomía.
61
Por lo general el comercializador es el que obtiene mejores beneficios (asociado a la relación riesgo-
rentabilidad). Corresponderá a la capacidad negociadora buscar el mejor equilibrio posible. El uso de
alianzas será necesario hasta que el producto esté consolidado en España.
195
4.13 Alineamiento de objetivos de largo plazo, estrategias y acciones.
La tabla 27 muestra la relación entre las acciones propuestas, las estrategias y
los objetivos a largo plazo planteados en el presente capítulo.
Tabla 27. Alineamiento de objetivos de largo plazo, estrategias y acciones
Objetivo a LP Estrategia Acciones
A1. Las instituciones educativas desarrollarán una cultura asociativa con capacitación constante y
evidencia de ventajas al asociarse.
A2. Las entidades internacionales como las ONG deberán propiciar que los agricultores concluyan
sus estudios primarios y secundarios.
A3 . Los Gobiernos Central y Regional deberán incluir en sus programas beneficios, exoneraciones
tributarias y esquemas de financiamiento especial para grupos asociados.
E2 . Reorganizar la cadena
productiva.
A8 . Los Gobiernos Central y Regional deberán deberá incentivar las mesas de dialogo entre los
eslabones, para suscribir convenios en condiciones de equidad .
A28. El INDECOPI, el poder legislativo y el CE promoverán la definición de normas legales para
defender la propiedad intelectual del MBGC y sancionar la venta de material genético.
A29. El INIEA, la UNALM y las ONGs promoverán in situ la conservación del MBGC con acciones
que aseguren la preservación genética del producto.
A18 . El INIEA deberá programar talleres para fomentar la utilización de semilla certificada
resaltando beneficios de su uso.
A19 . El CE en coordinación con el SENASA deberá fortalecer la necesidad de utilizar semilla
certificada.
A20 . El SENASA en coordinación con el INIEA deberán otorgar incentivos a favor de los
agricultores que utilicen y fomenten entre sus compañeros la utilización de semilla certificada.
A21 . El SENASA deberá implementar una política para la certificación de la semilla de calidad
genética que permita garantizar su procedencia y potencial productivo.
A13 . El CE gestionará el apoyo de instituciones internacionales presentes en la zona para la
capacitación y asistencia técnica.
A14 . El CE gestionará el apoyo de la universidad agraria y otras para obtener información sobre
técnicas modernas en la producción del MBGC.
A15 . El INIEA deberá programar talleres, dirigidos a la evaluación de los suelos, manejo de
cosecha y sistemas de riego.
A16 . El CE gestionará la obtencion de recursos financieros para la adquisión de maquinaria y
equipo en beneficio de sus integrantes.
A22 . El CE propiciará convenios con instituciones educativas que involucren al agricultor con
estándares internacionales de sistemas de gestión de calidad (ISO 9000, buenas prácticas
agrícolas), de higiene (HACCP) y de medioambiente (ISO 14000).
A26. El SENASA vigilará la aplicación de normas técnicas de almacenamiento, uso de insumos de
calidad y uso racional de fertilizantes, bajo directivas y prácticas internacionales.
A2. Las entidades internacionales como las ONG deberán propiciar que los agricultores concluyan
sus estudios primario y secundarios.
A4 . Cada distrito formará una asociación con sus agricultores y nombrará un representante para
integrar un comité provincial, que se constituirá en el Comité exportador del MBGC (CE).
A7 . El MINAG y el MEF buscarán que organismos internacionales como FAO, IICA, FIDA, Caritas,
alienten y bonifiquen la experimentación, premiando proyectos innovadores que incrementen
productividad.
A28. El INDECOPI, el poder legislativo y el CE promoverán la definición de normas legales para
defender la propiedad intelectual del MBGC y sancionar la venta de material genético.
A29. El INIEA, la UNALM y las ONGs promoverán la conservación in situ del MBGC las acciones
que aseguren la preservación genética del producto.
A18 . El INIEA deberá programar talleres para fomentar la utilización de semilla certificada
resaltando beneficios de su uso.
A19 . El CE en coordinación con el SENASA deberá fortalecer la necesidad de utilizar semilla
certificada.
A15 . El INIEA deberá programar talleres, dirigidos a la evaluación de los suelos, rotación de
cultivos, manejo de cosecha y sistemas de riego.
A16 . El CE gestionará la obtencion de recursos financieros para la adquisión de maquinaria y
equipo en beneficio de sus integrantes.
A22 . El CE propiciará convenios con instituciones educativas que involucren al agricultor con
estándares internacionales de sistemas de gestión de calidad (ISO 9000, buenas prácticas
agrícolas), de higiene (HACCP) y de medioambiente (ISO 14000).
A25. El CE como empresa con viabilidad técnica, económica, financiera y jurídica, asegurará el uso
de Buenas Prácticas Agrícolas.
A6 . El MINAG en coordinación con MEF, bonificarán a los distritos asociados que en un año
incrementen como mínimo 10% sus volúmenes de exportación .
A7 . El MINAG y el MEF buscarán que organismos internacionales como FAO, IICA, FIDA, Caritas,
alienten y bonifiquen la experimentación, premiando proyectos innovadores que incrementen
productividad.
A9 . El CE coordinará las estrategias para abastecimiento (semillas, insumos) para ser eficientes.
A10. El CE propiciará la integración de los participantes de la cadena para acceder al mejor canal
de distribución para la exportación.
A12 . El CE coordinará con instituciones financieras locales el acceso a los recursos financieros
necesarios para disponer de capital de trabajo.
OLP1: Lograr al 2 011 la
integración del 80% de los
agricultores del Valle Sagrado
de los Incas.
E1. Promover la asociatividad de
los agricultores de MBGC.
OLP2: Incrementar al 2 012
la productividad de las áreas
de cultivo de 4 a 6,5 t/ha para
hacerla competitiva.
E7. Promover la protección
genética del MBGC.
E5 . Promover la utilización de
semilla certificada del MBGC.
E3 . Implementar tecnología
agrícola en la producción del
MBGC.
E6 . Producir el MBGC con
estándares de calidad.
E1 . Promover la asociatividad de
los agricultores de MBGC.
E7 . Promover la protección
genética del MBGC.
E5 . Promover la utilización de
semilla certificada del MBGC
E3 . Implementar tecnología
agrícola en la producción del
MBGC
E6 . Producir el MBGC con
estándares de calidad
E1 . Promover la asociatividad de
los agricultores de MBGC
E2 . Reorganizar la cadena
productiva.
OLP3: Elevar al 2 012 la
oferta exportable del MBGC
en un 100%.
196
Objetivo a LP Estrategia Acciones
A31 . El Indecopi, Ministerio de Relaciones Exteriores y el CE deberán promover el reconocimiento
de la denominación de origen del MBGC en la UE.
A32 . El CE coordinará a través de instituciones gubernamentales como PROMPEX y Ministerio de
Relaciones Exteriores, la difusión del producto con el sello de calidad y de la denominación de
origen.
E7. Promover la protección
genética del MBGC.
A30. El CE solicitará la inscripción de conocimientos colectivos del cultivo del MBGC en el Registro
Nacional Público de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas (Ley 27811), a cargo de
INDECOPI.
A33 . El CE deberá conocer las características físico-químicas, organolépticas, nutricionales, de
sanidad e higiene que forman parte de los productos procesados para determinar su grado de
aceptación en el mercado español.
A34 . El CE deberá identificar las oportunidades de negocio del MBGC en diversos formatos para
analizar la factibilidad comercial en respuesta a una demanda existente.
A35 . El CE deberá conocer las normas técnicas de calidad necesarias por cada tipo de producto
con el objeto de dimensionar los costos y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos
demandados.
A36 . El CE deberá evaluar los programas de certificación apreciados por el mercado español.
A37. El CE deberá conocer las exigencias del mercado español en cuanto al volumen de demanda,
continuidad del abastecimiento, período de vida útil de los productos, envases y embalajes,
transporte etc.
A38. El CE deberá promover en el Gobierno Central políticas de incentivos para atraer inversiones
para la exportación de productos agrícolas con valor agregado.
A39. El CE coordinará acciones con las universidades, ONG y el Gobierno Central para el fomento
de la investigación y mejora tecnológica.
A40 . El CE deberá contrarar los servicios de una agencia de investigación de mercados para
realizar un estudio de mercado sobre el MBGC en la ciudad de Barcelona.
A41 . El CE en coordinación con PROMPEX y la Cámara de Comercio del Perú en España
realizará campañas de promoción en medios en las fechas de festividades latinas.
A42 . El CE establecerá alianzas estratégicas con distribuidores especializados en comercialización
de este tipo de productos y con experiencia en segmentos de inmigrantes.
A43 . El CE coordinará con Prompex la gestión necesaria para incorporar al MBGC dentro de los
productos bandera del Perú.
A44 . El CE deberá mantener alianzas que vinculen el producto con el mundo gastronómico.
E2 . Reorganizar la cadena
productiva
A11 . El MINAG y Prompex, en forma conjunta otorgarán facilidades de capacitación, apoyo de
contactos, asistencia a ferias, para lograr que el CE esté en capacidad de efectuar exportación
directa.
A34 . El CE deberá identificar las oportunidades de negocio del MBGC en diversos formatos para
analizar la factibilidad comercial en respuesta a una demanda existente.
A35 . El CE deberá conocer las normas técnicas de calidad necesarias por cada tipo de producto
con el objeto de dimensionar los costos y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos
demandados.
E6 . Producir el MBGC con
estándares de calidad
A22 . El CE propiciará convenios con instituciones educativas que involucren al agricultor con
estándares internacionales de sistemas de gestión de calidad (ISO 9000, buenas prácticas
agrícolas), de higiene (HACCP) y de medioambiente (ISO 14000).
E1 . Promover la asociatividad de
los agricultores de MBGC
A2. Las entidades internacionales como las ONG deberán propiciar que los agricultores concluyan
sus estudios primarios y secundarios.
A9 . El CE coordinará las estrategias para abastecimiento (semillas, insumos) para ser eficientes.
A12 . El CE coordinará con instituciones financieras locales el acceso a los recursos financieros
necesarios para disponer de capital de trabajo.
OLP5: Mejorar al 2 017 la
calidad de vida de los
pequeños agricultores del
Valle Sagrado de los Incas a
través del incremento de sus
ingresos en un 50%.
E9. Desarrollar productos con
valor agregado
E2 . Reorganizar la cadena
productiva
E8 . Posicionar el MBGC como un
producto de calidad y con
denominación de origen
E9 . Desarrollar productos con
valor agregado
E9 . Desarrollar productos con
valor agregado
E10 . Promover el consumo del
MBGC a través de segmentos de
inmigrantes latinoamericanos en
España
OLP4: Incrementar el nivel de
exportaciones al mercado
español en USD 500 mil
anuales de valor FOB a partir
del 2 012 hasta alcanzar un
mínimo nivel de USD 6
millones de valor FOB en el 2
017.
4.14 Plan de despliegue de acciones
Para el logro de los objetivos definidos que tiene como fin el desarrollo del
subsector del MBGC en un horizonte de diez años, se han definido 48
acciones, cuyo plan de despliegue se presenta en la tabla 28.
197
Tabla 28. Plan de despliegue de acciones
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
A1. Las instituciones educativas desarrollarán una cultura asociativa con
capacitación constante y evidencia de ventajas al asociarse.
A2. Las entidades internacionales como las ONGs deberan propiciar que los
agricultores concluyan sus estudios primarios y secundarios.
A3. Los gobiernos central y regional deberán incluir en sus programas beneficios,
exoneraciones tributarias y esquemas de financiamiento especial para grupos
asociados.
A4. Cada distrito formará una asociación con sus agricultores y nombrará un
representante para integrar un comité provincial, que se constituirá en el Comité
exportador del MBGC (CE).
A5. El CE contará con un administrador capacitado que gestione las actividades
del grupo y regule la comercialización mediante un contrato de asociación
A6. El MINAG en coordinación con MEF, bonificarán a los distritos asociados que
en un año incrementen como mínimo 10% sus volúmenes de exportación.
A7. El MINAG y el MEF buscarán que organismos internacionales como FAO, IICA,
FIDA, Caritas, alienten y bonifiquen la experimentación, premiando proyectos
innovadores.
A8. Los gobiernos Central y Regional deberán incentivar las mesas de dialogo
entre los eslabones, para suscribir convenios en condiciones de equidad.
A9. El CE deberá coordinar las estrategias para abastecimiento (semillas, insumos)
para ser eficientes.
A10. EL CE propiciará la integración de los participantes de la cadena para
acceder al mejor canal de distribución para la exportación.
A11. El MINAG y Prompex, en forma conjunta, otorgarán facilidades de
capacitación, apoyo de contactos, asistencia a ferias, para lograr que el CE esté en
capacidad de efectuar exportación directa.
Estrategias/Acciones
Periodo Anual de Ejecución
E1. Promover la asociatividad de los agricultores de MBGC
E2. Reorganizar la cadena productiva
198
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
A12. El CE coordinará con instituciones financieras locales el acceso a los
recursos financieros necesarios para disponer de capital de trabajo.
A13. El CE gestionará apoyo de instituciones internacionales presentes en la zona
para la capacitación y asistencia técnica.
A14. El CE gestionará el apoyo de la Universidad Nacional Agraria La Molina y
otras afines, para obtener información sobre técnicas a aplicar en el proceso
productivo.
A15. El INIEA deberá programar talleres dirigidos a la evaluación de los suelos,
rotación de cultivos, manejo de cosechas y sistemas de riego.
A16. El CE gestionará la obtención de recursos financieros para la adquisción de
maquinaria y equipo en beneficio de sus integrantes.
A17. El INIEA deberá obtener recursos para realizar estudios sobre la utilización de
abono biológico.
A18. El INIEA deberá programar talleres a fin de fomentar la utilización de semilla
certificada resaltando beneficios de su uso.
A19. El CE en coordinación con el SENASA deberán fortalecer la necesidad de
utilizar semilla certificada.
A20. El SENASA en coordinación con el INIEA deberán otorgar incentivos a favor
de los agricultores que utilicen y fomenten entre sus compañeros la utilización de
semilla certificada.
A21. El SENASA deberá implementar una política para la certificación de la semilla
de calidad genética que permita garantizar su procedencia y potencial productivo.
A22. El CE propiciará convenios con instituciones educativas que involucren al
agricultor con estándares internacionales de sistemas de gestión, de calidad (ISO
9000, buenas prácticas agrícolas), de higiene (HACCP) y de medioambiente (ISO
14000).
E3. Implementar tecnología agrícola en la producción del MBGC
Estrategias/Acciones
Periodo Anual de Ejecución
E5. Promover la utilización de semilla certificada del MBGC
E6.Producir el MBGC con estándares de calidad
199
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
A23. El CE coordinará con instituciones educativas la difusión a los agricultores
sobre las ventajas del mercado de alimentos orgánicos para estimular para la
reconversión del cultivo.
A24. Cada comité distrital destinará un área donde no se use agroquímicos ni
fertilizantes para entrar al proceso de producción orgánica.
A25. El CE como empresa con viabilidad técnica, económica, financiera y jurídica,
asegurará el uso de Buenas Prácticas Agrícolas.
A26.SENASA vigilarán la aplicación de normas técnicas de almacenamiento, uso
de insumos de calidad y uso racional de fertilizantes,bajo las directivas y practicas
internacionales existentes.
A27. El CE creará un sello de calidad y garantía del MBGC que permita nuevas
oportunidades de mercado al producto.
A28. El INDECOPI, el poder legislativo y el CE promoverán la definición de normas
legales para defender la propiedad intelectual del MBGC y sancionar la venta de
material genético.
A29. El INIEA, la UNALM y las ONGs promoverán in situ la conservación del
MBGC con acciones que aseguren la preservación genética del producto.
A30. El CE solicitará la inscripción de conocimientos colectivos del cultivo del
MBGC en el Registro Nacional Público de Conocimientos Colectivos de los
Pueblos Indígenas (Ley 27811), a cargo de INDECOPI.
A31. El INDECOPI, Ministerio de Relaciones Exteriores y el CE promoveran el
reconocimiento de la denominación de origen del MBGC en la UE.
A32. El CE promoverá a través de instituciones gubernamentales como PROMPEX
y el Ministerio de Relaciones Exteriores la difusión del producto con el sello de
calidad y denominación de origen en ferias internacionales.
E8. Posicionar el MBGC como un producto de calidad y con denominación de origen
Estrategias/Acciones
Periodo Anual de Ejecución
E7. Promover la protección genética del MBGC
200
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
A33. El CE deberá conocer las características físico-químicas, organolépticas,
nutricionales, de sanidad e higiene que forman parte de los productos procesados
para determinar su grado de aceptación en el mercado español.
A34.El CE deberá identificar las oportunidades de negocio del MBGC en diversos
formatos para analizar la factibilidad comercial en respuesta a una demanda
existente.
A35. El CE deberá conocer las normas técnicas de calidad necesarias por cada
tipo de producto con el objeto de dimensionar los costos y garantizar el
cumplimiento todos los requisitos demandados.
A36. El CE deberá evaluar los programas de certificación apreciados por el
mercado español.
A37. El CE deberá conocer las exigencias del mercado español en cuanto al
volumen de demanda, continuidad del abastecimiento, periodo de vida útil de los
productos, envases y embalajes, transporte etc.
A38. El CE deberá promover en el gobierno central políticas de incentivo para
atraer inversiones para la exportación de productos agrícolas con valor agregado.
A39. El CE coordinará acciones con las universades, ONGs y el gobierno central
para el fomento de la investigación y mejora tecnológica.
A40. El CE deberá contratar los servicios de una agencia de investigación de
mercados para realizar un estudio de mercado sobre el MBGC en la ciudad de
Barcelona.
A41. El CE en coordinación con Prompex y la Cámara de Comercio del Perú en
España, realizarán campañas de promoción en las fechas de festividad latinas.
A42. El CE establecerá alianzas estratégicas con distribuidores especializados en
comercialización de este tipo de productos y con experiencia en segmento de
inmigrantes latinos.
A43. El CE deberá coordinar con Prompex la gestión necesaria para incorporar al
MBGC dentro de los productos bandera del Perú.
A44. El CE deberá mantener alianzas que vinculen el producto con el mundo
gastronómico.
Periodo Anual de Ejecución
E9. Desarrollar productos con valor agregado
E10. Promover el consumo del MBGC a través de segmentos de inmigrantes latinoamericanos en España
Estrategias/Acciones
201
4.15 Resumen
En este capítulo, se describen las estrategias a implementar a fin de alcanzar
los objetivos propuestos, los cuales han sido elaborados luego de realizar el
análisis del subsector. Es así que dichos objetivos como lograr la asociatividad
de los agricultores, incrementar la productividad de las áreas de consumo,
elevar la oferta exportable del MBGC en un 100% a través de productos de
calidad e incrementar el volumen de ventas al mercado español, están en
función de aprovechar las fortalezas y oportunidades, que se identifican en el
subsector. Entre las principales, se tienen que aprovechar la ventaja de contar
con la denominación de origen y potenciar la difusión de que este maíz cuenta
con características organolépticas únicas. Asimismo, se debe reducir o
minimizar las debilidades y amenazas que presentan como mejorar la
productividad de las tierras y reorganizar la cadena productiva.
Todos los factores mencionados han servido para elaborar la matriz de
evaluación de los factores externos e internos (I/E), permitiendo ubicar al
subsector del MBGC en el cuadrante V, el cual nos define estrategias de
proteger y mantener; asimismo la matriz de la posición estratégica y evaluación
de acción (Peyea), ha permitido identificar que este producto se ubica en el
cuadrante de estrategias competitivas. Otras matrices aplicadas son la matriz
de selección de estrategia específica y la matriz de Rumelt, las cuales han
confirmado la consistencia, consonancia, ventaja y factibilidad de nueve de las
estrategias identificadas y seleccionadas de la matriz Foda, para, finalmente,
concluir que para lograr los objetivos planteados es necesario aplicar las
acciones propuestas a través de las estrategias de integración como promover
la asociatividad y reorganizar la cadena productiva, así como aplicar la
202
estrategia de desarrollo de producto, para lo cual es necesario implementar
tecnología agrícola en la producción del MBGC, utilizar semillas certificadas,
promover la protección genética del MBGC, producir con estándares de calidad
así como desarrollar productos con valor agregado y como estrategia final de
penetración en el mercado posicionarlo como un producto de calidad y con
denominación de origen y promover su consumo a través de segmentos de
inmigrantes latinoamericanos en España.
203
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
Luego del análisis realizado en los capítulos anteriores, a continuación, se
presentan las conclusiones de la tesis:
1. El MBGC con valor agregado se muestra como una alternativa para la
diversificación de la oferta exportable peruana, debido principalmente, a los
siguientes motivos: (a) presenta atributos diferenciados en comparación con
la variedad comercial procedente de otros mercados, los mismos que con
nuevas presentaciones podrían facilitar su ingreso al mercado internacional;
(b) los principales mercados internaciones muestran una tendencia a
preferir productos naturales, debido básicamente, a la alta conciencia del
cuidado de la salud; (c) a la creciente demanda española del MBGC en los
últimos años; y (d) a la falta de propuestas del producto con valor agregado
en las exportaciones que se han venido realizando, toda vez que
principalmente se exporta como grano, lo cual no favorece la economía de
exportadores ni de agricultores y refuerza la imagen del país como
exportador de productos primarios.
2. El MBGC se produce en el Valle Sagrado de los Incas pero debido a las
condiciones climáticas y geográficas de la zona, no ha sido posible el cultivo
de este producto con el mismo nivel de calidad fuera de su hábitat natural.
Esto ha contribuido fuertemente para la obtención de la Denominación de
Origen y para potenciar su exportación.
204
3. No es factible incrementar el área de cultivo del MBGC. En tal sentido, la
alternativa para mantener una oferta exportable sostenible se soporta en
acciones que permitan elevar el nivel de rendimiento de producción en el
Valle Sagrado de los Incas.
4. La atomización de la propiedad de las tierras es una de las características
de la agricultura peruana que afecta al 92% de las tierras de cultivo. Esta
situación no es ajena al MBGC, por lo que se hace difícil lograr economías
de escala, así como mejorar el poder de negociación en el proceso de
comercialización; es así que la asociatividad se presenta como una
alternativa viable para afrontar este problema identificado en el subsector
del MBGC.
5. El nivel de conocimiento de los pequeños agricultores respecto del cultivo
del MBGC proviene de épocas ancestrales. A pesar de haber tenido
excelentes resultados, es todavía limitado, pues no cuenta con suficiente
acceso a asesoría técnica que les permita elevar su nivel de calidad y
productividad.
6. Se han identificado deficiencias y limitaciones en los diferentes eslabones
de la cadena productiva y de comercialización que requieren la
implementación de un enfoque de asociatividad, que involucre la
participación de los diferentes actores y la adecuación de los diferentes
eslabones de la cadena, a fin de contar con acceso a financiamiento,
tecnología y capacitación. Estos son los elementos que traerán consigo la
mejora de niveles de productividad y rendimiento de las áreas de
producción.
205
7. El acopiador, como miembro de la cadena productiva y de comercialización
del MBGC, cumple el rol de intermediario entre el productor y los clientes
(exportadores y consumidores) y obtiene en beneficio propio mayores
márgenes en el precio de venta, el cual no se transfiere a los pequeños
agricultores ni permite elevar el nivel de vida de los mismos. La
asociatividad se presenta como una alternativa de solución.
8. Un elemento determinante por el cual el subsector del MBGC no cuenta con
un nivel de asociatividad para la acción conjunta (con metas y objetivos
comunes) es la falta de confianza entre los actores de la cadena. El Perú es
un país que sufre de falta de confianza interpersonal, por lo que se hace
necesario tomar acciones que permitan revertir esta situación, identificando
las causas y acciones que permitan evitarla.
9. Actualmente, no se cuenta con una entidad que vele por la calidad del
producto; razón por la cual se han presentado casos de adulteración del
producto exportado, lo que ha motivado su devolución desde el puerto de
destino, en perjuicio del exportador y de la imagen del producto para futuras
exportaciones.
10. España es un país con una creciente tasa de inmigrantes latinos, lo cual
constituye un mercado ideal para productos étnicos y si se considera
además la preferencia del consumidor español por la comida gourmet, el
MBGC con valor agregado (bajo cualquiera de los formatos propuestos en
la tesis) constituye un producto de potencial interés para el mercado
español.
11. El ingreso del producto a través de Barcelona constituye una alternativa
inmejorable, principalmente, por contar con la mayor concentración de
206
inmigrantes latinos, además de ser considerada como una plataforma
logística moderna, puerta de entrada al sur de Europa y reconocida como el
principal hub logístico euro-mediterráneo.
12. La propuesta de penetración del MBGC en el mercado español, expuesta
como estrategia en la tesis, requiere del apoyo de instituciones
gubernamentales y privadas, así como de un soporte de marketing muy
bien estructurado, que permita lograr el objetivo de posicionamiento
planteado, que genere el impacto inicial necesario para el despegue del
producto y su posterior consolidación en dicho mercado.
13. La denominación de origen es un factor de importancia para el mercado
español, al ser considerado como símbolo de calidad y confianza, por lo que
constituye un imperativo que el Indecopi culmine el proceso de acreditación
para que la denominación de origen del MBGC sea reconocida
internacionalmente.
5.2 Recomendaciones
1. La Universidad Nacional Agraria La Molina debe fomentar la transferencia
de capacidades técnicas a las universidades en Cusco, mediante cursos de
capacitación, conferencias, entre otros, de manera que se garantice una
oferta sostenible de capacitación técnica y formación de mano de obra
calificada.
2. El Minag, a través de sus divisiones calificadas como el Iniea, debe impulsar
la producción de semillas de calidad que permitan mayor porcentaje de
germinación y desarrollar técnicas adecuadas de manejo de cosecha y
postcosecha para reducir mermas en el MBGC por mal manejo.
207
Entre esta recomendación y la anterior, se asegurará un mejor rendimiento
de la tierra, es decir, mayor producción por hectárea sembrada.
3. Indecopi en coordinación con la Coalición Peruana contra la biopiratería
deben desarrollar férrea lucha para impedir que un cultivo tradicional como
es el MBGC sea mejorado y patentado fuera del país. La semilla del
MBGC debe estar comprendida en algún tipo de sistema de propiedad
intelectual, ya se trate de patentes o de un régimen sui generis (de
características propias) que permita a los agricultores del valle sagrado
autorizar su uso y recibir ingresos por ello.
4. El Comité Exportador deberá gestionar y registrar una marca original que
identifique al MBGC, resaltando criterios de calidad y sus especiales
características. Ello le permitirá proteger y diferenciar su producto, lo que
aumentará la confianza en los clientes y a futuro podrá también buscar
posicionar su marca en el exterior.
5. El Gobierno central debe gestionar con instituciones internacionales (BID,
BM, CAF, etc.) líneas de crédito a tasas preferenciales que permitan otorgar
financiamientos por campaña a los agricultores del Valle Sagrado a través
de instituciones financieras locales.
6. El comité exportador debe esforzarse por conseguir que su administración
tenga la capacidad suficiente para ejercer exitosamente el proceso de
exportación y distribución o, en todo caso, acudir a un socio estratégico
para colocar su producto en mercados rentables y de manera adecuada.
7. El comité exportador en coordinación con el gobierno regional del Cusco y
el Gobierno central deben establecer planteamientos para reducir o eliminar
sobrecostos (por autorizaciones, certificaciones, etc.) en las operaciones de
208
comercio exterior, lograr que el sistema sea simplificado y equitativo
buscando reducir los costos de transacción.
8. Los agricultores del Valle Sagrado asociados (comité exportador) en
coordinación con el gobierno regional del Cusco y el Mincetur, a través de
Prompex, deben elaborar una estrategia de promoción de MBGC en los
mercados del exterior, organizar misiones empresariales que permitan
vincular productores con agentes comerciales en los principales mercados,
preparar ruedas de negocios, participación en ferias, establecer relaciones
con las embajadas a través de sus oficinas de promoción comercial, entre
otros. Se tiene que buscar los mercados externos más rentables a través
de negociaciones internacionales.
9. El Mincetur debe gestionar promoción del MBGC a través de las líneas
aéreas que llegan a nuestro aeropuerto internacional. El comité exportador
facilitará muestras tipo snack para degustación en los vuelos nacionales e
internacionales.
209
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217
ÍNDICE DE ABREVIATURAS
ACE Acuerdos de Complementación Económica
ADEX Asociación de Exportadotres del Perú
Agpme Asociación General de Productores de Maíz de
España
ALC América Latina y el Caribe
Apromaíz Asociación de Productores de Maíz Blanco Gigante
Cusco
Atpdea Acuerdo de Promoción Comercial Andino y
Erradicación de Drogas
BCR Banco Central de Reserva
BPA Buenas Prácticas Agrícolas
CAN Comunidad Andina
Cecvsi Central de Empresas Campesinas del Valle Sagrado
de los Incas
Cepal Comisión Económica para América Latina
Comex Comercio Exterior del Perú
Coproba Comisión Nacional de Productos bandera
Corfo Corporación de Fomento de la Producción
Cosude Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
DOP Denominación de Origen Protegida
ETG Especialidad Tradicional Garantizada
Eurep Euro-Retailer Produce Working Group
Fedefruta Federación de Productores de Fruta de Chile
FAO Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación
218
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FOB Free On Board
Foncodes Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
FPEA Fondo de Promoción de Exportaciones
Agropecuarias
GAP Good Agriculture Practices
Haccp Hazard Analysis Critical Control Points
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura
IGP Indicación Geográfica Protegida
IGV Impuesto General a las Ventas
INC Instituto Nacional de Consumo de España
Indecopi Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la Propiedad Intelectual
Indap Instituto de Desarrollo Agropecuario
INE Instituto Nacional de Estadística de España
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
Iniea Instituto Nacional de Investigación y Extensión
Agraria
LRTF Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
MAPA Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de
España
MBGC Maíz Blanco Gigante Cusco
MEF Ministerio de economía y finanzas
Minag Ministerio de Agricultura del Perú
Mincetur Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MPC Matriz del Perfil Competitivo
OIS Organización Internacional de la Salud
219
ONG Organización No Gubernamental
ONU Organización de las Naciones Unidas
PAC Política Agrícola Común
PBI Producto Bruto Interno
PEA Población Económicamente Activa
PETT Programa de Titulación de Tierras
PENX Plan Estratégico Nacional Exportador
PERX Plan Estratégico Regional Exportador
ProChile Promoción de Exportaciones de Chile
Prompex Comisión para la Promoción de Exportaciones
Proinversión Agencia de Promoción de la Inversión Privada
Pymagros Productores y Mercados del Agro de la Sierra
Senamhi Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del
Perú
Senasa Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SGP Sistema Generalizado de Preferencias
TLC Tratado de Libre Comercio
UE Unión Europea
Unalm Universidad Nacional Agraria La Molina
220
GLOSARIO
Acopiador. Hombre que acopia frutos u otros para revenderlos como
comisionista.
Asociatividad. Es un mecanismo de cooperación por el cual se establecen
relaciones y/o articulación entre individuos y/o grupo de individuos tras
un objetivo común.
Aporque. Amontonar tierra alrededor de cada tallo de maíz para evitar que
los tallos se caigan por acción del viento o por el mismo peso de las
hojas.
Biodiversidad. Variedad de especies animales y vegetales en su medio
Ambiente.
Bioquímica. Estudio químico de la estructura de un ser vivo.
Broza. Maíz desgranado sin clasificar.
Commodities. Materias primas brutas que han sufrido procesos de
transformación muy pequeños o insignificantes. En los mercados
financieros internacionales, estos se clasifican en los siguientes grupos
básicos: Metales (oro, plata, cobre), Energía (petróleo, gas natural),
Alimentos e insumos (azúcar, algodón, cocoa, café), Granos (maíz, trigo,
garbanzos, porotos) y Ganado (cerdo, vacuno).
Compost. Es el humus obtenido de manera artificial por descomposición
bioquímica, evitando en lo posible la fermentación (por exceso de agua,
que impide la aireación-oxigenación y crea condiciones biológicas
anaeróbicas malolientes) de residuos orgánicos como restos vegetales,
animales, excrementos y purines.
Cosmogonía. Relato mítico sobre los orígenes del mundo.
Deforestación. Acción y efecto de deforestar.
Delicattesen. Productos finos para paladares exigentes
Descarte. El descarte consiste en eliminar las plantas dañadas o
defectuosas, lo que permite que solo continúen con el proceso
productivo las que están en mejor estado.
Desgranar. Sacar el grano de la mazorca.
Desertificación. Acción y efecto de desertificar. Transformar en desierto
amplias extensiones de tierras fértiles
221
Ecosistemas. Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se
relacionan entre sí y se desarrollan en función de los factores físicos de
un mismo ambiente.
Enraizamiento. Capacidad de la planta de producir nuevas raíces.
Fenotípicas. Manifestación visible del genotipo en un determinado
ambiente.
Fitosanitario. Perteneciente o relativo a la prevención y curación de las
enfermedades de las plantas.
Fotosintatos. Carbohidratos y otros compuestos que se producen en la
Fotosíntesis.
Germoplasma. Material genético que forma la base física de la herencia y
que se transmite de una generación a la siguiente a través de las células
germinales.
Gorgojo. Insecto coleóptero de pequeño tamaño, con la cabeza
prolongada en un pico o rostro, en cuyo extremo se encuentran las
mandíbulas. Hay muchas especies cuyas larvas se alimentan de
semillas, por lo que constituyen graves plagas del grano almacenado.
Gourmet. Tipo de comida de calidad y exclusiva que se sirve en
ocasiones especiales.
Hortofrutícolas. Perteneciente o relativo a los productos de la huerta.
Inocuidad. Es la garantía de que un alimento no causará daño al
consumidor cuando el mismo se ha preparado o ingerido de acuerdo con
el uso a que se destine.
Lumpus. Excedente de la selección del maíz. Son los granos deformes
que generalmente crecen en la base de la mazorca.
Organoléptico. Característica de una sustancia que se percibe con los
sentidos.
Maíz amiláceo. Es el grano que pertenece al tipo de maíz harinoso,
blando, suave amiláceo. Puede ser de color variado y esta comprendido
en la especie Zea mays L. Var. Amilácea.
Megadiversidad. Confluencia una gran cantidad de condiciones naturales
en un solo lugar.
Plagas. Aparición masiva y repentina de seres vivos de la misma especie
que causan graves daños a poblaciones animales o vegetales.
222
Programa Sembrando. El Programa Sembrando propone un conjunto de
actividades, aplicadas de manera coordinada y acelerada, para servir
como motor que genere el impulso para mejorar la productividad y los
estándares de vida. El programa tiene como meta llegar a cerca de
5 000 000 habitantes, constituidos en un millón de familias en extrema
pobreza.
Salinización. Es el nombre dado a la acumulación de sales en el suelo y
aguas subterráneas. La salinización afecta a los cultivos, reduce la
calidad del suelo y limita los usos potenciales de las aguas
subterráneas.
Zaranda. Malla de acero para colar el producto con una determinada
medida.
223
Apéndice A – Normas Legales
1. Extracto de la Ley N° 27811 - Ley que establece el régimen de protección
de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los
recursos biológicos.
2. Extracto del Reglamento (CE) N° 510/2006 del Consejo de 20 de marzo de
2006 sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las
denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios.
224
Extracto de la Ley N° 27811
225
226
227
Extracto del Reglamento (CE) N° 510/2006
228
229
Apéndice B – Entrevistas
1 Entrevista al Sr. Juan Carlos Mathews - Prompex
2 Entrevista al Sr. Eduardo Talavera – Prompex
3 Entrevista a la Asociación Arariwa
4 Entrevista a la Central de Empresas Campesinas del Valle
Sagrado de los Incas - Cecvsi
5 Entrevista al Sr. Abel Arroyo Salas
6 Entrevista en el Instituto Nacional de Investigación y extensión agraria
– Iniea
7 Entrevista a ONG Prisma (Cusco)
8 Entrevista a la Asociación de Exportadores de MBGC-
Apromaíz
9 Entrevista en la empresa Hatun Trade Perú SAC
10 Entrevista en la empresa Elio R. Vidal Vidal SAC
11 Entrevista a la Asociación de Gremios Productores Agroexportadores
(AGAP).
230
1. ENTREVISTA EN PROMPEX
Entrevistado : Juan Carlos Mathews
Cargo : Director Ejecutivo de la Comisión de Promoción de las
Exportaciones (Prompex)
Lugar y fecha : Lima, 21 de agosto de 2006
PROMPEX tiene como responsabilidad principal promocionar las exportaciones
peruanas y que éstas sean sostenibles en el tiempo. El objetivo es apoyar a
las pequeñas y medianas empresas con el propósito de que éstas puedan
dirigir sus productos hacia la exportación.
1. ¿Cuál es la situación actual de la exportación del MBGC?
Existen ventajas agroecológicas que hace que este producto no se pueda
imitar en otros lugares. Esa es una ventaja que se debe aprovechar.
APROMAIZ, es una asociación de agricultores que exporta el maíz como
grano seco. Los mercados a los que se exportan son: Japón, maíz de primera;
España, maíz de segunda y a Estados Unidos. En Estados Unidos hay un
producto similar llamado CORNUT. Se sugiere hablar con Alfonso Velásquez
(presidente de ADEX), Procesadora SAC e Industrial Sechi referente a su
experiencia en la exportación de este producto. En la primera campaña se
exportó más de 20,000 toneladas.
El maíz blanco gigante Cusco tiene un alto contenido de almidón lo que lo hace
atractivo como snack en el mercado internacional. El mercado de snack es un
mercado millonario: 15,000 MM de toneladas. Exportar el maíz tipo choclo se
vende a USD300 la tonelada, en cambio el maíz como grano seco se vende a
231
USD 1,000 la tonelada. Los europeos pagan más por algo pequeño pero
bueno.
2. ¿Cuáles son los problemas de la producción actual del MBGC?
La producción del MBGC es heterogénea, puede llegar hasta 8 t por hectárea,
sin embargo, el promedio es de 1,5 t por hectárea. Sus puntos débiles son el
abastecimiento de la materia prima, los costos y el control de calidad. Otro
problema es que la producción es estacional, por tal motivo tiene un costo de
almacenaje. Para rentabilizar, la solución podría ser sembrar y vender otro
producto en la etapa no estacional.
Es muy importante considerar la relación entre el agroindustrial y el agricultor.
Un contrato no es suficiente y podría considerarse incluso, no muy válido. Más
importante es la relación humana con el agricultor. Sería bueno conocer por
qué después de tantos años, la producción sigue igual y no ha crecido.
3. ¿Se ha intentado exportar el maíz con valor agregado? ¿Cómo se debe
introducir el producto en el mercado internacional?
El Sr. Orlando Nicolini, intentó exportar el maíz gigante fresco para ensaladas o
para mezclarlo con el arroz por lo que sería conveniente contactarlo para
conocer su opinión. Para exportar un producto es importante la parte
promocional. Para rentabilizar, es necesario promocionar, estrategia
comunicacional, evaluar el broker. De repente sería conveniente trabajar con
un importador independiente porque el producto no lo conocen. Para todo esto
se necesita dinero.
El MBGC no es uno de los productos bandera por lo que requiere promoción.
Es importante analizar las ventajas y desventajas de vender con marca propia
o no. Hay que ser flexibles en el frente comercial. En qué eslabón de la cadena
232
de distribución está, con quién estoy conversando? Será necesario posicionar
la marca Sierra?
4. ¿Qué opina de promocionar el producto como un alimento natural?
Si es un producto natural, ecológico, le da un plus en el mercado, alrededor de
un 20% más que un producto normal. Por tanto, hay que evaluar la posibilidad
de obtener un producto 100% natural. Un buen referente podría ser el producto
Churruca de España. El SCAL certifica el ambiente y la producción del
producto por 1 año. Esto tiene un costo aproximado de USD 25mil. Es una
ventaja contar con la certificación.
5. ¿El Tratado de Libre Comercio afectarán la producción del MBGC?
El TLC no afecta porque se trata de un producto especial para exportar,
principalmente a Europa. No compite en el mercado interno. No hay barreras
arancelarias. Tampoco existen cuotas. Hay un convenio SGP plus, sistema
arancelario preferencial similar a la ATPDEA, en donde unos 5,800 productos
entran al mercado europeo sin pago de aranceles.
233
2. ENTREVISTA EN PROMPEX
Entrevistado : Eduardo Talavera
Cargo : Ejecutivo Comercial de Prompex encargado de apoyar la
exportación del MBGC.
Fecha : Lima, 21 de agosto de 2006
1. ¿Quiénes son los principales países que compran el MBGC?
El MBGC actualmente se exporta como grano seco y se destina a Japón el
maíz de primera, a Estados Unidos de segunda y a España de tercera calidad.
2. ¿Los agricultores tienen apoyo de las entidades privadas?
Reciben apoyo de las ONG, como es el caso de la ONG Arariwa, de fondos
españoles, que asiste a los agricultores del Valle Sagrado. Entre sus funciones
organiza internados para hijos de los campesinos y se les enseña técnicas de
manejo económico.
3. ¿Se exporta el MBGC con valor agregado?
Un caso especial de exportación es el que ha intentado el Sr. Orlando Nicolini,
Antropólogo que está experimentando exportar el maíz en salmuera,
presentándolo como grano fresco. Al parecer, tuvo problemas con los costos,
porque el precio del producto terminado (precio FOB) le resultó muy caro.
Por tal motivo, se sugiere revisar los costos del producto terminado, abaratando
por ejemplo los empaques. Muy importante estratégicamente es presentarse
en las ferias para empresarios de EEUU y Europa.
Se sugiere investigar si el snack es considerado muy duro para el consumo.
Las empresas Señor Maíz y/o Incacrops deben conocer la aceptación del
234
producto. Es un producto que recién está entrando al mercado europeo y ha
tenido mucha acogida.
4. ¿Qué ventajas tiene el MBGC?
Se debe aprovechar la denominación de origen, que acredita que el valle
Sagrado de los Incas es especial. Incluso el germoplasma se lo han llevado
fuera del país y no se ha logrado los mismos resultados.
5. ¿Qué problemas tiene el subsector del MBGC?
Algunos de los problemas que se pueden nombrar son: (a) Informalidad de los
agricultores, (b) ataque de plagas como gorgojos, (c) falta de una norma
técnica de clasificación del MBGC. Indecopi los limita porque solicita hacer la
norma técnica traducida al inglés.
6. ¿Es posible mejorar las deficiencias del proceso de producción?
Algunas sugerencias para mejorar el proceso de producción del maíz de la
zona, son: (a) realizar centros de acopio por regiones (porque el valle es
grande), (b) asociar a los productores y capacitarlos, (c) nombrar un Gerente
de la zona para que genere más rentabilidad por grano, (d) practicar las buenas
prácticas agrícolas, (e) implementar el EUROCAP, (f) normar la clasificación de
la calidad del maíz.
235
3. ENTREVISTA EN LA ASOCIACION ARARIWA
Entrevistados:
Francisco Infantas - Administrador de la Asociación Arariwa
(ONG)
Ing. Jhon Mar Pérez - Ingeniero agrónomo de Arariwa
Miguel Angel Chambi - Especialista en créditos para la agricultura
Lugar y fecha: Cusco, 22 de noviembre del 2006
La Asociación Arariwa para la Promoción Técnica Cultural Andina es una ONG
fundada en 1984 en el departamento de Cusco, opera como centro de
capacitación y casa taller de medio ambiente y desarrollo, tiene influencia
principal en las provincias de Calca y Urubamba zona de valiosa cultura
tradicional. Su objetivo es contribuir al crecimiento de las capacidades y los
derechos de la población microregional mejorando sus oportunidades de
realización personal y colectiva, fortaleciendo la institucionalidad local para que
sea posible la mayor participación ciudadana y democrática, la mejor gestión
de los recursos y la integración de mayores sectores en los procesos de
crecimiento, en una perspectiva de desarrollo sostenible. La ONG busca
preservar el importante patrimonio nacional y los recursos genéticos vegetales
de las especies nativas. Su organización se divide en cuatro áreas principales:
1. Trabajo social y de promoción, reforzando y potenciando sus
organizaciones sociales de base, tanto a nivel de comunidades como de
gobiernos locales, con el propósito de elevar las condiciones de vida de la
población mejorando su capacidad para enfrentar los retos del desarrollo, con
el mismo propósito ha generado propuestas ecológicamente saludables y con
visión de mejora económica.
236
2. Unidad de créditos, cuyo fin es evaluar y otorgar financiamiento a los
agricultores, además es responsable también del seguimiento y la recuperación
de los recursos.
3. Unidad empresarial, dedicada a la orientación de negocios como crianza de
ganado nativo, fomento de cultivos rentables, servicios en la producción de
semillas y comercialización de productos agrícolas de la región. También se
encarga del servicio de alojamiento, comedor y alquiler de local a instituciones
diferentes con el objeto de generar recursos propios
4. Centro de formación y producción (CENFOPAR), funciona desde hace 9
años, reúne aproximadamente 35 alumnos por año y los capacita por un
período de 3 años, el último año generalmente son prácticas, previa evaluación
de la situación económica de los postulantes y sus logros académicos, otorga
becas integrales que incluyen alojamiento, alimentación y derechos de estudio.
En esta área se dictan cursos para el desarrollo agropecuario, agricultura y
agroindustria, teniendo entre sus temas el principal cultivo de la zona, es decir
el MBGC.
Es preocupante la poca posibilidad de incrementar la oferta de MBGC y lograr
un adecuado volumen de exportación, considerando la restricción de las tierras.
Asimismo, se conoce de la reciente devolución por parte de Japón de un lote
exportado por exceso de fertilización en la tierra, debido a que no rotan los
cultivos y como no se logra la oxigenación del terreno, el monocultivo acidifica
la tierra. Se está intentando con alcachofa como producto de rotación. En
Anta, límite con Abancay, se está sembrando una variedad similar al MBGC,
pero recién se conocerán los resultados de la primera cosecha durante el 2007.
237
En Huayllabamba, distrito ubicado en el mismo valle sagrado de los incas, se
logra la mejor calidad de MBGC.
El valle cuenta con 1,500 has destinadas a la producción del MBGC, con un
rendimiento promedio de 5 tn/ha, pudiendo obtener mayor cantidad si se aplica
tecnología durante todo el proceso. Considera que las características
especiales del producto se deben a la abundancia de agua, que en la zona no
hay heladas y tampoco exceso de sol. Preocupa la creciente tendencia al
turismo en el valle sagrado.
Los agricultores necesitan apoyo económico para tecnología y para todo el
proceso productivo, los montos otorgados son en base al costo de producción
por hectárea, la tasa de un préstamo es de 1.2% mensual y el requerimiento
aproximado de recursos para una hectárea es de USD1,000 por campaña. El
rendimiento de dicha hectárea para el agricultor es de S/.8,000 por campaña.
238
4. ENTREVISTA EN LA CENTRAL DE EMPRESAS
CAMPESINAS DEL VALLE SAGRADO DE LOS INCAS
(CECVSI)
Entrevistados:
Martín Rivera Chaico - Gerente General de CECVSI
Felipe Mendoza - Jefe de Almacén de CECVSI
Ing. Octavio Palma Duran - Gerente de la Cooperativa Huarán
Víctor Zapata Masías - Presidente Consejo de Adm. Cooperativa
Huarán
Judith Chávez Cáceres - Delegada Cooperativa San Juan Bautista
Lugar y fecha : Cusco, 23 de noviembre del 2006
La Central de Empresas Campesinas del Valle Sagrado de los Incas (CECVSI),
está ubicada en la ciudad de Calca, en el Km 25 a la salida de Calca hacia
Urubamba, en el Valle Sagrado. Funciona desde 1977, opera entre los valles
de Urubamba y Calca (desde San Salvador hasta Ollantaytambo), agrupa 13
cooperativas de las cuales solo 9 están activas y cada una está conformada
por 80 agricultores como mínimo.
Su actividad principal consiste en acopiar y exportar MBGC cuyo destino es el
mercado español. Adicionalmente produce maíz mote y embutidos de res y
chancho preparados con tecnología alemana. Todos los productores de MBGC
integrantes de las 9 cooperativas activas venden sus cosechas a la CECVSI,
donde se les paga con un vale que cobran inmediatamente en las oficinas
administrativas que la CECVSI tiene en el Cusco, es decir el pago es al
contado. Adicionalmente es política de la CECVSI ofrecer un precio promedio
de 0.2 nuevos soles por kilo, por encima del precio de mercado, con el objeto
de motivar a sus asociados a vender el total de su producción a la CECVSI. En
239
la fecha de la visita, el precio de compra en el mercado era de S/. 2.35 Kg de
primera y S/.1.75 Kg de segunda y el precio de exportación fluctuaba alrededor
de USD3 por Kg. El almacén de CECVSI tiene una capacidad de 500 TM,
distribuido en pozas donde seleccionan MBGC de primera y segunda además
tiene otras pozas para maíz mote. Cuenta con dos zarandas para la selección,
1 balanza electrónica de 1,500 Kg. de capacidad, además máquinas pequeñas
para coser y sellar los sacos.
Todo el MBGC acopiado se utiliza, tanto para exportar o para venta local. En
las zarandas, utilizando mallas de diferente calibre, se separa el MBGC de
primera y segunda. Las mallas de 15 mm de diámetro o mas se usan para
obtener MBCG de primera y de 13 mm o mas para segunda, estas dos
calidades además se reprocesan para sacar los granos deformes que
generalmente crecen en la base de la mazorca, conocidos como lumpus, se
busca que solo queden granos planos en primera y segunda que son los únicos
aceptados en la exportación. De 45 TM de MBGC se obtienen 36 TM útiles
para exportar entre primera y segunda. Después del proceso de selección,
envasan en sacos de 50 Kg. (1 m de alto por 60 cm. de ancho), realizan envío
al Callao y embarque al puerto de Valencia en España, donde su cliente
principal es Productos Churruca que lo comercializa tipo snack. Entre Mayo y
Diciembre están embarcando mensualmente 2 contenedores de 18 TM cada
uno, indican que la demanda es de 5 contenedores mensuales, pero no tienen
la suficiente oferta para satisfacerla. Entre Febrero y Abril no se exporta, pues
en dicho período todavía no hay cosechas. El lumpus y los granos que no
alcanzan calidad de primera o segunda se comercializan como maíz mote, se
hierve el maíz a cierta temperatura, se pela con cal, se lava y se le saca la
240
cáscara y las puntas, dejándose secar al sol por un período de tres días. Este
tipo de maíz mote pelado es muy cotizado en USA, se utiliza principalmente en
sopas, recientemente también han tenido pedidos de Europa.
El MBGC es perecible, recomiendan no almacenarlo por mas de 10 meses,
pues luego pierde propiedades en cuanto al almidón y hay mermas en la
selección, por ello si no tuvieran pedidos de MBGC, antes de los 10 meses se
realiza el proceso de pelado y así como maíz mote es posible guardarlo hasta
por 2 años. Para la protección del almacén, periódicamente realizan fumigación
para evitar los roedores, adicionalmente utilizan Fotoxín de Farmagro, son
pastillas compuestas de gas que mediante tubos se introducen en la base de
las pozas de selección y así se evita la proliferación de gorgojos.
Los principales problemas que manifiesta la CECVSI son la falta de
organización y administración que muchas veces el ocasiona dificultades en el
acopio. No cuentan con apoyo económico, registran complicaciones en la
operación con los productores pues cada uno busca su provecho y dudan del
apoyo cooperativo. En conversación con los representantes de la Coop Huarán
(integrante activa de la CECVSI), comentaron que cuentan con 400 Has para la
siembre de MBGC y con 175 socios que en promedio tiene 1.5 Has cada uno,
que por la dimensión pequeña del área se denominan “topos”.
La siembra de MBGC se realiza entre agosto y septiembre de cada año y la
cosecha entre mayo y julio del año siguiente. Debido a las heladas (abril-julio)
que sufre la zona no es posible adelantar los meses de siembra. Obtienen un
rendimiento de 4,000 Kg por ha sembrada y aproximadamente invierten
S/.4,000 por ha desde la siembre hasta la cosecha. Pusieron como ejemplo,
sus gastos incurridos en fertilizantes, por cada campaña en una hectárea
241
utilizan aproximadamente 24 sacos de 50 Kg. cada uno, cuyo costo es de S/.63
cada saco. Utilizan 12 sacos durante la siembra y pasados 45 días se realiza
el aporque que son las canaletas para regadío y acumulación de tierra sobre la
base de la planta para que le sirva de apoyo, en esta etapa utilizan mas o
menos 7 sacos de fertilizante por hectárea y la diferencia se va agregando
espaciado durante el período vegetativo. Enriquecen la tierra con la siembra
periódica de leguminosas, alfalfa, habas, arvejas, que tienen períodos
vegetativos muy cortos y permiten oxigenar al tierra para la próxima campaña
de MBGC.
Sus principales dificultades son los recursos económicos, necesitan tecnificar
todo el proceso (siembra-cosecha, incluido el riego), requieren maquinaria,
excavadoras para remover los terrenos, tractores, entre otros. La cuenca del
Valle Sagrado tiene escasez de agua, hoy utilizan canales por gravedad sin
embargo requieren sistemas de riego por goteo o por aspersión que permita la
llegada del recurso hídrico en cantidades y momentos adecuados. Los
productores consideran que los exportadores se ponen de acuerdo y
establecen un precio para la compra de su producto, es decir manipulan el
precio, aunque la CECVSI paga por encima de dicho precio, muchas veces
tienen dificultades para cubrir sus costos y lograr rentabilidad, por ello muchos
se sienten motivados a cambiar de cultivo o a vender sus terrenos para hoteles
o recreos turísticos.
242
5. ENTREVISTA AL SR. ABEL ARROYO SALAS
Entrevistado : Sr. Abel Arroyo Salas
Cargo : Dirigente de los productores agrarios del Valle Sagrado
de los Incas
Lugar y fecha : Cusco, 23 de noviembre de 2006
Urubamba es la capital arquitectónica del Perú y comprende un 70% de circuito
turístico del Perú. El Valle Sagrado de los Incas nace del arroyo y desemboca
en el Valle Urubamba. Su fortaleza se basa en que tiene un mayor número de
horas de luz, un buen clima, suelos fértiles y el agua que desciende de los
nevados de la cordillera de los andes, es más fría, cristalina y adquiere
muchos componentes en el transcurso de su recorrido por contacto con los
suelos. Los cultivos más importantes de la zona son el chachucomo, la quinua,
el aguaymanto, el nucho, el tumbo, granadillas, capullo, manzanos y moras.
Problemática de la zona
En el Valle Sagrado existe un 60% pobreza y el 40% extrema pobreza. Hasta
hace 55 años se tenía una agricultura completa. En 1955 que se produjo la
revolución verde, que promueve el uso de agroquímicos y pesticidas en la
producción, se vino la debacle de la agricultura en el valle Sagrado. Por un lado
los suelos se vieron afectados de agroquímicos (problema de la macro región
sur) y ya no hay producción natural orgánica para darle mayor rendimiento.
Por otro lado se producen nuevos problemas en el sur como en Puno, Sandia
y Apurimac con la desaparición de los sapos que era el controlador biológico
natural y por la reducción de la producción de la frutilla con la cuál se
efectuaba la rotación de cultivos. Antes se sembraba la frutilla oriunda de
243
Yucay de donde se preparaba la chicha. Se le suma a esto que la gente lava su
ropa en los canales de regadío con el uso de detergentes, contaminando los
ríos que riegan los cultivos.
Otro punto preocupante es que no se erradica la mosca de la fruta en la cuenca
del Vilcanota (30,000 ha productivas) para lo cuál se requiere 10 millones de
soles para hacerlo, ya que no se hace desde hace 55 años porque se ha
descuidado y sólo se ha asignado un presupuesto de 1,500 soles.
También se observa que el Valle sagrado de los Incas se está empezando a
convertir en una zona turística, muchos agricultores están vendiendo sus
propiedades a Chilenos con fines turísticos, se debería que recuperar nuestros
cultivos. El BIF indica que allí reside el agua del mundo.
En el 2002 en reunión de productores del Valle Sagrado se propone crear una
nueva organización APAAFA (Asociación de productos agropecuarios,
acuícolas, frutícolas artesanales del Valle Sagrado – Región Cusco), con el
objetivo de proponer soluciones a los siguientes problemas:
1. Escaso presupuesto asignado al agro
2. Falta de riego tecnificado
3. Agricultores analfabetos
4. Ausencia de inversionistas
5. Plagas como la mosca de la fruta
Moray era un distrito importante en el Cusco que constituía un centro
experimental agrícola de los incas, allí vivían agrónomos, hidráulicos y civiles) y
aclimataban tubérculos y fruta de otros países, también se mejoraron
genéticamente por razas de nuestros cultivos. Mil 300 años antes de cristo se
mejoró genéticamente el maíz del Cusco y nace el MBGC de 8 hileras.
244
Actualmente existen 4 árboles genealógicos de la raza del maíz, que se
clasifican según su variedad: (a) amarillo oro, (b) Sacsa, (c) Checché y (d)
Kulli, de aquí procede el maíz amarillo.
El MBGC mide 15.5mm de diámetro, ¿por qué tan grande? por las horas de luz
(amanece a las 5 am y anochece a las 8 pm – la fotosíntesis es aprovechada al
máximo). Los suelos se fertilizaban con guano de las islas en los andenes
naturales que tenían 3 capas en forma circular, de tal forma que se evitaba y
protegía de las inundaciones. La tierra era arcillosa.
Actualmente el MBGC no cuenta con centros de acopio acordes con las
especificaciones técnicas y normas sanitarias que protejan de la polilla, la
humedad y que sea más industrializada y con la temperatura adecuada.
Producción
De 1 ha se obtienen aproximadamente 5 tn . Se cuenta con 1,300 has en las
que se producen MBGC y un aproximado de 5 a 8 mil tns de maíz se producen
en todo el valle. Alrededor de 100 has son semi-ecológicas
Tratado de Libre Comercio (TLC)
El TLC con Estados Unidos (USA) no es favorable para el país. El 12/07/2006
el Comité de Lucha de Gremios del Valle de los Incas y que cuenta con el
respaldo de varios frentes agrícolas, efectuó una serie de movilizaciones en
rechazo a la inminente ratificación del tratado, debido a que las condiciones no
nos favorecen y porque además son mucho mejores para Estados Unidos.
Este país tiene un subsidio de hasta 60%, sus predios no bajan de 170 has y
son tecnificadas, poseen excelentes vías de acceso, los agricultores poseen
estudios superiores, el IVA es el 6% y la producción está zonificada. En
cambio, en Perú los predios (unidad agrícola) son de menos de 3 has, el IGV
245
es de 18%, el IGV de importación es de 36%, los agricultores son analfabetos
y no hay centros de transformación
Por ejemplo el maíz pelado debe salir a un costo de USD 7 incluyendo costos
de transporte. SOSFILE que es una empresa que queda en Lima, financia la
compra de maíz y debe estar ganando 200%. El costo de maíz es de 22 soles y
lo vende entre 30 y 34.5 soles incluyendo transporte.
246
6. ENTREVISTA EN EL INSTITUTO NACIONAL
DE INVESTIGACION Y EXTENSIÓN AGRARIA (INIEA)
Entrevistados :
Ing. Vladimir Jara - Coordinador nacional del programa del maíz
Ing. Andrés Castello - Especialista del programa del maíz - Instituto Nacional
de Investigación y Extensión Agraria (INIEA)
Lugar y fecha : Cusco, 23 de noviembre del 2006
1. ¿De qué manera el INIEA se integra a la cadena productiva del MBGC?
El INIEA trabaja en investigación y en el mantenimiento del núcleo genético y
producción de semilla para evitar su degradación. Hace el mejoramiento de
semilla para incrementar su productividad. La producción de semilla se hace
según la ley de semilla (según clases y categorías). En el Cusco el único
productor de semilla es el INIEA. Existen agricultores que se dedican a la
producción de semilla pero oficialmente no están reconocidos como tal. Para
serlo deben estar registrados en el SENASA. Estos agricultores cultivan el maíz
y seleccionan de ella una parte que posteriormente comercializan.
La semilla certificada se caracteriza del resto porque es cultivada en una zona
destinada exclusivamente para ello e inscrita en SENASA para la supervisión
del cultivo por esta institución. Dicha supervisión tiene un costo para el
agricultor por lo tanto, el costo de producción de semilla es mayor.
2. ¿Cuáles son las ventajas de la semilla certificada?
Las ventajas de la semilla certificada son: (a) es una semilla de calidad, (b)
posee una mejor fertilización, (c) mejor control de plagas y enfermedades y (d)
clasificación estricta de las semillas.
247
El INIEA posee tierras destinadas a la producción de semilla. Estas semillas
son vendidas por lo general a los pequeños productores del valle. El INIEA
debe ser responsable de la producción de semilla de máxima calidad mientras
que otros agricultores deberían tener la responsabilidad de producir la semilla
certificada, pero esto último no ocurre. El precio de la semilla certificada es de
aproximadamente S/. 3 Nuevos Soles por Kg mientras que el grano comercial
clasificado, dependiendo del año debido al periodo de exportación, tiene un
costo de S/. 2 Nuevos Soles. De un semillero de 1 ha se obtiene por lo general
entre 5 y 6 ton. Para grano comercial se puede obtener entre 8 y 9 ton por cada
hectárea. Normalmente las semillas de calidad tienen mayor potencial. La
semilla de calidad depende 50% de la primera semilla y 50% de la calidad de
manejo del suelo. Con el manejo de una buena semilla se puede llegar a 6 ó 7
tn de producción, si sabemos que en el valle actualmente se viene alcanzando
un nivel de producción de 4 ó 5 tn.
3. ¿Qué otras actividades realiza el INIEA?
El plan del INIEA es apoyar a los productores más pequeños y apoyar en el
mejoramiento de la calidad de las variedades de maíz blanco en las propias
tierras de los agricultores. Lamentablemente el presupuesto del INIEA es
bajísimo. Otra forma es conocer su demanda en tecnología, sus problemas y
en base a ello priorizar según sus necesidades.
Otra actividad es el mejoramiento y mantenimiento genético de la semilla a
través de actividades en el campo a lo que se añade la capacitación de los
productores que así lo soliciten o programas que haga el INIEA en lo que es el
manejo del cultivo, transformación o conferir valor agregado al cultivo (como
248
grano entero) maíz pelado (para su venta como mote en Lima) o chochoca que
es utilizado para hacer sopas. INIEA ya no hace mucho agroindustria.
No todas las plantas de los agricultores de maíz son iguales. Inclusive si uno
observa la mazorca puede haber granos aplanados y granos redondeados pero
como se producen dentro del valle todos ellos están reconocidos con la
denominación de origen. El INIEA hace la colecta de maíz de diversos
productores del valle y se encarga de la labor de recombinación lo que permite
que el maíz recupere su potencial productivo.
La labor de recombinación es una labor técnica que consiste en hacer por
ejemplo 3 surcos hembras y 1 surco macho. El macho es el compuesto
balanceado de toda la colección. En el maíz la polinización es cruzada,
entonces para que inicialmente se produzca el maíz debe de haber polen de
una planta que caiga hacia otra donde se está formando la mazorca. Eso
permite extraer a una planta los manojos que le están saliendo para que quede
como hembra mientras que a la otra planta no se le extrae nada para que
quede como macho y pueda fertilizar a la hembra. De cada mazorca se
obtienen las semillas que se siembran en un surco y cada tres surcos de estas
mazorcas se pone un surco de machos que esta conformado por las semillas
de las mazorcas de toda la población con ello se consigue que el compuesto
balanceado que es el macho y que contiene el polen de toda la población
fertilice a las hembras. De esa manera se puede hacer una selección del 20%
de las mejores o de todas aquellas que producen por encima de las 6 tons, y
esas se separan.
Esta sería una de las formas en que los agricultores podrían lograr una mayor
productividad de sus tierras dada la escasez de éstas últimas. Además, si el
249
agricultor no puede adquirir la semilla del maíz certificada por ser un poco cara
puede tener la satisfacción de hacer ese trabajo de mejoramiento de la semilla
(por recombinación) en sus mismas tierras con asistencia del INIEA y ésta
repartir las semillas de los machos entre todos los productores participantes
mejorando así su productividad.
El maíz del Valle del Vilcanota es un grano de similar características que el del
Valle Sagrado o de calidad si se quiere; inclusive con un mayor peso
probablemente por las condiciones del suelo que hacen que las plantas no
crezcan muy grandes como en el Valle Sagrado, entonces la mayor
concentración de almidón va al grano y el otro motivo es que puede
contaminarse con otras variedades de maíz como el maíz amarillo que le da un
mayor peso. La diferencia fundamental entre ambas es el peso.
Están comprendidos en la denominación de origen la producción comprendida
desde el distrito de San Salvador (en Calca) hasta el centro poblado de Chilca
(en Ollantaytambo) abarcando una extensión de 70 Kms.
El Maíz Blanco Urubamba se registró en el SENASA. Posee entre el 7 y 10%
de proteínas, la concentración de fibra ayuda a prevenir el cáncer de colón y
los problemas estomacales. El mote por la fibra igualmente ayuda a la
digestión.
4. ¿Qué es más rentable la venta del maíz como grano seco o como choclo?
Depende de los costos. Para el productor podría ser más rentable el choclo
requiere menos periodo de tiempo de trabajo en el campo. Como grano seco
se requiere más tiempo para su cosecha y no se puede desgranar con
maquinaria. Se debe hacer grano por grano para evitar que se quiebre y
porque en ocasiones la mazorca puede estar por una cara sana y por la otra
250
no. El proceso de secado dura 45 días. Ello hace que los costos se
incrementen.
5. ¿Qué cantidad de tierras se destinan al cultivo del MBGC? Rendimiento?
En el valle existen en total 3000 ha de tierras de las cuales 1000 ha son para
choclo y el resto, es decir 2000 ha para grano seco. Se está exportando en
total 10,000 tn (2000 ha x 5 tn/ha) de grano seco y para consumo interno se
destinan 5,000 tn como choclo.
Respecto al rendimiento, el señor Gustavo San Román, unos de los
agricultores con mayor cantidad de tierras del valle, ha podido sacar en
promedio 9 tn por ha. de producción neta, debido a que aproximadamente 1 ó 2
tn se pudren. En el valle de Urubamba suele haber un 5% de maíz podrido. En
algunos años se puede llegar a una pérdida de 30% ó 40% de producción
podrida, en el proceso de cultivo o durante el proceso de secado. De esas 7
tons de maíz en buen estado el 70% es de primera y el resto es maíz de
segunda y tercera.
6. Entendemos que algunos agricultores están optando por vender sus tierras
porque resulta más rentable ¿cuáles es la opinión del gobierno al respecto?
Debería haber un pronunciamiento por parte del Estado con la finalidad de
mantener la productividad del MBGC; sin embargo el precio que actualmente
se viene pagando por las tierras para la edificación de hoteles es alto. En los
años 93 al 94 querían vender a US $1000 la hectárea sin embargo en la
actualidad están pagando USD 70,000 u USD 80,000 la hectárea. Hasta el
momento sólo se han vendido un promedio de 10 a 15 has.
7. ¿Si España quisiera comprar un volumen mayor a las 10,000 tn, sería
factible alcanzar un mayor nivel de producción?
251
Habría un problema. El problema obedece principalmente a un tema de
precios. Si por el choclo me ofrecen un mejor precio entonces indudablemente
el agricultor va orientarse a venderlo como tal en lugar de grano. Si el precio de
grano es mayor que el de choclo entonces las 3000 ha se podrían destinar a la
producción de granos, es decir tendríamos una producción de 15,000 tn. Pero
si el precio del grano no es atractivo, porque muchas veces el precio de
exportación ha bajado significativamente, entonces simplemente la venta de
choclo puede crecer.
Los agricultores están acostumbrados a vivir de la venta de grano. Muchas
veces la venta de choclo obedece a la necesidad de dinero del agricultor. La
producción de choclo está para los meses de enero o febrero mientras que la
del grano se vende a partir del mes de julio. El choclo se obtiene en un ciclo
vegetativo de 5 a 5.5 meses. La ventaja del grano seco es que se almacena y
vende cuando más paguen por él. Es el caso de algunos principales
agricultores quienes tienen capacidad de almacén y lo venden cuando nadie
tiene maíz seco exigiendo un mejor precio. El maíz que se extrajo para la
venta de choclo, no se puede emplear posteriormente para la venta de grano
seco, porque es un grano de mala calidad que tiene agua. Entonces se pierde.
La decisión para la venta como choclo o como grano se debe hacer cuando la
mazorca está aún en la planta, dependiendo del precio de los mismos.
8. ¿Cuáles son los problemas que manifiestan particularmente los
agricultores?
Los agricultores de MBGC afrontan un problema que es el tema de
financiamiento para poder incrementar su productividad. La productividad de
MBGC es bajísima porque la inversión es mínima en el cultivo lo que en cierta
252
forma constituye una ventaja pues se produce en cierta forma un maíz orgánico
(no usan mucho fertilizante).
Por otro lado, los agricultores son rehaceos a agruparse. La participación es
mínima porque algunas veces dan prioridad a sus labores en la chacra por las
mañanas, y si se programan las actividades en la chacra tampoco van.
Lamentablemente, las cadenas productivas no funcionan en ningún cultivo.
Existe mucha desconfianza entre ellos, no les gusta el trabajo asociado. Muy
pocas cadenas han funcionado. El nivel educativo es muy bajo y existe escaso
interés de los hijos de los agricultores en las actividades agrícolas.
Otro problema es que en el Valle Sagrado de los Incas no hay rotación de
tierras debido al periodo de producción (8 a 9 meses) con lo cual no hay mucho
tiempo para rotar la tierra. Una manera de solucionar este problema es
incorporando materia orgánica (estiércol) en la siembra y en el periodo de
cultivo para conservar la fertilidad del suelo. Actualmente no existen
inconvenientes por parte del importador en el uso de fertilizantes. España ni
ningún otro país importador de MBGC piden que el producto sea orgánico. Hay
poco uso de materia orgánica como el guano de islas debido a que es caro.
9. ¿El plan Sierra Exportadora les ayuda en algo?
Por el momento no. Están incluidos en Sierra Exportadora: Ayacucho, Junín,
Puno y Cajamarca. El Cusco no ha sido incluido en el plan Sierra Exportadora.
253
7. ENTREVISTA EN LA ONG PRISMA (CUSCO)
Entrevistado : Sr. Miguel Quispe
Cargo : Coordinador de la ONG PRISMA en Cusco
Lugar y fecha : Cusco, 24 de noviembre de 2006
PRISMA es una Organización No Gubernamental (ONG) peruana dedicada a
potenciar las capacidades de las personas pobres y vulnerables, para que por
si mismos logren su desarrollo económico y social. Desde 1994 PRISMA
apoya a los pequeños productores a través de programas de asistencia
técnica, apoyo a la comercialización y acceso a la información de mercado. El
objetivo de estos programas es mejorar la producción, la productividad, así
como organizar y articular la oferta con las demandas del mercado. También
otorga créditos a los pequeños agricultores del MBGC del valle Sagrado de los
incas, juntos con otras 11 regiones del país. PRISMA busca mejorar la
situación socioeconómica de los segmentos más pobres a través de un sistema
sostenible, que proporcione herramientas micro financieras capaces de atender
las necesidades de esta población.
Los principales objetivos de esta asociación son:
1. Financiamiento a través de entidades financieras y cajas rurales hasta un
plazo de 5 años.
2. Asistencia técnica periódica, cada 15 días.
3. Capacitación cada 2 meses para fortalecer su negociación.
Actualmente aglomera 120 pequeños productores, los mismos que cuentan
con tierras entre 1 y 5 has. No financian a los agricultores con menos de 1 ha.
254
Se han organizado 3 Centros de Negociación (CENA) en el Valle Sagrado, en
las ciudades de Huayabamba, Calca y Coya y probablemente también
organicen otro en la ciudad de Pisac. Estos CENAS son centros de almacén
en la zona, y tienen como funciones la selección de los granos (primera,
segunda, tercera), estiba, desestiba, limpieza de granos manchados,
guardianía y desinfección. Cada CENA alberga hasta 320 TN de grano seco.
La desinfección se realiza con fostoxsin, detiagas y la pastilla gasificante para
evitar el gorgojo. En el año 2005 ingresó la mosca de la fruta, sin embargo, fue
controlado inmediatamente. Para ello es necesario de los productos químicos
preventivos para que el adulto de la mosca no “oposite”. Otras enfermedades
de mayor relevancia, es el gusano choclero, pero sólo tiene una incidencia del
1% del total de enfermedades. Es importante el correcto acondicionamiento
del almacén, como la rampa, el cuaderno de registro, el certificado de
almacenamiento, el sistema de aire, luz y el uso de parihuelas. El MBGC tipo
seco es aceptado por el importador. A la fecha, no hay reclamos al respecto.
El productor le indica al almacén el servicio que desea: (a) almacén, (b)
procesamiento, (c) guardianía y/o (d) selección. Cada lote se pesa y se indica
la calidad (brosa, primera, etc). La clase de primera se va a Japón y la de
segunda a España. Trabajan directamente con los productores y no con los
intermediarios, como por ejemplo no se trabaja con Elio Vidal Vidal S.A., el
principal exportador, por ser un acopiador y no un productor.
La siembra del MBGC es entre julio y octubre, dependiendo de la zona (altura
del valle) y la cosecha es entre mayo y junio. Entre enero, febrero y marzo se
cosecha choclo. El choclo se vende al mercado nacional y representa entre el
25% y 30% de la producción total. El resto se vende como maíz seco.
255
El maíz no se vende como un producto orgánico. Es un cultivo “convencional”.
No es orgánico porque usa fertilizantes. Hacerlo orgánico implicaría 5 años sin
uso de fertilizantes y que baje sustancialmente la producción durante ese
periodo. No existe semillero de maíz. Un semillero debe estar aislado (1
kilómetro a la redonda) porque la polinización anemófila. Para la rotación de
tierras, se podría emplear otros productos como el páprika, alcachofa, pimiento
piquillo, sin embargo tienen altos costos de producción y no existe
financiamiento. Por ejemplo, para una hectárea de alcachofa se requiere $ 10
mil dólares y para una hectárea de páprika $ 3 mil. Los chocleros ponen por 3
meses (entre cosecha y siembra), cebada para vender.
La necesidad de liquidez del productor, conlleva muchas veces al remate de
sus cosechas a los acopiadores. Ej. el agricultor vende al acopiador a S/. 1.10
el kilo cuando CENA le podría pagar S/. 2.70 al momento de la venta al
exterior, sin embargo, esta transacción puede demorar más de 1 mes.
256
8. ENTREVISTA EN LA ASOCIACION DE PRODUCTORES DE MAIZ
BLANCO GIGANTE CUSCO (APROMAIZ)
Entrevistados: Ing. Luis Sumac K. – Presidente de Apromaiz
Ing. Marco Olivares
Ing. Gustavo San Román
Sr. Juan Carlos Lambar
Cargo: Representantes de los grandes y medianos agricultores del
MBGC
Lima y fecha: Calca, 24 de noviembre de 2006
La Asociación de Productores de MBGC (APROMAIZ), es una asociación de
productores de MBGC compuesta por un grupo de treinta y siete productores y
exportadores, la mayoría medianos y grandes, quienes integrados forman la
cadena exportadora cuya producción está dirigida a mercados demandantes de
este producto. En la actualidad sólo hay seis productores activos. Estos
productores poseen tierras o alquilan algunas para la época de siembra. A la
pregunta de si ellos tenían problemas con la tierras, nos respondieron que no.
Actualmente, los productores de APROMAIZ, están coordinando con las
entidades respectivas para aprovechar la denominación de origen, hasta la
fecha Noviembre 2006, no la venían utilizando comercialmente. Estos están
convencidos que la utilización de la denominación de origen, agregará valor al
producto.
Actualmente todo el valle exporta 5,000 tns, la Asociación 400 tns, y el
rendimiento es de 6,000 kilos por ha (promedio del valle), pero que podría tener
mejor rendimiento. El INIEA y SENASA no hacen nada por mejorar la
257
productividad del maíz, ni los apoyan, la Universidad no hace nada por su
pueblo, ésta sólo cuenta con S/. 28,000,000 de presupuesto para investigación.
La política de estado y la legislación es para la costa. En la cadena productiva,
el más perjudicado es el productor de 290,000 agricultores sólo 7 están
registrados en la SUNAT, el 80% de sus ingresos son multas. A pesar de la
gran cantidad de agricultores, no hay espíritu de asociación, no asisten a las
reuniones que es de interés para todos. Se está perdiendo rentabilidad en el
maíz, por la devaluación del dólar.
En relación a los temas directos de la producción, contar con la rotación de
cultivo es la ideal, no se hace porque no hay otro producto que genere
rentabilidad como el maíz, sin embargo tratan de realizarla rotando con siembra
de alcachofas. Otro factor importante es lo relacionado al riego por goteo, para
que la planta reciba la cantidad de agua que necesite. Un problema es la
dureza del terreno y lo uniforme que es, pues contiene piedras y cascajo. Hace
unos años fue un año especial de producción, pues la tierra rindió 12,000 kls
por ha, ese mismo terreno al año siguiente rindió 4,000 kls por cambios
climáticos. El clima anualmente determina cuando sembrar, lo ideal es sembrar
entre la quincena de agosto y septiembre.
Un tema del que se tiene mucho cuidado, es a las plagas, una de ellas es la
plaga recurrente del pulgón, trae enfermedades “fumagina”. En la parte más
baja hay más plagas, está subiendo la incidencia de plagas, como la
Mitiosporosis que vino de Colombia.
Se eligió a la alcachofa como cultivo alternativo, porque la rentabilidad es
atractiva, sólo en ocho meses se empieza a producir, como flor, se cosecha de
258
enero a abril. En Huancayo, las aguas están contaminadas por los minerales,
las alcachofas salen con plomo y otros.
Se usa fertilizantes sin embargo, no se puede demostrar en el producto que se
han usado. Uno de los mercados más preocupados en este tema, son los
japoneses, quienes vienen cada 3 años. Japón compra 1,200 tons – de primera
y España compra 150 tons de segunda
Se podría tener problemas con el personal que se contrata por temas sociales
en la población. El MBGC, es el producto que requiere mayor número de mano
de obra.
La Central de Empresas Campesinas del Valle Sagrado de los Incas (CECVSI),
no son estables, su producción es cíclica, abarca casi todas las cooperativas
de la zona. España transforma el MBGC y lo exporta a otros países europeos.
Se puede crecer en producción, no en área cultivada un problema latente para
todos los productores.
259
9. ENTREVISTA EN LA EMPRESA HATUN TRADE PERU SAC
Entrevistado : Nicolini Alva, Orlando
Cargo : Director Gerente de Hatun Trade Perú SAC, empresa
exportadora del MBGC con valor agregado
Docente en la Universidad del Pacífico
Ex profesor de la Asociación Arariwa (ONG)
Lugar y fecha : Lima, 23 de Enero de 2007
El objetivo de la entrevista al Sr. Orlando Nicolini es conocer de su experiencia
como exportador del MBGC con valor agregado.
1. ¿Considera usted que el MBGC tiene competencia?. ¿Qué opina del maíz
del Valle del Mantaro?
El maíz del Valle del Mantaro proviene de la semilla del maíz blanco del
Cusco, sembrado en pisos altitudinales muy similar a la altura del Cusco. Es un
maíz acusqueñado de inferior calidad y con degeneración genética, con líneas
no paralelas. Si se vuelve a sembrar con esa semilla mala (como se hace) sale
un choclo de mala calidad. En el Mantaro, la tierra y microclimas no son iguales
al Cusco. Una ventaja podría considerarse el costo del flete terrestre, es más
barato que el del Cusco.
2. ¿Se podría considerar competencia del MBGC al maíz de Huancayo?
No son competencia del MBGC por cuestiones culturales. En Huancayo solo
producen choclo. Allí se producen hortalizas y el maíz es un producto más.
Para el Cusco, el caso del grano seco del maíz, es una forma de vida. El
MBGC es un producto sagrado medio mágico-religioso. Se podría decir que se
debe a que son de etnias distintas. En el Cusco, el maíz es una forma de tener
dinero casi efectivo. Se cultiva se hace secar y se guarda en la casa hasta
260
cuando se requiere liquidez. Por lo cuál es posible conseguir maíz seco en
cualquier época del año.
Si van al mercado mayorista de Huancayo hay choclo, no esperan al maíz
porque no es su cultura. Luego el resto de la planta se convierte en chala y se
cosecha y se siembra otro cultivo. Puede tener 2 cosechas al año en la tierra.
Lo que les posibilita rotar la siembra.
3. En el Cusco, también rotan la siembra?
Lo hacen pero la rotación es mínima. Por cada 10 años de maíz, 1 rotación de
zapallo. Han empezado a rotar con alcachofa porque hay mercado. Algunos no
lo hacen porque no tienen conocimiento de la necesidad de hacerlo.
Lo ideal es que debería haber una rotación permanente. Es bueno hacerlo
porque el cultivo consume los elementos de la tierra. En el Cusco hay una sola
cosecha al año. Por eso tienen que guardarlo. Y el periodo que queda entre
cosecha y siembra no se siembra nada, porque no hay tiempo suficiente para
otra cosecha. Por lo cual la tierra no es rica, viéndose obligados a echarle urea
que es un fertilizante textualmente prohibido.
4. ¿Eso ha ocasionado problemas con el mercado europeo?
Si, porque no permite entrar al mercado orgánico. No se puede obtener una
certificación de producto orgánico, porque no lo es. Sólo se vende como
producto natural.
El tema es complicado porque hay que limpiar la tierra por el periodo de 3
años, por otro lado para certificar una parcela donde se producen productos
orgánicos requiere que 6 kilómetros alrededor sólo hayan productos orgánicos.
261
5. ¿A qué países exporta?
Actualmente exporto a Estados Unidos, estoy también por exportar a Europa (a
Francia), porque están interesados en el choclo, se trata de una marca
francesa que abastece productos de este tipo a toda Europa.
6. ¿Cómo comercializa su producto, con marca propia?
No, se entrega el producto etiquetado con la marca del cliente, porque los
importadores quieren el posicionamiento con su marca.
El cliente envía el arte electrónicamente, se tiene que trabajar con gente de
diseño para que adecue el arte y luego se valida con el cliente.
Cada importador tiene sus propias especificaciones, su tamaña de caja, de
frasco. Nosotros lo embarcamos y ellos tienen su propio sistema de
desaduanaje.
7. ¿Cómo satisfacer la demanda?
Si se cuenta con la parte financiera resuelta, podríamos abastecer hasta 7
contenedores de 20 pies por mes.
8. ¿Exporta algún producto de maíz seco?
Si, el snack que exporto lo hago a Estados Unidos. A Nueva York y es sólo de
maíz gigante.
9. ¿Ha pensado en exportarlo a España?
A España es imposible entrar como snack. La razón es que las empresas ya
comercializan el snack. Por ejemplo: Churruca es una empresa que vende a un
precio mínimo. Ellos compran la materia prima aquí y les debe salir alrededor
de 0.80 US $ el kilo (precio FOB de primera), lo procesan en Navarra y
obtienen el maíz tostado (snack) allí lo envasan y lo comercializan. Para esto
lo producen con un saborizante desagradable. El precio final es de 0.86
262
aproximadamente (5 o 6 centavos mas que el costo de Materia Prima).
Competir con esos precios es imposible. La razón es que son fábricas gigantes
y el MBGC no es su negocio principal. Tienen una variedad gigantesca de
snacks, uno de ellos es el de maíz gigante. Si nosotros tratamos de hacerlo
debe salir un 70% u 80% más caro que el de ellos. Principalmente por falta de
escala de producción, el costo de producción en la planta es mucho menor al
nuestro, porque ellos tienen plantas automatizadas, nosotros tenemos que
hacer uso de más mano de obra. Por otro lado se trata de otros volúmenes. Lo
que nos quedaría es diferenciarnos en calidad, el producto que ellos venden es
industrial, no es sabroso comparado con el snack nuestro. Allí tendríamos que
lograr mayor eficiencia y mejores precios.
10. ¿Considera que en España están interesados en el atractivo de que el maíz
es gigante?
En realidad están interesados en tres cosas en el sabor, tamaño y textura. Es
un sabor muy intenso a maíz. Es un sabor suave pero se reconoce el sabor a
maíz. Hay una textura con características que lo convierten en óptimo. Por otro
lado es más crocante.
11. ¿Tiene efecto en la preferencia, el mencionar que el maíz proviene del
Valle Sagrado del Cusco?
No, alguna vez se me ocurrió aprovechar su origen para presentar un stand en
una feria, con folletos y catálogos con fotos del Cusco. Pensado que todos
conocían el Cusco y que por allí podía ser más fácil su promoción. Pero las
personas se concentraban en el lugar de procedencia y terminaba contándome
sus experiencias de turismo allí. Pero de comprar el producto, nada.
263
12. En cuanto al abastecimiento. ¿Cómo tiene la certeza de que puede
completar el pedido?
No es nada fácil. Algunas veces compro cosechas. Depende de las
negociaciones en el campo, las mismas que se realizan en quechua. Para los
productores es importante hacerlo en quechua. Por otro lado también compro a
los acopiadores. No es la mejor alternativa, porque ganan demasiado. Llevo
muchos años de inversión en este tema, con una buena inversión (hablamos
de desarrollo de producto, plantas de producción, viajes a ferias, etc.). Y los
acopiadores quieren llevarse la mayor parte, sin ninguna inversión.
13. ¿Cómo produce? ¿Tiene planta de producción?
No, nosotros hacemos maquila. Con 3 empresas distintas, 1 que tiene que ver
con maíz (snacks), otra para productos en conserva que es una línea de
producción totalmente distinta y otra para quinua.
14. ¿Cómo se abastecen las empresas, Ud. les entrega los insumos o sólo las
especificaciones y ellos se encargan?
En el caso de insumos como el aceite y otros ingredientes ellas lo compran
directamente. En el caso del maíz, nosotros lo compramos y es entregado
directamente a sus almacenes. Posteriormente tengo personal que supervisa el
proceso.
Es importantísimo un nivel homogéneo de calidad, tenemos ya definido los
parámetros de producción. Con nosotros trabaja un experto en industrias
alimentarías. La idea es que todos los parámetros del proceso se cumplan
rígidamente, porque si alteras de alguna manera los parámetros, el producto
sale distinto.
264
Por otro lado, en cuanto a lo correspondiente a empaques, dado que son
distintos dependiendo del cliente para el que estamos trabajando. Cada uno
tiene sus propios requerimientos. En ese caso nosotros les entregamos las
cajas y el material de envasado y embalaje. Por ejemplo, USA requiere cajas
de 24 unidades. En el caso de Francia son cajas de 36 unidades.
Tenemos proveedores que nos hacen las cajas con los logotipos de los
clientes, donde va el nombre del producto y del importador.
15. ¿Qué exigencias tienen sus clientes en cuanto al empaque?
Tienen interés de que el producto dure mucho, pero a su vez que el producto
se pueda ver. El tiempo de vida de un snack es la combinación de dos factores,
ausencia de oxigeno y ausencia de luz. Cuanto menos de ambos mas tiempo
dura el producto. Si quieres que se vea, se introduce luz.
Personalmente no me interesa que dure más de 6 meses, ya que si no se
vende en ese tiempo, ya no es negocio. He pensado ponerle una ventanita
chiquita para que se vea pero ya no va a durar 1 año sino 10 meses y tratar de
que lo que todavía no está en exhibición o no se va a exponer, se mantenga
cerrado en un cuarto oscuro. Ellos están trabajando con sus diseñadores de
arte para que se pueda ver. Abastecen a un mercado étnico en Francia, que
son el de africanos. Espero que cumplan. La negociación va bien y
teóricamente deberían hacer el pedido en 2 o 3 meses. Lo bueno en este caso
es que la materia prima se encuentra con bastante facilidad.
16. ¿Cuáles son las exigencias de los mercados a los que se dirige?
Para un mercado como el de USA, por no hablar del Japón que es más
complicado, se tiene que pasar por una serie de requisitos, sino el producto no
entra, la FDA (organismo regulador de drogas y alimentos) exige aprobar el
265
proceso productivo. Una vez que se consiguen los permisos, no hay problema
para ingresar.
En el caso del mercado europeo debería cumplir con el Euroegap (normas de
buenas prácticas europeas). Nosotros estamos en condiciones de garantizar el
Euroegap en lo que es la planta de producción se refieren, sin embargo en lo
que a cultivo se refiere, todavía hay oportunidades de mejora.
17. Para lograr el sabor y características requeridas de sus productos, ¿Cuánto
ha tenido que pasar?
Se ha pasado por un proceso de largo plazo. Se tiene que preparar y probar
hasta llegar al sabor y textura esperado.
Para lograr un buen nivel de crocantez, se tiene que remojar el grano, por
cierto número de horas y luego someterlo a fritura a una determinada
temperatura. El shock térmico de frió al aceite a 190° de temperatura produce
ese grado de crocantez tan apreciado por los consumidores.
El caso del choclo es más difícil de desarrollar. Hay una cantidad de minutos de
hervido inicial y otros con el que termina de cocinarse en el proceso de
autoclavado que es necesario para la preservación. El autoclavado se hace a
través de unas ollas inmensas (ollas a presión). Sometido a cierta temperatura,
tiempo y presión para evitar el botulismo en el producto y convertirlo en un
producto inocuo. La forma de consumo es abrir el frasco, luego se calienta en
un microondas, se vota el líquido y se come.
18. ¿Ha considerado el tema de saborizantes en el caso de snacks?
Por el momento no, pero estoy abierto a innovar con dichas opciones.
19. En cuanto al choclo envasado. ¿Ha pensado en colocarlo en el Perú?
266
No, no le encuentro sentido. Se ha conversado con Valle Alto. Ellos van a
ampliar su gama de productos a productos en conserva, pero sería sólo como
un manejo de saldos. Porque en el Perú al que le provoca choclo. Va y compra
un choclo y lo sancocha y si no tiene tiempo va y compra en Wong, Vivanda o
Santa Isabel comida por kilos.
No he hecho ningún esfuerzo por colocarlo en el Perú. Supongo que el
mercado es muy pequeño y no le encuentro sentido. Por otro lado, no es un
producto barato.
20. ¿Cómo se hace el trato con el importador?
Producimos a pedido. En el caso del snack, el cliente abona en la cuenta el
50% con ello gestionamos la producción y al cabo de 15 días estamos
embarcándole el pedido.
21. Al año, ¿Cuántas toneladas compra para su producción?
Al año todavía es poco. Hasta el momento se habrá comprado en lo que va del
2006 unas 10 toneladas mas a menos.
22. ¿Tiene algún representante que promueva el producto?
Por el momento, yo mismo lo he hecho. Estoy próximo a contactar agentes
para Europa y Estados Unidos. Con agentes que contacté en una feria.
23. ¿Qué tipo de apoyo ha recibido de PROMPEX?
Bueno no tengo ninguna queja. He recibido apoyo en ferias, ellos saben a
quién recurrir cuando se presentan problemas de infraestructura. En
situaciones que por mi lado no hubiera podido solucionar solo.
267
10. ENTREVISTA EN LA EMPRESA ELIO R. VIDAL
Entrevistado : Vidal Vidal, Elio
Cargo : Gerente General de la empresa Elio R. Vidal V.
Primer exportador del MBGC
Lugar y fecha : Lima, 17 de abril del 2007
El principal país de destino de las exportaciones es España, siendo Valencia la
ciudad donde se destina el 95% de las exportaciones. Las exportaciones se
realizan en forma recurrente, mes a mes, año a año, basado en un contrato y la
buena relación comercial que ha logrado obtener con las empresas
importadores de España, Japón y Estados Unidos. Se comercializa como maíz
seco, es decir, como materia prima. En los países de destino se procesan y se
obtiene el producto final: el snack (salado, sin saborizantes).
La exportación del MBGC, como maíz seco, tiene más de 40 años y sin la
ayuda del Gobierno se ha logrado incrementar las exportaciones y mantener
una demanda estable en los últimos años. Si bien la producción ha crecido
ligeramente, el consumo interno también ha crecido, lo que significa que el
maíz que resta para exportar se mantiene casi sin variación.
La empresa Elio R. Exports S.A. tiene oficinas en Cusco para estar cerca de la
producción. El grano se obtiene a través de los acopiadores de la zona y muy
poco de los propios agricultores de la zona porque son muy informales. Es
más seguro comprar a los intermediarios, siendo los más conocidos
Guadalupe, Garcés, entre otros. Ellos tienen un sistema que les permite contar
con stock todo el año, compran toda la cosecha adelantándoles dinero a los
agricultores, así se aseguran que la venta sea sólo para ellos.
268
El producto no requiere promoción, es conocido por el mercado Europeo y
reconocido como un producto de características especiales. En Japón se
comercializa como un producto delicatessen y caro. Tiene una demanda fija
desde hace varios años. En menor cantidad, también se exporta como maíz
mote (pre-cocido y pelado) para la colonia Ecuatoriana y Peruana. Asimismo,
se exporta el maíz congelado a la colonia que vive en los Estados Unidos.
El maíz seco, se comercializa como snack en el Corte Inglés, la mayor cadena
de grandes almacenes de España. En este país se acostumbra a consumir el
maíz tipo snack, chicos y grandes lo llevan cuando van al cine, a un partido de
fútbol. El consumo aproximado es de 50 toneladas anuales. Antes la venta era
en los primeros meses, ahora a lo largo de los años.
El maíz de España es chico, se parece al Corn Nut de Estados Unidos. El
maíz de México es más chico que el del Cusco. En conclusión, no hay
competencia con nuestro maíz.
El problema principal es que no hay control sobre la oferta. Cómo asegurar la
venta si se incrementa la demanda? Japón compra mil toneladas anuales de
primera calidad y España compra el resto (primera y segunda). Como se
indicó anteriormente, Japón tiene una demanda fija desde hace varios años, sin
necesidad de hacer alguna promoción especial.
Los agricultores son sencillos y muy humildes. Muchos de ellos hablan
quechua y prefieren comunicarse con ese dialecto. Aunque parezca poco
importante, este es un tema que se debe considerar cuando se trata de
conciliar o coordinar con los agricultores. El agricultor vende a la misma
persona (el acopiador) todos los años por un tema de confianza. Existe un
grupo de agricultores con experiencia en el cultivo y cosecha del maíz, estos
269
son los medianos agricultores como el Sr. Olivares, el Sr. Sumar, entre otros,
que enseñan al resto de agricultores sobre técnicas avanzadas de producción.
La ventaja es que conocen el quechua y pueden comunicarse mejor con los
pequeños agricultores.
Hoy en día se exporta 6 mil toneladas de maíz al año y se produce alrededor
de 12,000 y 15,000 tns. Se estima que la diferencia es para el mercado local,
previa eliminación de las mazorcas malogradas.
Los importadores no piden un control de calidad especial, como el que otorga
SGC. Los principales datos que se piden para exportar el maíz son los
comunes, es decir, el certificado de origen y el certificado de SENASA. Existe
una relación comercial de años que garantiza el producto de calidad. Su
estrategia principal como exportador ha sido la de ser honesto, llevar un buen
control de calidad revisando el color de los granos, eliminar granos pasmados,
torcidos y pequeños. La modalidad de pago es contra entrega, motivo por el
cual se debe asegurar que la mercadería está en buenas condiciones.
270
11. ENTREVISTA EN LA ASOCIACIÓN DE GREMIOS PRODUCTORES
AGROEXPORTADORES DEL PERÚ (AGAP)
Entrevistado : Sr. Sandro Farfán P. – Gerente General de la Asociación
de Gremios Productores Agroexportadores del Perú
(AGAP).
Lugar y fecha : Lima, 26 de abril del 2007
AGAP es una asociación privada fundada en el 2003 que representa al 80% del
sector agrícola exportador en el Perú. Actualmente, congrega a 10
asociaciones de productores–exportadores de espárragos, mangos, cítricos,
uvas, pimiento piquillo, palta, páprika, achiote, cebolla, café, lúcuma y cacao.
Los altos estándares de sanidad y calidad de sus productos le han permitido
ganarse una posición en mercados internacionales. Sus miembros han
obtenido certificaciones por el uso de buenas prácticas agrícolas como la
certificación EUREPGAP, TESCO, NATURE’S CHOICE, USGAP etc. De la
misma manera sus plantas procesadoras y de empaque han recibido las
certificaciones HACCP, BCR y SQF2000. Conscientes de la importancia que
viene adquiriendo la responsabilidad social en el mundo, la asociación se
encuentra orientada a la aplicación de Buenas Prácticas Laborales.
Sandro Farfán, considera que el aspecto sanitario es uno de los factores más
importantes en la exportación agrícola. Europa por ejemplo no solicita la
certificación del SENASA para fines sanitarios pero los gremios sí lo demandan
como garantía para demostrar la calidad del producto. En el caso del mango,
su ingreso al mercado chino se logró luego de cinco años de arduo trabajo y
gracias a la firma del protocolo sanitario. Como consecuencia de lo descrito,
271
cada gremio muestra especial preocupación por este tema. Farfán, sostiene
también que es importante fomentar en los agricultores y productores la higiene
a lo largo de todo el proceso; es decir desde la siembra hasta el proceso de
distribución. La higiene se traduce en cultura, en desarrollo social y promueve
la cooperación técnica y el financiamiento.
En cuanto a la asociatividad, el Gerente General de AGAP, considera que la
unión de los agricultores-exportadores en gremios, cooperativas, consorcios es
la única manera de llevar adelante al sector agrícola debido a que uno de los
principales problemas que la afecta es la fragmentación de la tierra. La
asociatividad hace posible que organismos como la Corporación Andina de
Fomento (CAF) y el gobierno peruano trabajen en conjunto en la búsqueda de
ayuda de otros gobiernos, no sólo en aspectos de asistencia técnica sino
también para la construcción de plantas de procesamiento. Existen
antecedentes de consorcios constituidos a partir de la unión de 10 empresas,
quienes gracias a la colaboración de la CAF y PROMPEX han hecho realidad
el financiamiento de la construcción de una planta. El consorcio en la mayoría
de los casos aporta el 50% del capital necesario para su edificación. Los
beneficios de operar bajo un consorcio son: compartir con sus integrantes los
gastos de cualquier iniciativa comercial, disminuir el riesgo y aumentar el éxito
de la promoción comercial, la posibilidad de ofrecer un amplio número de
productos, un mayor poder de negociación frente a los compradores y la
posibilidad de optar a la concesión de ayudas públicas.
Si bien la realidad agrícola de la Costa difiere de la realidad agrícola de la
Sierra, la Junta Nacional del Café y el gremio del cacao son claros ejemplos del
funcionamiento de la asociatividad en las zonas rurales, señala Farfán. Para
272
ello es importante agrupar como parte de éstos a los agricultores con un
volumen representativo de producción.
De acuerdo con lo descrito por Farfán, la asociatividad no debe limitarse
únicamente a los agricultores. Las asociaciones de agricultores que forman
parte de AGAP, se unen a ella para operar como un gremio con la finalidad de
adquirir representatividad como sector agroexportador ante el gobierno
peruano y entidades extranjeras, impulsar la inversión y contribuir a la
competitividad. Algunas de estas asociaciones operan a su vez unidas a otras
bajo la figura de un consorcio con el objeto de mantener contacto con el
mercado externo bajo un mismo frente. De la misma manera, las asociaciones
de agricultores se unen para realizar labores de acopio, procesar productos con
valor agregado y realizar el control de calidad.
La preferencia cada vez más creciente por los productos orgánicos debiera
motivar en los agricultores del Valle Sagrado de los Incas la conversión de sus
cultivos tradicionales de MBGC en cultivos orgánicos; pero en varios años más.
En lo que respecta a la promoción de productos elaborados a base del MBGC,
ésta debe realizarse a través de la participación en ferias internacionales
específicas.
273
Apéndice C – Fotos de la visita al Valle Sagrado de los Incas
Planta de maíz blanco gigante Cusco
274
Central de Empresas Campesinas del Valle Sagrado de los Incas
(CECVSI) - Calca
Sembríos de maíz blanco gigante Cusco - Calca
275
Sembríos de maíz blanco gigante Cusco por cosechar
Cosecha del maíz blanco gigante Cusco
276
Personal descansando luego de una jornada de trabajo
Proceso de desgrane del maíz blanco gigante Cusco
277
Protección de las mazorcas de las lluvias
Protección de la mazorcas de las lluvias
278
Mazorca del maíz blanco gigante Cusco
Celebrando la cosecha
279
Proceso de selección del maíz blanco gigante Cusco en zarandas
Almacén de maíz blanco gigante Cusco, listo para el embolsado
280
Sacos para exportación
Reunión de Productores de MBGC en Calca
281
Entrevista con integrantes de la Asociación Apromaíz
Entrevista con socios de CECVSI - Calca