PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
Índice de Progreso Social del Distrito de Ascope
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGÍSTER EN
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA DE EMPRESAS
OTORGADO POR LA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
PRESENTADO POR:
Jenny Liliana Benites Cruz
César Eduardo Li Riofrío
Sebastián Alonso Vargas Aranda
Alejandro Daniel Zavaleta Chávez
Asesor: Daniel Eduardo Salas Díaz
Trujillo, agosto de 2018
Agradecimientos
En primer lugar, a Dios y a nuestras familias por su apoyo incondicional.
A nuestro asesor Daniel Salas por su acompañamiento en la elaboración del IPS
Ascope. A nuestros excelentes profesores de CENTRUM Católica por compartir su
extraordinaria experiencia y conocimientos.
A las autoridades y pobladores del distrito de Ascope por su colaboración brindando
información valiosa para la construcción del índice.
Dedicatorias
A mis padres, Lira y Aníbal, quienes son mi motivación y ejemplo en mi vida. A mis
hermanos, abuelita y a mi novio por darme ánimos para cumplir mis aspiraciones.
Jenny Benites
A mi madre y por darme la vida, a mi abuelo por salvarme la vida, a mis hijos Diego y
Lixue por ser la continuación de la misma y a mi esposa Ana por ser el amor de mi vida.
César Li
A mis padres, Alamiro y Patricia, quienes han sido ejemplo y soporte en mi vida. A
mis hermanos, tíos, abuelos y a todas las personas que me han apoyado desde su lugar en este
proceso de cambio y superación personal.
Sebastián Vargas
A mi esposa Fanny por su apoyo incondicional y ser mi soporte en los momentos más
difíciles, a mi hijo Diego por su inmensa paciencia y a todas las personas que me ayudaron en
este largo camino.
Daniel Zavaleta
Resumen Ejecutivo
En el presente documento se elabora el Índice de Progreso Social del distrito de
Ascope, ubicado en la provincia de Ascope, región La Libertad. Su finalidad es conocer el
nivel de progreso alcanzado por el distrito. Esta herramienta permite medir el desarrollo del
distrito desde varias dimensiones esenciales para el bienestar humano, lo que constituye una
primera guía para una mejor toma de decisiones de las autoridades locales y nacionales en
beneficio de los grupos de interés y permite identificar e integrar las necesidades y soluciones
en busca de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
En el año 2018, el distrito de Ascope alcanzó un nivel bajo de progreso social como
consecuencia de que, en la dimensión de necesidades humanas básicas, logró un nivel medio
alto. Sin embargo, en fundamentos del bienestar presenta un nivel muy bajo, mientras que en
la dimensión de oportunidades la situación es desalentadora, con un nivel extremo bajo. Estos
resultados en su conjunto muestran que la población no cuenta con una vida digna, por
ejemplo, una vivienda adecuada y oportunidades para lograr una educación superior de
calidad. Por otro lado, cabe recalcar que, para alcanzar un desarrollo social integral de una
comunidad, no es suficiente tener acceso a servicios básicos, sino también las condiciones
que faciliten y fundamenten el bienestar y progreso de la comunidad en los ámbitos
económico, social, académico y ecológico.
Finalmente, se genera información para orientar la inversión pública a sectores
urgentes de atender, además de promover e implementar políticas sociales que logren el
bienestar de los pobladores del distrito de Ascope.
Abstract
In this document the social Progress Index of the Ascope district is elaborated. Ascope
which is located in the Ascope province, region La Libertad. The aim of this work is to know
the progress level reached by the district, this tool measures the development of the district
from different essential dimensions for the human well-being, constituting the first guide for
local and national authorities to make better decisions for the benefit of the target groups, by
identifying and integrating the needs and solutions in the improvement of the citizens’ quality
life.
The Ascope district, in 2018, reached a low level in social progress, as a consequence
of a medium – high level in the basic human needs dimension. Nevertheless, in the wellness
foundations a very low level was reached, whilst in the opportunities dimension the situation
is discouraging with an extremely low level; these results show that the population don’t have
a decent life, for example, having proper housing and opportunities to get quality higher
education. On the other hand, it is important to emphasize that to reach an integral social
development of a community it is not enough for the population in Ascope to have access to
basic services, but also conditions that enable and provide the basis for the wellness and the
community progress in the economic, social, academic and ecological aspects.
Finally, information to direct public investment is generated to help underserved sectors
in Ascope, also, social policies to ensure the welfare of the Ascope district population are
promoted and implemented in this document.
ii
Tabla de Contenidos
Lista de Tablas ...........................................................................................................................v
Lista de Figuras........................................................................................................................vii
Capítulo I: Introducción.............................................................................................................1
1.1 Antecedentes ...................................................................................................................1
1.1.1 Índice de Desarrollo Humano..................................................................................1
1.1.2 Índice de Oportunidades Humanas..........................................................................2
1.1.3 Índice de Progreso Social ........................................................................................2
1.1.4 Índice de Progreso Social en el Perú .......................................................................3
1.2 Definición del Problema .................................................................................................3
1.3 Propósito de la Investigación ..........................................................................................4
1.4 Importancia de la Investigación ......................................................................................5
1.5 Naturaleza de la Investigación ........................................................................................5
1.6 Marco Teórico de la Investigación..................................................................................6
1.7 Definición de Términos de la Investigación .................................................................13
1.8 Supuestos de la Investigación .......................................................................................16
1.9 Limitaciones de la Investigación...................................................................................16
1.10 Delimitaciones de la Investigación .............................................................................16
1.11 Resumen......................................................................................................................17
Capítulo II: Estudio del Contexto de Ascope ..........................................................................18
2.1 Estudio del Contexto Externo de Ascope - PESTE...............................................18
2.1.1 Políticas, gubernamentales y legales (P)............................................................18
2.1.2 Fuerzas económicas y financieras (E)................................................................20
2.1.3 Fuerzas sociales, culturales y demográficas (S) ................................................22
2.1.4 Fuerzas tecnológicas y científicas (T)................................................................25
iii
2.1.5 Fuerzas ecológicas y ambientales (E) ................................................................27
2.1.6 Matriz Evaluación de Factores Externos ...........................................................28
2.2 Estudio del Contexto Interno de Ascope - AMOFHIT..........................................29
2.2.1 Administración y gerencia (A)...........................................................................30
2.2.2 Marketing y ventas (M) .....................................................................................31
2.2.3 Operaciones y logística e infraestructura (O) ....................................................33
2.2.4 Finanzas y contabilidad (F)................................................................................36
2.2.5 Recursos humanos (H).......................................................................................37
2.2.6 Sistemas de información y comunicaciones (I) .................................................39
2.2.7 Tecnología e investigación y desarrollo (T) ......................................................40
2.2.8 Matriz de Evaluación de Factores Internos........................................................42
2.3 Conclusiones..........................................................................................................43
Capítulo III: Metodología de la Investigación .........................................................................44
3.1 Diseño de la Investigación ............................................................................................44
3.2 Justificación del Diseño ................................................................................................45
3.3 Preguntas de la Investigación........................................................................................46
3.3.1 Necesidades humanas básicas ...............................................................................46
3.3.2 Fundamentos del bienestar ....................................................................................46
3.3.3 Oportunidades........................................................................................................46
3.4 Población y Muestra......................................................................................................47
3.5 Consentimiento Informado............................................................................................51
3.6 Procedimiento de Recolección de Datos.......................................................................52
3.7 Instrumento ...................................................................................................................54
3.8 Análisis de datos ...........................................................................................................55
3.9 Validez y Confiabilidad ................................................................................................56
iv
3.10 Resumen......................................................................................................................67
Capítulo IV: Presentación y Discusión de Resultados.............................................................68
4.1 Resultados generales del IPS de Ascope.......................................................................69
4.1.1 Resultados por dimensión......................................................................................72
4.1.2 Resultados por componentes .................................................................................75
4.2 Análisis de resultados....................................................................................................88
4.2.1 Análisis del distrito de Ascope, región y país .......................................................88
4.2.2 Análisis de la zona 1 de Ascope, región y país .....................................................94
4.2.3 Análisis de la zona 2 de Ascope, región y país .....................................................96
4.2.4 Análisis de la zona 3 de Ascope, región y país .....................................................98
4.2.5 Comparación del indicador IPS Zonal de Ascope...............................................101
Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones .....................................................................105
5.1 Conclusiones ...............................................................................................................105
5.2 Recomendaciones........................................................................................................107
5.3 Limitaciones para futuras investigaciones. .................................................................107
Referencias.............................................................................................................................113
Apéndices...............................................................................................................................119
v
Lista de Tablas
Tabla 1 Indicadores del Modelo IPS Regional del Perú 2016 ..................................................9
Tabla 2 Puntaje y Niveles del IPS............................................................................................10
Tabla 3 Resultados Generadores IPS regional Perú 2016-2017.............................................11
Tabla 4 Perú: Producto Bruto Interno según Actividad Económica, 2016 (Valores a Precios
Corrientes en Millones de Soles) .............................................................................................21
Tabla 5 Valor Agregado Bruto de La Libertad según Actividades Económicas (Valores a
Precios Constantes de 2007) ...................................................................................................22
Tabla 6 Índice de Pobreza Total La Libertad (Porcentaje).....................................................24
Tabla 7 Índice de Pobreza Extrema La Libertad (Porcentaje)................................................24
Tabla 8 Hogares que Acceden al Servicio de Internet, Teléfono Fijo y Celular en La Libertad
................................................................................................................................................277
Tabla 9 Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE) ............................................2929
Tabla 10 Presupuesto Asignado para el Distrito de Ascope .................................................387
Tabla 11 La Libertad: Población en Edad de Trabajar, por Área y Sexo (Población de 14 y
más)..........................................................................................................................................39
Tabla 12 Matriz de Evaluación de Factores Internos ...........................................................422
Tabla 13 Preguntas de las Dimensiones de la Investigación ................................................477
Tabla 14 Preguntas de los Componentes de la Investigación ...............................................488
Tabla 15 Conformación de la Muestra de Viviendas...............................................................49
Tabla 16 Anexos y Sectores del Distrito de Ascope .................................................................51
Tabla 17 Fuentes de Información Utilizadas en IPS Distrital.................................................53
Tabla 18 Codificación de las Variables del IPS ......................................................................58
Tabla 19 Base de Datos del IPS Ascope ..................................................................................59
Tabla 20 Correlaciones de Nutrición y Cuidados Básicos de la Salud ...................................59
vi
Tabla 21 Correlaciones de Agua y Saneamiento Básico .........................................................59
Tabla 22 Correlaciones de Vivienda y Servicios Públicos ......................................................60
Tabla 23 Correlaciones de Seguridad Personal ......................................................................61
Tabla 24 Correlaciones de Acceso al Conocimiento Básico ...................................................62
Tabla 25 Correlaciones de Acceso a Información y Telecomunicación..................................62
Tabla 26 Correlaciones de Salud y Bienestar..........................................................................62
Tabla 27 Correlaciones de Sostenibilidad Ambiental .............................................................63
Tabla 28 Correlaciones de Derechos Personales....................................................................63
Tabla 29 Correlaciones de Libertad Personal y de Elección ..................................................64
Tabla 30 Correlaciones de Tolerancia e Inclusión..................................................................64
Tabla 31 Correlaciones de Acceso a la Educación Superior ..................................................65
Tabla 32 Alfa de Cronbach para cada Componente ...............................................................65
Tabla 33 Resultado del Análisis de Componentes Principales................................................66
Tabla 34 Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) para cada Componente ...............................................67
Tabla 35 Cuestionamiento de Situación Actual del Progreso Social del Distrito de Ascope..69
Tabla 36 Escala del IPS ...........................................................................................................71
vii
Lista de Figuras
Figura 1. Ubicación geográfica del distrito Ascope. .................................................................4
Figura 2. Evolución del indicador IPS 2016-2017, Top 9 regional. .......................................12
Figura 3. Evolución del indicador IPS 2016-2017, últimos nueve puestos. ...........................13
Figura 4. Tasa de desempleo de la población económicamente activa. ..................................23
Figura 5. Porcentaje de la población ocupada por empleo informal (porcentaje)...................23
Figura 6. Ingreso promedio mensual proveniente de trabajo. .................................................25
Figura 7. Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años (Porcentaje). ..................26
Figura 8. Organigrama de la Municipalidad Provincial de Ascope. .......................................34
Figura 9. Plano catastral de Ascope divido por segmentación................................................50
Figura 10. Fuente de datos del IPS según origen. ...................................................................53
Figura 11. Fuente de datos del IPS según origen y dimensión. ..............................................54
Figura 12. Fórmula del cálculo del IPS...................................................................................69
Figura 13. Fórmula de puntaje por componentes ....................................................................69
Figura 14. Fórmula de puntaje por dimensiones .....................................................................69
Figura 15. Fórmula de puntaje por general del IPS.................................................................69
Figura 16. Resultados generales..............................................................................................70
Figura 17. Resultados de la dimensión de necesidades humanas básicas. ..............................72
Figura 18. Resultados de fundamentos del bienestar. .............................................................73
Figura 19. Resultados de oportunidades. ................................................................................74
Figura 20. Resultados por componente de nutrición y cuidados básicos de la salud..............75
Figura 21. Agua y saneamiento básico....................................................................................76
Figura 22. Viviendas y servicios públicos. .............................................................................78
Figura 23. Seguridad personal.................................................................................................78
Figura 24. Acceso al conocimiento básico..............................................................................79
viii
Figura 25. Acceso a información y telecomunicación. ...........................................................81
Figura 26. Salud y bienestar. ...................................................................................................83
Figura 27. Sostenibilidad ambiental........................................................................................84
Figura 28. Derechos personales ..............................................................................................85
Figura 29. Libertad personal y de elección. ............................................................................87
Figura 30. Resultados por componente de tolerancia e inclusión. ..........................................88
Figura 31. Resultados por componente de acceso a la educación superior.............................88
Figura 32. Resultados del IPS del distrito de Ascope, La Libertad y Perú por dimensiones..89
Figura 33. Comparativo del IPS por distrito, dimensiones y componentes de Ascope. .........92
Figura 34. Comparativo del IPS de Ascope, por componentes...............................................93
Figura 35. Comparativo del IPS de la zona 1, dimensiones y componentes de Ascope.........96
Figura 36. Comparativo del IPS de la zona 1, por componentes. ...........................................97
Figura 37. Comparativo del IPS de la zona 2, dimensiones y componentes de Ascope.........98
Figura 38. Comparativo del IPS de la zona 2, por componentes. ...........................................98
Figura 39. Comparativo del IPS de la zona 3, por componentes. ...........................................98
Figura 40. Comparativo del IPS de la Zona 3, dimensiones y componentes de Ascope….....99
Figura 41. Comparativo IPS Zona 1 Ascope Vs IPS Moquegua 2017. ................................101
Figura 42. Comparativo IPS Zona 2 Ascope Vs IPS Moquegua 2017. ................................102
Figura 43. Comparativo IPS Zona 3 Ascope Vs IPS Moquegua 2017. ................................103
1
Capítulo I: Introducción
En el presente capítulo se presentan los antecedentes de la medición del Índice de
Progreso Social (IPS), el cual permitirá identificar los indicadores idóneos para alcanzar un
progreso social integral de una ciudad o país, y que éstos a su vez complementen y
fortalezcan su crecimiento económico. Además, se presentan el propósito y naturaleza de la
investigación; así como el marco teórico sobre el que se fundamenta la misma; haciendo
presente sus limitaciones y delimitaciones.
1.1 Antecedentes
Tradicionalmente, cuando se hace referencia al nivel de crecimiento o desarrollo
alcanzado por un país, se hace uso de métricas de naturaleza económica, como el Producto
Bruto Interno (PBI); sin embargo, estos indicadores no reflejan el bienestar y calidad de vida
real de los ciudadanos. Por este motivo, en las últimas décadas se vienen desarrollando
diferentes iniciativas para implementar indicadores alternativos, que sean capaces de ayudar
en el objetivo de identificar el estado o situación real de una determinada localidad y, sobre
esa base, realizar propuestas y políticas públicas que mejoren el bienestar social de la
población de manera sostenible en el tiempo.
1.1.1 Índice de Desarrollo Humano
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) realizó uno de los
primeros indicadores que buscaban separar el desarrollo económico del progreso social y
medir el bienestar real de la población, por este motivo presentó en el año 1990 el Índice de
Desarrollo Humano (IDH), en base a los trabajos de investigación del economista pakistaní
Mahbub Ul Haq, (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; 1990) que contiene
información respecto del ingreso económico de las personas e indicadores como la esperanza
de vida al nacer y el acceso a la educación, el cual tienen una nueva visión social. Este índice
clasifica a los países en tres rangos: países de alto desarrollo, con un indicador mayor a 0.8;
2
países con medio desarrollo, con un indicador entre 0.5 y 0.8, y países con bajo desarrollo,
con un indicador menor de 0.5.
1.1.2 Índice de Oportunidades Humanas
El Banco Mundial también realizó un esfuerzo importante por desarrollar un
indicador que permitiera combinar el grado de igualdad y cobertura de los servicios básicos,
por ello es que en el año 2000 presentó el Índice de Oportunidades Humanas (IOH) en el año
2000, que parte de la propuesta de bienestar social de Amartya Sen y cuyo objetivo es medir
el grado de igualdad para el acceso a servicios básicos tales como agua, educación,
electricidad y saneamiento. El IOH se enfoca en ocho oportunidades distribuidas en tres
dimensiones: vivienda, educación y tecnología de la información.
1.1.3 Índice de Progreso Social
En el año 2012 se realiza la fundación de la organización Social Progress Imperative
(SPI), que es la consolidación de la idea de un indicador de progreso social propuesta en el
foro Económico Mundial del año 2009, siendo la versión beta presentada en el año 2014 y
abarcando la medición de 50 países, y en el año 2015 se presenta la primera versión oficial
que incluía a 132 países, esta herramienta tiene como objetivo medir el desarrollo social de
una localidad desde varias dimensiones esenciales para el bienestar humano que se
encuentran interrelacionadas. Este indicador tiene sus bases en cuatro principios de diseño:
(a) el uso exclusivo de indicadores sociales y ambientales, no económicos; (b) la evaluación
de resultados, no de esfuerzos; (c) la consideración del progreso social de manera holística y
relevante para todos los países, y (d) la aplicabilidad, es decir, la posibilidad de utilizar el
índice para la implementación y el seguimiento a políticas en el corto y mediano plazo
(Porter & Green, 2017). En la actualidad el IPS es calculado con frecuencia anual siendo la
última versión, la publicada en el año 2017, que muestra la información correspondiente al
año 2016 e que incluye a 128 países; el indicado evalúa las dimensiones del progreso social
3
divididas en (a) necesidades básicas humanas, (b) fundamentos de bienestar y (c)
oportunidades. Cada una de estas dimensiones, a su vez, está subdividida en cuatro
componentes, y cada componente tiene un indicador donde se mide su real impacto en la
población.
1.1.4 Índice de Progreso Social en el Perú
Considerando los mismos componentes en el Perú, en el año 2016 se desarrolló el IPS
regional, desarrollado por CENTRUM Católica. Este indicador se midió en las principales
ciudades, porque a pesar del crecimiento sostenido del país y el incremento de los
presupuestos para las regiones, no se ha logrado equilibrar el desarrollo social, lo que
demuestra una deficiencia en las capacidades de gestión, planificación, estrategias y liderazgo
en el ámbito público y privado (CENTRUM Católica; 2017). Los tipos de indicadores
utilizados en el IPS en el Perú se encuentran divididos en tres dimensiones: necesidades
básicas humanas, fundamentos de bienestar y oportunidades, que tratan de abarcar todos los
componentes necesarios para el desarrollo de la población y consideran desde las necesidades
básicas de vivienda, hasta las oportunidades de información, inclusión y educación, así como
el respeto al medio ambiente. Se ha realizado además de manera complementaria el IPS
Regional de la mujer y el hombre para las regiones del Perú, presentado por CENTRUM
Católica en el año 2017, donde se muestra los mismos indicadores pero para a nivel de cada
género.
1.2 Definición del Problema
Uno de los principales problemas que enfrentan los gobiernos es la necesidad de
evaluar el desarrollo social de sus habitantes y conocer el impacto real de las políticas
económicas y sociales desplegadas en el país. Es limitada la información y recientes los
métodos para cuantificar el grado de satisfacción necesario para cubrir las necesidades de la
población. En el caso peruano, ha existido un notable crecimiento económico en la última
4
década, pero este desarrollo no ha sido satisfactoriamente desplegado en las regiones. Ello ha
ocasionado que la distribución del presupuesto no sea equitativa. Por ello es necesario que los
gobernantes conozcan el grado de progreso social de las diferentes regiones, pues la
identificación de los problemas y las realidades particulares de cada región y ciudad permitirá
desarrollar políticas y generar estrategias para reducir la brecha social existente, orientando
los esfuerzos para beneficiar a las regiones más vulnerables en aspectos tan básicos como
nutrición, educación, salud, agua, vivienda y otros servicios. Por ello el problema de esta
investigación es la medición del Indicador de Progreso Social del distrito de Ascope, ubicado
en la provincia de Ascope, departamento de La Libertad, que nos permitirá conocer el grado
de bienestar de los habitantes del distrito (ver Figura 1).
Figura 1. Ubicación geográfica del distrito Ascope.
1.3 Propósito de la Investigación
La presente investigación busca recopilar la información actualizada para calcular el
Índice de Progreso Social (IPS) del distrito de Ascope, ubicado en la región La Libertad,
según tres dimensiones: (a) las necesidades básicas humanas (nutrición y asistencia médica
5
básica, agua y saneamiento, vivienda y seguridad personal); (b) fundamentos de bienestar
(acceso al conocimiento básico, acceso a la información y telecomunicaciones, sostenibilidad
del ecosistema, salud y bienestar), y (c) oportunidades (derechos personales, libertad personal
y de elección, tolerancia e inclusión y acceso a la educación superior).
Se pretende además que este trabajo de investigación sirva como base para que las
autoridades puedan desarrollar programas sociales con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la población local y que se adopten como una herramienta adicional a los indicadores
económicos.
1.4 Importancia de la Investigación
La investigación tiene por objetivo conocer la situación real de Ascope en relación
con el IPS más allá de los indicadores económicos tradicionales, y brindará información
detallada del distrito, complementando la información encontrada en la región La Libertad.
De esta manera será posible disponer de datos actualizados sobre los indicadores sociales,
enfocándose en los resultados específicos de la región. Esto será una guía para la posible
creación de estrategias que ayuden a lograr un mayor grado de desarrollo y bienestar de la
población. Esta investigación será la primera de su tipo realizada en el distrito, porque en la
actualidad solo se cuenta con información nacional y regional.
1.5 Naturaleza de la Investigación
Esta investigación es de tipo cuantitativo, porque implica el uso de herramientas
informáticas, estadísticas, y matemáticas para obtener resultados, trata de cuantificar un
problema y busca resultados que puedan ser proyectados a una población mayor, porque no
manipula las variables: solo se centra en la observación de los fenómenos tal como ocurren
en la realidad. Por su alcance, la investigación es de tipo descriptiva, porque consistirá en
describir la realidad de situaciones, eventos, personas, y comunidades del distrito de Ascope.
En este tipo de investigación se busca plantear lo más relevante de un hecho o situación. La
6
herramienta utilizada para la recolección de datos primarios, fue la aplicación de una
encuesta, que fue provista por CENTRUM Católica, la misma que fue una adaptación de del
diseño de la Social Progress Imperative y aplicada a una muestra representativa de la
población, que fue calculada a través de un muestreo probabilístico. El Distrito de Ascope fue
dividido en tres zonas geográficas, lo que permitirá conseguir información necesaria del
distrito de Ascope para el cálculo y medición de su Indicador de Progreso Social (IPS). Las
preguntas de la encuesta serán presentadas en el Anexo A de la presente investigación.
1.6 Marco Teórico de la Investigación
El Índice de Progreso Social permite la medición y comparación del desempeño de
los países en la eficiencia para satisfacer las necesidades humanas básicas de sus ciudadanos,
establecer bases que permitan mejorar y mantener la calidad de vida, así como crear
condiciones que permitan a todos los individuos a alcanzar su pleno potencial (Porter &
Stern, 2017). Este índice fue desarrollado por la SPI, que desde el año 2014 se aplica en todo
el mundo. Este indicador incorpora cuatro principios claves de diseño:
- Indicadores exclusivamente sociales y ambientales. El objetivo es medir el
progreso social directamente en la población, omitiendo las variables económicas.
Ello permite analizar de forma rigurosa y sistemática la relación entre el progreso
económico y el progreso social.
- Resultados, no esfuerzos. El objetivo es medir los resultados de las políticas de los
gobiernos y cómo influyen en la vida de las personas; no considera solo los
presupuestos invertidos.
- Holístico y relevante para todos los países. El objetivo es desarrollar una medición
del progreso social holística que cuente con una visión integral de las sociedades.
Históricamente. Los esfuerzos previos se han enfocado en los países más pobres,
pero es necesaria la medición incluso en los países desarrollados, porque también se
7
enfrentan a retos sociales. La comparación entre ambos tipos de países permitirá
desarrollar estrategias que ayuden a reducir las brechas de prosperidad.
- Aplicable. El IPS pretende ser una herramienta práctica que ayude a los gobiernos a
implementar políticas y programas que impulsen el progreso social, pero para lograr
esta meta, los resultados deben medirse de manera gradual y enfocarse en áreas
específicas que puedan ser implementadas directamente.
Los principios de diseño son la base para el marco conceptual del SPI y forman la
definición de progreso social. El IPS, en su versión 2017, se encuentra estructurado en tres
dimensiones, 12 componentes y 52 indicadores en total. El marco indica un puntaje y
clasificación por país, y, además, permite comparar las fortalezas y debilidades de los
diferentes gobiernos. La transparencia de esta medición permite establecer prioridades
estratégicas para actuar sobre los puntos más urgentes en las sociedades. Cada una de las
dimensiones presente cuatro componentes, y cada uno de ellos, a su vez, incluye de tres a
cinco indicadores. El IPS ha incorporado en total 52 indicadores, que miden los niveles de
nutrición y vivienda, agua y saneamiento, seguridad personal, e incluso los niveles de
educación superior e información, bienestar y salud y calidad medioambiental, así como los
derechos y libertades individuales de los ciudadanos y tolerancia e inclusión.
El primer paso para la aplicación del IPS es la selección de los indicadores, así como
la disposición de una fuente de datos clara y confiable. El indicador es una medida agregada
que se deriva de múltiples indicadores obtenidos de diferentes organizaciones, desde
multinacionales hasta no gubernamentales. Para cada indicador es preciso evaluar las fuentes
de datos disponibles y considerar las compensaciones entre la calidad y la precisión de un
indicador social y su amplia cobertura de países y continentes. Las fuentes de datos para
calcular el IPS pueden ser fuentes primarias, como las encuestas en el sector donde se
8
requiere calcular el indicador, o secundarias, como información proporcionada por
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
La evaluación del ajuste se realiza entre todos los indicadores. Para ello, se prepara un
análisis factorial exploratorio con el fin de extraer la señal común entre el conjunto de
indicadores seleccionados en cada componente. En este proceso se incorporan nuevos
posibles indicadores y se eliminan los que son incompatibles conceptual o estadísticamente.
Es muy importante hacer los análisis correspondientes de los factores externos e
internos de las ciudades para obtener métricas que nos permitan evaluar cómo va su
desarrollo e implementar estrategias dirigidas hacia el impulso de políticas públicas y de
inversión por el sector privado. Es por ello que el progreso social se encuentra estrechamente
relacionado con el bienestar de las personas y de las ciudades.
El IPS informa acerca de diferentes aspectos del desarrollo social y humano, lo que
posibilita identificar la problemática existente en una ciudad. En concreto, se utiliza el IPS
como detonante de una estrategia de sostenibilidad urbana, el IPS Ciudades Colombia (2015):
(a) propone una visión holística del bienestar, considerando y midiendo aspectos
fundamentales de un desarrollo inclusivo y sostenible en la ciudad; (b) permite la
identificación de prioridades a través de fuentes de información y existentes y públicamente
reconocidas; (c) se implementa a través de procesos, abiertos, colaborativos y
multisectoriales, orientados a generar acciones de alto impacto, y (d) facilita el seguimiento y
evaluación de las intervenciones sociales a lo largo del tiempo.
La mejora de la calidad de vida de las personas es medida por este indicador, que, al
ser utilizado dentro de la gestión pública urbana, se convierte en una herramienta efectiva que
permite visualizar el crecimiento dentro de ellas, convirtiendo a la ciudad en un ente activo
que utiliza sus espacios públicos con el objetivo de construir una vida mejor. “El derecho a la
ciudad hoy es también el deber de transformar el mundo y el derecho de construir unos
9
tiempos y unos espacios que hagan posible una vida más amable, cordial y justa para todos”
(Borja, 2003). Es importante vivir con lo que se tiene, sin dejar de mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos. En este indicado se establece una clasificación en seis niveles de
progreso social, que van desde “extremo bajo” hasta “muy alto”. A nivel mundial, en el
primer lugar se encuentra Dinamarca, con un puntaje de 90.57.
En Latinoamérica, la mejor posición es para Chile, que se encuentra en la posición 25
con un puntaje de 82.54. Por su parte, el Perú, con un puntaje de 72.15, se encuentra en el
nivel de progreso social medio alto, ocupando el puesto 47 del total de países evaluados. Se
identifica que el país presenta una importante brecha entre la calidad de vida de los habitantes
de las ciudades y los que habitan las zonas rurales del país, resalta la necesidad del acceso al
agua potable y sanidad en las regiones andinas y de la Amazonía.
El detalle de los componentes considerados en cada una de las dimensiones, se
muestran a continuación en la Tabla 1.
Tabla 1
Indicadores del Modelo IPS Regional del Perú 2016
Necesidades básicas Fundamentos de Oportunidades
humanas bienestar
Nutrición y asistencia Acceso al conocimiento
Derechos personales
médica básica básico
Acceso a la información Libertad personal y de
Agua y saneamiento
y telecomunicaciones elección
Vivienda Salud y bienestar Tolerancia e inclusión
Sustentabilidad del Acceso a educación
Seguridad personal
ecosistema superior
Nota. Tomado de Índice de Progreso Social Regional, Perú 2016. Centrum Católica (2016). Recuperado
de http://centrum.pucp.edu.pe/publicaciones/indice-de-progreso-social-regional-peru-2016/
Cada uno de los componentes se mide por un indicador, que tiene una calificación que
va de 0 a 100: mientras mayor es el puntaje, mayor es el nivel de progreso social de una
10
determinada región. Tal como se observa en la Tabla 2, aquellas regiones que superan los 85
puntos tienen niveles muy altos de progreso social, mientras que las regiones que obtienen
puntajes menores a 35, tienen niveles extremos bajos.
Tabla 2
Puntaje y Niveles del IPS
Puntaje del IPS Nivel de progreso social
De 85 a 100 Muy alto
De 75 a 81 Alto
De 65 a 74 Medio alto
De 55 a 64 Medio bajo
De 45 a 54 Bajo
De 35 a 44 Muy bajo
De 0 a 34 Extremo bajo
Nota. Tomado de Índice de Progreso Social Regional Perú 2016. Centrum Católica (2016). Recuperado
de http://centrum.pucp.edu.pe/publicaciones/indice-de-progreso-social-regional-peru-2016/
El indicador IPS representa una primera guía de suma importancia, porque ayudará en
una mejor toma de decisiones y reforzará la necesidad de contar con un sistema integrado y
organizado de información en todos los niveles de gobierno.
En la Tabla 3 se presenta el Índice de Progreso Social Regional del Perú de 2016 y
2017. En el reporte del IPS 2017 se mide a Lima desde Lima provincias, Lima Metropolitana
y Callao, con el fin de reflejar y sincerar la situación real de cada área. Se muestra la
existencia de brechas entre las áreas rural y urbana, principalmente por la falta de acceso a
servicios básicos y saneamiento, así como el acceso a herramientas de comunicación e
información como el uso de internet. Los resultados generales nos muestran que ninguna
región del Perú se encuentra en los rangos muy alto y alto, pero se puede observar que en
todas las regiones se refleja un incremento del índice IPS, con excepción de la región
Lambayeque, que tuvo un retroceso de 0.69 puntos.
11
Tabla 3
Resultados Generadores IPS regional Perú 2016-2017
2017 2016
Región
Ranking IPS Ranking IPS Variación Nivel
Moquegua 1 67.47 1 64.83 2.64 Medio alto
Lima Metropolitana 2 65.63 2 64.83 0.80 Medio alto
Ica 3 65.46 3 63.92 1.54 Medio alto
Tacna 4 65.30 5 62.79 2.51 Medio alto
Arequipa 5 63.71 4 63.49 0.22 Medio bajo
Lima Provincias 6 62.45 15 53.92 8.53 Medio bajo
Callao 7 61.56 6 61.51 0.05 Medio bajo
La Libertad 8 61.38 8 59.41 1.97 Medio bajo
Ancash 9 60.91 9 58.72 2.19 Medio bajo
Lambayeque 10 59.82 7 60.51 -0.69 Medio bajo
Tumbes 11 59.38 11 57.70 1.68 Medio bajo
Apurímac 12 58.68 17 52.85 5.83 Medio bajo
Huancavelica 13 58.62 20 52.11 6.51 Medio bajo
Piura 14 58.40 10 58.15 0.25 Medio bajo
Ayacucho 15 58.25 12 56.38 1.87 Medio bajo
San Martín 16 58.06 16 53.09 4.97 Medio bajo
Puno 17 57.45 19 52.22 5.23 Medio bajo
Junín 18 57.44 13 56.01 1.43 Medio bajo
Cusco 19 57.29 14 55.15 2.14 Medio bajo
Cajamarca 20 55.53 18 52.61 2.92 Medio bajo
Amazonas 21 55.22 23 50.22 5.00 Medio bajo
Huánuco 22 55.09 21 52.08 3.01 Medio bajo
Madre de Dios 23 54.05 24 50.03 4.02 Bajo
Pasco 24 53.80 22 50.38 3.42 Bajo
Ucayali 25 52.09 26 47.59 4.50 Bajo
Loreto 26 50.46 25 47.76 2.70 Bajo
Nota. Tomado de Índice de Progreso Social Regional Perú 2016. Centrum Católica (2017). Recuperado
de http://www.socialprogressimperative.org/wp-content/uploads/2018/04/Folleto-IPS-PERU%CC%81-2017-
160418.pdf
La región La Libertad tiene en esta medición un puntaje de 61.38 que la ubica en el
sector medio bajo, lo que le permite encontrarse dentro de los primeros 9 del ranking regional
(ver Figura 2).
12
Ancash
La Libertad
Callao
Lima Provincias
Arequipa 2016
Tacna
2017
Ica
Lima Metropolitana
Moquegua
40.0045.0050.00 55.00 60.00 65.00 70.00
Figura 2. Evolución del indicador IPS 2016-2017, Top 9 regional.
Adaptado del Índice de Progreso Social Regional Perú 2016. Centrum Católica (2017).
Recuperado de http://www.socialprogressimperative.org/wp-
content/uploads/2018/04/Folleto-IPS-PERU%CC%81-2017-160418.pdf
Cabe precisar que Moquegua obtiene el primer lugar, con un puntaje de 67.47,
superando a Lima Metropolitana, y la región de La Libertad mantiene su puesto con una
puntuación de 61.38, mejorando en 1.97 puntos respecto al año 2016. Además, se puede
observar que para el año 2017 cuatro regiones obtienen un puntaje que las ubica dentro del
rango medio alto, lo que significa que hubo un ingreso de dos nuevas regiones en este nivel
(Ica y Tacna). Asimismo, dieciocho regiones se encuentran en el rango de medio bajo, es
decir, seis regiones más ingresaron en este nivel respecto de 2016. Entre ellas están
Apurímac, Huancavelica y Cajamarca, con una mejora en el resultado obtenido. Similar
mejora se puede percibir en las últimas nueve regiones del ranking (Figura 1).
Se observa que en el año 2017 solo cuatro regiones se encuentran en el nivel bajo, lo
que reduce en 60% el número de regiones que se encuentran en este rango respecto del año
2016. Además, en el IPS regional de 2017 no hay ninguna región en el nivel muy bajo. En los
últimos lugares aparecen Ucayali y Loreto, con una puntuación de 50.46.
13
Loreto
Ucayali
Pasco
Madre de Dios
Huánuco 2016
Amazonas
2017
Cajamarca
Cuzco
Junín
40.00 45.00 50.00 55.00 60.00 65.00 70.00
Figura 3. Evolución del indicador IPS 2016-2017, últimos nueve puestos.
Adaptado a partir del Índice de Progreso Social Regional Perú 2016. Centrum Católica
(2017). Recuperado de http://www.socialprogressimperative.org/wp-
content/uploads/2018/04/Folleto-IPS-PERU%CC%81-2017-160418.pdf
1.7 Definición de Términos de la Investigación
- Progreso social: El progreso social es la capacidad de una sociedad para satisfacer
las necesidades básicas de su población. Hacer los cimientos necesarios para
garantizar que los ciudadanos puedan mejorar, mantener su calidad de vida y crear
las condiciones necesarias para que puedan alcanzar su pleno potencial, así como
tener la libertad y oportunidades para tomar sus propias decisiones. (Stern, Wares
& Epner, 2017)
- Hogar. Es el conjunto de personas que pueden tener algún vínculo sanguíneo o no
y que viven dentro de una vivienda de manera permanente.
- Población económicamente activa (PEA). Son todas las personas de 14 años a
más que cuentan con un trabajo o se encuentran en la búsqueda del mismo.
- Desarrollo humano. Es el proceso mediante el cual se mejoran las condiciones de
vida y se realiza la ampliación de las oportunidades y capacidades de las personas,
14
que se traduce en la satisfacción de las necesidades y permitan alcanzar las metas
y potenciales de cada una de ellas.
- Calidad de vida: Es el conjunto de condiciones que contribuyen al bienestar de los
individuos y a la realización de las potencialidades en la vida social.
- Índice de progreso social: Es el cálculo de tres dimensiones, las cuales se dividen
en cuatro componentes cada uno. La ponderación del resultado de estos cuatro
componentes da el puntaje a cada dimensión que a su vez al promediarse da el
resultado total del IPS. Los indicadores tomados para evaluar el IPS tienen cuatro
principios de diseño: son exclusivamente sociales y ambientales, evalúa resultados
y no esfuerzos, es holístico y aplicable para todos los países y es aplicable (Stern
et al., 2017).
- Necesidades humanas básicas: medición del nivel de satisfacción de los
pobladores del distrito de Ascope con respecto a los servicios que cubren sus
necesidades humanas básicas, está compuesta por cuatro componentes.
- Componente de nutrición y cuidados médicos básicos: mide el acceso a los
cuidados médicos básicos y nutrición de los ciudadanos de una población.
- Componente de agua y saneamiento: mide el acceso al agua potable y
saneamiento de los pobladores.
- Componente de vivienda y servicios públicos: este componente mide el nivel de
las condiciones en que viven los pobladores respecto a una vivienda digna y con
servicios públicos.
- Componente de seguridad personal: mide la percepción de los pobladores
respecto al índice delictivo en sus zonas, es decir el nivel de seguridad que
perciben en el lugar donde viven.
15
- Fundamentos del bienestar: es la medición de las posibilidades que tienen los
pobladores de alcanzar sus metas personales a través de cuatro componentes: el
acceso a los conocimientos básicos, acceso a la información y comunicaciones,
salud y bienestar y calidad del medio ambiente.
- Componente de acceso al conocimiento básico: mide el porcentaje de personas
que han tenido acceso a educación básica.
- Componente de acceso a la información y comunicaciones: mide la libertad de
las personas para obtener información, compartirla libremente y conectarse los
unos con los otros sin ninguna dificultad.
- Componentes de salud y bienestar: es el bienestar de los pobladores de tener al
alcance con un sistema de salud adecuado e integral.
- Componente de calidad del medio ambiente: Mide el nivel de calidad respecto a
tener un ambiente equilibrado, que está compuesto por recolección de residuos
sólidos, porcentaje de áreas verdes en la zona, tratamientos de aguas residuales y
contaminación del aire.
- Oportunidades: mide las oportunidades que tiene los pobladores con respecto a
desarrollar sus habilidades y competencias para lograr su máximo potencial.
- Componentes de derechos personales: mide la capacidad de los habitantes para
votar por sus gobernantes nacionales, provinciales, distritales y vecinales, a su vez
poder expresarse libremente sin temor a ningún reparo.
- Componente de libertad personal y de elección: mide el nivel de satisfacción de
los pobladores con respecto a las actividades culturales en la zona, así como si
alguno de ellos ha tenido alguna experiencia con la corrupción.
16
- Componente de tolerancia e inclusión: Es la percepción que tiene las personas
con respecto a la violencia contra la mujer, respeto al adulto mayor,
discriminación étnica y por nivel económico.
- Componente de acceso a la educación superior: mide la oportunidad de acceso
de las mujeres y personas de todos los niveles socioeconómicos a una educación
superior.
1.8 Supuestos de la Investigación
La investigación recolectara datos a través de encuestas físicas ejecutadas en el lugar
de interés (Ascope). Tiene los siguientes supuestos:
- El número de encuestas realizadas es acorde con la teoría del muestreo y
probabilidad.
- Se presume la veracidad con la que contestan los encuestados, debe haber
similitud entre lo que el encuestado responde frente a lo que el encuestador ve.
1.9 Limitaciones de la Investigación
Las limitaciones identificadas en la investigación son:
- La posibilidad de que las preguntas de la encuesta no abarquen algunos
indicadores críticos para la investigación.
- Las formulaciones de las preguntas de la encuesta, que pueden tener deficiencias.
- La probabilidad de que el encuestador pueda guiar la respuesta del encuestado.
- Las encuestas, que pueden ser excluyentes y dejar de lado a un sector importante
de la población.
1.10 Delimitaciones de la Investigación
La presente investigación tiene las siguientes delimitaciones geográficas y temporales.
- Delimitación geográfica, porque el estudio se realiza en un lugar específico. En
este caso, solo se realizará en el distrito de Ascope.
17
- Delimitación temporal, que hace referencia al tiempo en el que se recolectan los
datos del estudio. Se considera la información desde el año 2012 y hasta cuándo
las conclusiones del estudio tendrían validez.
1.11 Resumen
La investigación realizada es descriptiva y se basa en la recopilación de información a
través de una encuesta realizada a una muestra de los hogares del distrito de Ascope. Esta
herramienta se aplicó entre los meses de enero y febrero y fue diseñada para ejecutarse como
trabajo de campo, con el fin de conseguir, procesar y analizar la información obtenida. Esta
información permitirá la formulación del IPS de Ascope, que agrupa los resultados en tres
dimensiones: (i) necesidades básicas humanas; (ii) fundamentos del bienestar, y (iii)
oportunidades. Los resultados del estudio ofrecerán datos acerca de las oportunidades que el
distrito de Ascope proporciona a sus habitantes para alcanzar las metas personales, lo que a
su vez ayudará a examinar las carencias y necesidades urgentes de la población que impiden
el desarrollo y competitividad del distrito. Además, permitirán identificar las brechas sociales
existentes, las debilidades y fortalezas de la zona, lo que hará posible crear y desarrollar
nuevas estrategias que impulsen la mejora de la calidad de vida de los habitantes del distrito.
18
Capítulo II: Estudio del Contexto de Ascope
2.1 Estudio del Contexto Externo de Ascope - PESTE
También conocido como auditoría externa de la gestión estratégica, este estudio se
orienta hacia la exploración del entorno y un análisis riguroso de Ascope (D’Alessio, 2015).
Es muy importante, por lo que en este capítulo se analizan los cinco factores externos que
harán posible sacar ventaja de las oportunidades y reducir el impacto de las amenazas.
2.1.1 Políticas, gubernamentales y legales (P)
La estabilidad política en el Perú ha jugado un papel muy importante. Desde el año
1990 los gobiernos han sido elegidos democráticamente, pero es a partir del año 2001 cuando
las fuerzas políticas se consolidan aún más, por lo que el Perú goza de una paz democrática
de 27 años por primera vez en su historia republicana. Esta estabilidad política también
involucra a la provincia de Ascope, pues las políticas nacionales que se dictan a través de las
diferentes instituciones del Estado se ejecutan dentro de los diferentes planes establecidos.
Gracias a la implementación de estas políticas, el Perú cuenta con una tasa de crecimiento
aproximada de 5.9% en un contexto de baja inflación. La presencia de un entorno externo
favorable, políticas macroeconómicas prudentes y reformas estructurales en diferentes áreas
crearon un escenario de alto crecimiento y baja inflación. El sólido crecimiento en empleo e
ingresos redujo considerablemente las tasas de pobreza. La pobreza moderada cayó de
45.5% en 2005 a 19.3% en 2015. Esto equivale a decir que 6.5 millones de personas salieron
de la pobreza durante ese período. La pobreza extrema disminuyó de 27.6% a 9% en ese
mismo período (Banco Mundial, 2017).
El Perú cuenta con un marco legal basado en la teoría de Kelsen; esto quiere decir,
que el sistema jurídico está graficado en forma de pirámide, el cual es usado para representar
la jerarquía de las leyes, unas sobre otras y está dividida en tres niveles, el nivel fundamental
en el que se encuentra la constitución, como la suprema norma de un Estado y de la cual se
19
deriva el fundamento de validez de todas. (Esquivel, 1980). Al tener una delimitación
territorial, Ascope cuenta con una jurisdicción. Esto quiere decir que todos los actos que se
realicen dentro de la administración pública deben estar ceñidos a ciertas normas específicas,
para gobiernos tanto regionales como municipales, como se detalla a continuación.
- Constitución Política del Perú (1993). Es la normal fundamental del Perú, base del
ordenamiento jurídico nacional. Establece el derecho y deber de los ciudadanos de
participar en los gobiernos locales de su jurisdicción, asimismo, define las competencias
de las municipalidades y les otorga autonomía política, económica y administrativa en
dichos asuntos.
- Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Establece el funcionamiento,
competencias, autoridades, estructura orgánica, régimen económico, mecanismos de
participación ciudadana y atribuciones de las municipalidades.
- Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización. Desarrolla el capítulo de la
constitución política sobre descentralización, que regula la estructura y organización del
Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al
gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. Asimismo, define las
normas que regulan la descentralización administrativa, económica, productiva,
financiera, tributaria y fiscal.
- Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales. Norma el proceso de elecciones de alcaldes y
regidores en las municipalidades.
- Ley 27658, Ley de Modernización del Estado Peruano.
- Decreto Supremo 156-2004-EF. Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación
Municipal, que reúne los dispositivos legales que complementan o modifican el texto del
Decreto Legislativo 776, Ley de Tributación Municipal.
20
- Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Regula la función
administrativa de todas las entidades del sector público en general.
- Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado y Decreto Supremo 184-
2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y normas
complementarias.
- Decreto Supremo 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo 276.
2.1.2 Fuerzas económicas y financieras (E)
La economía de la región La Libertad en los últimos años ha sufrido algunos cambios
y caídas porcentuales debido a la desaceleración en algunos sectores, como la minería, la
agroexportación, la construcción y otros. El crecimiento económico de la región en los
últimos tres años fluctuaba entre el 5% y el 7%; sin embargo, se estima que su tasa de
crecimiento no supere el 2.5% a octubre del 2017, principalmente por el estancamiento del
sector construcción. La crisis internacional también afectó la agroexportación hacia el
mercado externo, y para profundizar aún más el problema, se suspendió la obra en la Tercera
Etapa de Chavimochic. Tal como indica el decano del colegio de economistas de La Libertad,
Alejandro Inga Durango, los efectos del fenómeno de El Niño ha afectado de gran manera al
sector agroexportador, agrícola y actividades comerciales (Diario el correo, 2017); si bien es
cierto, los problemas presentados han retraído la economía liberteña, también lo es que las
autoridades nacionales, regionales y el sector privado están sumando esfuerzos para
dinamizar la economía de la región.
En la Tabla 4, se observa que en el primer lugar se encuentra el sector de otros
servicios representando el 46.70% del PBI del país, en segundo lugar, se encuentra el
comercio, con apenas un 10.56% de participación, mientras que el sector pesca es el que
menos contribuye al PBI nacional con una participación del 0.53%. Por tanto, el sector
21
servicios representa casi la mitad del PBI generado en el país, representado principalmente
por servicios hoteleros, restaurants y financieros.
Tabla 4
Perú: Producto Bruto Interno según Actividad Económica, 2016 (Valores a Precios
Corrientes en Millones de Soles)
Actividad económica MM S/ %
Agricultura 41,524 6.42
Pesca 3,414 0.53
Extracción de petróleo y minerales 53,287 8.24
Manufactura 85,337 13.19
Electricidad y agua 15,101 2.33
Construcción 42,656 6.59
Comercio 68,283 10.56
Administración pública y defensa 35.173 5.44
Otros servicios 1/ 302,028 46.70
Producto bruto interno 646,803
Nota. Instituto Nacional de Estadística e Informática ([INEI], 2016). Recuperado de
https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/economia/
Tal como se mencionó, el sector de servicios tiene una participación significativa en el
PBI nacional, manteniendo la misma tendencia en el PBI regional con un valor de 21.46% en
otros servicios (bancos y financieras) y en el rubro de alojamiento y restaurantes tiene una
participación de 2.49% del PBI regional. Asimismo, el sector de manufactura, agricultura y
comercio presentan una participación de 15.66%, 14.25% y 11.07% respectivamente (ver Tabla
5). Por otro lado, la distribución de los niveles socioeconómicos calculada a partir de la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) realizada por el INEI, la APEIM elabora anualmente
el cálculo de los niveles socioeconómicos para todo el país y para cada una de las regiones que
la conforman; para la región La Libertad los NSE A y B solo representan el 9% de la población
total, mientras que el NSE C acumula un 18% de habitantes, seguidos por el NSE D, que
representa el 26% de liberteños. La mayor participación de población se encuentra en el NSE
E con el 47%.
22
Tabla 5
Valor Agregado Bruto de La Libertad según Actividades Económicas (Valores a Precios
Constantes de 2007)
Actividades 2016E/ %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2’913,461 14.25
Pesca y acuicultura 100,114 0.49
Extracción de petróleo, gas y minerales 2’256,433 11.04
Manufactura 3’200,774 15.66
Electricidad, gas y agua 243,608 1.19
Construcción 1’280,623 6.26
Comercio 2’263,325 11.07
Transporte, almacén, correo y mensajería 1’299,025 6.35
Alojamiento y restaurantes 508,881 2.49
Telecomunicaciones y otros servicios de
994,168 4.86
información
Administración pública y defensa 993,610 4.86
Otros servicios 4’387,496 21.46
Valor agregado bruto 20’441,518
Nota. Instituto Nacional de Estadística e Informática ([INEI], 2016). Recuperado de
https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/economia/
2.1.3 Fuerzas sociales, culturales y demográficas (S)
Crecimiento poblacional. La Libertad es la tercera región más poblada del Perú
después de Lima y Piura. Representa el 5.90% del total nacional. La población estimada para
La Libertad en 2017 fue de 1’905,301 personas y su tasa de crecimiento poblacional es de
1.2% anual, 0.1% por encima del total nacional; sin embargo, en el año 2016 ese promedio
bajó en 0.1%, que era de 1.3%. La migración de la sierra a la costa ha aumentado en los
últimos años debido a las mayores oportunidades de desarrollo que ofrece esta parte de la
región. El crecimiento poblacional de La Libertad, mayor que el promedio nacional, es un
factor que indica que existe potencial para su desarrollo. ([INEI], 2017)
23
Tasa de desempleo. La PEA desempleada asciende a 33,875 personas, lo que
representa el 3.6%. En el año 2015, como puede verse, solo se ha bajado 1% desde el año
2004 (ver Figura 4).
6
4.7 4.95 4.6 4.4 4.3 4.3 4.5
3.8 3.9
4 3.5 3.5 3.6
3
2
1
0
2004 2006 2008 2010 2012 2014
Años
Figura 4. Tasa de desempleo de la población económicamente activa.
Recuperado de http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD1/inicio.html#app=db26&d4a2-
selectedIndex=1&d9ef-selectedIndex=1
Es preciso tomar en cuenta que, del total de la PEA ocupada, el 77% es bajo una
modalidad de empleo informal; es decir, no cuenta con los beneficios establecidos por ley.
Sin embargo, ha habido un decrecimiento de esta situación en un 5.3% (ver Figura 5).
84 82.3
81.4
82 80
80 78.4
78 76.5 76.7 77
76 74.8
74
72
70
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Años
Figura 5. Porcentaje de la población ocupada por empleo informal (porcentaje).
Recuperado de http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD1/inicio.html#app=db26&d4a2-
selectedIndex=1&d9ef-selectedIndex=1
Tasa de desempleo%
%
24
Pobreza. Para aumentar la calidad de vida de una población, el KPI (key performance
indicator) fundamental que se debe eliminar es la pobreza; sin embargo, La Libertad como
región está 1.3% por encima del promedio nacional, que es de 31.2% (2010). Este KPI ha
venido disminuyendo año tras año: se ha reducido 16% entre 2004 y 2010 (ver Tabla 6).
Tabla 6
Índice de Pobreza Total La Libertad (Porcentaje)
Año La Libertad Total nacional
2004 48.5 48.6
2005 43.0 48.7
2006 46.5 44.5
2007 37.3 39.3
2008 36.7 36.2
2009 38.9 34.8
2010 32.6 31.3
Nota. Instituto Nacional de Estadística e Informática ([INEI], 2016). Recuperado
de http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD1/inicio.html#app=db26&d4a2-selectedIndex=1&d9ef-
selectedIndex=1
El nivel de pobreza extrema en La Libertad al año 2009 es de 12.9%,
colocándolo 1.4% por encima del promedio nacional. No obstante, hubo una reducción de
4.9% entre 2004 y 2009, lo que hace suponer que con los años puede reducirse aún más (Ver
Tabla 7).
Tabla 7
Índice de Pobreza Extrema La Libertad (Porcentaje)
Año La Libertad Total nacional
2004 17.8 17.4
2005 14.8 17.4
2006 18.2 16.2
2007 12.4 13.7
2008 15.4 12.6
2009 12.9 11.5
Nota. Instituto Nacional de Estadística ([INEI], 2016). Recuperado
de http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD1/inicio.html#app=db26&d4a2-selectedIndex=1&d9ef-
selectedIndex=1
25
Nivel de ingresos. El nivel de ingreso promedio por persona de la región La Libertad
es de S/. 1,128 al año 2015, lo cual lo pone por encima del sueldo mínimo, que es de S/. 930.
Ha habido un incremento de S/. 556 desde 2004 (ver Figura 6). La economía en La Libertad
crece año a año, lo que se ve reflejado en el nivel de ingresos de su población. Sin embargo,
no olvidemos que este indicador refleja el promedio de los pobladores de la región, lo que
puede ser confuso si hay una concentración de la economía o personas que alteren este
indicador.
1200 1128.91040.9
1000 923.5 895.4
820.6 1092.4764 1001
800
596.1 889.8572.6
600
589.4
400
200
0
2004 2006 2008 2010 2012 2014
Años
Figura 6. Ingreso promedio mensual proveniente de trabajo.
Recuperado de http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD1/inicio.html#app=db26&d4a2-
selectedIndex=1&d9ef-selectedIndex=1
Educación. El país ha logrado avances en la educación y ha bajado las brechas
existentes en los últimos años. Ello no es ajeno a la región La Libertad, donde el porcentaje
de población analfabeta de personas mayores de 15 años es de 5.2% al año 2016. Este
indicador ha venido decreciendo en promedio de 0.5% anual desde su pico máximo en el
2003 de 13% (Figura 7).
2.1.4 Fuerzas tecnológicas y científicas (T)
Estas fuerzas se caracterizan por la velocidad del cambio, la innovación científica
permanente y la aceleración del progreso tecnológico. Su impacto en el entorno es amplio,
pues modifican las reglas de la competencia, reducen o eliminan las barreras de entrada
Nuevos Soles (S/.)
26
dentro de un sector industrial (D’Alessio, 2015). El Perú cuenta con un Plan Nacional
Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo
Humano (PNCTI 2006-2021), que propone poner estas herramientas al servicio de los
objetivos de desarrollo sostenido del país. Se trata de un plan elaborado con criterio
participativo y descentralizador y con la colaboración activa de todos los miembros del
sistema. El objetivo del PNCTI 2006-2021 es asegurar la articulación y concertación entre los
actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica
(SINACYT), enfocando sus esfuerzos para atender las demandas tecnológicas en áreas
estratégicas prioritarias con la finalidad de elevar el valor agregado y la competitividad,
mejorar la calidad de vida de la población y contribuir con el manejo responsable del medio
ambiente.
14 12.213.2
12 11.110.9 1110 9.3
10 8.3 8.3 8.2 7.7
8 6.7 6.4 6 6
6 5.2
4
2
0
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Años
Figura 7. Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años (Porcentaje).
Recuperado de http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD1/inicio.html#app=db26&d4a2-
selectedIndex=1&d9ef-selectedIndex=1
En ese sentido, se busca convertir al SINACYT en un instrumento interinstitucional
coherente, dinámico y eficaz, que permita construir redes institucionales que coordinen
eficientemente sus actividades para atender necesidades locales, regionales y nacionales, así
como desarrollar convenientes vínculos de cooperación internacional. De esta manera se
podría acceder a los beneficios de la globalización para lograr una mejor calidad de vida para
Porcentaje (%)
27
los peruanos, dentro de una sociedad más justa, productiva y solidaria (CONCYTEC, 2016).
El gobierno peruano ha creado el Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad
(FIDECOM), liderado por el Ministerio de la Producción, que cuenta con 200 millones de
soles para promover la investigación y desarrollo de proyectos de innovación productiva de
utilización práctica en las empresas, el financiamiento está dirigido a: (a) proyectos de
innovación productiva, el cual apuntan al desarrollo de innovación en procesos, productos y
servicios, la transferencia y difusión tecnológica para aplicación práctica para el incremento
de la productividad y competitividad empresarial; (b) proyectos de transferencia de
conocimientos para la innovación productiva y gestión empresarial, el cual buscan la
incorporación de conocimientos tecnológicos en procesos, productos, servicios y otros de las
microempresas, a través del fortalecimiento de la capacidad de innovación, producción y
gestión empresarial y la aplicación por las microempresas de conocimientos tecnológicos
(FIDECOM, 2016). Según el INEI, el 25.7% de hogares en la región La Libertad cuenta con
servicio de internet, el 25.7% de hogares cuentan con el servicio de telefonía fija, mientras
que el 90.8% de hogares al menos cuentan con un miembro de la familia que posee teléfono
celular (INEI, 2016) (ver Tabla 8).
Tabla 8
Hogares que Acceden al Servicio de Internet, Teléfono Fijo y Celular en La Libertad
Servicio 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Internet 7.2 8.3 8.8 11.6 13.0 20.1 20.4 21.6 21.8 25.7
Teléfono fijo 36.2 35.0 34.5 31.3 34.2 29.4 31.4 31.5 26.5 25.7
Teléfono celular 45.9 62.2 66.8 72.7 76.0 81.5 84.3 84.5 88.6 90.8
Nota. Tomado de INEI, Tecnologías de la Información y Comunicación, 2007 al 2016, recuperado de
https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/tecnologias-de-la-informacion-y-telecomunicaciones
2.1.5 Fuerzas ecológicas y ambientales (E)
El Perú fue víctima del cambio climático con la aparición de El Niño Costero, que se
presentó en forma de lluvias torrenciales en toda la costa peruana, incluida La Libertad. Ello
28
ha ocasionado daños en la infraestructura de las ciudades de esa parte del Perú. Este escenario
ha propiciado que el gobierno haga diversos esfuerzos por reconstruir la infraestructura
dañada. El Perú cuenta con el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú: 2011-
2021 se rige por un objetivo general, que consiste en “mejorar la calidad de vida de las
personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo, y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y
recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto
de los derechos fundamentales de la persona”, y con cinco objetivos específicos: (a) lograr la
conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia,
equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales; (b)
asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas,
previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo
una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y
ecoeficiente; (c) consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental en los ámbitos nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del
Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental; (d)
alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación
ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible, y (e) lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores
público y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y
ambientales nacionales e internacionales (PLANAA PERÚ, 2011-2021)
2.1.6 Matriz Evaluación de Factores Externos
La MEFE mostrada en la Tabla 9 está conformada por trece factores claves de éxito y
está dividida en oportunidades y amenazas —con seis y siete, respectivamente, extraídas
29
como resultado del análisis PESTE, analizado en el ámbito regional, y posteriormente se
asignaron valores según su grado de importancia. Luego de ponderarlos, se obtuvo un valor
de 2.49, el cual está sobre el promedio, indicando que la región está aprovechando las
oportunidades que el contexto les brinda y está actuando de forma adecuada para neutralizar
las amenazas.
Tabla 9
Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE)
Factores determinantes de éxito Peso Valor Ponderación
Oportunidades
O1 Déficit de viviendas en la región del 5% respecto de la tasa nacional. 0.15 4 0.6
O2. Estabilidad macroeconómica de región, tasa de crecimiento de 4%
en el año 2016. 0.14 4 0.56
O3. Reducción de la pobreza y crecimiento de sector socioeconómico
medio 0.07 3 0.21
O5. Uso de nuevas tecnologías de información. 0.07 3 0.21
O4. Impulso de nuevos proyectos de inversión y financiamiento en la
región. 0.06 3 0.18
O6. Priorización de región como zona de influencia para reconstrucción
del FEN. 0.04 2 0.08
Subtotal 0.53 1.84
Amenazas
A1. Menor crecimiento de la producción de azúcar, principal fuente de
empleo. 0.1 2 0.2
A2. Seguridad y orden interno (incremento delictivo). 0.08 2 0.16
A3. No se aplican políticas y prácticas medioambientales. 0.07 1 0.07
A4. Cambio climático, presencia del fenómeno El Niño Costero. 0.06 1 0.06
A5. Bajo nivel de educación pública superior y técnica. 0.06 1 0.06
A6. Falta de articulación vial entre los distritos de la región. 0.05 1 0.05
A7. Legislación laboral deficiente (genera conflictos sociales). 0.05 1 0.05
Subtotal 0.47 0.65
Total 1 2.49
Nota. Adaptado de El proceso estratégico: un enfoque de Gerencia, por F. A. D’Alessio, 2015. México D.F.,
México. Pearson. Valor 4 = Responde muy bien, 3 = Responde bien, 2 = Responde promedio, 1 = Responde mal.
2.2 Estudio del Contexto Interno de Ascope - AMOFHIT
El análisis o auditoría interna no es una simple revisión operativa de las capacidades y
carencias de la organización, sino una evaluación de los aspectos distintivos que le permiten
competir con éxito en el sector industrial y de las debilidades que podrían afectarla en esta
dura competencia existente en la actual arena global (D’Alessio, 2015). Como puede
30
apreciarse de la descripción anterior, este análisis va ayudar a determinar las fortalezas y
debilidades de las organizaciones, es decir los aspectos internos que se encuentran dentro del
círculo de control, y, por ende, ayuda a desarrollar estrategias internas para obtener más
fortalezas que debilidades.
2.2.1 Administración y gerencia (A)
El proceso operativo de administración consiste en utilizar la productividad como vehículo
para incrementar las posibilidades de competir con éxito en el sector industrial y en los
diferentes mercados globales, mientras que gerencia es la encargada de manejar además los
aspectos estratégicos, así como definir el rumbo de la organización (D’Alessio, 2015). La
provincia de Ascope, perteneciente a la región de La Libertad, tiene como capital de
provincia al distrito de Ascope, lugar donde se encuentra instalado el gobierno municipal
provincial, que se encuentra dirigido por el señor Samuel Leiva López, elegido mediante la
voluntad popular en los últimos comicios municipales. Durante su gestión se ha establecido el
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), y cuya misión es “promover y
ejecutar la política municipal que garantice a la comunidad un amplio crecimiento y
desarrollo eficiente y equilibrado, proporcionando de acuerdo a sus recursos una adecuada
infraestructura, la promoción de prestación de servicios públicos locales, desarrollando para
ello sistemas que agilicen procedimientos y optimicen las decisiones teniendo en cuenta la
ética y la transparencia institucional”. (Plan concertado Ascope, 2009, p.77)
El gobierno municipal también cuenta con una visión: “Al 2021, Ascope es una
provincia líder, ordenada, moderna, económicamente competitiva, saludable, segura con
educación de calidad, práctica de valores y ambientalmente sostenible”, y desarrolla cuatro
ejes estratégicos: (a) eje de desarrollo social; (b) eje de desarrollo económico productivo; (c)
eje territorio y ambiente, y (d) eje de institucionalidad y desarrollo de capacidades. (Plan
concertado Ascope, 2009, p.76). Asimismo, el Plan de desarrollo concertado 2011-2021 de
31
la provincia de Ascope está formulado con un enfoque basado en resultados, que constituye
un marco orientador del desarrollo de la provincia para los próximos 10 años, teniendo en
consideración el desarrollo sostenible, la mejora en el bienestar de la población y la
superación de los principales problemas de orden económico, social, institucional y
medioambiental. Cabe precisar que el Reglamento de Organización y Funciones constituye la
norma administrativa de más alta jerarquía, después de la Ley Orgánica de Municipalidades.
y como tal, sirve de base para la elaboración de otros instrumentos de gestión, como el
Cuadro para Asignación de Personal (CAP), el Presupuesto Analítico de Personal (PAP), el
Manual de Organización y Funciones (MOF), el Manual de Procedimientos Administrativos
(MAPRO), el TUPA y el Plan Operativo Institucional (POI). El organigrama de la
municipalidad de Ascope se detalla en la Figura 8.
2.2.2 Marketing y ventas (M)
La municipalidad de Ascope, al ser un ente público, no se encuentra orientada al
desarrollo de actividades que produzcan rentabilidad. Sin embargo, existe dentro de su
organigrama la Subgerencia de Desarrollo Económico Social como un órgano de línea,
dependiente de la Gerencia Municipal, encargado de dirigir y administrar las acciones y
actividades relacionadas con la educación, cultura, deporte y recreación, registro civil,
promocionar el desarrollo de las MYPE, turismo local, artesanía, formalización y regulación
de las actividades comerciales, industriales y de servicios, abastecimiento y comercialización
de productos de consumo humano y formalización del comercio ambulatorio, participación
ciudadana, DEMUNA y Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad
[OMAPED], de competencia de la Municipalidad Provincial.
Actualmente se encuentra a cargo de un subgerente de Desarrollo Económico Social,
quien depende del gerente municipal, ingeniero Gustavo Javier Sagardia Urtecho. Como se
puede apreciar, dentro de las atribuciones de esta subgerencia se encuentran facultades para
32
difundir las diferentes actividades que la comuna realiza y, de esta manera, hacerlas
conocidas por la mayoría de la población y de futuros inversionistas, es decir, al difundir las
bondades propias de la zona, convierten al distrito en un lugar atractivo para la inversión y el
turismo. Dentro de las principales funciones de la Gerencia de Desarrollo Económico Social
dirigidas al marketing de la municipalidad, están: (a) planear, programar, ejecutar, coordinar
y controlar los servicios municipales en relación con las actividades de educación, cultura,
deporte y recreación, registro civil, promoción y desarrollo de las MYPE, turismo, artesanía,
comercialización, participación ciudadana, DEMUNA y OMAPED; (b) velar por el
cumplimiento de las normas legales que regulan las actividades de los servicios municipales a
su cargo; (c) brindar a la población servicios de calidad con criterios de eficiencia, eficacia y
economía; (d) supervisar la operatividad de las ferias de la provincia, velando por el
cumplimiento de las ordenanzas municipales, referentes a las licencias de funcionamiento,
carnet de sanidad, comercialización e higiene de productos alimenticios; (e) controlar el
cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio, distribución,
almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas en concordancia con las normas
vigentes; (f) mantener actualizados los padrones y registros de los comerciantes de las
paraditas y ambulantes; (g) programar, dirigir, ejecutar y controlar el abastecimiento y
comercialización de productos de consumo humano; (h) promover la realización de ferias de
productos alimenticios, agropecuarios y artesanales, y (i) apoyar la creación de mecanismos
de comercialización y consumo de productos propios de la provincia (ROF, 2013).
La municipalidad de Ascope busca potencializar los distintos atractivos turísticos
para, de esta manera, incentivar el turismo de la región. Con ese fin, realizó la evaluación del
Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Magdalena de Cao,
provincia de Ascope, región La Libertad, en el marco de la Meta 38 del programa de
incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el año 2017, y reconoció a la Dama de
33
Cao, dentro del complejo arqueológico El Brujo, como principal atractivo de la localidad.
Como podemos apreciar, el distrito cuenta con una importante oferta turística que incluye
diferentes destinos de gran importancia dentro del distrito de Ascope. Dentro de los
principales puntos de llegada se encuentran:
- Complejo arqueológico El Brujo.
- En el valle Chicama está el puerto Malabrigo, ideal para el surf, pues ahí se producen
largas olas.
- La Encañada y la Piedra Larga.
- Caballo de Paso de Paiján.
- Petroglifos, pictografías, canales y caminos preincaicos de Ascope.
- Acueducto preincaico La Pichona.
- Cerro Cuculicote, conocido como centro de reunión Ufo-Ovnis.
- Fortaleza de Facalá.
2.2.3 Operaciones y logística e infraestructura (O)
El distrito de Ascope se localiza en la costa norte del Perú, región La Libertad,
provincia de Ascope, al noreste de la ciudad de Trujillo, a unos 59 km (45 minutos en auto).
La principal vía de comunicación terrestre es la vía Panamericana Norte. Su ubicación natural
es la región costa o chala y abarca la margen izquierda de la cuenca baja del río Chicama.
Posee una altitud promedio de 322 msnm y sus límites son: al norte con el distrito
de Casagrande y la provincia de Contumazá (Cajamarca), al sur con el distrito de Chicama, al
este con el distrito de Chicama y la provincia de Contumazá (Cajamarca) y al oeste con el
distrito de casa grande. Es capital de la provincia del mismo nombre y cuenta con vías de
acceso, tanto de entrada como de salida, para otros distritos y provincias de la región,
dinamizando de esta manera el transporte de la principal materia prima de los diferentes
ingenios azucareros instalados en la zona, así como otros productos de agroexportación.
34
Figura 8. Organigrama de la Municipalidad Provincial de Ascope.
Tomado del Reglamento Operativo de Funciones.
35
En lo que respecta a infraestructura, en el distrito de Ascope hay dos establecimientos
de salud, los mismos que pertenecen al ministerio de salud y atienden emergencias de nivel
primario, pero la capacidad de atención no es óptima debido al incremento de la población.
Teniendo en cuenta lo anterior es muy importante que la capital del distrito cuente con un
hospital y con ello cubrir la demanda existente de atención medica en el distrito, cabe precisar
que por tratarse de una zona que cuenta con empresas dedicadas al cultivo y procesamiento
de la caña de azúcar, así como a diferentes empresas agroexportadoras, las mismas que
realizan considerables aportes al sistema de seguridad social (ESSALUD), es por ello que con
el fin de mejorar el servicio de salud debe considerarse la construcción de un nuevo y
moderno hospital y así evitar saturar el único hospital con el que cuenta la provincia, el
mismo que se encuentra ubicado en el distrito de Chocope; sin embargo, el Ministerio de
Salud también debería considerar la construcción de un hospital y así cubrir a la población no
asegurada y de escasos recursos económicos que actualmente se atiende en postas médicas.
En cuanto a educación, el distrito cuenta con 47 instituciones educativas, de las cuales solo
una es un instituto de educación superior técnico-productiva y las demás se dedican a la
educación inicial, especial, primaria y secundaria (midistrito.gob). Solo 15 de esas
instituciones cuentan con red pública de agua, 16 con conexión de desagüe a la red pública,
15 con electricidad y 6 con internet.
De las 1,829 viviendas en el distrito de Ascope, 1,344 cuentan con el servicio de agua
potable, 1,317 con el servicio de saneamiento conectado a red pública, 1,582 con electricidad
domiciliaria, 1,114 con cocinas a gas o electricidad, 580 con telefonía y 249 con conexión a
internet (MIDIS, 2017). Como se puede apreciar, los servicios básicos principales, como
agua, desagüe y electricidad, se encuentran garantizados aproximadamente en un 78%, por lo
que cerrar esta brecha se ha convertido en un objetivo prioritario de la actual administración
municipal.
36
2.2.4 Finanzas y contabilidad (F)
Dentro de las principales actividades económicas que generan ingresos económicos en
las familias del distrito de Ascope se encuentran la agricultura y la agroindustria. Destacan la
producción de la caña de azúcar, su industrialización en los complejos azucareros de
Casagrande y Cartavio, y productos derivados como la fabricación de papel, ron y alcohol.
No obstante, existe una producción diversificada que realizan las familias asentadas en el área
rural, que aprovechan las características climáticas de la zona. Cabe precisar que estas
familias tienen como principal debilidad la práctica individualista, que los limita para
impulsar una agricultura competitiva que les permita mejorar la producción y los ingresos. La
excepción a esta práctica individualista arraigada es la experiencia de organización llevada a
cabo por la Red de Organizaciones Productivas Agropecuarias (REOPA), cuyo proceso
organizativo le ha facilitado implementar sistemas productivos y comerciales para incursionar
en la exportación.
Para el año 2018, la provincia de Ascope, según el Presupuesto General de la
República, cuenta con S/ 43’102,226 millones de Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
y S/ 84’837,170 millones de Presupuesto Institucional Modificado (PIM), con una
certificación según la cual se cuenta con el gasto presupuestario de S/ 59’750,193 millones.
Para el distrito de Ascope, el PIA es de S/ 8’160,616, el PIM es de S/ 12’474,210, y la
certificación es de S/ 8’773,927. El porcentaje de avance en ejecución del presupuesto para el
distrito es del 59.40%. El distrito de Ascope recibe recursos para el año 2018 de regalías
mineras, canon pesquero, impuesto a la renta, diversos programas como el Vaso de Leche,
programa de alimentos y nutrición para el paciente con tuberculosis, comedores, alimentos
por trabajo, hogares y albergues, recursos ordinarios, FONCOMÚN, plan de incentivos a la
mejora de gestión y modernización municipal y otros (ver Tabla 10).
37
Tabla 10
Presupuesto Asignado para el Distrito de Ascope
Monto Monto
Código Necesidades básicas humanas autorizado acreditado
2018 – TOTAL 10,139’890,613.94 10,138’305,058.01
2018 - Municipalidad 01-301140: 5’638,521.54 5’638,521.54
Municipalidad Provincial de Ascope
Agrupación por Recurso - para el año 2018
208 Regalía minera 26,016.84 26,016.84
231 Canon pesquero - Imp. A La Renta 42,418.88 42,418.88
Comedores, alimentos por trabajo, hogares y
349 152,628.00 152,628.00
albergues
355 Canon pesquero - derechos de pesca 12,760.12 12,760.12
356 Programa del Vaso de Leche 35,616.00 35,616.00
Programa de alimentos y nutrición para el
388 83,262.00 83,262.00
paciente con tuberculosis y familia
Recursos ordinarios por transferencias de
442 236,463.00 236,463.00
partidas y otras asignaciones
458 FONCOMÚN 2’612,077.70 2’612,077.70
Plan de incentivos a la mejora de la gestión y
507 199,385.00 199,385.00
modernización municipal
831 Continuidad de inversiones (ROOC) 2,237’894.00 2’237,894.00
Nota. Consulta de transferencias a los gobiernos nacional, regional, local y EPS, gobiernos locales, adaptado de
consulta amigable del Ministerio de Economía y Finanzas. (2018)
2.2.5 Recursos humanos (H)
“El recurso humano constituye el activo más valioso de toda organización, haciendo
funcionar el ciclo operativo, y estableciendo las relaciones que permiten a la organización
lograr sus objetivos” (D’Alessio, 2008, p. 178). El Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) propone que entendamos el desarrollo como un proceso conducente a la
ampliación de las opciones de que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una
vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para
disfrutar de un nivel de vida decoroso. No solo busca generar crecimiento económico, sino
que además distribuye sus beneficios equitativamente, regenera el medio ambiente en lugar
de destruirlo y potencia a las personas en lugar de marginarlas. El Plan de Desarrollo
Concertado concuerda con este propósito y encamina los esfuerzos para lograrlo.
38
En tal sentido, la Municipalidad Distrital de Ascope, de la provincia de Ascope, de la
región La Libertad, es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local, lo que generará y diversificará opciones laborales en dicho rubro, según la
guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y cumplimiento de la meta 38,
del programa de incentivos a la gestión municipal del Ministerio de Economía y Finanzas.
Por otro lado, destacan también las potencialidades de la provincia para una
producción diversificada a partir de la inclusión de los pequeños productores organizados en
una actividad productiva eficiente y competitiva en cultivos de exportación, como hortalizas
(espárrago, pimientos, ajíes, etc.), vid y plátano, experiencia que está emergiendo en los
distritos de Rázuri y Paiján como una alternativa viable.
La empresa agraria Chiquitoy S. A. cuenta con 3,695.70 hectáreas brutas, de las
cuales 3,665.21 están destinadas al cultivo de caña de azúcar y 3,320.66 se encuentran
cultivadas. En el año 2014, la cosecha fue de 301,363 TM de caña bruta: 1.6% mayor que en
el año 2013. Asimismo, la disponibilidad total de agua para riego ha sido de 76%. Esto se
debe a que la empresa cuenta con 61 pozos tubulares, lo que nos permite hacer riegos
suplementarios de mantenimiento en la época de sequía del río. Chiquitoy se ubica en el valle
de Chicama, en la provincia de Ascope, en La Libertad.
Su actividad económica principal es la producción de cultivos de caña de azúcar, así
como su comercialización y otras actividades agrícolas y agropecuarias. Según el INEI
(Compendio Estadístico La Libertad, 2017), en la provincia de Ascope habitan 76,319
personas que están dentro de la PEA y que se distribuyen por área urbana y rural, así como
por sexo, tal como se detalla en la Tabla 11, mientras que la población total del distrito de
Ascope asciende a 6763 personas. ([INEI], 2016)
39
Tabla 11
La Libertad: Población en Edad de Trabajar, por Área y Sexo (Población de 14 y más)
Provincia Urbana Rural
Total Masculino Femenino Total Masculino Femenino
Total 898,978 431,901 467,077 252,391 130,608 121,783
Trujillo 593,555 2’812,284 312,271 13,832 7,195 6,637
Ascope 76,319 37,803 38,516 10,380 5,459 4,921
Nota. Tomado de Instituto Nacional de estadística e Informática - Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI
de Vivienda. (2017)
En cuanto a la provincia, el grupo Gloria, como dueño del 90% de los campos
productores de caña de azúcar y de las dos fábricas de azúcar (Casagrande y Cartavio), tienen
influencia económica y social directa en los distritos de Chicama, Casagrande, Ascope,
Chocope, Magdalena de Cao y Santiago de Cao. Además, hay siete empresas productoras de
harina y aceite de pescado instalado en el puerto Malabrigo, que generan empleo estacional
acordes con las autorizaciones de pesca, así como una fábrica de papel ubicada muy cerca de
la capital del distrito de Santiago de Cao. Todo este conglomerado de empresas genera gran
cantidad de puestos de trabajo que aportan a mejorar las condiciones socioeconómicas de las
familias del distrito de Ascope.
2.2.6 Sistemas de información y comunicaciones (I)
Los sistemas de información y comunicación brindan el soporte para la toma de
decisiones gerenciales, la ejecución de los procesos productivos, el cumplimiento de las
metas de marketing, la asignación de recursos financieros y la integración con clientes y
proveedores (D’Alessio, 2008). Según el Plan de desarrollo regional concertado de La
Libertad 2010- 2021 (2009), en las 12 provincias de La Libertad —en particular en las de la
costa— se puede identificar una serie de potencialidades. Para tal efecto, se han determinado
zonas de desarrollo, es decir, espacios en los que se puede observar complementariedad
territorial, cultural, económica y, lo más importante, potencial humano y social. Estas zonas
de desarrollo, a su vez, pueden tomar diferentes formas, digamos franjas o circuitos
40
territoriales (corredores o circuitos socioeconómicos), cuencas o microcuencas. Asimismo,
pueden abarcar diversos centros poblados o caseríos, distritos, provincias y hasta regiones. La
importancia de identificar zonas de desarrollo (microrregiones) radica en el hecho de que,
estratégicamente, las intervenciones en los próximos años se piensen y ejecuten de manera
integral, tomando como base las zonas de desarrollo identificadas. Esto significa que, en cada
una de ellas, la intervención se tendría que hacer de manera multisectorial: en infraestructura
vial, telecomunicaciones y energía; en educación y salud, en mejoras de competitividad y con
enfoque de sostenibilidad; es decir, protegiendo y potenciando los servicios que nos brindan
los recursos naturales (conservación de fuentes de agua, forestación, etc.).
La zona de desarrollo Paiján-Chocope-Cartavio-Chicama-Ascope-Casagrande integra
los principales centros urbanos de la provincia de Ascope. Forma parte de la denominada
“ruta del azúcar y el espárrago”, pues está estrechamente vinculada con la actividad azucarera
y sus derivados. Otros productos que destacan son el plátano del molino, actual producto de
exportación, la producción ganadera láctea y de carne y otros. Cuenta con recursos turísticos,
como casas hacienda y el bazar, y con recursos como el higuerón, la torre de Facalá y el cerro
Cuculicote. Dichas zonas de desarrollo son parte importante de los sistemas de comunicación
y de información, ya que su integración aporta al crecimiento del distrito y a mejorar la
logística de las diferentes empresas ubicadas en la zona.
Por encontrarse en una zona estratégica, el distrito de Ascope dispone de diferentes
medios de información y comunicación, como internet, prensa escrita, radial y televisiva, y
acceso a las telecomunicaciones a través de telefonía móvil y domiciliaria.
2.2.7 Tecnología e investigación y desarrollo (T)
“El área de investigación y desarrollo orienta sus esfuerzos a la innovación
tecnológica e invención científica dentro del contexto de la tercera ola o era del
conocimiento” (Toffler, 1978, p. 156). “Dichas características se convierten en una
41
importante fuente de ventaja competitiva sostenible en el tiempo para la organización que la
posea” (D’Alessio, 2008, p. 181). En 1996 se inició el proceso de privatización de las
empresas azucareras, con la Ley de Saneamiento Económico Financiero de las Empresas
Agrarias Azucareras (D.L. 802 del 12 de marzo de 1996), de manera que a la fecha
virtualmente todas las empresas han adoptado la forma de sociedades anónimas.
Actualmente la mayor parte de estas empresas se encuentran debidamente saneadas,
con grandes montos invertidos en su modernización y ampliación de sus plantas, así como
inversión en tecnología de punta, investigación y desarrollo, lo que ha permitido la
recuperación de la producción nacional y el desarrollo económico de las regiones donde se
encuentran, después de haber caído a uno de sus niveles más bajos en el año 1998 debido al
impacto del fenómeno El Niño. Durante el año 2016 la producción en toneladas fue de
9’832,526, con una superficie cosechada de 87,696 hectáreas y un rendimiento de kilogramo
por hectárea de 112,120, según la Dirección General de Políticas Agrarias (2017).
El Gobierno Regional La Libertad (GRLL) y la Municipalidad Provincial de Ascope,
así como los municipios distritales de Casagrande, Chocope, Magdalena de Cao y Chicama,
en la actualidad destinan esfuerzos y recursos para impulsar la investigación que contribuya
con mejorar el trabajo artesanal en cerámica, con el fin de revalorar nuestra identidad
regional y generar oportunidades de desarrollo para quienes practican este arte milenario.
Como se sabe, la cultura Moche ocupó durante los siglos II y VII la zona que actualmente se
conoce como la provincia de Ascope, así como otras partes de la región. Hasta la fecha esta
zona destaca por la habilidad de sus artesanos para hacer preciosos objetos de cerámica; por
tal motivo, se busca rescatar y dar sostenibilidad a esta actividad milenaria, y para lograr
dichos objetivos se necesita identificar nuevos artesanos e inscribirlos en un registro nacional,
para, de esta manera, repotenciar sus técnicas en las diferentes líneas artesanales con cursos y
42
talleres de capacitación, logrando así maximizar sus beneficios con la realización de ferias
nacionales e internacionales, así como nuevos mercados.
2.2.8 Matriz de Evaluación de Factores Internos
A partir del análisis de los factores internos del distrito de Ascope se desarrolló la
matriz de evaluación internos que puede apreciarse en la Tabla 12, identificando los factores
más importantes para el desarrollo de los objetivos y estrategias a largo plazo según la
metodología planteada por D’Alessio (2015). Dicha matriz cuenta con once actores
determinantes de éxito, seis fortalezas y cinco debilidades. Los pesos fueron estimados luego
de clasificar los factores por orden de importancia, para luego comparar el factor de mayor
importancia contra el de menor, intentando determinar cuántas magnitudes de este están
contenidas en el de menor peso. El valor obtenido fue de 2.30, es decir está sobre el
promedio. Sin embargo, no se debe bajar la guardia a las debilidades dado que tanto las
fortalezas como las debilidades son factores controlables.
Tabla 12
Matriz de Evaluación de Factores Internos
Factores determinantes de éxito Peso Valor Ponderación
Fortalezas
Fortalecimiento del sector azucarero y agroindustrial 0.1 3 0.3
Plan de desarrollo concertado de la provincia 0.15 3 0.45
Plan de Desarrollo Turístico Local y cumplimiento de la meta 38 0.1 3 0.45
Forma parte de un corredores o circuito socioeconómico, zona de desarrollo 0.15 3 0.3
Estructura orgánica municipal constituida 0.05 3 0.15
Cobertura en telecomunicaciones consistente en el distrito. 0.1 3 0.3
Subtotal 0.65 1.95
Debilidades
Deficiente infraestructura en salud y educación superior universitaria 0.1 1 0.1
Falta de vías de acceso a caseríos y otros distritos 0.05 1 0.05
Amenaza de presencia del fenómeno El Niño 0.1 1 0.1
Falta de capacitación y formalización de microempresas. 0.05 1 0.05
Falta de conservación de fuentes de agua y forestación 0.05 1 0.05
Subtotal 0.35 0.35
TOTAL 1 2.3
Nota. 4 = Fortaleza mayor, 3= Fortaleza menor, 2 = Debilidad mayor y 1 = Debilidad menor. Adaptado de El
proceso estratégico: un enfoque de Gerencia (3ed), por D’Alessio, 2015. Lima, Perú: Pearson.
43
2.3 Conclusiones
El análisis de los factores externos del distrito de Ascope, demuestra que las
oportunidades no están siendo aprovechadas de una manera idónea para poder hacer frente a
las amenazas. Teniendo en cuenta que la zona norte del país incluido el distrito, fue azotado
por el fenómeno del niño costero, los trabajos de reconstrucción de vías y viviendas afectadas
no se ha desarrollado de manera eficiente, de tal manera que la reconstrucción no ha generado
la reactivación de los diferentes actores que intervienen, desaprovechando una excelente
oportunidad de mejora económica y social. Otro aspecto a considerar es, que a pesar del
ligero incremento en la producción de azúcar, la inversión realizada en innovación y
tecnología por las empresas azucareras no ha compensado de manera esperada el incremento
de la producción. Sin embargo, el distrito cuenta la industria azucarera y agroindustrial, para
poder impulsar actividades económicas que favorezcan el desarrollo de sus habitantes. Por
otra parte, el análisis de factores internos muestra que el distrito posee fortalezas que superan
sus debilidades, sin embargo, estas debilidades no deben ser menos importantes, ya que la
presencia constante del fenómeno de niño afecta directamente a diferentes actividades
industriales y agroindustriales, principal fuente de ingresos del distrito. Por lo tanto, se debe
aprovechar la ubicación estratégica como la cercanía a vías nacionales como la carretera
panamericana para el mejor desarrollo logístico de las empresas. También debería aprovechar
el potencial turístico de la zona, e incentivar la inversión privada para fortalecer la capacidad
hotelera y gastronómica del distrito. Sin embargo, continua el incremento de la inseguridad
ciudadana y la baja confianza en las autoridades locales debido a indicios de corrupción, por
lo que el gobierno municipal de Ascope también debe jugar un rol importante, agilizando y
desburocratizando los procedimientos establecidos para que el gobierno central tenga mayor
presencia con políticas públicas, que a la larga benefician a todo el distrito con la mejora de
los diferentes indicadores.
44
Capítulo III: Metodología de la Investigación
En el presente capítulo se detalla el diseño de la investigación; asimismo, se explica la
herramienta aplicada para recopilar la información y el proceso seguido para analizar y
validar los resultados. La metodología de investigación aplicada en el IPS se fundamenta en
la construcción de un índice a través de indicadores sociales y ambientales que evidencian
una determinada condición en términos de calidad de vida en un área geográfica específica.
Para el presente estudio el distrito de Ascope, provincia de Ascope, región La Libertad, se
usó el índice diseñado por la organización Social Progress Imperative como una medición de
los resultados generados por las inversiones de los gobiernos (Stern et al., 2017).
3.1 Diseño de la Investigación
La investigación es de tipo no experimental y descriptivo. Aplica un enfoque
cuantitativo para la construcción del IPS del distrito de Ascope, describe variables y las
analiza en un momento específico (Hernández, Fernández & Baptista, 2014). Cabe resaltar que,
al ser un estudio descriptivo, se detallan en forma clara las dimensiones del índice en estudio:
(a) necesidades humanas básicas; (b) fundamentos del bienestar, y (c) oportunidades,
explicadas en componentes que complementan el resultado de la situación actual del distrito
de Ascope. Por su parte, el IPS se enfoca en resultados concretos, es decir, en el bienestar de
las personas en términos de acceso a educación, seguridad personal y acceso a vivienda, entre
otros (Stern et al., 2017). Por tanto, se trata de cómo las personas perciben su entorno y
desarrollo de su sociedad, así como las oportunidades que tienen para desarrollarse personal y
profesionalmente en su lugar de origen. Según, Stern et al. (2017), el IPS incorpora cuatro
principios claves de diseño:
- Indicadores exclusivamente sociales y ambientales. Miden el progreso social
directamente en lugar de utilizar variables económicas, pues ello permite analizar de
45
forma rigurosa y sistemática la relación entre el desarrollo económico (medido a través
del PIB per cápita) y el desarrollo social.
- Resultados, no esfuerzos. Miden los resultados importantes para la vida de las personas,
no los esfuerzos, tal como el bienestar alcanzado por un país.
- Holístico y relevante para todos los países. Crea una medición del progreso social
abarcando una visión integral de la salud de las sociedades.
- Aplicable. Herramienta práctica que proporciona al gobierno, el sector privado y la
sociedad civil para implementar políticas y programas que impulsen un progreso social
más acelerado.
La construcción del IPS implica un trabajo colaborativo entre la Municipalidad
Distrital de Ascope, CENTRUM Católica, autoridades policiales y comunidad, donde cada
involucrado tiene la predisposición de brindar la información pertinente con el único fin de
contribuir a tener una visión más real e integral del progreso social del distrito de Ascope y,
sobre la base del resultado de estos esfuerzos, tomar medidas para futuras correcciones en el
ámbito en que el Estado o el sector privado quieran intervenir.
3.2 Justificación del Diseño
El propósito de la investigación es desarrollar una medida de progreso social práctico
y aplicable, capaz de realizar mediciones que van más allá del PBI, pero que a su vez se
complementen y, con ello, se implemente un sistema integral de políticas sociales y
ambientales que permitan el desarrollo inclusivo del distrito de Ascope. Es allí donde radica
la importancia de realizar una correcta construcción y medición del IPS, con el fin de
priorizar las soluciones a problemas aún no resueltos por las autoridades locales y nacionales
que den camino a un desarrollo integral. Asimismo, Social Progress Imperative diseñó la
encuesta que se utilizó como instrumento de recolección de datos, validada por CENTRUM
Católica, que es de tipo transversal, ya que solo se aplicó una vez. Su propósito es describir
46
variables y analizarlas en un momento dado y capturar una situación real (Hernández et al.,
2014).
El país está dividido en regiones; estas, a su vez, en provincias, y estas últimas en
distritos, cada una en su propio contexto y su propia realidad, con diferentes prioridades,
oportunidades y necesidades. Frente a ello, es relevante construir el IPS para cada región,
provincia y distrito, pues con ello se resaltarán las brechas existentes en la calidad de vida de
las personas que viven en zonas urbanas frente a aquellas que habitan en zonas rurales. Esto
sirve como información primaria para las autoridades competentes que diseñan programas y
políticas con el fin de lograr un desarrollo inclusivo.
3.3 Preguntas de la Investigación
Las preguntas de la investigación se extienden en los tres elementos del IPS: (a)
dimensiones, (b) componentes y (c) indicadores.
Las dimensiones representan las categorías más amplias que definen el progreso
social y se dividen en tres:
3.3.1 Necesidades humanas básicas
En esta dimensión se realizan preguntas con el fin de conocer cuán satisfechos están
los ciudadanos con los servicios brindados por el gobierno central y local respecto de sus
necesidades fundamentales.
3.3.2 Fundamentos del bienestar
En esta dimensión se realizan preguntas con el fin de saber cuán firmes son los
cimientos del entorno que impulsen el bienestar de la población.
3.3.3 Oportunidades
En esta dimensión se realizan preguntas con el fin de conocer si toda la población, sin
excepción, tiene igualdad de oportunidades para alcanzar su potencial.
En la Tabla 13 se muestras las preguntas de investigación de cada dimensión.
47
Tabla 13
Preguntas de las Dimensiones de la Investigación
Dimensiones del índice Preguntas
¿El país es capaz de satisfacer las necesidades más
Necesidades humanas básicas
esenciales de un habitante?
¿Existen los elementos fundamentales para que las
Fundamentos del bienestar personas y las comunidades puedan aumentar y
mantener su bienestar?
¿Existen oportunidades para que cada persona logre
Oportunidades
alcanzar su pleno potencial?
Nota. Tomado de Social Progress Imperative (2017). Índice de Progreso Social 2017 - Informe metodológico.
Asimismo, cada dimensión cuenta con cuatro componentes únicos, pero relacionados
entre sí. Cada componente representa categorías de resultados que, de forma coherente,
recogen información sobre la situación real de la sociedad. Cabe recalcar que el IPS es
aplicable para cualquier tipo de sociedad, dado que abarca temas globales que se adecuan
según el nivel económico alcanzado, tipo de política y ubicación geográfica (Stern et al.,
2017). En la Tabla 14 se muestran las preguntas de investigación para algunos componentes
del IPS.
Por último, los indicadores están relacionados con los componentes y muestran de
forma más específica la medición del IPS. Es importante acotar que los indicadores son
diversos y pueden variar según el alcance de la información, pero cabe recalcar que al
agruparse en componentes miden el mismo aspecto del progreso social. Asimismo, es
importante que los indicadores cumplan con tres criterios: (a) validez interna, (b)
disponibilidad al público y (c) cobertura geográfica amplia (Stern et al., 2017).
3.4 Población y Muestra
Para determinar el tamaño de la población, se tomó como fuente oficial el Censo 2007
(INEI, 2016). Si bien es cierto existe información con data de 2016, esta es proyectada, por
tanto, se utilizó la información proporcionada por INEI con el fin de minimizar la desviación
y error. Por consiguiente, el cálculo del tamaño de muestra permitió la aplicación del
48
instrumento, es decir, el cuestionario IPS - ciudades; asimismo, se consideró como unidad de
muestreo el número de hogares del distrito y el cuestionario se aplicó al jefe del hogar.
Tabla 14
Preguntas de las Componentes de la Investigación
Componentes del índice Preguntas
Nutrición y cuidados médicos ¿Tienen las personas suficientes alimentos para comer y
básicos están recibiendo atención médica básica?
¿Las personas pueden beber agua y mantenerse limpias sin
Agua y saneamiento
enfermarse?
¿Tienen las personas viviendas adecuadas con los
Vivienda
servicios básicos?
Seguridad personal ¿Las personas pueden sentirse seguras?
¿Tienen las personas los fundamentos educativos para
Acceso a conocimientos básicos
mejorar sus vidas?
Acceso a información y ¿Pueden las personas acceder libremente ideas e
comunicaciones información desde cualquier lugar del mundo?
Saud y bienestar ¿Las personas viven una vida larga y saludable?
¿El país (ciudad, región, comunidad) utiliza sus recursos
Sostenibilidad del ecosistema
para que estén disponibles para las generaciones futuras?
¿Las personas están libren de restricciones de sus
Derechos personales
derechos?
¿Las personas están libren de las restricciones a las
Libertad personal y de elección
decisiones personales?
¿Nadie está excluido de la posibilidad de ser miembro
Tolerancia e inclusión
activo de la sociedad?
¿Las personas tienen la oportunidad de acceder a la
Acceso a la educación superior
educación superior?
Nota. Tomado de CENTRUM. Índice de Progreso Social - Ciudades. El modelo conceptual detrás del progreso
social (2016).
Según el INEI, el tamaño de la población asciende a 6,763 personas y el promedio de
miembros por hogar, según el Plan Concertado de Ascope (2009), es de 4.3 personas, por
tanto, el tamaño de la población es de 1,573 hogares. La muestra, que es probabilística y
estratificada, se estableció mediante la selección sistemática con probabilidad proporcional al
tamaño, al que hace referencia el número de viviendas, y posteriormente, se seleccionaron las
49
viviendas de forma aleatoria simple. Finalmente, el tamaño de la muestra con una población
finita ya determinada en el distrito de Ascope se calculó de la siguiente manera:
N == 115= 0..
73 Donde:
0956 N: tamaño de la población= 0.5 : tamaño de la muestra+ = 1 z: nivel de confianza= 0.5 p: variabilidad = 0.5∗ ∗ ∗ d: err1o5r= ∗ − 1 + ∗ ∗ = 0.05 ∗ 175373∗−1.916 +∗10.9.56∗ 0∗.50.5 ∗ 0.5
= . . = 309
Entonces, hay 309 viviendas que conforman la muestra definitiva requerida para el
estudio, con un 95% de confianza y un error muestral del 5%. Por tanto, se realizaron 309
encuestas efectivas a jefes de hogar. Cabe indicar que la distribución de hogares para la
aplicación de la encuesta se estratificó según las zonas definidas por acceso geográfico al
distrito de Ascope y similitud de características entre las zonas, ya que se trata de un distrito
que tiene una población medianamente homogénea. Asimismo, el número de encuestas
aplicadas se distribuyó de acuerdo al tamaño y número de hogares de cada zona (ver Tabla
15). La zonificación distrital se observa en la Figura 9.
Tabla 15
Conformación de la Muestra de Viviendas
Zonas
Total
1 2 3
309 103 124 82
100% 33.33% 40.13% 26.54%
Nota. Adaptado del Plan Concertado Provincial de Ascope (2009).
50
Figura 9. Plano catastral de Ascope divido por segmentación.
Tomado de los planos catastrales la municipalidad de Ascope.
51
Por otro lado, el detalle de los sectores y anexos que conforman cada zona se muestra
en la Tabla 16. Es necesario tener en cuenta que la zona 2 es la zona de acceso al distrito y en
esta se encuentran entidades privadas y públicas. Es por ello que concentra la mayor
participación de hogares en el distrito, seguida por la zona 1 y, finalmente, por la zona 3. Las
dos últimas concentran un mayor número de anexos y asentamientos humanos, con amplios
terrenos de cultivo pero con menor número de hogares.
Tabla 16
Anexos y Sectores del Distrito de Ascope
Zona 1 Zona 2 Zona 3
La Capilla Cruz de Botija Potrero de los Piscos
Valle Hermoso San Antonio Pampas de Ventura
Cepeda El Arenal Casa Blanca
Potrero Barranca El Ingenio Los Arriendos
Anexos Los Arriendos La Calera La Griselda
La Griselda
La Victoria
San Bartolo
Los Ciruelos
AAHH Vista Alegre Centro AAHH Víctor Raúl Haya de la Torre
Bejucal Portada de la Sierra AAHH Catan
Pampas de Carrera AAHH Santa Rosa
Sectores AAHH Arróspide de
Mejía
AAHH Luis Alberto
Sánchez
La Estación
Nota. Tomado de los planos catastrales la municipalidad provincial de Ascope.
3.5 Consentimiento Informado
Contar con el apoyo de autoridades locales, académicas y de la comunidad civil fue
fundamental para la construcción del IPS del distrito en estudio: desde reuniones con
autoridades municipales, como el subgerente de Desarrollo Urbano, ingeniero José Quispe,
hasta conversaciones con los pobladores del distrito. Esto contribuyó a focalizar las
prioridades que la población demanda en las tres dimensiones del modelo de IPS. Para la
52
aplicación del instrumento, fue necesario contar con el apoyo de la comunidad —
específicamente de los jefes de hogar—, dado que la información y la data recolectada da
información acerca del modo como estos perciben las oportunidades que ofrece el entorno,
los fundamentos del bienestar y las necesidades básicas, en tanto los grupos de interés
involucrados otorgan su consentimiento y a su vez brindan el apoyo con la información para
la construcción del índice. Asimismo, se contó con el apoyo de entidades públicas para la
recolección de datos, para lo cual fue necesario realizar la solicitud a través de la web de
dichas entidades. Por otro lado, tener la autorización de los involucrados constituye un
principio ético, importante para la presente investigación (ver apéndice A)
3.6 Procedimiento de Recolección de Datos
Respecto de la recolección de datos, se utilizó información de fuentes tanto primarias
como secundarias. Sobre la fuente primaria, se aplicó un cuestionario de 58 preguntas
distribuidas entre los 12 componentes del índice, y para las fuentes secundarias se
recolectaron datos de entidades del Estado, como INEI, Ministerio de Salud, Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, entre otras. En la Tabla 17 se describe el número de veces que
fueron utilizadas las fuentes para todos los indicadores del IPS de Ascope.
Por su parte, para las fuentes secundarias fue necesario acceder a información de
entidades públicas, para lo cual se realizaron solicitudes amparadas en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública. Esta norma permite acceder a cualquier
ciudadano a información no confidencial del Estado. Los requerimientos se hicieron a través
de formularios emitidos en sus páginas web. Otro método utilizado para recolectar
información del Estado fue bajar de la nube sus reportes anuales. En la Figura 13 se muestra
que, en resumen, el 70% de los datos —es decir, 37 de los 53 indicadores— proviene de la
encuesta distrital, y el 30% restante equivale a 16 indicadores de instituciones públicas. Cabe
indicar que el porcentaje de fuentes primarias se encuentra por debajo del 80% dado el
53
número de variables en estudio (53 variables). Asimismo las fuentes de la información
secundaria son confiables para completar la data y consiguientemente medir el IPS del
distrito de Ascope. Por otro lado, las encuestas aplicadas se caracterizan por que son de modo
presencial y directo, haciendo uso del cuestionario impreso aplicado por encuestadores de
campo.
Tabla 17
Fuentes de Información Utilizadas en IPS Distrital
N° de
Institución Nombre de fuente indicadores
MINSA Ministerio de Salud 4
Instituto Nacional de Estadística e
INEI Informática 5
MIDIS Ministerio de Inclusión Social 2
MINAM Ministerio del Ambiente 2
MINEDU Ministerio de Educación 3
Fuente primaria Encuestas 37
30%
70%
Encuesta distrital Instituciones públicas
Figura 10. Fuente de datos del IPS según origen.
En la Figura 11 se muestra el tipo de datos utilizados por cada dimensión del IPS. En
necesidades básicas, el 75% de los datos —es decir, 12 de los 16 indicadores provienen de la
encuesta distrital y el 25% restante equivalente a cinco indicadores de instituciones públicas;
en fundamentos de bienestar, el 55% de los datos es decir, 11 de los 20 indicadores provienen
de la encuesta distrital y el 45% restante equivalente a nueve indicadores de instituciones
54
públicas, y en cuanto a la dimensión de oportunidades, el 82% de los datos es decir, 14 de los
17 indicadores provienen de la encuesta distrital y el 18% restante equivalente a cuatro
indicadores de instituciones públicas. El resultado total de las tres dimensiones nos da un
70% de indicadores tomados de la encuesta distrital y 30% de instituciones públicas.
INDICE DE PROGRESO 30% 70%
SOCIAL
OPORTUNIDADES 18% 82%
FUNDAMENTOS DEL 45% 55%
BIENESTAR
NECESIDADES HUMANAS 25% 75%
BÁSICAS
Instituciones Públicas Encuesta Distrital
Figura 11. Fuente de datos del IPS según origen y dimensión.
3.7 Instrumento
Respecto del instrumento, se aplica el cuestionario de IPS ciudades, validado por
CENTRUM Católica, que se extiende en 58 preguntas cerradas, divididas en 10 secciones
que contribuye a la construcción del IPS Ascope: (a) vivienda y servicios públicos, (b) agua y
saneamiento básico, (c) seguridad personal, (d) acceso a información y telecomunicaciones,
(e) salud y bienestar, (f) sostenibilidad ambiental, (g) derechos personales, (h) libertad
personal y de elección, y (i) tolerancia e inclusión, cada una de las cuales contribuye a
determinar los indicador definidos para la medición del IPS. Estos, a su vez, se agrupan en
tres dimensiones: necesidades humanas, fundamentos del bienestar y oportunidad.
Cabe indicar que el instrumento utilizado para la recolección de datos denota
confiabilidad en la consistencia de los resultados, validez del grado de medición de los
indicadores de análisis y objetividad respecto de la calificación e interpretación de los
55
resultados; por ello, este instrumento se encuentra estandarizado en su aplicación y representa
a los indicadores que son de interés en el estudio (Hernández et al., 2014) (ver Apéndice B).
3.8 Análisis de datos
Para el análisis de datos se aplicaron, completaron y procesaron las encuestas, que
luego fueron tabuladas. Con ello se seleccionó a aquellos indicadores cuyas preguntas de
origen son más relevantes dentro de su impacto en el cálculo del IPS para el distrito de
Ascope. Luego se procedió a transformar las preguntas del cuestionario en variables; sin
embargo, en el proceso se identificó que no todas las preguntas se transformaban en
variables, por lo que fue necesario realizar ajustes y conversiones entre las preguntas de una
sección y, con ello, representar un determinado indicador. Ejemplo de ello es el indicador de
conexión en vivienda, que está dentro del componente de vivienda y servicios públicos, de la
dimensión de necesidades básicas humanas, definida como el porcentaje de hogares que
cuentan con conexión eléctrica dentro de la vivienda. Para ello se recurrió a la pregunta del
tipo de alumbrado que utiliza en su hogar, con el fin de determinar la variable en estudio. Así
como este indicador, se realizó un procedimiento similar para determinar el valor de otros
indicadores.
Luego de calcular el valor de cada variable por zona, se dedujo el valor para el
distrito, resultante del promedio de las tres zonas en estudio. Posteriormente se determinaron
las utopías y distopías para cada indicador o variable en estudio, que se obtuvieron del Plan
Concertado de la Provincia de Ascope y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y que
sirven como marco de referencia para el estudio. Cabe indicar que los valores obtenidos en
las encuestas (fuente primaria) y en las fuentes secundarias se encuentran dentro del rango
establecido por las utopías y distopías, donde se representa el valor máximo y el mínimo,
respectivamente.
56
Luego de completar la tabla de base de datos con los valores de cada zona, el
promedio del distrito y el valor de las utopías y distopías de cada variable, se procede a
cambiar de signo a aquellas variables que afectar de manera negativa al IPS Ascope, como
por ejemplo la variable de desnutrición en menores de cinco años, entre otras. Luego, para
validar la correlación existente entre las variables de un componente, se realiza la matriz de
correlación. Cabe indicar que, en el proceso de llenado de la base de datos se utilizó data de
fuentes secundarias, para lo cual se tomó como un solo dato existente y tres valores perdidos,
colocando el mismo valor para las tres zonas y el distrito.
Luego de completar la tabla y cambiar los signos de aquellas variables negativas en la
medición del IPS, se realizó un análisis factorial exploratorio para extraer el conjunto de
indicadores seleccionados en cada componente, para trabajar con aquellos que son
compatibles conceptualmente y estadísticamente. Finalmente, se normalizaron las variables,
lo que permitió comparar las variables de distribuciones diferentes. Para ello es necesario que
a los valores se les reste su media aritmética y se les divida por su desviación estándar
(Sánchez, 2004). Luego de estandarizar todas las variables se obtuvo una nueva base de
datos, con la que se trabajó para la medición del IPS por dimensión y componente.
En las Tablas 18 y 19 se muestra la codificación de las variables que representan cada
indicador y la base de datos del IPS de Ascope.
3.9 Validez y Confiabilidad
Respecto de la validez, y con el fin de garantizar la credibilidad y la apropiación de
los resultados por los grupos de interés (municipalidad distrital, instituciones públicas,
empresas y comunidad), es fundamental que la medición del progreso social constituya un
buen reflejo del estado actual de los ciudadanos del distrito de Ascope desde un contexto
social y ecológico en momento específico.
57
En el proceso de validación del índice, y luego de contar con la nueva data
estandarizada, fue necesario utilizar el software estadístico STATA. Con este software se
analizaron las correlaciones entre las variables, con el fin de eliminar la variable que muestre
una correlación muy alta o muy baja, dado que no tiene sentido mantener dos variables que
expliquen lo mismo.
58
Tabla 18
Codificación de las Variables del IPS
Dimensión Componente Indicador Código
Desnutrición crónica en menores de 5 años ncb01
Nutrición y cuidados básicos
de Salud IRA en menores de 5 años ncb03
EDA en menores de 5 años ncb04
Agua y saneamiento básico Acceso agua potable abs01
Acceso al servicio de saneamiento abs02
Acceso a electricidad vsp01
Déficit cualitativo de vivienda vsp02
Calidad del aire dentro de la vivienda vsp03
Necesidades Básicas Humanas Vivienda y Servicios públicos Conexión vivienda vsp06
Déficit cuantitativo de vivienda vsp04
Vivienda no precaria vsp05
Tasa homicidios sp01
Percepción de la inseguridad sp02
Seguridad Personal Venta de drogas sp06
Prostitución sp07
Tasa de victimización sp03
Tasa de analfabetismo en adultos abc01
Tasa asistencia en primaria abc02
Acceso al conocimiento Básico Tasa asistencia en secundaria abc03
Logro de aprendizaje en lenguaje abc04
Logro de aprendizaje en matemática abc05
Tenencia de telefonía móvil aic01
Acceso a información y Usuarios de internet urbanos aic02
telecomunicaciones Calidad de internet aic03
Teléfono fijo por habitante aic05
Tasa de obesidad sb01
Fundamentos del bienestar Padecimiento de Enfermedades crónicas sb02
Mortalidad prematura por enfermedades no
Salud y bienestar contagiosas sb03
Población con adicción al tabaco sb06
No realiza actividad física sb04
Porcentaje de personas que fuman sb05
Reciclaje sa01
Recolección residuos sólidos sa02
Sostenibilidad ambiental Percepción de contaminación de aire sa07
Percepción de contaminación sonora sa04
% áreas verdes sa06
Respeto de libertad de expresión dp01
Título propiedad dp02
Ausentismo (elecciones distritales) dp03
Derechos personales
No voto juntas vecinales dp06
Espacio participación ciudadana dp04
Derecho a la participación Ciudadana dp05
Uso anticonceptivo en mayores de 15 años lpe01
Libertad personal y de Corrupción lpe03
elección
Oportunidades Viviendas con acceso a bienes de uso público lpe04
Actividades culturales (satisfacción) lpe05
Violencia conta la mujer ti01
Respeto adulto mayor ti02
Tolerancia e Inclusión
Discriminación a minorías étnicas ti03
Discriminación por el nivel económico ti05
Tasa matriculados educación superior (17 a 24
Acceso a la educación años) aes01
superior Tasa de graduados de universidad aes02
Mujeres que accedieron a la educación superior aes03
59
Tabla 19
Base de Datos del IPS Ascope
Promedio del
Código ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 distrito de Utopía Distopia
Ascope
ncb01 -0.103 -0.103 -0.103 -0.103 0.000 -1.000
ncb03 -0.085 -0.085 -0.085 -0.085 0.000 -1.000
ncb04 -0.043 -0.043 -0.043 -0.043 0.000 -1.000
abs01 0.970 1.000 1.000 0.990 1.000 0.000
abs02 0.760 0.908 0.788 0.819 1.000 0.000
vsp01 0.970 1.000 1.000 0.990 1.000 0.970
vsp02 -0.330 -0.433 -0.400 -0.388 0.000 -0.450
vsp03 0.940 1.000 0.950 0.963 1.000 0.940
vsp06 0.990 1.000 1.000 0.997 1.000 0.800
vsp04 -0.440 -0.517 -0.475 -0.477 0.000 -0.520
vsp05 0.525 0.682 0.664 0.624 1.000 0.525
sp01 -0.001 -0.001 -0.001 -0.001 0.000 -0.001
sp02 -0.690 -0.417 -0.413 -0.506 -0.200 -0.700
sp06 -0.440 -0.583 -0.288 -0.437 0.000 -0.580
sp07 -0.170 -0.208 -0.100 -0.159 0.000 -1.000
sp03 -0.210 -0.217 -0.200 -0.209 0.000 -1.000
abc01 -0.064 -0.064 -0.064 -0.064 0.000 -0.065
abc02 0.920 0.920 0.920 0.920 1.000 0.870
abc03 0.770 0.770 0.770 0.770 1.000 0.770
abc04 0.390 0.390 0.390 0.390 0.590 0.390
abc05 0.280 0.280 0.280 0.280 0.420 0.280
aic01 0.740 0.767 0.738 0.748 1.000 0.450
aic02 0.290 0.450 0.413 0.384 0.600 0.290
aic03 0.580 0.620 0.575 0.592 0.850 0.350
aic05 0.330 0.380 0.270 0.327 0.480 0.050
sb01 -0.020 -0.020 -0.020 -0.020 0.000 -1.000
sb02 -0.330 -0.175 -0.163 -0.223 0.000 -1.000
sb03 -0.110 -0.033 -0.063 -0.069 0.000 -1.000
sb06 -0.055 -0.058 -0.038 -0.050 0.000 -1.000
sb04 -0.110 -0.542 -0.588 -0.413 0.000 -1.000
sb05 -0.140 -0.167 -0.138 -0.148 -0.080 -0.170
sa01 0.150 0.150 0.150 0.150 0.200 0.100
sa02 0.480 0.480 0.480 0.480 1.000 0.480
sa07 -0.480 -0.517 -0.413 -0.470 -0.250 -0.520
sa04 -0.350 -0.420 -0.238 -0.336 -0.200 -0.500
sa06 0.350 0.350 0.350 0.350 0.450 0.000
dp01 0.670 0.742 0.750 0.721 1.000 0.670
dp02 0.760 0.950 0.863 0.858 1.000 0.760
dp03 -0.090 -0.042 -0.125 -0.086 0.000 -0.130
dp06 -0.980 -0.942 -0.988 -0.970 0.000 -1.000
dp04 0.110 0.067 0.100 0.092 1.000 0.067
dp05 0.790 0.842 0.850 0.827 1.000 0.790
lpe01 0.570 0.650 0.540 0.587 1.000 0.000
lpe03 -0.070 -0.042 -0.075 -0.062 -0.020 -1.000
lpe04 0.780 0.820 0.738 0.779 1.000 0.730
lpe05 0.048 0.050 0.049 0.049 1.000 0.000
ti01 -0.100 -0.080 -0.050 -0.077 -0.020 -1.000
ti02 0.300 0.392 0.363 0.351 1.000 0.000
ti03 -0.010 -0.008 -0.013 -0.010 0.000 -1.000
ti05 -0.010 -0.025 -0.025 -0.020 0.000 -1.000
aes01 0.000 0.289 0.000 0.096 0.500 0.000
aes02 0.000 0.000 0.000 0.000 1.000 0.000
aes03 0.000 0.260 0.000 0.087 0.500 0.000
60
A continuación, se muestran los valores de las variables en la matriz de correlación y
se analizará cuáles de ellas permanecen y cuáles se desestimarán.
En la Tabla 20, que presenta las correlaciones del componente de nutrición y cuidados
básicos de salud, se desestimó la variable ncb03 (infecciones respiratorias aguas en menores
de 5 años), que terminó con ncb01 (desnutrición crónica en menores de 5 años) y ncb04
(enfermedades diarreicas agudas en menores de 5 años).
Tabla 20
Correlaciones de Nutrición y Cuidados Básicos de la Salud
ncb01 ncb03 ncb04
ncb01 1.000 1.000 0.998
ncb03 1.000 1.000 0.999
ncb04 0.998 0.999 1.000
En la Tabla 21, que muestra las correlaciones del componente de agua y saneamiento
básico, no se desestimó la ninguna variable y quedó con abs01 (porcentaje de la población
que cuenta con agua potable dentro y fuera de la vivienda) y abs02 (porcentaje de la
población que cuenta con red de saneamiento dentro o fuera de la vivienda).
Tabla 21
Correlaciones de Agua y Saneamiento Básico
abs01 abs02
abs01 1.000 0.974
abs02 0.974 1.000
En la Tabla 22, que presenta las correlaciones del componente de vivienda y servicios
públicos, se desestimaron las variables vsp02 (déficit cualitativo de vivienda) y vsp05
(vivienda no precaria). Finalmente quedaron vsp01 (acceso a la electricidad), vsp03 (calidad
del aire dentro de la vivienda), vsp06 (conexión vivienda) y vsp04 (déficit cuantitativo de
vivienda).
61
Tabla 22
Correlaciones de Vivienda y Servicios Públicos
vsp01 vsp02 vsp03 vsp06 vsp04 vsp05
vsp01 1.000 0.148 0.754 0.648 0.264 0.711
vsp02 0.148 1.000 0.405 0.058 0.993 0.796
vsp03 0.754 0.405 1.000 0.476 0.484 0.790
vsp06 0.648 0.058 0.476 1.000 0.134 0.434
vsp04 0.264 0.993 0.484 0.134 1.000 0.861
vsp05 0.711 0.796 0.790 0.434 0.861 1.000
En la Tabla 23, que presenta las correlaciones del componente de seguridad personal,
se desestimó la variable sp07 (prostitución), y finalmente quedó con sp01 (tasa de
homicidios), sp02 (percepción de la inseguridad), sp06 (venta de drogas) y sp05 (tasa de
heridos por accidentes automovilísticos).
Tabla 23
Correlaciones de Seguridad Personal
sp01 sp02 sp06 sp07 sp05
sp01 1.000 0.629 0.783 0.145 0.208
sp02 0.629 1.000 0.757 0.660 0.688
sp06 0.783 0.757 1.000 0.600 0.613
sp07 0.145 0.660 0.600 1.000 0.995
sp05 0.208 0.688 0.613 0.995 1.000
En la Tabla 24, que muestra las correlaciones del componente de acceso al
conocimiento básico, se desestimaron las variables abc03 (tasa de asistencia a secundaria),
abc04 (logro de aprendizaje en lenguaje) y abc05 (logro de aprendizaje en matemática).
Finalmente quedaron abc01 (tasa de analfabetismo en adultos) y abc02 (tasa de asistencia en
primaria).
En la Tabla 25, que muestra las correlaciones del componente de acceso a
información y telecomunicación, no se desestimó la ninguna variable, por tanto, quedaron
aic01 (porcentaje de hogares que cuentan con teléfono móvil), aic02 (porcentaje de hogares
62
que cuentan con internet), aic03 (porcentaje de hogares con buena señal de internet) y aic05
(porcentaje de hogares con teléfono fijo).
Tabla 24
Correlaciones de Acceso al Conocimiento Básico
abc01 abc02 abc03 abc04 abc05
abc01 1.000 0.847 0.998 0.998 0.998
abc02 0.847 1.000 0.878 0.878 0.878
abc03 0.998 0.878 1.000 1.000 1.000
abc04 0.998 0.878 1.000 1.000 1.000
abc05 0.998 0.878 1.000 1.000 1.000
Tabla 25
Correlaciones de Acceso a Información y Telecomunicación
aic01 aic02 aic03 aic05
aic01 1.000 0.891 0.764 0.647
aic02 0.891 1.000 0.890 0.861
aic03 0.764 0.890 1.000 0.857
aic05 0.647 0.861 0.857 1.000
En la Tabla 26, que presenta las correlaciones del componente de salud y bienestar, se
desestimaron las variables sb02 (padecimiento de enfermedades crónicas), sb03 (mortalidad
prematura por enfermedades no contagiosas), sb06 (población con adicción al tabaco), y
finalmente quedaron sb01 (tasa de obesidad), sb04 (no realiza actividad física) y sb05
(porcentaje de personas que fuman).
Tabla 26
Correlaciones de Salud y Bienestar
sb01 sb02 sb03 sb06 sb04 sb05
sb01 1.000 0.958 0.997 0.999 0.768 0.463
sb02 0.958 1.000 0.976 0.966 0.761 0.618
sb03 0.997 0.976 1.000 0.998 0.762 0.489
sb06 0.999 0.966 0.998 1.000 0.777 0.493
sb04 0.768 0.761 0.762 0.777 1.000 0.774
sb05 0.463 0.618 0.489 0.493 0.774 1.000
63
En la Tabla 27, que muestra las correlaciones del componente de sostenibilidad
ambiental, se desestimó la variable sa02 (recolección de residuos sólidos) y sa01 (reciclaje),
hasta quedar con sa04 (percepción de contaminación sonora), sa06 (porcentaje de áreas
verdes) y sa07 (percepción de contaminación de aire).
Tabla 27
Correlaciones de Sostenibilidad Ambiental
sa04 sa06 sa02 sa01 sa07
sa04 1.000 0.689 0.689 0.689 0.834
sa06 0.689 1.000 1.000 1.000 0.870
sa02 0.689 1.000 1.000 1.000 0.870
sa01 0.689 1.000 1.000 1.000 0.870
sa07 0.834 0.870 0.870 0.870 1.000
En la Tabla 28, que muestra las correlaciones del componente de derechos personales,
se desestimó la variable dp06 (no voto juntas vecinales), dp04 (espacio participación
ciudadana), dp05 (derecho a la participación ciudadana) quedando finalmente con dp01
(respeto de libertad de expresión), dp02 (título de propiedad) y dp03 (ausentismo elecciones
distritales).
Tabla 28
Correlaciones de Derechos Personales
dp01 dp02 dp03 dp06 dp04 dp05
dp01 1.000 0.834 0.799 0.966 0.958 0.999
dp02 0.834 1.000 0.840 0.707 0.666 0.851
dp03 0.799 0.840 1.000 0.802 0.765 0.792
dp06 0.966 0.707 0.802 1.000 0.997 0.952
dp04 0.958 0.666 0.765 0.997 1.000 0.944
dp05 0.999 0.851 0.792 0.952 0.944 1.000
En la Tabla 29, que presenta las correlaciones del componente de libertad personal y
de elección, se desestimó la variable lpe03 (corrupción) y lpe05 (actividades culturales).
Finalmente quedaron lpe01 (porcentaje de personas mayores a 15 años con conocimientos
sobre uso de anticonceptivos) y lpe04 (viviendas con acceso a bienes de uso público).
64
Tabla 29
Correlaciones de Libertad Personal y de Elección
lpe01 lpe03 lpe04 lpe05
lpe01 1.000 0.875 0.675 0.710
lpe03 0.875 1.000 0.237 0.291
lpe04 0.675 0.237 1.000 0.959
lpe05 0.710 0.291 0.959 1.000
En la Tabla 30, que muestra las correlaciones del componente de tolerancia e
inclusión, se desestimó la variable ti03 (porcentaje de personas que han sido víctimas de
discriminación por su color de piel) y ti05 (porcentaje de personas que han sido víctimas de
discriminación por su nivel económico), por tanto, quedaron ti01 (porcentaje de mujeres que
han sufrido violencia física o emocional) y ti02 (porcentaje de personas que perciben respeto
a los adultos mayores del distrito donde reside).
Tabla 30
Correlaciones de Tolerancia e Inclusión
ti01 ti02 ti03 ti05
ti01 1.000 0.364 0.996 0.995
ti02 0.364 1.000 0.300 0.290
ti03 0.996 0.300 1.000 1.000
ti05 0.995 0.290 1.000 1.000
En la Tabla 31, que muestra las correlaciones del componente de acceso a la
educación superior, se desestimó la variable aes03 (mujeres que accedieron a educación
superior), quedando finalmente con aes01 (tasa de matriculados a educación superior entre 17
y 24 años) y aes02 (tasa de graduados de la universidad).
Continuando con el proceso de validación, se procedió a evaluar los indicadores
individuales calculando el Alfa de Cronbach para cada componente, dado que proporciona
una medida de consistencia interna entre todos los indicadores. La regla general que se aplicó
65
es que el valor alfa sea mayor de 0.7 para cualquier agrupación válida de variables (Stern et
al., 2017) (ver Tabla 32).
Tabla 31
Correlaciones de Acceso a la Educación Superior
aes01 aes02 aes03
aes01 1.000 0.838 0.970
aes02 0.838 1.000 0.682
aes03 0.970 0.682 1.000
Tabla 32
Alfa de Cronbach para cada Componente
Dimensión Componente Alfa
Nutrición y cuidados básicos de salud 1.00
Necesidades humanas Agua y saneamiento básico 0.99
básicas Vivienda y servicios públicos 0.88
Seguridad personal 0.86
Acceso al conocimiento básico 0.92
Fundamentos del Acceso a información y telecomunicaciones 0.95
bienestar Salud y bienestar 0.86
Sostenibilidad ambiental 0.92
Derechos personales 0.93
Libertad personal y de elección 0.81
Oportunidades
Tolerancia e inclusión 0.79
Acceso a la educación superior 0.91
Nota. Tomado de los resultados obtenidos del IPS distrital de Ascope (2018).
Posteriormente, se utilizó el Análisis de Componentes Principales (ACP) para
determinar la ponderación de cada indicador dentro de un componente, de modo que los
indicadores seleccionados cumplan adecuadamente el rol interpretativo del componente que
conforman. Cabe indicar que este análisis se aplica ante la existencia de un gran número de
variables. Luego de obtener las ponderaciones del ACP, se procede a escalarlas al 100%, de
modo que la suma de los pesos de las variables por componente sea el 100% (ver Tabla 33).
Finalmente, se evaluó la bondad de ajuste de los datos utilizando la medida KMO (Kaiser -
66
Meyer - Olkin) de adecuación muestral, con el fin de determinar si los componentes en
estudio están factorizados de forma eficiente. Para el KMO, los datos considerados varían
entre 0 y 1, sin embargo, el valor deseado debe ser igual o superior al 0.50 (Stern et al., 2017)
(ver Tabla 34).
Tabla 33
Resultado del Análisis de Componentes Principales
Dimensión Componente Indicador Peso escalado
Nutrición y cuidados Desnutrición crónica en menores de 5 años 0.50
básicos de salud EDA en menores de 5 años 0.50
Agua y saneamiento Acceso agua potable 0.50
básico Acceso servicio saneamiento 0.50
Acceso electricidad 0.29
Necesidades
Vivienda y servicios Calidad del aire dentro de la viviendahumanas 0.29
básicas públicos Conexión vivienda 0.24
Vivienda no precaria 0.17
Tasa homicidios 0.23
Percepción inseguridad 0.27
Seguridad personal
Venta drogas 0.28
Víctima de algún delito 0.22
Acceso al Tasa de alfabetismo en adultos 0.50
conocimiento básico Tasa asistencia en primaria 0.50
Tenencia telefonía móvil 0.24
Acceso a
información y Usuarios de internet urbanos 0.26
telecomunicaciones Calidad de internet 0.25
Fundamentos Teléfonos fijos por habitante 0.24
del bienestar Tasa de obesidad 0.32
Salud y Bienestar No realiza actividad física 0.36
Porcentaje de personas que fuman 0.32
Percepción de contaminación sonora 0.32
Sostenibilidad
ambiental Área verde % 0.33
Percepción de contaminación del aire 0.35
Libertad de expresión 0.33
Derechos Personales Título propiedad urbano 0.34
Ausentismo (elecciones distritales) 0.33
Uso anticonceptivo en mayores de 15 años
Libertad personal y 0.50
de elección Viviendas con acceso a bienes de uso
Oportunidades público 0.50
Tolerancia e Violencia contra la mujer 0.50
Inclusión Respeto adulto mayor 0.50
Tasa matriculados educación superior (17
Acceso a la a 24 años) 0.50
educación superior
Tasa de graduados de universidad 0.50
67
Tabla 34
Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) para cada Componente
Dimensión Componente KMO
Nutrición y cuidados básicos de salud 0.50
Necesidades humanas Agua y saneamiento básico 0.50
básicas Vivienda y servicios públicos 0.64
Seguridad personal 0.57
Acceso al conocimiento básico 0.50
Fundamentos del Acceso a información y telecomunicaciones 0.73
bienestar Salud y bienestar 0.54
Sostenibilidad ambiental 0.66
Derechos personales 0.76
Libertad personal y de elección 0.50
Oportunidades
Tolerancia e inclusión 0.50
Acceso a la educación superior 0.50
Nota. Tomado de los resultados obtenidos del IPS distrital de Ascope (2018).
3.10 Resumen
En el presente capítulo se ha determinado el diseño de la investigación, concluyendo
en un estudio descriptivo de tipo transversal, asimismo, para el desarrollo y construcción del
índice para el distrito de Ascope se utilizó el informe metodológico de Social Progress
Imperative, explicado por sus investigadores Stern, Wares y Epner. Asimismo, se utilizó
información de fuentes primarias y secundarias; para la primera se aplicó el cuestionario de
ciudades, validado por CENTRUM Católica, el cual consta de 58 preguntas cerradas; además
se accedió a información secundaria provista por instituciones públicas, tales como el INEI,
MINEDU y MINSA, entre otras. Por otro lado, para determinar el tamaño de la muestra para
la aplicación del instrumento, se aplicó una muestra probabilística y estratificada, mediante la
selección sistemática con probabilidad proporcional al tamaño de cada zona, al que se hace
referencia el número de viviendas; y posteriormente, la selección de viviendas, la misma que
se realizó de forma aleatoria simple; de esta manera el tamaño de muestra definida ascendió a
309 hogares.
68
Posteriormente, se completó la base de datos con los valores de las variables de cada
zona y distrito, así como el valor de las utopías y distopías con las fuentes primarias y
secundarias; luego de ello, para realizar comparativos entre las variables se procedió a
normalizarlas. Finalmente, se validó su confiabilidad analizando la correlación entre las
variables de constituyen cada componente, desestimando aquellas que tengan una correlación
muy alta o muy baja. Por otro lado, se calculó el Alpha de Cronbach, donde se valida su
confiabilidad si su valor es mayor de 0.70; luego se realizó el ACP para evaluar el ajuste de
las variables, y por último se validó el KMO como medida de adecuación muestral, donde se
valida su confiabilidad si su valor es mayor de 0.50.
69
Capítulo IV: Presentación y Discusión de Resultados
En este capítulo se presentan los resultados del cálculo del IPS, así como el análisis
del distrito de Ascope en las zonas agrupadas por cada una de sus tres dimensiones y sus 12
componentes. En el desarrollo de este IPS se utilizaron indicadores de resultados e
indicadores sociales y ambientales, con el fin de evaluar el contexto actual del distrito para
identificar las áreas de mejora que contribuyan al progreso social. Los indicadores en estudio
responden a tres preguntas que se presentan a continuación (ver Tabla 35).
Tabla 35
Cuestionamiento de Situación Actual del Progreso Social del Distrito de Ascope
Dimensión Cuestionamiento
1. ¿Están satisfechas las necesidades más esenciales de la
Necesidades básicas humanas
sociedad?
2. ¿Existen los elementos fundamentales para que las
Fundamentos de bienestar personas y las comunidades puedan aumentar y mantener
su bienestar?
3. ¿Existen oportunidades para que todas las personas
Oportunidades
puedan lograr su pleno potencial?
Nota. Adaptación de IPS Regional del Perú (2017).
Con el fin de dar respuesta a los cuestionamientos descritos anteriormente, se
presentarán los resultados generales, por dimensión y componente, que permitirán tener una
visión global del desarrollo social del distrito de Ascope.
4.1 Resultados generales del IPS de Ascope
Una vez terminada la validación del modelo IPS, se realizó el cálculo del IPS
siguiendo la metodología, en donde cada componente fue calculado como la suma de las
ponderaciones de cada indicador, conformado por el peso escalado obtenido en el ACP (ver
Figura 12).
Luego de tener los resultados, dicho resultado se califica en una escala del 0 al 100,
donde 100 equivale al mejor escenario estimado y 0 al peor escenario estimado por
componentes de modo que resulte comprable con el resto de los componentes y dimensiones.
70
Componente = ∑ (Peso Escalado x Indicador Normalizado)
Figura 12. Fórmula del cálculo del IPS.
Mitología Social Progress Imperative. Recuperado de
http://www.socialprogressindex.com/assets/downloads/resources/es/Spanish-2017-Social-
Progress-Index-Methodology-Report.pdf
La Figura 13 muestra la fórmula utilizada para calcular las puntuaciones, de modo que
sea posible la comparación entre componentes.
C = ( − − ) 100
Figura 13. Fórmula de puntaje por componentes.
Mitología Social Progress Imperative. Recuperado de
http://www.socialprogressindex.com/assets/downloads/resources/es/Spanish-2017-Social-
Progress-Index-Methodology-Report.pdf)
Una vez obtenido el índice a nivel de cada componente, para llevarlo al nivel de
dimensión se tiene que realizar un promedio simple de los componentes que lo conforman
(ver Figura 14).
ó = 4
Figura 14. Fórmula de puntaje por dimensiones
Mitología Social Progress Imperative. Recuperado de
http://www.socialprogressindex.com/assets/downloads/resources/es/Spanish-2017-Social-
Progress-Index-Methodology-Report.pdf
De la misma forma, para hallar el IPS general, se calcula con el promedio simple de
las tres dimensiones (ver Figura 15).
= 3 ó
Figura 15. Fórmula de puntaje por general del IPS
Mitología Social Progress Imperative. Recuperado de
http://www.socialprogressindex.com/assets/downloads/resources/es/Spanish-2017-Social-
Progress-Index-Methodology-Report.pdf
Por último, para otorgar una escala o rango a los resultados obtenidos se empleó la
siguiente clasificación: resultados hasta 34 puntos fueron clasificados con extremo bajo, de
71
35 a 44 muy bajo, de 45 a 64 bajo, de 55 a 64 medio bajo, de 65 a 74 medio alto, de 75 a 74
alto, de 85 a 100 muy alto (ver Tabla 36).
Tabla 36
Escala del IPS
Puntaje del Nivel de progreso
IPS social
De 85 a 100 Muy alto
De75 a 84 Alto
De 65 a 74 Medio alto
De 55 a 64 Medio bajo
De 45 a 64 Bajo
De 35 a 44 Muy bajo
De 0 a 34 Extremo bajo
En la Figura 16 se presentan los resultados generales del IPS clasificado por zona de
segmentación y el puntaje total para el distrito en estudio.
Zona Clas. IPS Distrital Puesto
Ascope 47.96 47.96
Zona 2 54.23 54.23 1
Zona 3 48.36 48.36 2
Zona 1 41.30 41.30 3
Medio Medio Extremo
Muy alto Alto alto bajo Bajo Muy bajo bajo
Figura 16. Resultados generales.
Índice de Progreso Social del Distrito de Santiago de Surco 2017
El resultado del IPS distrital de Ascope 2018 muestra que la zona 2, conformada por
cinco anexos y dos sectores (ver Tabla 16), obtuvo el puntaje más alto, seguida por la zona 3,
conformada por cinco anexos y tres sectores. Con un puntaje muy por debajo de las otras dos
está la zona 1, conformada por nueve anexos y seis sectores periféricos del distrito. Las zonas
2 y 3 tienen un nivel de progreso social bajo, lo que indica que aún no se ha logrado cubrir las
necesidades básicas que son la base para una vida digna. Por ejemplo, tener una vivienda
adecuada. Asimismo, los resultados evidencian que los ciudadanos en el distrito de Ascope
72
no cuentan con las herramientas suficientes para alcanzar un nivel de progreso social
adecuado que les permita mejorar su calidad de vida, principalmente en el ámbito educativo
técnico y superior. Por otro lado, cabe recalcar que, para alcanzar un desarrollo social integral
de una comunidad, no basta que esta tenga acceso a servicios básicos, sino también la
existencia de condiciones que faciliten el progreso de la comunidad tanto en el ámbito
económico, social, político y ecológico.
La zona 1 presenta un nivel de progreso social muy bajo, con una diferencia
porcentual de más de trece puntos de la zona 2. Es decir, está muy rezagada respecto de las
otras. Definitivamente, es necesario concentrar un mayor esfuerzo y mayores recursos en
dichas zonas para que los ciudadanos mejoren su calidad de vida y obtengan un desarrollo
integral. A continuación, se presentan los resultados del IPS de Ascope por dimensiones y
componentes, con el fin de conocer de forma detallada el nivel de progreso social alcanzado
por cada zona y a la vez entender las propias complejidades de cada zona.
4.1.1 Resultados por dimensión
A continuación, se presentarán los resultados obtenidos de cada zona y por cada
dimensión.
Necesidades humanas básicas
El modelo IPS presenta tres dimensiones. La primera de ellas es necesidades humanas
básicas. Tal como indica su nombre, tiene como fin determinar si en el distrito de Ascope
están cubiertas las necesidades mínimas para que los ciudadanos puedan tener una vida
digna; es decir, puedan contar con una nutrición adecuada y seguridad ciudadana, entre otros.
Respecto de las zonas del distrito en estudio, la zona 2 tiene un nivel alto de progreso social
con 7 puntos por encima del promedio del distrito, mientras que la zona 3 tiene un nivel
medio alto con 4 puntos por encima del distrito y 3 puntos debajo de la zona 2. Por último, la
zona 1 tiene un nivel medio bajo con 12 puntos por debajo del promedio del distrito y 19
73
puntos por debajo del mejor resultado de las zonas, lo que da como resultado un nivel medio
alto de progreso social para el distrito de Ascope. El mayor problema lo representa la zona 3
que prácticamente trae abajo el resultado del distrito con el componente de vivienda y
servicios públicos; ello se debe a que los anexos son pueblos muy pequeños de
aproximadamente 50 a 600 ciudadanos (la cifra varía de acuerdo al tamaño del anexo)
ubicados muy distantes entre sí y con características de vivienda parecidas, en su mayoría de
material precario. Sin embargo, el resultado distrito en conjunto nos dice que se ha logrado
proveer y satisfacer las necesidades básicas para vivir a los ciudadanos. Asimismo, los
resultados validaron más de un 90% de los hogares cuentan con acceso a agua potable,
electricidad y saneamiento. Además, las autoridades locales velan por la salud de los
ciudadanos, priorizando la salud de los niños menores de cinco años. Por otro lado, el nivel
delictivo en el distrito es casi nulo, lo que permite brindar una mayor seguridad a la
ciudadanía. Finalmente, es importante señalar que esta dimensión es la única que ubica a las
tres zonas —y por ende al distrito— en un mejor nivel de progreso social. En la Figura 17 se
presentan los resultados para la dimensión de necesidades humanas básicas.
Zona Clas. Necesidades básicas Puesto
humanas
Ascope 68.23
Zona 2 75.97 1
Zona 3 72.42 2
Zona 1 56.30 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy Extremo
alto bajo bajo bajo
Figura 17. Resultados de la dimensión de necesidades humanas básicas.
Fundamentos del bienestar
La segunda dimensión es fundamentos del bienestar, que tiene como finalidad
conocer la existencia de elementos fundamentales para el desarrollo de las personas y
comunidades. Entre sus elementos se encuentran: (a) acceso al conocimiento básico; (b)
acceso a información y telecomunicaciones; (c) salud y bienestar, y (d) sostenibilidad del
74
ecosistema. Respecto de los resultados obtenidos, la zona 3 tiene el mejor resultado
presentando un nivel de progreso bajo con 4 puntos por encima del promedio del distrito,
mientras que las zonas 1 y 2 tienen un nivel muy bajo en esta dimensión. Asimismo, el
distrito alcanzó un nivel de progreso muy bajo como consecuencia de los niveles actuales de
las zonas 1 y 2. Este resultado se debe a que niños y jóvenes presentan una tasa relativamente
alta de asistencia al colegio; sin embargo, la calidad alcanzada en comprensión lectora y
matemática no es la esperada. Otro problema que se presenta en la asistencia al colegio es la
diferencia que se tiene entre el nivel primario y secundario el cual indica que las personas del
distrito de Ascope terminan la primaria, pero gran porcentaje de ellos no continúa sus
estudios secundarios.
Asimismo, la tenencia de telefonía fija es relativamente baja, lo que dificulta la
obtención de servicios de telefonía mejores. Además, en temas de salud, la población
presenta enfermedades crónicas. Estos factores impactan en la calidad de vida de las
personas, por ello es importante implementar políticas de corto y mediano plazo que permitan
alcanzar un bienestar sostenido de los ciudadanos del distrito de Ascope. A continuación, se
muestran los resultados para la dimensión de fundamentos de bienestar (ver Figura 18).
Zona Clas. Fundamentos del Puesto
bienestar
Ascope 41.99 41.99
Zona 3 45.23 45.23 1
Zona 1 42.36 42.36 2
Zona 2 38.39 38.39 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy Extremo
alto bajo bajo bajo
Figura 18. Resultados de fundamentos del bienestar.
Oportunidades
La tercera dimensión es la de oportunidades y evalúa si el lugar en estudio otorga
oportunidades para que todas las personas puedan lograr su pleno potencial en cuanto a
75
derechos personales, libertad de expresión, tolerancia e inclusión. Se añade el componente de
acceso a la educación superior, suponiendo con ello que este es un activo para el futuro de las
personas que acceden a ella. De las tres zonas evaluadas, la zona 2 es la que tiene mejor
clasificación con casi 16 puntos por encima del promedio del distrito; sin embargo, el nivel
de progreso social alcanzado es bajo. Posteriormente se encuentra la zona 3 y 1, con un nivel
muy bajo, lo que indica que los ciudadanos del distrito de Ascope no tienen acceso a una
educación superior de calidad, debido a que las universidades del territorio de La Libertad
están centralizadas en la ciudad de Trujillo (ver Figura 19).
Zona Clas. Oportunidad Puesto
Ascope 33.67 33.67
Zona 2 48.32 48.32 1
Zona 3 27.43 27.43 2
Zona 1 25.24 25.24 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 19. Resultados de oportunidades.
4.1.2 Resultados por componentes
A continuación, se presentarán los resultados del IPS de Ascope por componente, con
el fin de conocer a detalle cuál es la situación actual y, con ello, proponer y promover
políticas que mejoren el nivel de progreso del distrito.
Componente de nutrición y asistencia médica básica (NBH)
Respecto del componente de nutrición y cuidados básicos de la salud fue medido a
partir de información secundaria obtenida del Ministerio de Salud (MINSA), las tres zonas y
el distrito alcanzaron un nivel de progreso muy alto. Está compuesto por: (a) desnutrición
crónica en menores de 5 años; (b) infecciones respiratorias agudas en menores de 5 años, y
(c) enfermedad diarreica aguda en menores de 5 años. Tal como puede observarse, las tres
zonas —y por ende el distrito— presentan una puntuación de 92.62, existe una diferencia
76
positiva entre el puntaje obtenida por el distrito en comparación con La Libertad y el país con
un 69.85 y 66.70 respectivamente. Según el MINSA, el 10.3% de los menores de 5 años tiene
desnutrición crónica, el 8.5% tienen enfermedades respiratorias y el 4.2% enfermedades
diarreicas, los cuales suponen una importante oportunidad de mejora en temas de salud para
esta localidad. Por otro lado, cabe indicar que los resultados en este componente son iguales,
dado que el MINSA solo brinda información por distrito y no por zona, y tienen el mismo
puntaje y posición (ver Figura 20).
Nutrición y cuidados
Zona Clas. básicos de salud Puesto
Ascope 92.62 92.62
Zona 1 92.62 92.62 1
Zona 2 92.62 92.62 1
Zona 3 92.62 92.62 1
Medio Medio Extremo
Muy alto Alto alto bajo Bajo Muy bajo bajo
Figura 20. Resultados por componente de nutrición y cuidados básicos de la salud.
Componente de agua y saneamiento básico (NBH)
Con respecto al componente de agua y saneamiento básico, las tres zonas y el distrito
alcanzaron un nivel de progreso muy alto, compuesto por: (a) acceso a agua potable, y (b)
acceso a servicio de saneamiento. Tal como se observa, la zona 2 se encuentra en el primer
lugar, con un puntaje de 95.15 y 6 puntos por encima del promedio del distrito, seguido por la
zona 3, con un puntaje de 88.75. Finalmente está la zona 1, con 85.88 puntos. El distrito, por
su parte, presenta un valor de 89.92 puntos. Los resultados observados ponen de manifiesto
que casi la totalidad de los hogares del distrito de Ascope cuentan con acceso a la red de agua
potable y servicios de saneamiento y que el 10 % de la población carecen de estos servicios
donde la mayor incidencia se da en la zona 1, lugar en donde se acumulan la mayor cantidad
de anexos del distrito. Cabe indicar que el servicio de agua potable es subsidiado por la
municipalidad distrital, dato por el cual se asume se está dando este resultado tan positivo que
77
ubica al distrito 31 puntos por encima de la provincia de La Libertad y 40 puntos por encima
del país, con puntajes de 57.61 y 48.54 respectivamente (ver Figura 21).
Agua y saneamiento
Zona Clas. básico Puesto
Ascope 89.92 89.92
Zona 2 95.15 95.15 1
Zona 3 85.88 88.75 2
Zona 1 88.75 85.88 3
Medio Medio Extremo
Muy alto Alto alto bajo Bajo Muy bajo bajo
Figura 21. Agua y saneamiento básico.
Componente de vivienda y servicios públicos (NBH)
Sobre el componente de vivienda y servicios básicos, se evidencia un nivel de
progreso social desigual entre zonas. Conocer la situación actual de este componente permite
validar si los ciudadanos cuentan con viviendas adecuadas para tener una mejor calidad de
vida. Asimismo, para la determinación de dicho componente, se utilizaron las siguientes
variables: (a) calidad del aire dentro de la vivienda, es decir, si los hogares
utilizan combustible no dañino para cocinar; (b) déficit cualitativo de la vivienda, es decir,
hogares que cuentan con material adecuado para las paredes; (c) conexión de la vivienda, que
indica el tipo de conexión eléctrica en los hogares, y (d) déficit cuantitativo de la vivienda, es
decir, el porcentaje de hogares sin hacinamiento. Por otro lado, tal como se observa, solo la
zona 2 presenta un nivel muy alto de progreso social, con un puntaje de 86.25, mientras que
la zona 3 tiene un nivel medio bajo, al igual que el distrito de Ascope, con un valor de 62.84
y 58.02 puntos, respectivamente. Por último, la zona 1 se encuentra muy rezagada, con un
nivel extremo bajo con un puntaje de 24.97. Ello se debe principalmente a que la zona 1
obtuvo los puntajes más bajos en los indicadores de déficit cualitativo de vivienda y déficit
cuantitativo de vivienda, lo que indica que existen casas en tales sectores que han sido
construidas con materiales inadecuados, no debemos olvidar que la zona 1 está compuesta por
78
un mayor número de anexos y que la principal característica de estos lugares es la similitud
en la construcción de sus viviendas.
Con respecto a la provincia de La Libertad y el país, el distrito de Ascope se encuentra
por debajo con 25 puntos y 10 de puntajes obtenidos de 83.64 y 68.99 respectivamente, lo
que indica que hay muchos puntos de mejora. Para revertir este resultado adverso es
necesario tomar medidas urgentes en los indicadores cualitativos y cuantitativos de vivienda
de la zona 1 (ver Figura 22).
Zona Clas. Vivienda y servicios Puesto
públicos
Ascope 58.02 58.02
Zona 2 86.25 86.25 1
Zona 3 62.84 62.84 2
Zona 1 24.97 24.97 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 22. Viviendas y servicios públicos.
Componente de seguridad personal (NBH)
Respecto del componente de seguridad personal, se evidencia un nivel de progreso
social muy bajo en la zona 3, con un puntaje de 45.46 y extremadamente bajo en las zonas 2,
1 y en el distrito con puntajes de 29.88, 21.75 y 32.36, respectivamente. Asimismo, en este
componente se utilizaron las siguientes variables: (a) tasa de homicidios, (b) percepción de
inseguridad, (c) venta de drogas, (d) prostitución y (e) víctima de algún delito.
Sobre la tasa de homicidios, en el distrito es casi nula, y además, el nivel de
percepción de inseguridad es relativamente medio (50% en promedio). Si bien es cierto en el
distrito de Ascope no se presentan muchos casos de actos delictivos, la percepción de
inseguridad está latente por la presencia de personas de sectores aledaños, como el
convulsionado distrito de Paiján, Puerto Malabrigo y Casa Grande, es por esta razón que el
30 % de los habitantes del distrito de Ascope han sido víctimas de actos delictivos al
79
movilizarse a otros sectores. Con respecto a la venta de drogas, el 58% de los hogares de la
zona 2 considera que se venden drogas, seguido de la zona 1, con un valor de 44%, y la zona
3, con un valor de 28.8%. Respecto de la variable de prostitución, en promedio el 15% de
hogares considera que en su distrito se realizan actividades de ese tipo. Finalmente, en
promedio el 30% de los ciudadanos han sido víctimas de algún delito. En mayor proporción,
los pobladores de las zonas 2 y 1. Con respecto a la provincia de La Libertad y el país, el
distrito de Ascope se encuentra por debajo con 23 puntos en este indicador en ambos casos
(ver Figura 23).
Zona Clas. Seguridad personal Puesto
Ascope 32.36 32.36
Zona 3 45.46 45.46 1
Zona 2 29.88 29.88 2
Zona 1 21.75 21.75 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 23. Seguridad personal.
Componente de acceso al conocimiento básico (FB)
Respecto del componente de acceso al conocimiento básico, las tres zonas y el distrito
alcanzaron un nivel de progreso extremo bajo, compuesto por: (a) tasa de analfabetismo en
adultos; (b) tasa de asistencia en primaria; (c) tasa de asistencia en secundaria; (d) logro
lenguaje, y (e) logro en matemática. Tal como se observa, las tres zonas —y por ende el
distrito— presenta una puntuación de 19.17. Asimismo, según el INEI y el MIDIS, el 6% de
las personas mayores de 15 años son analfabetas, el 92% de los niños en edad para asistir al
nivel primario asisten al colegio, el 77% de las personas en edad para asistir al nivel
secundario asisten a clases lo cual indica que existe un nivel de casi 22 % de abandono de
estudios después de haber acabado el nivel primario, el 39% de los alumnos tienen los
conocimientos básicos y niveles aceptables en lenguaje y el 28% en conocimientos
80
matemáticos. Por otro lado, cabe indicar que los resultados en este componente son iguales
dado que el INEI y el MIDIS solo brindan información por distrito y no por zona, aunque se
obtiene el mismo puntaje y posición.
El distrito de Ascope en comparación con la provincia de La Libertad y el país se
encuentra muy por debajo con 48 y 50 puntos respectivamente. Este resultado se debe
básicamente a los indicadores de evaluación de conocimientos de nivel primario y
secundario, lo cual indica una gran oportunidad de mejora es el sector educación en este
distrito (ver Figura 24).
Acceso al
Zona Clas. conocimiento básico Puesto
Ascope 19.17 19.17
Zona 1 19.17 19.17 1
Zona 2 19.17 19.17 1
Zona 3 19.17 19.17 1
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 24. Acceso al conocimiento básico.
Componente de acceso a información y telecomunicaciones (FB)
Respecto del componente de acceso a información y telecomunicaciones, la zona 2
tiene el puesto más alto, a pesar de tener un nivel de progreso medio bajo con un puntaje de
59.89 y 10 puntos por encima del promedio del distrito, la zona 3 tiene el segundo puesto con
un nivel de progreso bajo con un puntaje 47.04, la zona 1 ocupa el tercer lugar con un nivel
de progreso muy bajo con un puntaje de 41.48, y el distrito alcanzó un nivel de progreso bajo
con un puntaje de 49.47, que está compuesto por: (a) tenencia de telefonía móvil; (b) usuarios
de internet urbano; (c) calidad de internet, y (d) teléfonos fijos por habitante.
Asimismo, según las encuestas realizadas, el 74%, 76% y 73% de las zonas 1, 2 y 3,
respectivamente, indican el porcentaje de los hogares que cuentan con telefonía móvil y el
distrito tiene un alcance de 74% del total lo cual indica que la mayoría de personas del
81
distrito tienen acceso a una comunicación fluida con el país. Además, el 29%, 45% y 41% de
las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, de hogares cuentan con internet y el distrito tiene un
alcance de 38% del total lo que facilita la interconectividad de las personas del distrito a pesar
de que el resultado es muy bajo si tomamos en cuenta que hoy en día el uso de internet es
masivo. El 58%, el 62% y el 57% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el
porcentaje de los hogares que tienen una buena señal de internet, y el distrito tiene un alcance
de 59% del total.
El 33%, 38% y 27% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el porcentaje de
los hogares que cuentan con telefonía fija, y el distrito tiene un alcance de 32%. En
conclusión, el mejor resultado ponderado de estos indicadores es la zona 2 con 10 puntos por
encima del promedio del distrito, apalancado por principalmente por el indicador de telefonía
móvil, que es un condicionante para la obtención de internet en las casas.
Con respecto a la provincia de La Libertad y el país, el distrito de Ascope se encuentra
por debajo de 1 y 6 puntos respectivamente con oportunidades de mejora en el indicador de
uso de internet que hoy en día se ha convertido en un servicio de consumo masivo muy
importante para la comunicación y manejo de información (ver Figura 25).
Acceso a
Zona Clas. información y Puesto
telecomunicaciones
Ascope 49.47 49.47
Zona 2 59.89 59.89 1
Zona 3 47.04 47.04 2
Zona 1 41.48 41.48 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 25. Acceso a información y telecomunicación.
Componente de salud y bienestar (FB)
Con respecto al componente de salud y bienestar, la zona 1 tiene el puesto más alto,
con un nivel de progreso medio alto y un puntaje de 73.36 que le da 14 puntos por encima del
82
promedio del distrito, la zona 3 tiene el segundo puesto con un nivel de progreso medio bajo
y un puntaje de 56.27, y la zona 1 ocupa el tercer lugar con un nivel de progreso bajo y un
puntaje de 47.35. El distrito alcanzó un nivel de progreso medio bajo con un puntaje de
59.00, compuesto por: (a) tasa de obesidad; (b) padecimiento de enfermedades crónicas; (c)
mortalidad prematura por enfermedades no contagiosas; (d) población con adicción; (e) no
realiza actividad física, y (f) porcentaje de personas que fuman.
Asimismo, según el MINSA, el 20% del distrito y de las zonas 1, 2 y 3 indican el
porcentaje de las personas que sufren de obesidad. Cabe mencionar que los resultados en este
componente son iguales, dado que el MINSA solo brinda información por distrito. Por otro
lado, según la encuesta, el 33%,17% y 16% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el
porcentaje de personas que sufren una enfermedad crónica y el distrito tiene un alcance de
22% del total. El 11%, el 3% y el 6% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el
porcentaje de personas que fallecieron por cáncer o enfermedades cardiovasculares, y el
distrito tiene un alcance de 6% del total.
El 5%, el 5% y el 3% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el porcentaje de
personas que fuman al menos una vez al día y el distrito tiene un alcance de 5% del total. El
11%, el 54% y el 58% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el porcentaje de
personas que realizan alguna actividad deportiva, y el distrito tiene un alcance de 41% del
total. El 14%, el 16% y el 13% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el porcentaje
de personas que fuman, y el distrito tiene un alcance de 14% del total.
El distrito de Ascope registra un menor desarrollo que La Libertad con 63.40 puntos y
mejor que el país que tiene puntajes de 52.12, ello se debe al bajo porcentaje de personas que
fuman (14 %) y al bajo padecimiento de enfermedades crónicas en la zona (30%) (ver Figura
26).
83
Zona Clas. Salud y bienestar Puesto
Ascope 59.00 59.00
Zona 1 73.36 73.36 1
Zona 3 56.27 56.27 2
Zona 2 47.35 47.35 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 26. Salud y bienestar.
Componente de sostenibilidad ambiental (FB)
Respecto al componente de sostenibilidad ambiental, la zona 3 tiene el puesto más
alto, con un nivel de progreso medio alto y un puntaje de 66.94, la zona 1 tiene el segundo
puesto con un nivel de progreso bajo y un puntaje de 46.03, y la zona 2 ocupa el tercer lugar
con un nivel de progreso extremo bajo y un puntaje de 33.68. El distrito alcanzó un nivel de
progreso muy bajo, con un puntaje de 39.86, que está compuesto por: (a) percepción de
contaminación sonora; (b) área verde; (c) recolección residuos sólidos; (d) reciclaje, y (e)
percepción de contaminación del aire.
Asimismo, según el MINAM e INEI, el 35% del distrito y de las zonas 1, 2 y 3
indican el porcentaje de hogares que practican el reciclaje, el 48% del distrito y de las zonas
1, 2 y 3 indican el porcentaje de hogares que prácticas de recolección de residuos sólidos, y el
50% del distrito y de las zonas 1, 2 y 3 indican el porcentaje de áreas verdes. Cabe indicar
que los resultados en este componente son iguales, dado que el MINAM e INEI solo brindan
información por distrito. Por otro lado, según la encuesta, el 60%, 51% y 41% de las zonas 1,
2 y 3, respectivamente, indican el porcentaje de hogares que perciben contaminación del aire
en su zona y el distrito tiene un alcance de 51% del total, el 35%, 20% y 23% de las zonas 1,2
y 3, respectivamente, indican el porcentaje de hogares que perciben contaminación sonora y
el distrito tiene un alcance de 26%.
84
La zona 1 y 2 tienen puntajes alarmantes en cuanto sostenibilidad ambiental, ello se debe a
que el principal cultivo en el distrito de Ascope es la caña de azúcar de la empresa Casa
Grande, cuyos cultivos rodean casi todo el distrito y en mayor proporción el de los anexos
que se encuentran incluidos en mayor proporción en la zona 1 y 2. La contaminación se da
cuando la empresa hace el procedimiento de quemado de cultivo para poder cosechar la caña
y procesarla. Al hacer este procedimiento contamina mediante el aire que se respira y las
cenizas que caen en la ciudad, aumentando la percepción de hogares que perciben
contaminación del aire que es el punto más crítico dentro de los indicadores de este
componente (ver Figura 27).
Zona Clas. Sostenibilidad Puesto
ambiental
Ascope 39.86 39.86
Zona 3 66.94 66.94 1
Zona 1 46.03 46.03 2
Zona 2 33.68 33.68 3
Medio Medio Extremo
Muy alto Alto alto bajo Bajo Muy bajo bajo
Figura 27. Sostenibilidad ambiental.
Componente de derechos personales (O)
Con respecto al componente de derechos personales, la zona 2 tiene el puesto más
alto, con un nivel de progreso medio bajo y un puntaje de 55.56, la zona 3 tiene el segundo
puesto con un nivel de progreso extremo bajo y un puntaje de 23.35, y la zona 1 ocupa el
tercer lugar con un nivel de progreso extremo bajo y un puntaje de 10.30. El distrito alcanzó
un nivel de progreso extremo bajo con un puntaje de 29.74 y está compuesto por: (a) libertad
de expresión; (b) título de propiedad urbano; (c) ausentismo (elecciones distritales); (d) no
voto de juntas vecinales; (e) espacio participación ciudadana, y (f) derecho a la participación
ciudadana.
85
Asimismo, según la encuesta, el 67%,74% y 75% de las zonas 1, 2 y 3,
respectivamente, indican el porcentaje de hogares que perciben respeto por la libertad de
expresión y el distrito tiene un alcance de 72% del total, el 76%,95% y 86% de las zonas 1, 2
y 3, respectivamente, indican el porcentaje de hogares que cuentan con título de propiedad, y
el distrito tiene un alcance de 85% del total. El 9%, 4% y 12% de las zonas 1, 2 y 3,
respectivamente, indican el porcentaje de personas que no votaron en las últimas elecciones
distritales, y el distrito tiene un alcance de 8% del total. El 98%, 94% y 98% de las zonas 1, 2
y 3, respectivamente, indican el porcentaje de personas que no votan en juntas vecinales, y el
distrito tiene un alcance de 97% del total, el 11%,6% y 10% de las zonas 1, 2 y 3,
respectivamente, indican el porcentaje de personas en espacios de participación ciudadana, y
el distrito tiene un alcance de 9% del total. El 79%, 84% y 85% de las zonas 1, 2 y 3,
respectivamente, indican el porcentaje de personas con derecho a participación ciudadana y el
distrito tiene un alcance de 82% del total.
El distrito se encuentra en un nivel de progreso extremo bajo, esto se debe
principalmente al indicador de no voto en juntas vecinales debido a la poca importancia que
le dan y a la poca seriedad con la que asume estas elecciones, así mismo el porcentaje de
participación ciudadana es demasiado pobre, ello indica que la municipalidad o las mimas
autoridades no aseguran que los ciudadanos sepan de los programas de participación
ciudadana que existen en el distrito (ver Figura 28).
Zona Clas. Derechos personales Puesto
Ascope 29.74 29.74
Zona 2 55.56 55.56 1
Zona 3 23.35 23.35 2
Zona 1 10.30 10.30 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 28. Derechos personales.
86
Componente de libertad personal y de elección (O)
Con respecto al componente de libertad personal y de elección, la zona 2 tiene el
puesto más alto a pesar de tener un nivel de progreso muy bajo, con un puntaje de 44.88; la
zona 1 tiene el segundo puesto con un nivel de progreso extremo bajo con un puntaje 32.50, y
la zona 3 ocupa el tercer lugar con un nivel de progreso extremo bajo con un puntaje de
22.48. El distrito alcanzó un nivel de progreso extremo bajo, con un puntaje de 33.29,
compuesto por: (a) uso de anticonceptivos en mayores de 15 años; (b) actividades de
corrupción; (c) viviendas con acceso a bienes de uso público, y (d) actividades culturales.
Asimismo, según las encuestas realizadas, el 57%, 65% y 54% de las zonas 1, 2 y 3,
respectivamente, indican el porcentaje de personas mayores a 15 años con conocimientos
sobre uso de anticonceptivos y el distrito tiene un alcance de 58% del total. El 7%,4% y 7%
de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el porcentaje de personas que les han
solicitado dádivas a cambio de favores por las autoridades y el distrito tiene un alcance de 6%
del total. El 78%, 82% y 73% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el porcentaje de
viviendas que tienen acceso cercano a los bienes de uso púbico, y el distrito tiene un alcance
de 77% del total. El 4%, 5% y 4% de las zonas 1, 2 y 3, respectivamente, indican el
porcentaje de personas satisfechas con la cantidad y calidad de actividades culturales en el
distrito y el distrito tiene un alcance de 5% del total.
El distrito de Ascope tiene un nivel de progreso en este indicador de extremo bajo , ello se
debe a que los resultados obtenidos en los indicadores de conocimiento de uso de
anticonceptivos aun es un tema tabú para las personas de esta zona y se cree que la respuestas
pudieron estar modificadas de acuerdo a este comportamiento, otro indicador bajo es el
acceso cercano a los bienes públicos , esto se debe a que los anexos son pueblos alejados de
la ciudad en donde la mayoría de las casas solo están rodeadas de cultivos lo cual dificulta el
acceso a bienes públicos cercanos y por último el indicador más crítico es el de las personas
87
satisfechas con la cantidad y calidad de actividades culturales del distrito, nuevamente esto se
viene dando por el desconocimiento del ciudadano de los eventos organizados por la
municipalidad y también es una oportunidad de mejora para que el distrito se esfuerce en
hacer eventos más continuos y de importancia para sus pobladores (ver Figura 29).
Zona Clas. Libertad personal y Puesto
de elección
Ascope 33.29 33.29
Zona 2 44.88 44.88 1
Zona 1 32.50 32.50 2
Zona 3 22.48 22.48 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 29. Libertad personal y de elección.
Componente de tolerancia e inclusión (O)
Con respecto al componente de tolerancia e inclusión, las tres zonas y el distrito
alcanzaron un nivel de progreso medio bajo, compuesto por: (a) porcentaje de mujeres que
han sufrido violencia física o emocional; (b) porcentaje de personas que perciben respeto a
los adultos mayores del distrito donde reside; (c) porcentaje de personas que han sido
víctimas de discriminación por su color de piel; (d) porcentaje de personas que han sido
víctimas de discriminación por su nivel económico. Tal como se observa, el distrito presenta
una puntuación de 62.06, la zona 2 tiene la mejor puntuación con 64.09, la zona 3 muestra
una puntuación de 63.90, y la zona 1, presenta una puntuación de 58.17, todas con un nivel de
progreso social medio bajo. Asimismo, según la data primaria el porcentaje de violencia
contra la mujer es de 7.7%, el respeto por los adultos mayores se encuentra en 35.1%, la
discriminación a las minorías étnicas y la discriminación por el nivel económico representan
el 1.0% y 2.0%, respectivamente. Los puntos más críticos en este componente es el de la
violencia contra la mujer que si bien es cierto ya se encuentra alto hay un gran porcentaje que
no fue sincero al momento de la encuesta por miedo o vergüenza; el otro punto crítico es el
88
respeto hacia los adultos mayores el cual nos dice que sólo el 35 % de la población de Ascope
percibe que se respeta al adulto mayor, estos 2 puntos críticos deben tomarse como
oportunidades de mejora para la municipalidad y tratar de dar charlas y eventos para crear
una cultura de no violencia contra la mujer y respeto hacia el adulto mayor (ver Figura 30).
Zona Tolerancia eClas. inclusión Puesto
Ascope 62.06 62.06
Zona 2 64.09 64.09 1
Zona 3 63.90 63.90 2
Zona 1 58.17 58.17 3
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 30. Resultados por componente de tolerancia e inclusión.
Componente de acceso a la educación superior (O)
Respecto del componente de acceso a la educación superior, el distrito de Ascope y
las tres zonas alcanzaron un nivel de progreso extremo bajo, mientras que la zona 2 alcanzó
un nivel de progreso muy bajo, compuesto por: (a) tasa de jóvenes matriculados en educación
superior; (b) tasa de jóvenes graduados de la universidad, y (c) porcentaje de mujeres que
accedieron a educación superior. Tal como se observa, el distrito presenta una puntuación de
9.59 con un nivel de progreso social extremo bajo, el mismo nivel que presentan las tres
zonas; la zona 2 presenta una puntuación de 28.77, dado que en dicha zona existe un instituto
tecnológico politécnico que ofrece las carreras técnicas de enfermería, mecánica automotriz y
electrónica industrial, las mismas que cuentan con horarios únicamente por la tarde y con 200
alumnos aproximadamente; asimismo la zona 1 y 3 presentan un valor de 0. Según el
MINEDU el porcentaje de jóvenes matriculados en educación superior es de 9.6%, la tasa de
jóvenes graduados en la universidad es de 0.0% y ello debido a que en la zona no existe
ninguna universidad presente. Con respecto a la tasa de mujeres que accedieron a la
educación superior, es de 8.7% (ver Figura 31).
89
Zona Acceso a laClas. educación superior Puesto
Ascope 9.59 9.59
Zona 2 28.77 28.77 1
Zona 1 0.00 0.00 2
Zona 3 0.00 0.00 2
Muy alto Alto Medio Medio Bajo Muy bajo Extremo
alto bajo bajo
Figura 31. Resultados por componente de acceso a la educación superior.
4.2 Análisis de resultados
A continuación, se analizarán los resultados obtenidos por zona y distrito respecto a
los niveles alcanzados por la región La Libertad y el Perú.
4.2.1 Análisis del distrito de Ascope, región y país
En la Figura 32, se muestra los resultados generales del distrito de Ascope, que
alcanzó una puntuación de 48.81 y un nivel de progreso bajo, por debajo de la región La
Libertad, que alcanzó una puntuación de 61.36, con un nivel de progresos social medio bajo y
del índice de progreso social del Perú, que alcanzó una puntuación de 54.85 con un nivel de
progreso bajo. En cuanto a la dimensión de las necesidades humanas básicas el IPS de Acope,
La Libertad y el Perú alcanzaron una puntuación de 68.23; 66.79 y 60.26, respectivamente, y
un nivel de progreso medio alto para Ascope y La Libertad y medio bajo para el Perú. La
dimensión fundamentos de bienestar, alcanzó una puntuación de 44.53 para el distrito de
Ascope y un nivel de progreso muy bajo, 52.74 para La Libertad y un nivel de progreso bajo,
y 53.20 para el Perú, con un nivel de progreso bajo. Mientras que la dimensión de
oportunidades alcanzó una puntuación de 33.67 para el distrito de Ascope y un nivel de
progreso extremo bajo, 64.55 para La Libertad y un nivel de progreso medio bajo, y 51.10
para el Perú, con un nivel de progreso bajo.
Dentro de la dimensión de necesidades humanas básicas se realizó el análisis sus
componentes, tales como, nutrición y cuidados básicos de salud, presenta una puntuación de
90
92.62 para el distrito de Ascope con un nivel de progreso muy alto, encontrándose por
encima de la puntuación de La Libertad y del Perú, que tienen una puntuación de 69.85 y
66.70, respectivamente, y un nivel de progreso medio alto. El componente de agua y
saneamiento básico presenta una puntuación de 89.92 para el distrito de Ascope con un nivel
de progreso muy alto, por encima de la puntuación de La Libertad y del Perú, que tienen una
puntuación de 57.61 y 48.54; y un nivel de progreso medio bajo y bajo, respectivamente. El
componente de vivienda y servicios públicos presenta una puntuación de 58.02 para el
distrito de Ascope con un nivel de progreso medio bajo, encontrándose por debajo de la
puntuación de La Libertad y del Perú, que tienen una puntuación de 83.64 y 68.99, y un nivel
de progreso alto y medio alto, respectivamente. El componente de seguridad personal
presenta una puntuación de 32.36 para el distrito de Ascope con un nivel de progreso extremo
bajo, lo que lo ubica por debajo de la puntuación de La Libertad y del Perú, que tienen una
puntuación de 56.07 y 56.09, con un nivel de progreso medio bajo (ver Figura 33).
IPS IPS La IPS
Distrito Clas. Clas. Clas.
Ascope Libertad Perú
Ascope 48.81 48.81 61.36 61.36 54.85 54.85
IPS IPS La IPS
Dimensión Clas. Clas. Clas.
Ascope Libertad Perú
Necesidades humanas básicas 68.23 68.23 66.79 66.79 60.26 60.26
Fundamentos de bienestar 44.53 44.53 52.74 52.74 53.20 53.20
Oportunidades 33.67 33.67 64.55 64.55 51.10 51.10
Figura 32. Resultados del IPS del distrito de Ascope, La Libertad y Perú por dimensiones.
En lo que respecta a la dimensión de fundamentos de bienestar, se realizó el análisis
sus componentes, tales como, acceso al conocimiento básico, presenta una puntuación de
19.17 para el distrito de Ascope con un nivel de progreso extremo bajo, encontrándose muy
por debajo de La Libertad y del Perú, que tienen una puntuación de 67.51 y 69.79,
respectivamente, y un nivel de progreso medio alto. El componente de acceso a información
91
y telecomunicaciones presenta una puntuación de 49.47 para el distrito de Ascope con un
nivel de progreso bajo, encontrándose por debajo de La Libertad y del Perú, que tienen una
puntuación de 50.66 y 55.50; y un nivel de progreso bajo y medio bajo, respectivamente. El
componente Salud y bienestar presenta una puntuación de 59.00 para el distrito de Ascope
con un nivel de progreso medio bajo, encontrándose por debajo de La Libertad y por encima
del Perú, que tienen una puntuación de 63.40 y 52.12; y un nivel de progreso media bajo y
bajo, respectivamente. El componente de sostenibilidad ambiental presenta una puntuación de
50.49 para el distrito de Ascope con un nivel de progreso bajo, encontrándose por encima de
La Libertad y del Perú, que tienen una puntuación de 29.37 y 35.39; con un nivel de progreso
extremo bajo y muy bajo, respectivamente.
En cuanto a la dimensión de oportunidades se realizó el análisis sus componentes,
tales como derechos personales, que presenta una puntuación de 29.74 para el distrito de
Ascope con un nivel de progreso extremo bajo, encontrándose muy por debajo de La Libertad
y del Perú, que tienen una puntuación de 48.33 y 42.71; y un nivel de progreso bajo y muy
bajo, respectivamente. El componente de libertad personal y de elección presenta una
puntuación de 33.29 para el distrito de Ascope con un nivel de progreso extremo bajo,
encontrándose muy por debajo de La Libertad y del Perú, que tienen una puntuación de 70.63
y 59.48 y un nivel de progreso medio alto y medio bajo, respectivamente. El componente de
tolerancia e inclusión presenta una puntuación de 62.06 para el distrito de Ascope con un
nivel de progreso medio bajo, encontrándose por debajo de La Libertad y por encima del
Perú, que tienen una puntuación de 88.58 y 53.23; y un nivel de progreso muy alto y bajo,
respectivamente. El componente de acceso a la educación superior presenta una puntuación
de 9.59 para el distrito de Ascope con un nivel de progreso extremo bajo, encontrándose muy
por debajo de La Libertad y del Perú, que tienen una puntuación de 50.67 y 48.97; con un
nivel de progreso bajo para ambos. Comparativamente se observa un mayor desarrollo de La
92
Libertad en los componentes de vivienda y servicios públicos, tolerancia e inclusión y acceso
al conocimiento básico; mientras que el distrito de Ascope registra un destacado desarrollo en
nutrición y cuidados básicos de la salud y agua y saneamiento, ello alineado con su Plan de
Desarrollo Concertado iniciado en el 2011 que aspira lograr avances importantes en temas de
seguridad ciudadana, equidad de género, servicios de salud, gestión del medio ambiente y
servicios de salud al año 2021.
Distrito Clas. IPS Clas. IPS La Clas. IPSAscope Libertad Perú
Ascope 48.81 48.81 61.36 61.36 54.85 54.85
Dimensión Clas. IPS Clas. IPS La Clas. IPSAscope Libertad Perú
Necesidades humanas
68.23 68.23 66.79 66.79 60.26 60.26
básicas
Fundamentos de bienestar 44.53 44.53 52.74 52.74 53.20 53.20
Oportunidades 33.67 33.67 64.55 64.55 51.10 51.10
Dimensión Componentes Clas. IPSAscope Clas.
IPS La IPS
Libertad Clas. Perú
Nutrición y cuidados básicos
92.62 92.62 69.85 69.85 66.70 66.70
de salud
Necesidades
humanas Agua y saneamiento básico 89.92 89.92 57.61 57.61 48.54 48.54
básicas Vivienda y servicios públicos 58.02 58.02 83.64 83.64 68.99 68.99
Seguridad personal 32.36 32.36 56.07 56.07 56.79 56.79
Acceso al conocimiento
19.17 19.17 67.51 67.51 69.79 69.79
básico
Fundamentos Acceso a información y 49.47 49.47 50.66 50.66 55.50 55.50
de bienestar telecomunicaciones
Salud y bienestar 59.00 59.00 63.40 63.40 52.12 52.12
Sostenibilidad ambiental 50.49 50.49 29.37 29.37 35.39 35.39
Derechos personales 29.74 29.74 48.33 48.33 42.71 42.71
Libertad personal y de
33.29 33.29 70.63 70.63 59.48 59.48
elección
Oportunidades
Tolerancia e inclusión 62.06 62.06 88.58 88.58 53.23 53.23
Acceso a la educación
9.59 9.59 50.67 50.67 48.97 48.97
superior
Figura 33. Comparativo del IPS por distrito, dimensiones y componentes de Ascope.
93
Nutrición y cuidados
básicos de salud
Acceso a la educación100.00 Agua y saneamiento
superior 80.00 básico
Vivienda y servicios
Tolerancia e inclusión 60.00
40.00 públicos Ascope
20.00
Libertad personal y de La Libertad
0.00 Seguridad personal
elección Perú
Acceso al conocimiento
Derechos personales
básico
Acceso a información y
Sostenibilidad ambiental
telecomunicaciones
Salud y bienestar
Figura 34. Comparativo del IPS de Ascope, por componentes.
En la Figura 34 se muestra el comparativo del IPS de acuerdo a los diferentes
componentes de las tres dimensiones materia de estudio, el análisis demuestra que el
componente de acceso a la educación superior cuenta con un nivel extremo bajo, ya que la
puntuación que alcanzó se encuentra por debajo de 41 puntos y 39 de La Libertad y el país
respectivamente, convirtiéndose en el principal problema a considerar ya que la razón de este
resultado se debe a que en este distrito sólo existe un instituto superior, el cual ofrece 3
carreras técnicas: enfermería, mecánica automotriz y electrónica industrial, por lo tanto, se
deben orientar nuevas estrategias, creando nuevas políticas públicas, mayor diversidad de
carreras técnicas en este instituto de educación superior y hacer convenios con universidades
para que puedan en un futuro convalidar estos estudios y así revertir estos resultados.
El componente de vivienda presenta una gran oportunidad de mejora para la localidad
de Ascope, esto se debe a que la mayoría de las casas construidas en este lugar no están
hechas del material adecuado para afrontar el clima de la zona, recordemos que en el
94
fenómeno del niño del año 2017 Ascope fue una de los distritos más afectado en
consecuencia de las fuertes lluvias que ocasiono derrumbes en los techos construidos con
adobe.
El resultado del componente de acceso a la información muestra que existen
dificultades para poner al alcance de la población el acceso e infraestructura necesaria para
que puedan conectarse de manera eficaz. Debemos tomar en cuenta que hoy en día el uso de
las telecomunicaciones es masivo, sobre todo el del internet ya que ahora existe conexión
desde un celular móvil y dentro del hogar; esta interconectividad debe ser aprovechada por la
municipalidad de Ascope en desarrollar esfuerzos para la creación de plataformas digitales de
atención al usuario y servicios de consulta que generalmente se dan de manera presencial.
Los resultados del componente de sostenibilidad ambiental muestran que el principal
motivo por el cual los pobladores del distrito perciben contaminación del aire es el quemado
de caña de azúcar con fines de cosecha que se da por parte de la empresa Casa Grande, este
ítem crítico debe ser abordado con las autoridades pertinentes con el fin de buscar maneras
diferentes de cosechar la caña de azúcar o en su defecto minimizar el impacto ambiental
percibido por los pobladores del distrito de Ascope. Otro punto es la contaminación sonora,
ello se debe a la actividad de la misma empresa, la cual traslada su cosecha e insumos a
través de tráileres los cuales generan sonidos muy fuertes en el transito dentro la ciudad.
En cuanto a la seguridad personal el distrito tuvo un resultado progreso extremo bajo,
debido a la percepción de inseguridad que tiene la población de Ascope; sin embargo, el
índice de criminalidad y delincuencia dentro del distrito es muy bajo. El motivo del resultado
en este indicador es que los distritos que rodean a Ascope como son: Casa Grande, Paiján y
Puerto Malabrigo son de alto índice delictivo, en ellos operan grandes bandas criminales que
atormentan a todas las ciudades del norte del país y como resultado de ello el 30 % de los
95
ciudadanos del distrito de Ascope han sido víctimas de algún delito cuando se han movilizado
a otros distritos en su vida diaria.
El resultado de salud y bienestar demuestra que aún existen brechas importantes para
garantizar el acceso a la salud ya que el nivel de cobertura de estos servicios es escaso y la
que se encuentra al alcance de la población, es deficiente. Las personas que tienen trabajo
tienen automáticamente el seguro de EsSalud sin embargo la gran mayoría paga un servicio
particular o accede a otro tipo de seguro y otros menos afortunados que no cuentan con un
empleo formal, no tienen ningún tipo de seguro. El componente de nutrición y cuidados
básicos de la salud y agua y saneamiento son los resultados más destacados del distrito con
un nivel de progreso muy alto, por tal motivo al ser un buen índice, se deben mantener las
políticas públicas empleadas y a la par crear nuevas sinergias que apoyen el trabajo que se
viene realizando, para no descender a futuro.
4.2.2 Análisis de la zona 1 de Ascope, región y país
La zona 1 del distrito de Ascope alcanzó una puntuación de 42.33 y un nivel de
progreso bajo, por debajo de la región La Libertad, que tuvo una puntuación de 61.36, con un
nivel de progresos social medio bajo y del IPS del Perú, que alcanzó una puntuación de 54.85
con un nivel de progreso bajo, tal como se aprecia en la Figura 35.
La Figura 36 nos muestra el comparativo del IPS según los diferentes componentes de
las tres dimensiones materia de estudio. El análisis demuestra que el componente de acceso a
la educación superior cuenta con un nivel extremo bajo al igual que el nivel de progreso del
distrito, ya que la puntuación que alcanzó es de 0, que lo convierte en el principal problema a
considerar. Sin embargo, el mayor puntaje fue alcanzado por el componente de nutrición y
cuidados básicos de la salud con 92.62 y un nivel de progreso muy alto, por tal motivo al ser
un buen índice, se deben mantener las políticas públicas empleadas y a la par crear nuevas
sinergias que apoyen el trabajo que se viene realizando, para no descender a futuro.
96
IPS
Zona Clas. Puesto Zona Clas. Puesto IPS LaLibertad Clas. Puesto
IPS
1 Perú
Zona 1 42.33 3 42.33 61.36 8 61.36 54.85 12 54.85
IPS
Dimensión Clas. Puesto Zona Clas. Puesto IPS La IPS
1 Libertad
Clas. Puesto Perú
Necesidades
56.30 3 56.30 66.79 10 66.79 60.26 11 60.26
humanas básicas
Fundamentos de
45.43 2 45.43 52.74 14 52.74 53.20 18 53.20
bienestar
Oportunidades 25.24 3 25.24 64.55 6 64.55 51.10 11 51.10
IPS
Dimensión Componentes Clas. Puesto Zona Clas. Puesto IPS LaLibertad Clas. Puesto
IPS
1 Perú
Nutrición y
cuidados básicos 92.62 1 92.62 69.85 7 69.85 66.70 11 66.70
de salud
Necesidades Agua y 85.88 2 85.88 57.61 11 57.61 48.54 11 48.54
humanas saneamiento básico
básicas Vivienda y
24.97 3 24.97 83.64 11 83.64 68.99 13 68.99
servicios públicos
Seguridad
21.75 3 21.75 56.07 19 56.07 56.79 14 56.79
personal
Acceso al
conocimiento 19.17 1 19.17 67.51 17 67.51 69.79 13 69.79
básico
Acceso a
Fundamentos información y 41.48 3 41.48 50.66 9 50.66 55.50 9 55.50
de bienestar telecomunicaciones
Salud y
73.36 1 73.36 63.40 13 63.40 52.12 17 52.12
bienestar
Sostenibilidad
47.72 2 47.72 29.37 15 29.37 35.39 12 35.39
ambiental
Derechos
10.30 3 10.30 48.33 6 48.33 42.71 15 42.71
personales
Libertad
personal y de 32.50 2 32.50 70.63 12 70.63 59.48 12 59.48
Oportunidades elección
Tolerancia e
58.17 3 58.17 88.58 1 88.58 53.23 19 53.23
inclusión
Acceso a la
0.00 2 0.00 50.67 8 50.67 48.97 10 48.97
educación superior
Figura 35. Comparativo del IPS de la Zona 1, dimensiones y componentes de Ascope.
97
Nutrición y cuidados básicos
de salud
Acceso a la educación100.00
Agua y saneamiento básico
superior 80.00
Tolerancia e inclusión 60.00 Vivienda y servicios públicos
40.00
20.00
Libertad personal y de
0.00 Seguridad personal
elección
Acceso al conocimiento
Derechos personales
básico
Acceso a información y
Sostenibilidad ambiental
telecomunicaciones
Salud y bienestar
Zona 1 La Libertad Perú
Figura 36. Comparativo del IPS de la zona 1, por componentes.
4.2.3 Análisis de la zona 2 de Ascope, región y país
La zona 2 del distrito de Ascope alcanzó una puntuación de 54.94 y un nivel de
progreso bajo, por debajo de la región La Libertad, que alcanzó una puntuación de 61.36, con
un nivel de progresos social medio bajo y del índice de progreso social del Perú, que alcanzó
una puntuación de 54.85 con un nivel de progreso bajo, tal como se aprecia en la Figura 37.
La Figura 38 nos muestra el comparativo del IPS de acuerdo a los diferentes
componentes de las tres dimensiones materia de estudio. El análisis demuestra que el
componente de acceso a la educación superior cuenta con un nivel extremo bajo, ya que la
puntuación que alcanzó es de 28.77. Esto lo convierte en el principal problema a considerar,
por lo tanto, se deben orientar nuevas estrategias para así revertir estos resultados. Sin
embargo, el mayor puntaje fue alcanzado por el componente de agua y saneamiento básico
con 95.15 y un nivel de progreso muy alto, por tal motivo al ser un buen índice, se deben
mantener las políticas públicas empleadas y a la par crear nuevas sinergias que apoyen el
trabajo que se viene realizando, para no descender a futuro.
98
Zona Clas. Puesto IPSAscope Clas. Puesto
IPS La IPS
Libertad Clas. Puesto Perú
Zona 2 54.94 1 54.94 61.36 8 61.36 54.85 12 54.85
Dimensión Clas. Puesto IPS Clas. Puesto IPS LaAscope Libertad Clas. Puesto
IPS
Perú
Necesidades humanas
75.97 1 75.97 66.79 10 66.79 60.26 11 60.26
básicas
Fundamentos de
40.52 3 40.52 52.74 14 52.74 53.20 18 53.20
bienestar
Oportunidades 48.32 1 48.32 64.55 6 64.55 51.10 11 51.10
Dimensión Componentes Clas. Puesto IPSAscope Puesto Puesto
IPS La IPS
Libertad Clas. Puesto Perú
Nutrición y cuidados
92.62 1 92.62 69.85 7 69.85 66.70 11 66.70
básicos de salud
Necesidades Agua y saneamiento 95.15 1 95.15 57.61 11 57.61 48.54 11 48.54
humanas básico
básicas Vivienda y servicios 86.25 1 86.25 83.64 11 83.64 68.99 13 68.99
públicos
Seguridad personal 29.88 2 29.88 56.07 19 56.07 56.79 14 56.79
Acceso al
19.17 1 19.17 67.51 17 67.51 69.79 13 69.79
conocimiento básico
Fundamento Acceso a información 59.89 1 59.89 50.66 9 50.66 55.50 9 55.50
s de y telecomunicaciones
bienestar Salud y bienestar 47.35 3 47.35 63.40 13 63.40 52.12 17 52.12
Sostenibilidad
35.69 3 35.69 29.37 15 29.37 35.39 12 35.39
ambiental
Derechos personales 55.56 1 55.56 48.33 6 48.33 42.71 15 42.71
Libertad personal y
44.88 1 44.88 70.63 12 70.63 59.48 12 59.48
Oportunidad de elección
es Tolerancia e inclusión 64.09 1 64.09 88.58 1 88.58 53.23 19 53.23
Acceso a la
28.77 1 28.77 50.67 8 50.67 48.97 10 48.97
educación superior
Figura 37. Comparativo del IPS de la zona 2, dimensiones y componentes de Ascope.
Nutrición y cuidados básicos
de salud
Acceso a la educació1n00.00 Agua y saneamiento básico
superior
Tolerancia e inclusión 50.00 Vivienda y servicios públicos
Zona 2
Libertad personal y de
0.00 Seguridad personal La Libertad
elección
Perú
Acceso al conocimiento
Derechos personales
básico
Acceso a información y
Sostenibilidad ambiental
telecomunicaciones
Salud y bienestar
Figura 38. Comparativo del IPS de la zona 2, por componentes.
99
4.2.4 Análisis de la zona 3 de Ascope, región y país
La Figura 39 nos muestra el comparativo del IPS según los diferentes componentes de
las tres dimensiones materia de estudio. El análisis demuestra que el componente de acceso a
la educación superior cuenta con un nivel extremo bajo, ya que la puntuación que alcanzó es
de 0, convirtiéndose en el principal problema a considerar. Por lo tanto, se deben orientar
nuevas estrategias, realizando campañas de orientación vocacional, nuevas políticas públicas,
mayor acceso a los institutos de educación superior y universidades, para así revertir estos
resultados. Sin embargo, el mayor puntaje fue alcanzado por el componente de nutrición y
cuidados básicos de la salud con 92.62 y un nivel de progreso muy alto. Por tal motivo al ser
un buen índice, se deben mantener las políticas públicas empleadas y a la par crear nuevas
sinergias que apoyen el trabajo que se viene realizando, para no descender a futuro.
Nutrición y cuidados
básicos de salud
Acceso a la educación100.00 Agua y saneamiento
superior 80.00 básico
Vivienda y servicios
Tolerancia e inclusión 60.00
40.00 públicos Zona 3
20.00
Libertad personal y de
0.00 Seguridad personal La Libertad
elección
Perú
Acceso al conocimiento
Derechos personales
básico
Sostenibilidad Acceso a información y
ambiental telecomunicaciones
Salud y bienestar
Figura 3939. Comparativo del IPS de la zona 3, por componentes.
La zona 3 del distrito de Ascope, alcanzó una puntuación de 49.16 y un nivel de
progreso bajo, por debajo de la región La Libertad que alcanzó una puntuación de 61.36, con
un nivel de progresos social medio bajo y del índice de progreso social del Perú, que alcanzó
una puntuación de 54.85, con un nivel de progreso bajo, tal como se aprecia en la Figura 40.
100
Zona Clas. Puesto IPSAscope Clas. Puesto
IPS La
Libertad Clas. Puesto
IPS
Perú
Zona 3 49.16 2 49.16 61.36 8 61.36 54.85 12 54.85
Dimensión Clas. Puesto IPS Clas. Puesto IPS LaAscope Libertad Clas. Puesto
IPS
Perú
Necesidades
72.42 2 72.42 66.79 10 66.79 60.26 11 60.26
humanas básicas
Fundamentos de
47.63 1 47.63 52.74 14 52.74 53.20 18 53.20
bienestar
Oportunidades 27.43 2 27.43 64.55 6 64.55 51.10 11 51.10
Dimensión Componentes Clas. Puesto IPSAscope Puesto Puesto
IPS La IPS
Libertad Clas. Puesto Perú
Necesidades Nutrición y
humanas cuidados básicos 92.62 1 92.62 69.85 7 69.85 66.70 11 66.70
básicas de salud
Agua y
88.75 3 88.75 57.61 11 57.61 48.54 11 48.54
saneamiento básico
Necesidades Vivienda y 62.84 2 62.84 83.64 11 83.64 68.99 13 68.99
humanas servicios públicos
básicas Seguridad
Fundamentos 45.46 1 45.46 56.07 19 56.07 56.79 14 56.79personal
de bienestar Acceso al
conocimiento 19.17 1 19.17 67.51 17 67.51 69.79 13 69.79
básico
Acceso a
información y 47.04 2 47.04 50.66 9 50.66 55.50 9 55.50
telecomunicaciones
Fundamentos Salud y
de bienestar 56.27 2 56.27 63.40 13 63.40 52.12 17 52.12bienestar
Oportunidades Sostenibilidad
68.05 1 68.05 29.37 15 29.37 35.39 12 35.39
ambiental
Derechos
23.35 2 23.35 48.33 6 48.33 42.71 15 42.71
personales
Libertad
personal y de 22.48 3 22.48 70.63 12 70.63 59.48 12 59.48
elección
Tolerancia e
63.90 1 63.90 88.58 1 88.58 53.23 19 53.23
inclusión
Acceso a la
0.00 1 0.00 50.67 8 50.67 48.97 10 48.97
educación superior
Figura 40. Comparativo del IPS de la Zona 3, dimensiones y componentes de Ascope.
101
4.2.5 Comparación del indicador IPS Zonal de Ascope
Al realizar una comparación del IPS de las diferentes zonas del distrito de Ascope con
la región que cuenta con el IPS más elevado del país, brinda una perspectiva de los
componentes en los cuales se debe tener una acción a corto plazo, para el distrito mejore su
indicador, esta comparativa se muestra a continuación en la Figura 41.
IPS
Dimensión Componentes IPS Moquegu Comparativ
Zona 1 a o
Nutrición y cuidados básicos de salud 92.62 75.78
Necesidades Agua y saneamiento básico 85.88 70.34
humanas
básicas Vivienda y servicios públicos 24.97 85.86
Seguridad personal 21.75 59.31
Acceso al conocimiento básico 19.17 81.98
Acceso a información y
Fundamentos 41.48 51.90telecomunicaciones
de bienestar
Salud y bienestar 73.36 53.47
Sostenibilidad ambiental 47.72 29.97
Derechos personales 10.30 60.03
Libertad personal y de elección 32.50 71.41
Oportunidades
Tolerancia e inclusión 58.17 85.75
Acceso a la educación superior 0.00 83.82
Figura 40. Comparativo IPS Zona 1 Ascope vs. IPS Moquegua 2017.
En la Figura 41, se muestra la comparación de la Zona 1 del distrito de Ascope, con la
región Moquegua, y es posible indicar que dentro de la dimensión de necesidades humanas
básicas es necesario implementar acciones dentro de los servicios de vivienda y servicios
públicos, así como en el componente de seguridad personal, porque los componentes de
nutrición y cuidados básicos de salud, así como agua y saneamiento básico presentan una
clasificación muy alta. En la dimensión de fundamentos de bienestar, la región Ascope debe
promover acciones sobre el acceso al conocimiento básico y acceso a información y
telecomunicaciones, sin embargo, no se debe descuidar los componentes de salud y bienestar,
así como sostenibilidad ambiental, ya que, si bien se encuentran con un puntaje mayor que
Moquegua, su clasificación está ubicada en la parte baja del indicador. En la dimensión de
102
oportunidades, se deben mejorar el componente de acceso a la educación superior, porque es
el que se encuentra con menor clasificación.
IPS IPS
Dimensión Componentes ComparativoZona 2 Moquegua
Nutrición y cuidados básicos de salud 92.62 75.78
Necesidades
Agua y saneamiento básico 95.15 70.34
humanas
básicas Vivienda y servicios públicos 86.25 85.86
Seguridad personal 29.88 59.31
Acceso al conocimiento básico 19.17 81.98
Acceso a información y
Fundamentos 59.89 51.90telecomunicaciones
de bienestar
Salud y bienestar 47.35 53.47
Sostenibilidad ambiental 35.69 29.97
Derechos personales 55.56 60.03
Oportunidade Libertad personal y de elección 44.88 71.41
s Tolerancia e inclusión 64.09 85.75
Acceso a la educación superior 28.77 83.82
Figura 41. Comparativo IPS Zona 2 Ascope Vs IPS Moquegua 2017.
En la Figura 42, se muestra la comparación del indicador IPS de la zona 2 del distrito
de Ascope con el indicado del departamento de Moquegua, donde se puede validar que
dentro de la dimensión de necesidades humanas básicas se necesita plantear objetivos con la
finalidad de mejorar los componentes de vivienda y servicios públicos, así como en el
componente de seguridad personal, porque los componentes de nutrición y cuidados básicos
de salud, así como agua y saneamiento básico, se encuentran dentro de la clasificación muy
alta. En la dimensión de fundamentos de bienestar la zona 2, debe promover acciones sobre el
acceso al conocimiento básico y acceso a información y telecomunicaciones, pero, las
acciones deben mejorar en los componentes salud y bienestar, así como sostenibilidad
ambiental, ya que, si bien se encuentran con un puntaje mayor que Moquegua, su
clasificación está ubicada en la parte baja del indicador. En la dimensión de oportunidades, si
bien todos los componentes se encuentran bajo los indicadores de Moquegua, el componente
de tolerancia e inclusión presenta una clasificación media baja y todos los demás
componentes se encuentran en el extremo bajo.
103
IPS IPS Comparativ
Dimensión Componentes Zona 3 Moquegua o
Nutrición y cuidados básicos de salud 92.62 75.78
Necesidades Agua y saneamiento básico 88.75 70.34
humanas
básicas Vivienda y servicios públicos 62.84 85.86
Seguridad personal 45.46 59.31
Acceso al conocimiento básico 19.17 81.98
Acceso a información y
Fundamentos 47.04 51.90telecomunicaciones
de bienestar
Salud y bienestar 56.27 53.47
Sostenibilidad ambiental 68.05 29.97
Derechos personales 23.35 60.03
Oportunidad Libertad personal y de elección 22.48 71.41
es Tolerancia e inclusión 63.90 85.75
Acceso a la educación superior 0.00 83.82
Figura 42. Comparativo IPS zona 3 Ascope vs. IPS Moquegua 2017.
En la Figura 43, se muestra la comparación del indicador IPS de la zona 3 del distrito
de Ascope con el indicado de la región Moquegua, donde se puede muestra que dentro de la
dimensión de necesidades humanas básicas se necesario plantear objetivos para incrementar
los resultados de los componentes de vivienda y servicios públicos, así como en el
componente de seguridad personal, porque los componentes de nutrición y cuidados básicos
de salud, así como agua y saneamiento básico, se encuentran dentro de la clasificación muy
alta. En la dimensión de fundamentos de bienestar, se debe promover acciones sobre el
acceso al conocimiento básico y acceso a información y telecomunicaciones, pero las
acciones deben mejorar en los componentes de salud y bienestar, así como sostenibilidad
ambiental, ya que, si bien se encuentran con un puntaje mayor que Moquegua, su
clasificación está ubicada en la parte baja del indicador. En la dimensión de oportunidades, si
bien todos los componentes se encuentran bajo los indicadores de Moquegua, el componente
de tolerancia e inclusión presenta una clasificación media baja y todos los demás
componentes se encuentran en el extremo bajo.
104
105
Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones
5.1 Conclusiones
1. El IPS es una herramienta que mide resultados e indicadores más reales sobre el
desempeño social del país, es decir, si la sociedad cumple o no con satisfacer las
necesidades fundamentales del ser humano las cuales se agrupan en tres
dimensiones: necesidades humanas básicas, fundamentos del bienestar y
oportunidades, las que a su vez se dividen en cuatro componentes. El propósito es
poder mejorar y mantener su calidad de vida además de crear las condiciones
necesarias para que logren su pleno potencial.
2. EL IPS es una herramienta que permite visualizar a través de resultados las
necesidades y prioridades de la población en una determinada zona, con el fin de
tener una idea más clara hacia donde debe enfocar sus esfuerzos el estado para
generar un mayor impacto social. Por tal motivo, el IPS es considerado una fuente
de información que permitirá a los pobladores conocer la situación de su
comunidad y generar oportunidades de mejora.
3. El análisis externo e interno se refleja que las oportunidades no son aprovechadas
de manera eficiente para ser frente a las amenazas existentes en el distrito y a su
vez están generan debilidades mayores a las fortalezas existentes.
4. Para el análisis de datos fue necesario recurrir a fuentes secundarias y uniformizar
el dato obtenido para las zonas y distrito en estudio, dado que con la aplicación del
instrumento estadístico (encuesta distrital) no fue suficiente para determinar el
valor de las variables de cada componente.
5. En la elaboración del índice se presentaron inconsistencias, motivo por el cual fue
necesario redefinir las variables operaciones del modelo y con ello cumplir los
106
criterios del modelo, tal como el alfa de Cronbach (mayor de 0.7) y el KMO
(mayor de 0.5)
6. Para la elaboración del IPS distrital de Ascope, el distrito fue dividido en tres
zonas, cada uno agrupó sectores y anexos del distrito. La zona 2 obtuvo el mayor
puntaje con 54.94. La zona 3 quedó en segundo lugar, con 49.16 puntos, mientras
que la zona 1 se encuentra en último lugar, con 42.33 puntos de 100 posibles. Las
dos primeras zonas presentan un progreso social bajo y la zona 1 tiene un resultado
de progreso social muy bajo.
7. El indicador más bajo del IPS en Ascope es el componente de acceso a la
educación superior el cual tiene un puntaje de 9.59, debido a que en esta zona sólo
existe un instituto de educación superior que ofrece 3 carreras técnicas. Esta
situación obliga al poblador de esta zona a migrar a la ciudad de Trujillo, con el fin
de acceder a una educación de nivel universitario y mayores opciones de estudio en
el nivel técnico.
8. El indicador más alto del IPS en Ascope, en comparación con La Libertad y el
Perú, es el componente de agua y saneamiento básico, con 89.92 puntos con un
nivel de progreso muy alto; esto se debe que estos servicios se encuentran
subsidiados por la municipalidad.
9. El distrito de Ascope tiene un puntaje total de 48.81 en el IPS con un nivel de
progreso bajo, lo cual lo ubica por debajo de la provincia La Libertad que tiene
61.36 puntos con un nivel de progreso medio bajo. Este resultado se debe a que
cinco componentes presentan un nivel de progreso extremo bajo: seguridad
personal, acceso al conocimiento básico, derechos personales, libertad personal y
de elección y acceso a la educación superior.
107
10. El componente de seguridad personal tiene un puntaje de 32.36 con un nivel de
progreso extremo bajo. Esto se debe a los distritos que rodean Ascope, como Casa
Grande, Puerto Malabrigo y Paiján, los cuales tienen un índice delictivo muy alto.
En estas zonas se ha capturado a bandas delincuenciales que sembraban terror en
todo el norte del país, es por ello que la percepción del ciudadano de Ascope es de
inseguridad total a pesar de que en el mismo distrito no ha habido incidentes de
esta naturaleza el 30% ciudadanos han sido víctimas de actos delictivos al
movilizarse por otros distritos.
11. Se determinó que en el mix de componentes, y por ende de dimensión, la zona que
se encuentra en un mejor nivel es la zona 2, seguida por la zona 3, y en el último
lugar la zona 1.
12. La región con el mayor nivel de progreso social en el Perú es la región de
Moquegua; con un nivel medio alto, superando en 8 de los 12 componentes del
IPS, y solo en cuatro supera Ascope a Moquegua. Dichos componentes son: (a)
nutrición y cuidados básicos de salud, (b) agua y saneamiento básico, (c) salud y
bienestar y (d) sostenibilidad ambiental.
5.2 Recomendaciones
Del análisis de los resultados podemos realizar algunas recomendaciones, que ayuden
a alcanzar los objetivos propuestos por el gobierno local y también a generar o reorientar
ciertas estrategias en pro de desarrollo de la ciudadanía y mejorar el índice de progreso social
y sus necesidades básicas, a través de políticas públicas.
Respecto al componente de Seguridad Personal se recomienda lo siguiente:
- Recomendación:
Reforzar las alianzas con las autoridades de las municipalidades locales aledañas al
distrito de Ascope, tales como: MD de Paiján, MD de Casa Grande y MD de Puerto
108
Malabrigo; así como con la Policía Nacional del Perú, a fin de reforzar la seguridad
para la población de Ascope, dado que muchos de ellos se trasladas a otros distritos
por motivos laborales y están expuestos a ser víctimas de actos delictivos.
- Plan de Acción:
Realizar una reunión semestral (Diciembre y Mayo) entre las autoridades locales
involucradas y la Policía Nacional del Perú a fin de coordinar e implementar el Plan
de Seguridad Interurbano, el cual consistirá en la realización de patrullajes constantes
entre los límites de estos distritos y de esta manera asegurar la transitabilidad de sus
pobladores.
Revisar los reportes de incidencias delictivas el cual tendrán acceso cada
municipalidad a través del área de Seguridad Ciudadana distrital y con ello reformular
las estrategias que sean necesarias para brindar seguridad a sus pobladores.
- Responsables:
Área de Seguridad Ciudadana de los Municipalidades Distritales
Policía Nacional del Perú
Respecto al componente de Vivienda y servicios públicos se recomienda lo siguiente:
- Recomendación:
Realizar un levantamiento catastral, que ayude a identificar las zonas vulnerables y no
vulnerables, ante la presencia de un nuevo fenómeno del niño costero, realizar un
empadronamiento de aquellas viviendas que a la fecha no cuentan con título de
propiedad y solicitar el inicio del proceso administrativo por parte de la autoridad
competente, y realizar un mapeo zonificado de aquellas viviendas que se encuentran
en peligro de colapsar por tratarse de viviendas construidas con materiales precarios
(adobe, quincha, barro). Realizar convenios con el Fondo Mivivienda y prestar
109
mayores facilidades a las Entidades Técnicas, para que los programas de techo propio
tengan mayor presencia en el distrito
- Plan de Acción:
Realizar coordinaciones con el área de defensa civil y de desarrollo urbano de la
municipalidad con el fin de llevar a cabo el levantamiento catastral y el
empadronamiento de viviendas precarias, gestionar ante COFOPRI el inicio de un
proceso de titulación de aquellas viviendas que aún no cuentan con título de
propiedad, realizar un convenio interinstitucional con el Fondo Mivivienda con la
finalidad que la MD de Ascope se convierta en centro autorizado y pueda inscribir a
todas aquellas personas que deseen participar en los programas de Construcción en
sitio propio, Mejoramiento de vivienda y Adquisición de vivienda nueva, así como
simplificar los procedimientos administrativos para la obtención de licencias de
construcción y así las entidades técnicas puedan considerar participar en el distrito
- Responsables:
Área de desarrollo urbano de la municipalidad
Departamento de defensa civil
Gerencia municipal
Ente encargado de la formalización de la propiedad en el Perú COFOPRI
Fondo Mivivienda
Respecto al componente de acceso a la educación superior se recomienda lo siguiente:
- Recomendaciones
Establecer alianzas con las principales universidades de Trujillo,  tales como UNT,
UPN y UPAO; así como con los colegios del distrito de Ascope a fin de establecer
cupos o vacantes para los 10 mejores alumnos del distrito generando así incentivos en
la población para seguir estudios superiores después de haber acabado el colegio, por
110
otro lado este incentivo también refuerza el componente de acceso al conocimiento
básico, el cual tiene como indicador critico la tasa de abandono que hay en el nivel
secundario. Los alumnos que accedan a este beneficio tendrían que retornar al distrito
por un tiempo determinado o cuando se les invite, con el objetivo de trasmitir su
experiencia, ser prueba real de que el programa funciona e incentivar a las futuras
generaciones.
- Plan de Acción:
Organizar una reunión entre las autoridades locales involucradas y las autoridades de
las universidades con las cuales se establecerían los convenios a fin de coordinar la
viabilidad del plan, el cual consistirá en el seguimiento de los alumnos potenciales del
distrito desde el nivel secundario a fin de garantizar la calidad de su educación.
Revisar los reportes mensuales, bimestrales o trimestrales de los colegios tanto en
notas como en conducta con el fin de ver cuáles son las fortalezas de los potenciales
beneficiarios y después de establecer test vocacionales, orientarlos mejor a la carrera
que ellos decidan emprender.
Una vez que se elijan a los beneficiarios se organizará una reunión con los padres o
apoderados de estos alumnos con el fin de garantizar el compromiso con el programa
y  la culminación de los estudios superiores de sus hijos. Dichos alumnos deberán
mostrar calidad académica durante sus años de estudios en la universidad, de lo
contrario este beneficio será otorgado a otro alumno que no llego a estar dentro de los
10 primeros del distrito.
- Responsables:
Municipalidad Distrital de Ascope
Colegios del distrito de Ascope
Universidades: UPAO, UNT y UPN
111
Respecto al componente Acceso al conocimiento básico se recomienda lo siguiente:
- Recomendación:
Establecer alianzas con las empresas de las zonas e instituciones educativas, para la
implementación de bibliotecas infantiles, los cuales contarán con contenido lúdico -
educativo, porque uno de los principales problemas es que el educando no comprende
lo que está leyendo por eso los indicadores en comprensión y matemáticas son bajos y
esto se mejorará incentivando la lectura constante.
- Plan de Acción:
Realizar una alianza entre las autoridades locales y los representantes de las
agroindustrias, así como de las instituciones educativas para implementar como
mínimo una biblioteca en cada una de las tres zonas de Ascope.
Los padres que cumplan con la asistencia de sus hijos a las bibliotecas municipales
como mínimo 15 veces al mes tendrán un descuento en el pago de sus recibos de
servicios de S/. 10.00.
Se realizará una evaluación de la compresión lectora de los niños cada trimestre para
comparar los resultados obtenidos.
- Responsables:
Municipalidad Distrital de Ascope
Gerencias de Empresas Agroindustrial Casagrande.
UGEL Provincial de Ascope.
5.3 Limitaciones para futuras investigaciones.
Teniendo en cuenta que hemos encontrado algunos obstáculos y limitaciones para el
desarrollo de la presente tesis, procedemos a dar algunas sugerencias para ser tomadas en
cuenta para futuras investigaciones:
112
1. En lo que respecta a la pregunta 54 del cuestionario, se recomienda formular la
pregunta de manera confidencial, y de esta manera asegurar la privacidad de quien la
responde, ya que en muchos casos las adolescentes por encontrarse frente a los padres
no la responden de manera veraz, ocasionando sesgo en los resultados.
2. En lo que respecta a tolerancia e inclusión, la pregunta 57, “¿Ha sufrido usted algún
tipo de violencia física, psicológica o sexual en el último año?”, también debería
formularse, asegurando la privacidad de quien la responde, teniendo en cuenta que en
la mayoría de los casos el agresor es un miembro de la familia y los resultados pueden
estar sujetos a un sesgo.
3. Teniendo en cuenta que el acceso a las telecomunicaciones se ha convertido en una
necesidad, debido a que el uso de teléfono celular se ha masificado en los últimos 10
años y que casi todos los miembros del hogar cuentan con uno, se debería considerar
unificar la pregunta sobre telefonía fija y móvil ya que ambas aseguran el acceso a
redes de telecomunicación.
4. Una limitación importante para esta investigación fue la falta de información de las
instituciones públicas, como por ejemplo el Ministerio de Salud que no cuenta con
data actualizada y de la totalidad de enfermedades y pacientes atendidos en el distrito
de Ascope; de igual manera sucede con otros entes, como la Policía Nacional,
Dirección Regional de Educación en cuanto información delictiva y educación
respectivamente.
5. Otra limitación para la realización del IPS del distrito de Ascope fue la falta de
estudios similares realizados, y esto debido a que este tipo de mediciones son nuevas;
por lo que se espera se replique periódicamente este tipo de análisis y así poder tener
mayores puntos de referencia para lograr la mejora a futuro.
113
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Municipalidad de Ascope. Adaptado de los planos catastrales la municipalidad de
Ascope.
Porter, M. (2009). Ser competitivo. Deusto, Barcelona: Harvard business school publishing
Corporatión.
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Humano 2016. Recuperado de
http://hdr.undp.org/sites/default/files/HDR2016_SP_Overview_Web.pdf
Rogers, B. (2015). The Social Progress Index Seeks to Redefine Economic Success
Measures. Forbes.
ROF (2013). Reglamento de organización y funciones. Recuperado de
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Stern, S., Wares, A., & Epner, T. (2017). Social Progress Index 2017. Recuperado de
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2017-Social-Progress-Index-Methodology-Report.pdf
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http://www.socialprogressindex.com/assets/downloads/resources/es/Spanish-
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Toffler, A. (1984). El shock del futuro. Barcelona: Plaza & Jané
118
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Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/gcr/20152016-
/Global_Competitiveness_Report_2015-2016.pdf.
119
Apéndice A
Consentimiento Informado para Participar en la Encuesta de IPS
Buen día, somos alumnos de CENTRUM Católica y en esta oportunidad estamos realizando
un trabajo de investigación sobre el Índice de Progreso Social del distrito de Ascope y
solicitamos su apoyo respondiendo un cuestionario el cual será de utilidad para conocer el
nivel del progreso social alcanzado por las distintas zonas del distrito de Ascope.
La información que nos provea en el curso de esta evaluación es estrictamente confidencial
será utilizada únicamente con fines académicos y tendrá carácter de confiabilidad.
¿Acepta colaborar con nosotros?
SI _______
NO _______
120
Apéndice B Cuestionario Nro.
Cuestionario Índice de Progreso Social
Buenos días/ tardes/ noches, mi nombre es…………; soy estudiante de CEN(NoT lleRnaUr) M
CATÓLICA, y nos encontramos desarrollando una investigación sobre el progreso social
de las ciudades y con tal fin desearía hacerle algunas preguntas.
F1 ¿Me puede decir si Ud. es la persona, que aporta más económicamente en casa o toma las
decisiones financieras de su familia, y vive en esta vivienda?
1. SI (E: Jefe del hogar) 2. NO (E: Terminar)
E: Leer a qué se denomina HOGAR: Es el conjunto de personas que, habitando en la
misma vivienda, preparan y consumen sus alimentos en común.
I. VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS
1. vsp 04 El material predominante en las paredes exteriores de la vivienda es: (E:
Respuesta Única)
1. ¿Ladrillo o bloque de cemento?
2. ¿Piedra o sillar con cal o cemento?
3. ¿Adobe o tapia?
4. ¿Quincha (caña con barro)?
5. ¿Piedra con barro?
6. ¿Madera?
7. ¿Estera?
Otro: (Especificar)____________________________________
2. vsp 04 El material predominante en los pisos de la vivienda es: (E: RU)
1. ¿Parquet o madera pulida?
2. ¿Láminas asfálticas, vinílicos o similares?
3. ¿Losetas, terrazos o similares?
4. ¿Madera (entablados)?
5. ¿Cemento?
6. ¿Tierra?
¿Otro? (Especifique)___________________________________
3. vsp 04 El material predominante en los techos de la vivienda es: (E: RU)
1. ¿Concreto armado?
2. ¿Madera?
3. ¿Tejas?
4. ¿Planchas de calamina, fibra de cemento o similares?
5. ¿Caña o estera con torta de barro?
6. ¿Estera?
7. ¿Paja, hojas de palmera, etc.?
¿Otro? (Especifique)_____________________________________________
121
4. vsp 05 ¿Cuántas habitaciones usa para dormir? (E: RU)
Anote la respuesta en el recuadro
5. vsp 03 La energía o combustible que más usa su hogar para cocinar los alimentos es:
(E: RU)
1. ¿Electricidad?
2. ¿Gas propano?
3. ¿Gas natural?
4. No cocinan
¿Otro? (Especifique):__________________________________
6. vsp 01 ¿La vivienda tiene energía eléctrica mediante red pública? (E: RU)
1. SI 2. NO
7. vsp 02 El tipo de alumbrado que usa su hogar es: (E: RU)
1. ¿Conexión en la vivienda?
2. ¿Conexión de otra vivienda?
3. ¿Conexión de la calle (cables)?
4. ¿Paneles solares?
5. No tiene
¿Otro? (Especifique):____________________________________
II. AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO
8. asb 01 El abastecimiento de agua en su hogar, procede de: (E: RU)
1. ¿Red pública dentro de la vivienda?
2. ¿Red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación?
3. ¿Pilón de uso público?
4. ¿Camión-cisterna u otro similar?
5. ¿Pozo?
6. ¿Río, acequia, manantial o similar?
¿Otro? (Especifique)____________________________________________________
9. asb 02 El baño o servicio higiénico que tiene su hogar, está conectado a: (E: RU)
1. ¿Red pública de desagüe dentro de la vivienda?
2. ¿Red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación?
3. ¿Letrina?
4. ¿Pozo séptico?
5. ¿Pozo ciego o negro?
6. ¿Río, acequia o canal?
7. ¿No tiene?
III. SEGURIDAD PERSONAL
10. sp 02 Actualmente, con relación a la violencia y la delincuencia, ¿qué tan seguro en
general se siente usted en el distrito de ___________? (E: Entregar tarjeta 1) (E: RU)
5. 4. 3. 1.
Muy seguro Seguro Regularmente seguro Poco seguro Nada seguro
122
11. sp 03 ¿Considera Ud. que en su barrio o zona donde reside existe venta de drogas?
(E: RU)
1. SI 2. NO >>P12
11.1 ¿Qué tipo de drogas cree usted que venden en su barrio o zona? (E: RM)
12. sp 04 ¿Considera Ud, que en su barrio o zona existen actividades de prostitución?
(E: RU)
1. SI 2. NO >>P13
12.1 ¿En qué lugares se realizan actividades de prostitución? (E: RM)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
13. sp 05 ¿Durante este año de enero a la fecha, usted o algún miembro de su hogar ha
sido víctima de algún delito en el distrito de _____________? (E: RU)
1. SI 2. NO >>P14
13.1 ¿De cuál de los siguientes delitos fue víctima usted? (E: Entregar tarjeta 2) (E:
RM)
1. Robo al paso 5. Fraude o estafa
2. Robo en vivienda o local 6. Agresión y actos
de vandalismo por pandillas
3. Robo de vehículo
4. Robo de objetos en su vehículo o autopartes, o accesorios
IV. ACCESO A INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES
E: RU por pregunta
PREGUNTAS 1. SI 2. NO
14. aic 04 ¿Tiene usted teléfono fijo? 1 2
15. aic 01 ¿Tiene usted y/o algún miembro del hogar 1 2
teléfono móvil (celular)?
16. aic 02 ¿Tiene usted internet? 1 2 >>P17
16. 1 Aic 03 ¿La calidad de la señal de internet es…? (E: Entregar tarjeta 3) (E: RU)
3. 2. 1.
Buena Regular Mala
17. aic 05 ¿Qué medios de comunicación utiliza para informarse de la actualidad? (E:
RM)
1. 2. 3. 4. 5.
Radio Televisión Internet Periódicos Otros (Especificar):
>>P18 >>17.2.1 >>P18 >>17.4.1 >>P18
123
(E: RU por pregunta)
Frecuencia 17.2.1 22 ¿Cuántas veces a la 17.4.1 ¿Cuántas veces a la
semanal semana escucha o mira semana lee periódicos?
televisión?
Una vez 1 1
Dos veces 2 2
Tres veces 3 3
Todos los días 4 4
18. De la siguiente lista de medios, ordenar de mayor a menor su grado de preferencia
para informarse
(E: Entregar tarjeta circular 4)
Medios de P18. Ranking de preferencia de medios de comunicación para
comunicación informarse
1er. Lugar 2do. Lugar 3er. lugar 4to lugar 5to lugar
Internet 1 1 1 1 1
Radio 2 2 2 2 2
Televisión 3 3 3 3 3
Revistas 4 4 4 4 4
Periódicos 5 5 5 5 5
V. SALUD Y BIENESTAR
(E: RU por pregunta)
Preguntas 1. SI 2. NO
19. ¿Le parece bien la creación de un Centro de Salud Mental? 1 2
20. sb 04 ¿Si tuviera un familiar que sufre con algún tipo de 1 2
enfermedad mental desearía que sea atendido en el Centro de
Salud Mental del distrito de ________?
20.1 ¿Por qué?
21. ¿Tiene Ud. algún familiar que reside en el distrito de _______ 1. 2.
que sufre de algún tipo de enfermedad mental? >>P21.1
21.1 ¿Qué tipo de enfermedad mental sufre el familiar? (E: RM)
1. Esquizofrenia 4. Trastornos de ansiedad
2. Trastorno bipolar Otros
(Especifique)………………………………………………………………...
3. Trastornos depresivos
…………………………………………………………………………………….
22. sb 05 En los últimos 12 meses ¿algún miembro de su hogar presento alguna
enfermedad crónica? (E: RM)
1. SI 2. NO >>P23
124
22.1 ¿Qué tipo de enfermedad crónica presento? (E: RM)
1. Respiratorios (gripe, faringitis, neumonía, tuberculosis, etc.)
2. Estomacales (diarrea, gastritis, cólicos, parasitosis, etc.)
3. Cardiacas (hipertensión, aneurisma, problemas del corazón)
4. Metabólicas (diabetes, colesterol alto, etc.)
5. Traumatismo (fracturas y esguinces)
Otro (Especificar):
____________________________________________________________
23. sb 06 En los últimos 5 años, ¿Algún miembro de su hogar ha fallecido de cáncer y/o
enfermedad cardiovascular? (E: RU)
1. SI ¿Cuántos?
2. No >>P24
23.1 Respecto a los que fallecieron, señale lo siguiente: (E: RM)
Causa del fallecimiento Año Edad
1.
2.
3.
4.
5.
24. sb 07 En su hogar, ¿algún miembro de su hogar realiza algún tipo de actividad
deportiva (E: RU)
1. SI 2. NO >>P25
24.1 ¿Qué tipo de deporte/s? (E: RM)
25. sb 08 En su hogar ¿alguien fuma? (E: RU)
1. SI 2. NO >>P26
25.1 ¿Con que frecuencia lo hace? (E: RU)
1. Una o dos veces al año 4. Una vez al día
2. Una vez al mes 5. Más de una vez al día
3. Una vez a la semana 6. Otro
(Especificar):_____________________________________________
VI. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
26. sa 06 ¿Cómo percibe el nivel de ruido en su zona? (E: RU) (E: Entregar tarjeta 5)
4. Muy alto 3. Alto 2. Medio 1. Bajo
(E: Todos deben responder P26.1)
26.1 ¿Qué fuente de ruido le molesta más? (E: RU)
1. Ruido de carros
2. Ruido maquinaria industrial
125
3. Música alto volumen
4. Tráfico/ tránsito vehicular
5. Bares, restaurantes
Otros (Especificar) ……………………………………………
27.sa 07 ¿Considera usted que existe contaminación del aire en su zona? (E: RU)
1. SI 2. NO >>P28
27.1 ¿Que lo origina? (E: RM)
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
28. lpe 06 ¿Cómo se moviliza usted principalmente dentro del distrito para ir a su
trabajo/ oficina?
(E: RU)
1. Combi o Coaster 7. Moto taxi
2. Bus 8. Metro de Lima (Tren eléctrico)
3. Automóvil propio 9. Taxi
4. Colectivo 10. Bicicleta
5. Camino o voy a pie 11. Motocicleta propia
6. Metropolitano Otro (Especificar):
_________________________________
VII. DERECHOS PERSONALES
29. dp 01 ¿Considera usted que existe respeto por la libertad de expresión? (E: RU) (E:
Entregar tarjeta 6)
4. Mucho 3. Regular 2. Poco 1. Nada
30.a ¿La vivienda que ocupa es…
1. ¿Propia por invasión?
2. ¿Propia, y totalmente pagada? >>P31
3. ¿Propia, y la están pagando?
4. ¿Alquilada, a cambio de especie, servicio o dinero? >>P32
5. ¿Usufructuada >>P32
Otro (Especificar):
…………………………………………………………………………………………………
………>>P32
(E: RU por pregunta)
Preguntas 1. SI 2. NO
31. dp 02 ¿Tiene título de propiedad su hogar? 1 2
32. dp 03 ¿Voto usted en las últimas elecciones distritales? 1 2
33. ¿Voto usted en las últimas elecciones de las Juntas 1 2
Vecinales distritales?
126
34. dp 04 ¿Algún miembro de su hogar pertenece a alguno de los siguientes grupos,
asociaciones u organizaciones dentro del distrito de _______ que le voy a mencionar?
(E: RU por pregunta)
34.1 ¿O tal vez algún otro que no le haya mencionado? ¿A cuál? (E: RU por pregunta)
Grupos/ Asociaciones/ Organizaciones 1. SI 2. NO
1. Programa vaso de leche 1 2
2. Club de madres 1 2
3. Presupuesto Participativo 1 2
4. Concejo de Coordinación Local distrital 1 2
5. Asociación de vecinos 1 2
6. Club deportivo 1 2
7. APAFA 1 2
35. Otros (Especificar): 1 2
36. dp 04 ¿Ha participado usted en algunos de los siguientes espacios de participación
ciudadana en su distrito? (E: RM)
(E: Entregar tarjeta 7)
1. Presupuesto Participativo 4. Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana
2. Juntas Vecinales (votación) 5. Cabildos en su Sector
3. Audiencias vecinales de los miércoles (Parque de La Amistad) 6. No participo
>>P36.1
36.1 ¿Por qué no participa? (E: RM)
1. Falta de tiempo 5. Por la edad y la
salud
2. No está informado de los mecanismos de participación ciudadana 6.
Malas experiencias
3. Desinterés por esos temas 7. Otro:
(especificar) ……………………….
4. Falta de oportunidad
VIII. LIBERTAD PERSONAL Y DE ELECCIÓN
37. lp 03 En los últimos doce meses, ¿a Ud. o a algún miembro de su hogar le solicitaron,
o dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algún funcionario de la Municipalidad del
distrito en el que reside? (E: RU) (E: Entregar tarjeta 8)
1. No me/ le solicitaron 2. Sí me/ le solicitaron dar, 3. Sí me/le solicitaron dar y
dar pero no di/ dio di/ dio
38. lp 04 Su vivienda tiene acceso cercano a los siguientes bienes de uso público: (E: RM)
(E: Entregar tarjeta 9)
1. Parque 4. Centros comunales
2. Plaza 5. Infraestructura deportiva
3. Plazuela 6. No tiene acceso
127
39. ¿Considera que las pistas y veredas del distrito se encuentran en buen estado? (E:
RU)
1. SI 2. NO
40. lp 05 En una escala del 1 al 5, donde 1 significa insatisfecho y 5 significa Satisfecho
¿Cómo califica en general su nivel de satisfacción con la cantidad y calidad de
actividades culturales en el distrito? (E: RU) (E: Entregar tarjeta 10)
5. Muy 4. Satisfecho 3. Ni satisfecho, ni 2. Insatisfecho 1. Muy
satisfecho insatisfecho insatisfecho
IX. TOLERANCIA E INCLUSIÓN
41. ti 03 ¿Alguna vez usted o un miembro de su hogar se ha sentido discriminado por uno
de los siguientes motivos dentro de su distrito? (E: RM) (E: Entregar tarjeta 11)
1. Por el color de su piel 5. Por su orientación sexual
2. Por su lugar de nacimiento 6. Por su nivel económico
3. Por discapacidad 7. Por su nivel educativo
4. Por ser mujer 8. No me he sentido discriminado
41.1 Tal vez Ud. o algún miembro de su hogar se ha sentido discriminado por alguna
razón diferente a las contenidas en la Tarjeta 11 que le entregué? (E: RM)
Otra (Especificar):
………….………………………………………………………………………………
……………………………..
42. ¿Cree que usted que los adultos mayores son respetados en su distrito? (E: RU)
1. SI 2. NO
128
X. CARACTERÍSTICAS DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR
43. ¿Cuál es el nombre y apellido de cada una de las personas que viven permanentemente en este hogar? (E: RM)
44. ¿Cuál es la relación de parentesco de cada una de las personas que me mencionó con Ud. que es el jefe del hogar? (E: RU por miembro
del hogar)
E: Anotar los códigos acordes a las siguientes alternativas de respuesta por cada miembro del hogar que mencione el entrevistado (Jefe del
hogar)
Miembros del Código de respuesta Miembros del hogar Código de Miembros del Código de
hogar respuesta hogar respuesta
Jefe/jefa hogar 1 Yerno/Nuera 4 Otros parientes 7
Pareja 2 Nieto 5 Trabajador del hogar 8
Hijo (a) 3 Padres/Suegros 6 Otros no parientes 9
45. ¿Qué edad tiene cada uno de ellos en años cumplidos? (E: RU por miembro del hogar)
46. ¿Sexo de cada uno de los miembros de su hogar? (E: Mencionar el nombre de cada miembro del hogar y obtener RU por cada uno
de ellos)
47. sb 01 ¿Peso? (E: Mencionar el nombre de cada miembro del hogar y obtener RU por cada uno de ellos)
48. sb 01¿Talla? (E: Mencionar el nombre de cada miembro del hogar y obtener RU por cada uno de ellos)
49. abc 01 ¿Sabe leer y escribir? (E: Mencionar el nombre de cada miembro del hogar y obtener RU por cada uno de ellos)
50. ¿Alguna vez usted ha participado en un programa de alfabetización o en algún otro programa que le enseñara a leer y escribir (Sin
incluir la escuela primaria)? (E: RU)
51. ¿Cuál es el nivel de instrucción alcanzado de Ud. y de cada uno de los miembros de su hogar? (E: RU) (E: Entregar tarjeta 12 y
anotar el código de respuesta por cada miembro del hogar)
Nivel de instrucción Código de Nivel de instrucción Código de
respuesta respuesta
Sin nivel 1 Superior No 5
Universitaria
Inicial 2 Superior Universitaria 6
Primaria 3 Maestría 7
Secundaria 4 Doctorado 8
51.1 ¿Qué Año o grado de estudio aprobado a alcanzado Ud. y cada uno de los miembros de su hogar?
51.2 ¿Asisten actualmente?
129
Miemb P43. P44. P45. Edad P46. Sexo P4 P48. P49. Sabe P50. P51. Nivel P51.1 P51.2
ro del Nombre y Relación con en años 7. Tall leer y Participaci de Año/ Asiste
hogar Apellidos el Jefe del cumplidos Pe a escribir ón en instrucción Grado actualme
hogar so programas por cada de nte a
de miembro estudio estudiarlo
alfabetizaci del hogar aprobad
ón o
1. 2. 1. 2. 1. SI 2. (E: Anotar 1. 2.
Hombr Mujer SI NO NO código) SI NO
e
1 1. Jefe del 1 2 1 2 1 2 1 2
hogar
2 1 2 1 2 1 2 1 2
3 1 2 1 2 1 2 1 2
4 1 2 1 2 1 2 1 2
5 1 2 1 2 1 2 1 2
6 1 2 1 2 1 2 1 2
7 1 2 1 2 1 2 1 2
130
(E: Aplicar a Mujeres de 15 años y más que residen en el hogar)
(E: Sortear a los miembros femeninos que en el momento se encuentran en el hogar)
XI. LIBERTAD PERSONAL Y DE ELECCIÓN
52. ¿Está de acuerdo con el uso de los métodos anticonceptivos?
1. SI 2. NO
53. lpe 01 ¿Conoce o ha oído hablar de los siguientes métodos anticonceptivos?
54. ¿Usted los ha usado?
Método P57. CONOCE P58. LOS HA USADO
1. SI 2. NO 1. SI 2. NO
1. Ligadura de trompas 1 2 1 2
2. Píldora 1 2 1 2
3. DIU 1 2 1 2
4. Inyección anticonceptiva 1 2 1 2
5. Implantes o Norplant 1 2 1 2
6. Espuma 1 2 1 2
7. Preservativo o condón 1 2 1 2
8. Jalea 1 2 1 2
9. Óvulos 1 2 1 2
10. Píldora del día siguiente 1 2 1 2
Otro método (Especificar): 1 2 1 2
55. lpe 02 En los últimos 3 años, ¿algún miembro mujer adolescente que vive en este hogar
ha sido madre o ha estado embarazada? (E: RU)
1. SI >>P55.1 2. NO 3. No aplica, no
existe una mujer adolescente
55.1 ¿A qué edad?:________ (E: RU)
XII. TOLERANCIA E INCLUSIÓN
56. Considera que la violencia familiar está referida a: (E: RM) (E: Entregar tarjeta 13)
1. Golpes 4. Aislamiento del círculo de amigos y/o familia
2. Empujones y/o cachetadas 5. Todas las anteriores
3. Insultos
57. ti 02 ¿Ha sufrido usted de algún tipo de violencia física, sicológica o sexual en el
último año? (E: RU)
1. SI 2. NO
131
58. ti 01 ¿Alguna miembro mujer de su hogar ha sufrido violencia familiar? (E. RU)
1. SI 2. NO
DATOS DE CONTROL DE LA MUJER ENTREVISTADA EN EL HOGAR
EDAD ESPECÍFICA:
ROL QUE CUMPLE DENTRO DEL HOGAR:
DATOS DE CONTROL DEL JEFE DEL HOGAR
NOMBRE DEL ENTREVISTADO:
DIRECCIÓN:
DISTRITO: TELEFONO/ CELULAR:
SECTOR:
ZONA:
GENERO: 1. Femenino 2. Masculino
EDAD: 1. 18 a 25 años 2. 26 a 37 años 3. 38 a más años
NOMBRE DEL ENTREVISTADOR:
NOMBRE DEL SUPERVISOR:
FECHA: / / 2017
OBSERVACIONES:
132
TARJETA 1
Muy seguro Seguro Regularmente seguro Poco seguro Nada seguro
TARJETA 2
 Robo al paso
 Robo en vivienda o local
 Robo de vehículo
 Robo de objetos en su vehículo o autopartes, o accesorios
 Fraude o estafa
 Agresión y actos de vandalismo por pandillas
 Robo al paso
 Robo en vivienda o local
 Robo de vehículo
TARJETA 3
Buena Regular Mala
133
TARJETA 5
Muy alto Alto Medio Bajo
TARJETA 6
Mucho Regular Poco Nada
TARJETA 7
 Presupuesto Participativo
 Juntas Vecinales (votación)
 Audiencias vecinales de los miércoles (Parque de La Amistad)
 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
 Cabildos en su Sector
TARJETA 8
No me/ le solicitaron Sí me/ le solicitaron dar, pero no
dar di/ dio Sí me/le solicitaron dar y di/ dio
TARJETA 9
 Parque
 Plaza
 Plazuela
 Centros comunales
 Infraestructura deportiva
 No tiene acceso
134
TARJETA 10
Ni satisfecho, ni
Muy satisfecho Satisfecho insatisfecho Insatisfecho Muy insatisfecho
TARJETA 11
 Por el color de su piel
 Por su lugar de nacimiento
 Por discapacidad
 Por ser mujer
 Por su orientación sexual
 Por su nivel económico
 Por su nivel educativo
 No me he sentido discriminado
TARJETA 12
Nivel de instrucción:
 Sin nivel  Superior No Universitaria
 Inicial  Superior Universitaria
 Primaria  Maestría
 Secundaria  Doctorado
TARJETA 13
 Golpes
 Empujones y/o cachetadas
 Insultos
 Aislamiento del círculo de amigos y/o familia
 Todas las anteriores
135
Apéndice C
Definición de los Indicadores y Fuentes de Información
Componente Indicador Fuente
Porcentaje de menores de cinco años con desnutrición crónica MINSA
Nutrición y Porcentaje de prevalencia de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en niños menores de cinco
cuidados básicos MINSAaños
de Salud Porcentaje de prevalencia de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) en niños menores de cinco
MINSA
años
Agua y Porcentaje de la población que cuenta con agua potable dentro o fuera de la vivienda Fuente primaria
saneamiento
básico Porcentaje de población que cuentan con red de saneamiento dentro o fuera de la vivienda Fuente primaria
Porcentaje de hogares con servicio de energía eléctrica Fuente primaria
Porcentaje de hogares que cuenten con materiales de paredes adecuados Fuente primaria
Vivienda y Porcentaje de hogares que utilizan combustible no dañino para cocinar Fuente primaria
Servicios públicos Porcentaje de hogares que cuentan con conexión eléctrica dentro de la vivienda Fuente primaria
Porcentaje de hogares con número adecuado de habitaciones (sin hacinamiento) Fuente primaria
Porcentaje de hogares con materiales adecuados (techos, piso, etc.) Fuente primaria
Tasa de homicidios por cada 1000 habitantes INEI
Porcentaje de población con percepción de inseguridad Fuente primaria
Seguridad Porcentaje de población que considera que venden drogas en su zona de residencia Fuente primaria
Personal Porcentaje de población que considera que realizan actividades de prostitución en su zona de
Fuente primaria
residencia
Porcentaje de población de 15 y más años de edad víctima de algún hecho delictivo Fuente primaria
Tasa de analfabetismo en población de 15 a más años de edad INEI
Acceso al Tasa de cobertura neta de asistencia escolar en educación primaria INEI
conocimiento Tasa de cobertura neta de asistencia escolar en educación secundaria INEI
Básico Porcentaje de alumnos que tienen los conocimientos básicos de lenguaje MIDIS
Porcentaje de alumnos que tienen los conocimientos básicos de matemática MIDIS
Porcentaje de hogares que cuentan con teléfono móvil Fuente primaria
Acceso a Porcentaje de hogares que cuentan con internet Fuente primaria
información y
telecomunicaciones Porcentaje de hogares con buena señal de internet Fuente primaria
Porcentaje de hogares con teléfono fijo Fuente primaria
Porcentaje de personas con obesidad MINSA
Porcentaje de personas con enfermedades crónicas Fuente primaria
Porcentaje de personas que fallecieron por cáncer y/o enfermedades cardiovasculares Fuente primaria
Salud y Bienestar
Porcentaje de personas que fuman al menos una vez al día Fuente primaria
Porcentaje de personas que realizan algún tipo de actividad deportiva Fuente primaria
Porcentaje de personas que fuman Fuente primaria
Porcentaje de hogares con prácticas de reciclaje MINAM
Porcentaje de hogares con prácticas de recolección de residuos sólidos MINAM
Sostenibilidad
ambiental Porcentajes de hogares que perciben contaminación del aire en su zona Fuente primaria
Porcentaje de hogares que perciben contaminación sonora Fuente primaria
Porcentaje de áreas verdes en la zona INEI
Porcentaje de hogares que perciben respeto por la libertad de expresión Fuente primaria
Porcentaje de viviendas con títulos de propiedad Fuente primaria
Derechos Porcentaje de personas que votaron en las últimas elecciones distritales Fuente primaria
Personales Porcentaje de personas que no votan en juntas vecinales Fuente primaria
Porcentaje de personas en espacios de participación ciudadana Fuente primaria
Porcentaje de personas con derecho a la participación ciudadana Fuente primaria
Porcentaje de personas mayores de 15 años con conocimientos sobre uso de anticonceptivos Fuente primaria
Porcentaje de personas satisfechas con la cantidad y calidad de actividades culturales en el
Libertad personal Fuente primariadistrito
y de elección Porcentaje de viviendas que tienen acceso cercano a los bienes de uso público Fuente primaria
Porcentaje de personas que les han solicitado dádivas a cambio de favores por parte de las
Fuente primaria
autoridades del distrito
Porcentaje de mujeres que han sufrido violencia física y/o emocional Fuente primaria
Tolerancia e Porcentaje de personas que perciben respeto a los adultos mayores del distrito donde reside Fuente primaria
Inclusión Porcentaje de personas que han sido víctimas de discriminación por su color de piel Fuente primaria
Porcentaje de personas que han sido víctimas de discriminación por su nivel económico Fuente primaria
Tasa de jóvenes matriculados en educación superior MINEDU
Acceso a la Tasa de jóvenes graduados de la universidad MINEDU
educación superior
Porcentaje de mujeres que accedieron a educación superior MINEDU
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Apéndice D
Parámetros de los indicadores incluidos
Indicadores Utopía Distopia Promedio DesviaciónEstándar Fuente
Desnutrición crónica en menores de 5 años 0.000 -1.000 -0.235 0.377 Objetivos de Desarrollo Sostenible
IRA en menores de 5 años 0.000 -1.000 -0.223 0.382 Objetivos de Desarrollo Sostenible
EDA en menores de 5 años 0.000 -1.000 -0.195 0.395 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Acceso agua potable 1.000 0.000 0.827 0.405 Plan Concertado Provincial de Ascope / ODS
Acceso al servicio de saneamiento 1.000 0.000 0.712 0.360 Objetivos de Desarrollo Sostenible / ODS
Acceso a electricidad 1.000 0.970 0.988 0.015 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Déficit cualitativo de vivienda 0.000 -0.450 -0.334 0.169 Plan Concertado Provincial de Ascope
Calidad del aire dentro de la vivienda 1.000 0.940 0.966 0.028 Plan Concertado Provincial de Ascope
Conexión vivienda 1.000 0.800 0.964 0.081 Plan Concertado Provincial de Ascope
Déficit cuantitativo de vivienda 0.000 -0.520 -0.405 0.201 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Vivienda no precaria 1.000 0.525 0.670 0.175 Plan Concertado Provincial de Ascope
Tasa homicidios 0.000 -0.001 -0.001 0.001 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Percepción de la inseguridad -0.200 -0.700 -0.488 0.190 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Venta de drogas 0.000 -0.580 -0.388 0.219 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Prostitución 0.000 -1.000 -0.273 0.364 Plan Concertado Provincial de Ascope
Tasa de victimización 0.000 -1.000 -0.306 0.350 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Tasa de analfabetismo en adultos 0.000 -0.065 -0.054 0.026 Plan Concertado Provincial de Ascope
Tasa asistencia en primaria 1.000 0.870 0.925 0.042 Plan Concertado Provincial de Ascope / ODS
Tasa asistencia en secundaria 1.000 0.770 0.808 0.094 Plan Concertado Provincial de Ascope / ODS
Logro de aprendizaje en lenguaje 0.590 0.390 0.423 0.082 Plan Concertado Provincial de Ascope
Logro de aprendizaje en matemática 0.420 0.280 0.303 0.057 Plan Concertado Provincial de Ascope
Tenencia de telefonía móvil 1.000 0.450 0.740 0.175 Plan Concertado Provincial de Ascope
Usuarios de internet urbanos 0.600 0.290 0.404 0.116 Plan Concertado Provincial de Ascope
Calidad de internet 0.850 0.350 0.594 0.159 Plan Concertado Provincial de Ascope
Teléfono fijo por habitante 0.480 0.050 0.306 0.144 Plan Concertado Provincial de Ascope
Tasa de obesidad 0.000 -1.000 -0.180 0.402 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Padecimiento de Enfermedades crónicas 0.000 -1.000 -0.315 0.352 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Mortalidad prematura por enfermedades no contagiosas 0.000 -1.000 -0.212 0.388 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Población con adicción al tabaco 0.000 -1.000 -0.200 0.392 Objetivos de Desarrollo Sostenible
No realiza actividad física 0.000 -1.000 -0.442 0.360 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Porcentaje de personas que fuman -0.080 -0.170 -0.140 0.033 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Reciclaje 0.200 0.100 0.150 0.032 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Recolección residuos sólidos 1.000 0.480 0.567 0.212 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Percepción de contaminación de aire -0.250 -0.520 -0.442 0.102 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Percepción de contaminación sonora -0.200 -0.500 -0.341 0.112 Objetivos de Desarrollo Sostenible
% áreas verdes 0.450 0.000 0.308 0.156 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Respeto de libertad de expresión 1.000 0.670 0.759 0.123 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Título propiedad 1.000 0.760 0.865 0.098 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Ausentismo (elecciones distritales) 0.000 -0.130 -0.079 0.050 Plan Concertado Provincial de Ascope
No voto juntas vecinales 0.000 -1.000 -0.813 0.399 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Espacio participación ciudadana 1.000 0.067 0.239 0.373 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Derecho a la participación Ciudadana 1.000 0.790 0.850 0.078 Plan Concertado Provincial de Ascope
Uso anticonceptivo en mayores de 15 años 1.000 0.000 0.558 0.321 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Corrupción -0.020 -1.000 -0.211 0.387 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Viviendas con acceso a bienes de uso público 1.000 0.730 0.808 0.100 Plan Concertado Provincial de Ascope
Actividades culturales (satisfacción) 1.000 0.000 0.199 0.393 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Violencia conta la mujer -0.020 -1.000 -0.221 0.383 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Respeto adulto mayor 1.000 0.000 0.401 0.327 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Discriminación a minorías étnicas 0.000 -1.000 -0.174 0.405 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Discriminación por el nivel económico 0.000 -1.000 -0.180 0.402 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Tasa matriculados educación superior (17 a 24 años) 0.500 0.000 0.148 0.206 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Tasa de graduados de universidad 1.000 0.000 0.167 0.408 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Mujeres que accedieron a la educación superior 0.500 0.000 0.141 0.203 Objetivos de Desarrollo Sostenible
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