PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ Escuela de Posgrado Factores que inciden en la operación de comités productivos en cuatro comunidades nativas en el departamento de Ucayali para la asociatividad con fines comerciales Tesis para obtener el grado académico de Maestra en Gerencia Social con mención en Gerencia de Programas y Proyectos de Desarrollo que presenta: Marioldy Sánchez Santivañez Asesor: Carlos Torres Hidalgo Lima, 2025 2 3 Mi agradecimiento a las comunidades nativas que forman parte del Programa MBC de AIDER, por inspirar esta investigación. A las mujeres y hombres miembros de las comunidades nativas Sinchi Roca, Puerto Nuevo, Callería y Roya que participaron en las encuestas y entrevistas, y sin quienes no hubiese sido posible esta investigación. Al Consejo Directivo de AIDER, por su compromiso con el desarrollo sostenible de los Pueblos Indígenas Amazónicos y por brindar su respaldo a esta investigación. A los profesionales de AIDER que compartieron conmigo sus valiosas perspectivas, conocimientos y experiencias de trabajo con Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana y quienes aportaron información relevante para la presente investigación. A la Agencia Belga de Desarrollo en el Perú que me otorgó una beca para participar en el programa de maestría en Gerencia Social en la Pontificia Universidad Católica del Perú. A mi asesor, el profesor Carlos Torres Hidalgo, por sus orientaciones y motivación durante el desarrollo de la investigación. A mi familia y amigos. 4 RESUMEN EJECUTIVO El Programa de Manejo de Bosques Comunales de AIDER apoya la operación de comités productivos para mejorar la organización empresarial en comunidades nativas de Ucayali, los cuales presentan dificultades para funcionar empresarialmente. El objetivo de la investigación fue analizar los factores que inciden en la operación de estos comités. Fue de tipo cualitativa y cuantitativa, aplicándose una encuesta a 59 hombres y mujeres integrantes de los comités y entrevistas a líderes comunales y representantes del programa. Se identificó que la mayoría de socios encuestados cuenta con un bajo nivel educativo, alta carga familiar y no se dedican exclusivamente a las actividades de los comités; asimismo, que valores tradicionales, como los relacionados la reciprocidad, están debilitados. Los comités están alineados al uso tradicional de la tierra y existe capital social para la asociatividad, pero los socios no conocen totalmente su estructura organizativa. La mayoría de socios calificó como buena la asistencia técnica realizada por el programa, pero algunos no comprenden totalmente los objetivos y herramientas. La aplicación de nuevas prácticas y la mejor organización para la producción fueron identificados como los principales cambios logrados con los comités, y la mejora de salud y educación son los principales beneficios esperados. Se concluyó que los aspectos socioeconómicos y culturales de los socios y la asistencia técnica del programa son factores que inciden en la operación de los comités y que éstos requieren desarrollar su propia cultura organizacional empresarial de acuerdo a sus características como pueblos indígenas asentados en comunidades nativas. Palabras clave: pueblos indígenas, asociatividad, capital social, desarrollo económico local. 5 ABSTRACT AIDER's Communal Forest Management Program supports the operation of productive committees to improve business organization in native communities in Ucayali, which face difficulties in operating as businesses. The objective of this research was to analyze the factors that influence the operation of these committees. The research was qualitative and quantitative, with a survey of 59 men and women committee members and interviews with community leaders and program representatives. It was found that the majority of members surveyed have a low educational level, heavy family burdens, and are not exclusively dedicated to committee activities. Furthermore, traditional values, such as those related to reciprocity, are weakened. The committees are aligned with traditional land use, and social capital exists for associativity, but members are not fully familiar with their organizational structure. Most members rated the technical assistance provided by the program as positive, but some did not fully understand its objectives and tools. The implementation of new practices and improved production organization were identified as the main changes achieved with the committees, and improved health and education were the main expected benefits. It was concluded that the socioeconomic and cultural aspects of the committees’ members and the program's technical assistance are factors that influence the committees' operations and that they need to develop their own business organizational culture in line with their characteristics as indigenous peoples settled in native communities. Keywords: Indigenous peoples, associativity, social capital, local economic development. 6 ÍNDICE INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 8 CAPITULO I - PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIÓN .......................................... 10 1.1 Planteamiento del problema ..................................................................... 10 1.2 Objetivos ........................................................................................................ 11 1.2.1 Objetivo General .................................................................................. 11 1.2.2 Objetivos específicos ............................................................................... 12 1.3. Justificación ...................................................................................................... 12 CAPITULO II - MARCO CONCEPTUAL ................................................................... 14 2.1 Marco contextual social y normativo ........................................................... 14 2.1.1 Contexto social .......................................................................................... 14 2.1.2 Descripción del proyecto materia de la investigación ..................... 19 2.1.3 Contexto normativo .................................................................................. 22 2.1.4 Síntesis de Investigaciones relacionadas ........................................... 27 2.3.1 Enfoques ...................................................................................................... 32 2.3.2 Conceptos Principales ............................................................................. 36 CAPITULO III - DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................ 46 3.1. Estrategia metodológica ............................................................................ 46 3.2. Diseño muestral ........................................................................................... 46 3.3. Variables e indicadores .............................................................................. 48 3.4. Unidades de análisis ................................................................................... 50 3.5. Fuentes de información ............................................................................. 50 3.6. Instrumentos de investigación ................................................................. 50 3.7. Procedimientos de información ............................................................... 51 3.7.1. Procedimiento de levantamiento de datos ........................................... 51 3.7.2. Procedimiento de procesamiento de datos .......................................... 60 3.7.3. Procedimiento de análisis de información ........................................... 61 CAPÍTULO IV - PRESENTACIÓN DE RESULTADOS Y ANÁLISIS DE HALLAZGOS ................................................................................................................. 62 4.1 Características sociales, económicas y culturales de los socios de los comités productivos ............................................................................................... 62 4.1.1 Características sociales ........................................................................... 63 4.1.2 Características económicas ................................................................... 70 4.1.3 Características culturales .................................................................. 74 4.2 Alineamiento de la operación de los comités productivos con el uso tradicional de las tierras y bosques en comunidades nativas .................... 83 7 4.2.1 Uso tradicional de las tierras y bosques en comunidades nativas 84 4.2.2 Operación socio- empresarial de los comités .............................. 95 4.3 Gestión del programa MBC para el fortalecimiento de los comités productivos ............................................................................................................. 114 4.3.1 Gestión de la asistencia técnica realizada por el programa MBC 114 4.3.2. Gestión de la capacitación realizada por el programa MBC ....... 128 4.4 Percepciones y expectativas de los socios con respecto a los comités productivos y el programa MBC ........................................................................ 132 4.4.1. Percepción sobre los comités productivos ..................................... 133 4.4.2. Expectativas sobre los comités productivos .................................. 138 4.4.3. Percepción sobre el programa MBC .................................................. 142 5.1. Conclusiones .............................................................................................. 147 5.2. Recomendaciones ..................................................................................... 153 CAPITULO VI. PROPUESTA APLICATIVA ........................................................... 157 Guía para fortalecer la gestión empresarial en los comités productivos de comunidades nativas apoyadas por el programa MBC de AIDER ............ 157 1.1. Descripción de la propuesta ................................................................... 157 1.2. Desarrollo de los componentes de la propuesta correctiva .......... 159 1.3. Organización ............................................................................................... 171 1.4. Recursos de implementación y operación ......................................... 172 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 173 ANEXOS ....................................................................................................................... 190 CUESTIONARIO DIRIGIDO A MIEMBROS DE LOS COMITÉS PRODUCTIVOS DE AGROFORESTERÍA, APROVECHAMIENTO FORESTAL Y ARTESANÍA DE LAS COMUNIDADES NATIVAS APOYADAS POR EL PROGRAMA MBC DE AIDER .............................................................. 190 GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA A MIEMBROS DEL EQUIPO TÉCNICO MBC DE AIDER ....................................................................................................... 206 GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA A AUTORIDADES DE LAS COMUNIDADES NATIVAS CALLERÍA, ROYA, SINCHI ROCA Y PUERTO NUEVO ...................................................................................................................... 210 MATRIZ DE CONSISTENCIA DE LA INVESTIGACIÓN .................................. 213 8 INTRODUCCIÓN Los pueblos indígenas de la Amazonía peruana mantienen una relación con el mercado desde hace décadas que no ha significado la mejora de su calidad de vida, dado que se mantienen en pobreza y exclusión, pese al capital natural existente en las tierras bajo su propiedad. En un país pluricultural como el Perú, urge una mejor comprensión de este problema social para una adecuada formulación de políticas públicas. El Programa de Manejo de Bosques Comunales (MBC) de la organización no gubernamental (ONG) peruana AIDER apoya la articulación a mercados de comunidades nativas del departamento de Ucayali, siendo una de sus metas la conformación de comités productivos que operen empresarialmente. Estos comités presentan dificultades para organizarse y funcionar bajo un enfoque empresarial, por lo que resulta prioritario el análisis de los factores que inciden en su operación. Se formuló la pregunta de investigación ¿Cuáles son los factores que inciden en la operación de los comités apoyados por el programa MBC para la asociatividad con fines comerciales? Para abordar esta interrogante, se analizan características sociales, económicas y culturales de comités de cuatro comunidades y cómo éstas influyen en su operación, cómo se alinea su operación con el uso tradicional de las tierras y bosques, cómo gestiona el programa el fortalecimiento de los comités, y cuáles son las percepciones y expectativas de los beneficiarios con respecto a los comités y la intervención del programa. Se incorporan aspectos vinculados a desarrollo económico local, capital social, interculturalidad, ambiente y derechos. Los hallazgos permiten la formulación de una guía para fortalecer la gestión empresarial en los comités productivos de comunidades nativas apoyadas por el programa MBC, lo que contribuirá a un mejor desempeño, no solo de 9 dicho programa, sino que también de otras iniciativas dirigidas a apoyar el desarrollo económico de pueblos indígenas de la Amazonía peruana. Los resultados de la presente investigación contribuyen a generar conocimiento para la Gerencia Social al aportar con información para mejorar la gestión de un programa social dirigido a pueblos indígenas en situación de pobreza, abordando aspectos vinculados al desarrollo económico local y la interculturalidad. La guía desarrollada en el marco de la investigación aporta también a la Gerencia Social puesto que puede ser utilizada como referencia para mejorar el desempeño de otros programas sociales en ámbitos de comunidades nativas del país. La presente investigación no hubiera sido posible sin la valiosa colaboración de las comunidades nativas Callería, Roya, Sinchi Roca y Puerto Nuevo y del equipo humano de AIDER, tanto del Consejo Directivo como de los miembros del programa MBC en el departamento de Ucayali, destacando los aportes de la Dra. Yolanda Ramírez Villacorta, directora de Gestión del Conocimiento y el respaldo institucional del Dr. Jaime Nalvarte Armas, director ejecutivo. 10 CAPITULO I - PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIÓN 1.1 Planteamiento del problema Los pueblos indígenas amazónicos asentados en comunidades nativas se encuentran en condiciones de pobreza y sufren de exclusión social, pese al gran capital natural existente en las tierras bajo su propiedad. Según Alcázar, del total de los hogares en situación de pobre en el país, el 27.5% está dirigido por un indígena, y el 12.8%, por alguien no indígena (2019: 24). La agricultura, el aprovechamiento forestal y la artesanía son actividades económicas que realizan tradicionalmente, tanto para subsistencia como con fines comerciales. Si bien mantienen una relación permanente con el mercado desde hace varias décadas, esta no les ha permitido una articulación equitativa a las cadenas de valor, por lo cual no han generado ingresos para mejorar calidad de vida y realizar el manejo sostenible de sus tierras y bosques. El Programa MBC ejecutado por la organización no gubernamental (ONG) peruana AIDER cuenta con un componente de apoyo a la organización empresarial de las comunidades para la producción agrícola, forestal y de artesanía con fines comerciales, siendo una de sus metas la conformación de comités productivos que operen con enfoque empresarial. En el período 2017-2020 se crearon 16 comités productivos de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía en 7 comunidades, cumpliéndose con la meta prevista para el 2020. La meta para el 2024 es que al menos 12 de estos comités se encuentren operando con fines comerciales. A la fecha, los comités productivos conformados presentan dificultades para organizarse y funcionar bajo un enfoque empresarial que es necesario para la articulación a los mercados, lo cual se evidencia a través del incumplimiento de criterios tales como el uso de registros de producción y los retrasos en la ejecución de actividades programadas. Por lo tanto, de 11 no tomar acciones correctivas es posible que el resultado del programa MBC en cuanto a organización empresarial no se cumpla en el tiempo previsto. En este escenario, la investigación buscará responder la siguiente pregunta general: ¿Cuáles son los factores que inciden en la operación de los comités productivos apoyados por el programa MBC de AIDER para la asociatividad con fines comerciales? Para dar respuesta a esta pregunta se investigará el caso de los comités de las comunidades nativas Puerto Nuevo, Sinchi Roca, Callería y Roya y se responderán preguntas como ¿Cuáles son las características sociales, económicas y culturales de los integrantes de los comités y cómo influyen en su operación? ¿Cómo se alinea la operación de los comités con el uso tradicional de las tierras y bosques en comunidades nativas? ¿Cómo gestiona el programa MBC el fortalecimiento de los comités productivos? ¿Cuáles son las percepciones y expectativas de los beneficiarios con respecto a los comités productivos y la intervención del programa MBC para su fortalecimiento? 1.2 Objetivos 1.2.1 Objetivo General Analizar los factores que inciden en la operación de los comités productivos de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía en cuatro comunidades nativas en Ucayali para la asociatividad con fines comerciales, mediante la identificación de aspectos sociales, económicos y culturales de sus socios, el análisis del alineamiento de la operación de los comités con el uso tradicional de la tierra, la evaluación de la gestión del programa MBC con respecto a los comités, y el conocimiento de las percepciones de los beneficiarios, con el fin de contribuir a la articulación de estas comunidades a los mercados, a través de la formulación de una 12 propuesta de mejora para el componente de fortalecimiento de comités productivos del programa MBC de AIDER. 1.2.2 Objetivos específicos 1. Identificar las características sociales, económicas y culturales de los socios de los comités productivos en las comunidades nativas y su influencia en la operación de los mismos. 2. Analizar el alineamiento de la operación de los comités productivos con el uso tradicional de las tierras y bosques en comunidades nativas. 3. Evaluar la gestión del programa MBC para el fortalecimiento de los comités productivos. 4. Conocer las percepciones y expectativas de los beneficiarios con respecto a los comités productivos y la intervención del programa MBC de AIDER para su fortalecimiento. 5. Formular una propuesta de mejora de la gestión del componente de fortalecimiento de comités productivos del programa MBC de la ONG AIDER. 1.3. Justificación La investigación se realizará en cuatro comunidades nativas y comprenderá el análisis de las características socioeconómicas y culturales de los socios de los comités y sus comunidades, la operación socio empresarial de los comités, la intervención del programa MBC de AIDER para la organización empresarial, los cambios generados por los comités en las comunidades que participan del programa, y las percepciones y expectativas de los socios con respecto a los comités. 13 La investigación aportará con conocimientos que permitirán una mejor comprensión de la realidad de la organización empresarial en comunidades nativas, tema que ha sido relativamente poco estudiado en nuestro país, y que resulta relevante en el actual contexto político, económico y social de revaloración de la agricultura familiar, reactivación económica, incremento de la competitividad del agro, promoción de negocios verdes y empoderamiento de las mujeres rurales, temas que forman parte de las políticas públicas nacionales y regionales en la actualidad. La investigación contribuye a generar conocimiento en Gerencia Social al aportar con información para mejorar la gestión de un programa social dirigido a pueblos indígenas en situación de pobreza, abordando aspectos vinculados al desarrollo económico local y la interculturalidad. La información generada con la investigación y la propuesta de mejora del componente de fortalecimiento de comités productivos del programa MBC de la ONG AIDER, contribuirá a un mejor desempeño, no solo de dicho programa, sino que también de otros proyectos e iniciativas públicas, privadas y de sociedad civil dirigidas a apoyar el desarrollo económico de pueblos indígenas de la Amazonía peruana, las cuales podrán tomar como referencia los lineamientos generados. La investigación es viable porque es factible en el tiempo y se presentan condiciones que permiten el acceso a las fuentes de información y las entrevistas a miembros de las comunidades nativas y del equipo del programa MBC de AIDER. 14 CAPITULO II - MARCO CONCEPTUAL 2.1 Marco contextual social y normativo 2.1.1 Contexto social El Perú es un país pluricultural. Los Censos Nacionales 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) señalan que 5 176 809 habitantes se autoidentificaron como quechuas, 548 292 como aimaras, 210 612 como indígenas de la Amazonía, y 49 838 indicaron formar parte de otro pueblo indígena u originario (INEI 2018b: 51). Es decir que un total 5 985 551 habitantes se autoidentifica como indígena, lo que equivale al 19% de la población peruana total censada en 2017, que fue de 31 237 385 (INEI 2018b: 29). Los comités productivos apoyados por el programa MBC de AIDER se encuentran en asentamientos habitados por pueblos indígenas amazónicos, denominados legalmente como comunidades nativas. Diversos autores y organizaciones coinciden en que los pueblos indígenas son uno de los grupos humanos más vulnerables del país y que son excluidos de la toma de decisiones. En ese sentido, la Defensoría del Pueblo señala que la diversidad cultural del Perú ha evidenciado la presencia de exclusión y discriminación de los pueblos indígenas, en lugar de ponerse en valor sus aportes, y que ello se manifiesta en la escasa participación y ejercicio de sus derechos (2024: 1). Los pueblos indígenas son más pobres que la población que no es indígena, lo cual ha sido identificado en las Encuestas Nacionales de Hogares y otros estudios. Según el Ministerio de Cultura (MINCUL), el grupo con mayor porcentaje de población en condiciones de pobreza (51.2%) es el que habla una lengua indígena amazónica (2021: 68). 15 El Instituto del Bien Común señala que las comunidades campesinas y nativas de la costa, los Andes y la Amazonía representan más del 27% del territorio nacional (2012: 7). Estas comunidades se caracterizan por la propiedad comunal de las tierras que ocupan, así como por la gestión comunitaria o comunal de los ecosistemas y recursos naturales que están presentes en sus territorios. El MINCUL señala que tiene información de 51 pueblos indígenas amazónicos en el Perú (2023: párrafo 2). El INEI, de acuerdo con el Censo Nacional 2017, indica que 212 823 personas se autoidentificaron como indígenas amazónicos y que el 73.5% de ellos se encuentra en el área rural; asimismo, el 15.9% de esta población es analfabeta y el 35.6% cuenta únicamente con estudios de primaria (2017: 77, 94, 102, 103). El Instituto del Bien Común (IBC) estima que a abril del 2020 existen 2 505 asentamientos de pueblos indígenas en la Amazonía peruana, incluyendo comunidades nativas que están tituladas y aquellas que aún no han logrado este reconocimiento (2024, párrafo 4). A continuación, se destacan algunos indicadores socioeconómicos del Censo de Comunidades Nativas 2017 del INEI: • El 57% de las comunidades censadas no dispone de ningún servicio de comunicación (2018a: 38), • el 70.6% se traslada desde la capital distrital por vía fluvial/lacustre (2018a: 44), • el 96.3% cuenta con alguna institución educativa (2018a: 53), pero solo el 23.5% tiene nivel secundario (2018a: 57), • el 60.8% no cuenta con abastecimiento de agua por conexión a red pública (2018a: 63), • el 64.3% no cuenta con servicio de alumbrado eléctrico ni panel solar (2018a: 66), • el 67% no cuenta con establecimientos de salud (2018a: 68), 16 • el 91.5% practica la curación con plantas medicinales (2018a: 80), • las actividades agrícolas y pecuarias son las que se practican con mayor frecuencia (2018a: 83), • los principales programas sociales con los que se benefician son el Seguro Integral de Salud (SIS), Qali Warma y JUNTOS (2018a: 50), • el departamento que concentra el mayor porcentaje de comunidades es Loreto (43.2%), seguido de Ucayali (14.2%) y Amazonas (13.4%) (2018a: 23). Los comités productivos estudiados en la presente investigación se encuentran en comunidades nativas de los departamentos de Ucayali y Huánuco. Según con el INEI, Ucayali tiene una superficie de 102 399, 94 km2, una población de 506 881 habitantes estimada al 2016 (2016: 11, tabla 1.1) y un nivel de pobreza entre el 9.6% y 12% (2016: 207, tabla 9.1). Según el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021 del Gobierno Regional de Ucayali, la agricultura y el comercio son las actividades económicas que generan mayor aporte económico al PBI departamental (2011: 14, cuadro N°08) y según el censo de Comunidades Nativas 2017 del INEI, alberga 383 comunidades nativas de 16 pueblos indígenas (2018a: 24, cuadro N°2.2). Según el INEI, el departamento de Huánuco tiene una superficie de 37 265,77 km2 y una población de 867 227 habitantes (2017: 13) y con incidencia de pobreza total que según el distrito va desde 15% a 79% (2017: 155-156). Según el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2014-2021 del Gobierno Regional de Huánuco, el 61% de su territorio se encuentra en la región selva y el 39% en la región sierra (2016: 25) y su economía se sustenta en la agricultura (2016: 31). Según el Censo de Comunidades Nativas 2017 del INEI, este departamento alberga 22 comunidades nativas de 4 pueblos indígenas (2018a: 24, cuadro N°2.2). 17 La deforestación o pérdida de bosques es una problemática presente tanto Ucayali como Huánuco. Según el portal Geobosques del Ministerio del Ambiente (MINAM), entre el 2001 y el 2023 Ucayali perdió 571 016 hectáreas de bosque amazónico (2024: cuadro Pérdida de Bosque Amazónico- Ucayali). mientras que Huánuco perdió 399,654 hectáreas (2024: cuadro Pérdida de Bosque Amazónico-Huánuco); lo que implica que Ucayali perdió el 5.9% de sus bosques con referencia al 2001 y Huánuco, el 21.6%. El sustento de vida de las comunidades nativas depende de los bosques. Al respecto, la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático indica que los pueblos indígenas viven directamente de los recursos existentes en los bosques (MINAM 2016: 6) y que son quienes más sufren los impactos de la deforestación (MINAM 2016: 29). Es importante señalar que diversos testimonios de comunidades nativas afirman el incremento de invasiones en sus territorios titulados, motivadas por el tráfico de tierras y los cultivos ilícitos, lo cual no solo ocasiona deforestación, sino que además violencia criminal, tal como lo han denunciado medios de prensa nacional e internacional1. Los socios y socias de los comités productivos estudiados en la presente investigación pertenecen a los pueblos indígenas Shipibo-Konibo y Cacataibo. El MINCUL señala que los idiomas de estos dos pueblos pertenecen a la familia lingüística Pano y que comparten raíces históricas y culturales al estar localizados en la cuenca del río Ucayali y afluentes (2017a: 7). De acuerdo con el MINCUL, el pueblo Shipibo-Konibo tiene su origen en la fusión de los grupos Shipibos, Konibos y Shetebos (2024: párrafo 1), y que, 1 Principales artículos periodísticos y reportajes: https://www.theguardian.com/global- development/2021/apr/06/narcos-are-looking-for-me-deadly-threats-to-perus-indigenous-leaders https://es.mongabay.com/2020/12/trafico-de-tierras-narcotrafico-comunidad-indigena-cacataibo- peru/ https://larepublica.pe/nota-de-prensa/2021/11/11/pueblos-indigenas-de-la-selva-denuncian- la-expansion-del-narcotrafico-en-sus-territorios/ https://www.theguardian.com/global-development/2021/apr/06/narcos-are-looking-for-me-deadly-threats-to-perus-indigenous-leaders https://www.theguardian.com/global-development/2021/apr/06/narcos-are-looking-for-me-deadly-threats-to-perus-indigenous-leaders https://es.mongabay.com/2020/12/trafico-de-tierras-narcotrafico-comunidad-indigena-cacataibo-peru/ https://es.mongabay.com/2020/12/trafico-de-tierras-narcotrafico-comunidad-indigena-cacataibo-peru/ https://larepublica.pe/nota-de-prensa/2021/11/11/pueblos-indigenas-de-la-selva-denuncian-la-expansion-del-narcotrafico-en-sus-territorios/ https://larepublica.pe/nota-de-prensa/2021/11/11/pueblos-indigenas-de-la-selva-denuncian-la-expansion-del-narcotrafico-en-sus-territorios/ 18 según su tradición oral, el nombre Shipibo obedece a que en el pasado se pintaban de negro la frente, mentón y boca con un tinte natural que hacía que se vieran parecidos a una especie de primate al que le denominaban shipi (MINCUL 2024, párrafo 1). Según el Censo de Comunidades Nativas 2017 del INEI, se censaron 153 comunidades Shipibo-Konibo en los departamentos de Huánuco, Loreto, Madre de Dios y Ucayali (2018a: 137- 138, cuadro N°2). La BDPI señala que el término “cacataibo” significa verdaderos hombres o gente en este idioma indígena, así como que estuvieron enfrentados con los Shipibo-Conibo durante muchos años debido al deseo de obtener herramientas de metal introducidas por los misioneros, entre otros motivos (MINCUL 2023). Según el Censo de Comunidades Nativas 2017 del INEI, se censaron 14 comunidades Cacataibo en los departamentos de Huánuco y Ucayali (2018a: 124, cuadro N°2). El rol de las comunidades nativas en el desarrollo del país es relevante, pero por lo general no es visibilizado. Al respecto, el IBC señala que las contribuciones de los pueblos indígenas a la producción de alimentos y a la conservación de biodiversidad son relevantes, pero poco conocidas (2012: 32). AIDESEP expresa que la política agraria no le da el apoyo económico debido a la pequeña agricultura o agricultura familiar que es realizada en las comunidades nativas (2018: 5). Las actividades económicas de las comunidades nativas se desarrollan de manera diferente a otras áreas rurales del país. Smith, citado por el Instituto del Bien Común, menciona que la actividad económica tradicional de los pueblos indígenas amazónicos se produce con el intercambio de productos y servicios y que en estas relaciones se valora la reciprocidad y la igualdad (2012: 8). La Confederación Nacional Agraria expresa que las actividades económicas de pueblos indígenas están determinadas por las costumbres, cosmovisión y cultura que le son propias (2019: 12). 19 Ramírez señala que la economía de subsistencia y la economía de mercado coexisten en comunidades nativas (2013: 31). El IBC señala que, a diferencia de la economía de mercado, la economía indígena tiene como objetivo el bienestar general de los miembros de una comunidad y no priorizar al individuo, lo cual no quiere decir que las necesidades individuales de cada miembro de la comunidad no sean importantes, sino que el intercambio es alimentado por el incentivo del interés individual, reforzando así los vínculos entre los individuos que pertenecen a la comunidad (Instituto del Bien Común 2012: 25). “En medio de dos tipos de economía, en la que una valora la acumulación de bienes y otra el intercambio de dones, la confusión reina en la mente de un sector de los comuneros.” (Instituto del Bien Común 2012: 26). Con relación a la economía indígena, AIDESEP señala que las necesidades básicas indígenas han incrementado debido a actividades ilegales e impactos ambientales, lo que a su vez incrementa su demanda por educación de nivel universitario y de trabajo digno; asimismo, que los ingresos de comunidades nativas proceden principalmente de actividades extractivas en muchos casos ilegales, lo que ha generado una dependencia hacia terceros (2018: 4). Sin embargo, esta organización también refiere que existen experiencias económicas exitosas en comunidades apoyadas por organizaciones de sociedad civil, pero que el problema de la sostenibilidad aún se mantiene (2018: 5). 2.1.2 Descripción del proyecto materia de la investigación El programa MBC es una iniciativa institucional desarrollada desde el 2005 por AIDER, una organización no gubernamental peruana sin fines de lucro. El fin del programa MBC es contribuir con la mejora de la calidad de vida en comunidades nativas y con la conservación de los bosques amazónicos, mientras que su objetivo general es que comunidades nativas realicen el 20 manejo de sus bosques comunales de manera sostenible. A la fecha involucra a 11 comunidades nativas de los departamentos de Ucayali y Huánuco. En el 2014, AIDER incorporó en su programa un resultado esperado referido a que las comunidades nativas desarrollen actividades económicas sostenibles y amigables con el bosque, bajo el enfoque de negocios, de modo que puedan incrementar sus ingresos y financiar las acciones de manejo de bosques. El programa MBC tiene a la fecha los siguientes resultados esperados: 1. Fortalecimiento de condiciones habilitantes para el MBC 2. Promoción de actividades económicas bajo el enfoque de negocios inclusivos sostenibles 3. Transferencia de la propuesta MBC para fomentar su réplica y escalamiento. Para alcanzar el segundo resultado, el programa MBC cuenta con un componente de apoyo a la creación y fortalecimiento de comités productivos con fines comerciales en las comunidades, el cual ha sido objetivo de la presente investigación. Este componente del programa busca fomentar la asociatividad entre hombres y mujeres miembros de las comunidades nativas, para desarrollar agroforestería, plantaciones forestales y artesanía con fines de mercado y mejorar su articulación comercial. Involucra a 7 de las 11 comunidades nativas que son apoyadas por el programa MBC, cuyos comités reciben asistencia técnica de AIDER con financiamiento de entidades de cooperación internacional y de empresas privadas. La denominación “comité productivo” fue elegida en lugar de "asociación de productores", dado que esta última es utilizada y reconocida para la 21 asociatividad entre productores rurales con propiedad individual de las tierras, a diferencia de las comunidades nativas que tienen propiedad comunal o colectiva de sus tierras. El término “comité” está reconocido por las comunidades y por actores externos como un grupo que actúa como interlocutor de las comunidades con lo externo, en este caso, con el mercado. Es en este sentido, que la figura asociativa de comité productivo no implica su separación o independización de la comunidad, al contrario, el comité no tiene sentido si no existe la figura de comunidad, ya que los comités forman parte de una colectividad. La modalidad de comité productivo fue definida entre AIDER y las comunidades nativas participantes del programa. Ésta se planteó como una asociación perteneciente a la comunidad, compuesta por un grupo de miembros de la comunidad interesados en desarrollar las actividades productivas propuestas por el programa. El planteamiento de fomentar asociatividad entre un grupo definido de socios, y no entre todos los miembros de la comunidad, parte del reconocimiento de que no todos los comuneros tienen los mismos intereses, necesidades y capacidades para actividades como la agroforestería, las plantaciones forestales o la artesanía. Por lo tanto, la propuesta de AIDER, consensuada con las comunidades, es de fomentar asociatividad entre comuneros que compartan intereses comunes, pero respetando los lineamientos de uso colectivo de las tierras y bosques comunales. El programa MBC considera la figura de comités productivos como una modalidad de asociatividad que favorece la organización empresarial y que puede operar al interior de las comunidades nativas, aún si decidieran no formalizarse como personas jurídicas, ya que estos comités son parte o integran una comunidad nativa que ya existe como una persona jurídica. Los socios de los comités productivos realizan la producción de manera individual, pero se espera que implementen acciones conjuntas para la 22 articulación a los mercados. En el caso de los socios de comités productivos de agroforestería realizan la producción en sus parcelas individuales o familiares ubicadas en las áreas destinadas por las comunidades para fines agrícolas; los socios de los comités de plantaciones forestales realizan la producción en sus parcelas individuales o familiares en las áreas para fines agrícolas y en áreas de bosque secundario joven o también conocidas como “purmas”, estando prohibido realizar plantaciones forestales en áreas de bosque natural, ya que se estaría fomentando la deforestación. El programa MBC ha establecido para su componente de comités productivos, que para el 2024 al menos 12 comités creados con apoyo del programa se encuentren operando con fines comerciales, es decir, vendiendo sus productos al mercado. 2.1.3 Contexto normativo Marco normativo internacional sobre pueblos indígenas El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes se adoptó en 1989. El Gobierno del Perú aprobó este convenio con Resolución Legislativa N° 26253 y se encuentran en vigor desde 1995. Este convenio señala que los gobiernos deben ser responsables de proteger los derechos, valores y prácticas de los pueblos indígenas, que los pueblos indígenas tienen derecho a optar por sus propias prioridades de desarrollo y que la mejora de sus condiciones de vida y de trabajo es una prioridad (2014: 8-9). En cuanto a aspectos económicos, señala que las actividades económicas de subsistencia de los pueblos indígenas deben ser reconocidas y fortalecidas para su desarrollo económico y preservación cultural (2014: 51). 23 La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas fue adoptada el año 2007 por la Asamblea General de la cual el Perú es parte. Declara que los pueblos indígenas tienen derecho a perseguir de manera libre su desarrollo económico, social y cultural (2007: 5, artículo 5°). Sobre los aspectos económicos, señala que tienen derecho a medios de subsistencia y desarrollo propios, así como a desarrollar de manera libre sus actividades económicas tradicionales (2007: 9, artículo 20°). Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) forman parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobada en el 2015. Los pueblos indígenas cumplen un rol importante para el cumplimiento de los 17 ODS. “La FAO reconoce a los pueblos indígenas como aliados clave, no solo como beneficiarios de asistencia técnica sino principalmente como colaboradores en igualdad de condiciones y como partes interesadas fundamentales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible” (IWGIA 2021:705). De manera específica, el ODS 2 sobre poner fin al hambre, considera como meta duplicar los ingresos de los pueblos indígenas a través del acceso a recursos, conocimientos y mercados (Organización de las Naciones Unidas 2024). El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) es el punto focal del Perú para la Agenda 2030 y se encuentra trabajando en la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2050, el cual incorpora la Agenda 2030. La visión del PEDN 2050 señala un Estado con enfoque intercultural y desarrollo inclusivo, que considera la consulta previa a los pueblos indígenas, el impulso de la asociatividad de las pequeñas unidades productivas rurales y el desarrollo de economías 24 locales con respeto al bien común y los valores culturales (CEPLAN 2023: 30-34). En el marco del crecimiento económico sostenible, el Perú cuenta con una Política Nacional de Competitividad y Productividad y un Plan para el período 2019-2030. La Política considera el enfoque intercultural e incluye la promoción de instrumentos de asociatividad en sus lineamientos. El Plan no considera medidas de política específicas para comunidades nativas, sin embargo, sí considera la inclusión financiera de pequeños productores y la educación financiera (Ministerio de Economía y Finanzas 2018: 8, 11). Marco normativo nacional sobre pueblos indígenas e interculturalidad El MINCUL creado el 15 de julio de 2010 con la Ley N° 29565 es la entidad rectora en temas de pueblos indígenas a través del Viceministerio de Interculturalidad, el cual ha generado lineamientos y una guía metodológica para la identificación de pueblos indígenas. Asimismo, este Viceministerio tiene como funciones la formulación de políticas sobre interculturalidad y pueblos indígenas y promover la interculturalidad en la sociedad. El MINCUL elaboró la Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural, aprobada por Decreto Supremo N°003-2015-MC, con el objetivo de garantizar que los pueblos indígenas ejerzan sus derechos y promover que el Estado Peruano reconozca la diversidad cultural para lograr inclusión y no discriminación (MINCUL 2017: 41). MINCUL señala que la aplicación de esta política es de carácter obligatorio para todos los sectores e instituciones estatales y que para el caso del sector privado y la sociedad civil la política servirá como un instrumento orientador (MINCUL 2017: 45). Con respecto a temas económicos, el cuarto eje de esta política que está referida a inclusión social, incluye en sus lineamientos la promoción de mecanismos de redistribución de beneficios económicos para pueblos indígenas, el acceso y uso de la tierra y recursos naturales, y 25 asegurar la propiedad comunal de los pueblos indígenas (MINCUL 2017: 50,51). Normativa nacional sobre comunidades nativas La Constitución Política del Perú respeta la identidad cultural de las comunidades nativas, reconoce su existencia legal y jurídica, su autonomía económica, administrativa y en la organización, trabajo comunal y uso de sus tierras, y expresa que la propiedad de sus tierras es imprescriptible (1993: artículo 89°). La Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva también reconoce la existencia legal y jurídica de comunidades nativas (1978: artículo 7°) y señala que el Estado asegura la integridad territorial de las comunidades nativas (1978: artículo 10°) y que su propiedad territorial no puede ser alienada, embargada o prescrita (1978: artículo 13°). Asimismo, este Ley señala que el Estado debe promover la capacitación permanente de comunidades nativas en temas agropecuarios, forestales y administrativos (1978: artículo 15°). La Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del Territorio nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas indica que las comunidades nativas pueden decidir libremente a través de sus Asambleas, el modelo de organización empresarial que deseen (1995: artículo 8°). Normativa del sector agrario con respecto a pueblos indígenas y comunidades nativas La Política Nacional Agraria 2021-2030 del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, antes Ministerio de Agricultura y Riego, considera a las comunidades nativas en la clasificación de productor agrario familiar, que 26 define como la persona cuya fuente de ingresos principal es la agricultura con fuerza laboral familiar (2021:9). Al respecto, el segundo objetivo prioritario de esta política busca reducir la proporción de este tipo de productores que se encuentran en un nivel de subsistencia (2021: 19) y para ello, plantea como lineamientos el incrementar su acceso a mecanismos de articulación comercial, incentivar la asociatividad e incrementar sus capacidades técnicas (2021: 19 tabla N°1). La Estrategia Nacional de Agricultura Familiar 2015-2021 del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, refiere que la agricultura familiar es el “[…] eje central de las comunidades rurales, al fomentar el arraigo de las familias al territorio, la preservación de los saberes ancestrales y las tradiciones […]” (2015: 28). Esta estrategia plantea como objetivo el promover el acceso de agricultores y agricultoras familiares a factores de producción (2015: 81) y considera dentro de sus lineamientos el fortalecimiento de la asociatividad y la integración de la agricultura familiar a los mercados (2015: 84). Es importante destacar que sus acciones estratégicas al 2021 consideran la identificación y caracterización de las formas asociativas de los agricultores familiares tomando en cuenta patrones culturales (2015: 96), la provisión de asistencia técnica y el diseño de mecanismos para articulación comercial (2015: 100). A través del Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019-2021 del Ministerio de Agricultura y Riego, el Estado reconoce que agricultores familiares son miembros de comunidades nativas y que tienen bajo su control una importante superficie agropecuaria (2019: 14). Además, en el plan se señala las dinámicas productivas e institucionales de comunidades nativas se han reconfigurado debido a los cambios en el mercado (2019: 14). Este plan considera acciones estratégicas como verificar el cumplimiento de normas de seguridad jurídica de la propiedad agraria de comunidades nativas, instrumentos de gestión del territorio de comunidades nativas, 27 revisar el marco jurídico sobre asociatividad y reconocer en la política pública la identidad cultural de las comunidades (2019: 30-33). Normativa forestal con respecto a pueblos indígenas y comunidades nativas El segundo principio de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763 sobre participación en la gestión forestal, considera la participación efectiva de comunidades nativas como actores interesados (2011: artículo II). El lineamiento 3.2 de la Política Nacional Forestal al 2030 del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre plantea el desarrollo de programas para mejorar el aprovechamiento de los recursos forestales en comunidades nativas (2023: 156). De acuerdo con la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763, los bosques en tierras de comunidades nativas son una de las unidades de ordenamiento forestal (2011: artículo 28), reconoce que las comunidades nativas tienen exclusividad para aprovechar los bienes y servicios forestales en sus tierras (2011: artículo 65) y expresa que el Estado tiene la obligación de promover el fortalecimiento de capacidades y mecanismos de financiamiento forestal para pueblos indígenas de modo que puedan acceder a mayores oportunidades vinculadas a los bosques (2011: artículo 77). 2.1.4 Síntesis de Investigaciones relacionadas Durante la revisión de literatura no encontró estudios sobre asociatividad o emprendimientos en comunidades nativas en el Perú, pero sí varias investigaciones sobre asociatividad de productores rurales no indígenas, las cuales se resumen a continuación. 28 • Tesis desarrollada por Guerrero en 2019 para plantear una propuesta de asociatividad para la mejora de la producción de pimiento piquillo en el departamento de Lambayeque (2019:4). En sus conclusiones, identificó que la asociatividad tiene alta dependencia del nivel de capital social y destaca la confianza, compromiso y cooperación como aspectos clave; asimismo, que el manejo administrativo es afectado por la poca valoración del cultivo y la falta de acceso a capacitaciones y asistencia técnica (2019:87-88). • Tesis desarrollada por Canchari, Carhuachin y Gutierrez en 2017 que analizó los factores que dificultan la asociatividad en dos cooperativas de café en el distrito de Perené en el departamento de Junín, Perú (2017: 7). Sus principales conclusiones fueron que los socios tienen un limitado conocimiento de herramientas de gestión empresarial, así como de las funciones dentro de la estructura orgánica de las cooperativas, que no tienen confianza en el gobierno de la cooperativa y que el oportunismo de los socios (apropiarse de los beneficios sin asumir costos ni compromisos) es uno de los factores que dificultan el modelo cooperativo (2017: 56-58). • Tesis desarrollada por Toledo en 2016 que planteó conocer la relación entre la asociatividad agraria y las estrategias de producción de quinua en el departamento de Junín, Perú (2016: 2). Concluyó en que existe una relación recíproca entre la asociatividad y las estrategias productivas (2016: 6). • Tesis desarrollada por Vásquez y Zapata en 2015 que identificó factores que ejercen influencia en la asociatividad de productores de mango del valle Motupe en el departamento de Lambayeque (2015: 7). Concluyó la falta de asistencia técnica y acceso al crédito podrían limitar la producción y exportación de este cultivo (2015: 35). 29 • La tesis desarrollada por Villanueva en 2013 utilizó un modelo para evaluar el índice de asociatividad de productores de cebolla en el departamento de Tacna en Perú, a través del cual identificó que los principales factores limitantes de la asociatividad son la superficie del área agrícola y la edad, experiencia de producción y nivel educativo de los productores (2013: 1). Recomendó considerar a grupos de edad menores a los 59 años los que se mostrarían más proclives a la asociatividad (2013: 101). • Tesis desarrollada por Ticlla y Vargas en 2012 con el objetivo aportar a la comprensión de la realidad del capital social y la asociatividad entre las microempresas del distrito de San Juan de Lurigancho en la ciudad de Lima (2012: 7). Entre sus principales conclusiones destacan que la confianza es un factor de éxito de procesos asociativos empresariales, que la asociatividad logró mejorar la negociación y redes de contactos y que, para el caso de las microempresarias, el capital social se expresa mediante su nivel de pertenencia a los grupos organizados, uniéndose esfuerzos tanto individuales como colectivos (2012:128-131). • La investigación desarrollada por Albuquerque y Valdivieso en 2007 explicó la importancia de la asociatividad empresarial en el fomento del empleo de mujeres en la región Piura, Perú (2007: 5). Concluye que el trabajo en equipo, liderazgo, confianza, organización, información, creatividad, transparencia y el cumplimiento de requerimientos de la demanda, son factores de éxito para la asociatividad, así como que a mayor edad hay más resistencia a formar una asociación, que la probabilidad de asociarse es mayor cuando hay menor capital disponible inicial, y que la probabilidad de asociación se incrementa si el motivo principal es por necesidad (2007: 90-92). Con respecto a artículos científicos y estudios realizados sobre emprendimientos de pueblos indígenas, se destacan los siguientes: 30 • Artículo de Coral de 2018 que realizó una aproximación cualitativa sobre los aspectos económicos del Sumak Kawsay (Buen Vivir), aplicada a emprendimientos indígenas en la Amazonía de Ecuador. Realizó entrevistas semiestructuradas a familias de una cooperativa productora de cacao y chocolate del pueblo indígena kiwcha (2018: 123). Una de las conclusiones de este estudio indica que las empresas indígenas pueden empoderar comunidades siempre que se respete su cosmovisión y la soberanía alimentaria, así como también permite el empoderamiento político (2018: 137). • Estudio de caso de dos empresas sociales indígenas en México y Perú desarrollado por Vázquez-Maguirre del 2018, el cual identificó que la cosmovisión indígena facilitó el alineamiento de las empresas a los valores y cultura comunal, desarrollándose un ecosistema de emprendimiento que favoreció nuevas empresas generadoras de empleo digno (2018:1). Concluye con que existe poca evidencia empírica sobre el rol de las empresas sociales en el desarrollo de comunidades indígenas en América Latina y que los aprendizajes de las empresas estudiadas ayudan a generar nuevas lógicas para innovación social para empresas, relacionadas con liderazgo e involucramiento comunitario (2018:16). • Investigación del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) de 2020 que analiza el papel de los pobladores indígenas en la economía local y regional, de manera particular en México (2020: 5). Sus conclusiones destacan que la economía indígena tiene base en el intercambio recíproco impulsado por la apreciación personal, así como la importancia de que los modelos consideren la mejora en la igualdad de derechos y oportunidades de las minorías (2020: 20). 31 • Estudio de Correa en 2018 sobre desafíos y potencialidades de emprendimientos que tienen el propósito de incrementar ingresos de los indígenas pobres (2018: 33). Destaca que las lógicas y valores indígenas como la diversificación y disponibilidad de tiempo para el relacionamiento social, son el ancla de los emprendimientos productivos más exitosos (2018: 35). También menciona que al emprendimiento empresarial indígena está caracterizado por valores de reciprocidad y cooperación y no por la maximización de ganancias (2018: 35). • Paisajes productivos (Proland). Un estudio sobre las condiciones habilitantes críticas para las empresas forestales comunitarias elaborado por USAID en 2018. Los 22 estudios de caso analizados por esta investigación sugieren que las empresas forestales comunitarias exitosas suelen tener las siguientes características: derechos sólidos para acceder y gestionar los recursos forestales y capacidad para ejercer esos derechos; un modelo comercial sólido basado en un producto o servicio valioso que produce beneficios tangibles; organización y gestión eficaces; y reinversión en el negocio para crecimiento y renovación (2018: 3). Con base en estas características, propone condiciones habilitantes propicias requeridas para estas empresas, como la gobernanza, organización y administración que brinden responsabilidad a la comunidad y liderazgo efectivo y un modelo de negocio viable que produzca beneficios económicos suficientes para reinvertir en la gestión y el crecimiento forestal y empresarial, y que proporcione beneficios económicos a toda la comunidad (2018: 3). 32 2.3 Marco Teórico 2.3.1 Enfoques Enfoque de interculturalidad El enfoque de interculturalidad es relevante en programas y proyectos dirigidos a grupos humanos de culturas diferentes, como es el caso del programa MBC que tiene como beneficiarios a comunidades nativas. “Enfoque intercultural es el reconocimiento de la diversidad cultural y la existencia de diferentes perspectivas culturales, expresadas en distintas formas de organización, sistemas de relación y visiones del mundo. Implica reconocimiento y valoración del otro” (Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 2019: 8). La aplicación de este enfoque permite identificar, comprender y valorar las diferencias en patrones culturales y de qué modo estos inciden en los resultados esperados por los proyectos. La gerencia social debe observar las características culturales de los pueblos en los que se hacen las intervenciones, tales como leyendas y prácticas, ya que estas permiten comprender la manera particular en que usan y valoran sus recursos y activos (Chung 2012: 30). Sobre la interculturalidad, AIDER señala que es una opción que brinda la base para el reconocimiento, tolerancia, respeto mutuo en las relaciones (2020: 25). La interculturalidad, en la práctica del MBC, es un proceso dinámico y permanente de relación, comunicación y aprendizaje entre culturas. En ese proceso el intercambio que se construye entre personas, se basa en el diálogo intercultural, que permite reconocer nuestras diferentes identidades de manera constructiva y democrática, sin prejuicios ni estereotipos y sin paternalismo ni victimismo (AIDER 2020: 25). 33 Enfoque ambiental El ambiente puede influir en los programas y proyectos sociales de desarrollo y es por ello que debe ser tomado en cuenta de manera transversal. “Ambiente es el conjunto de elementos físicos, químicos y biológicos, de origen natural o antropogénico, que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de existencia” (Ministerio del Ambiente 2012: 45). El enfoque ambiental se refiere a prestar atención a las características del ambiente, así como también a la gestión ambiental realizada en el ámbito de los proyectos, más aún cuando estos están directamente relacionados con el uso de los recursos naturales y de los ecosistemas naturales que hacen las personas y comunidades, como es el caso del programa MBC. Es interesante destacar que diversas corrientes de pensamiento y ciencias abordan la relación entre ambiente y sociedad, como la Ecología Humana, la Ecología Económica, la Economía Ambiental o la Sociología Ambiental. Es indudable que la forma en que un grupo humano se relaciona con el entorno natural determina su cultura y características sociales y económicas. Para el caso de los pueblos indígenas, esta relación es muy particular debido a que han habitado e interactuado de manera directa con la naturaleza por miles de años. Garibaldi y Turner, citados por FAO y FILAC, señalan que la estrecha relación de culturas indígenas con los ecosistemas genera una relación entre éstos y su identidad cultural, lo cual genera la posibilidad de asociar la conservación de la identidad étnica con la conservación de la naturaleza a nivel local (2021:90). Enfoque de derechos El enfoque de derechos está referido a observar y respetar el cumplimiento de los derechos humanos, incluyendo los derechos de los pueblos indígenas como población vulnerable, reconociendo que alcanzar el 34 progreso y desarrollo sostenible no será posible sin igualdad de derechos entre las personas para una vida digna. Este enfoque plantea un marco conceptual basado en estándares internacionales que busca proteger y promover los derechos humanos (Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 2024: párrafo 2). AIDER señala que el enfoque de derechos busca promover derechos humanos y derechos de la naturaleza con el fin de garantizar resiliencia natural y resiliencia cultural, destacando que generalmente está centrado en aquellos grupos que sufren mayor exclusión y discriminación (2020: 11). Este enfoque permite entender la relación directa entre necesidades insatisfechas e incumplimiento de derechos y ayuda a comprender el relacionamiento entre múltiples actores que interactúan en la realidad, para el diseño de estrategias de intervención más efectivas (Chung 2012: 75). En cuanto a los derechos económicos, el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021 del Ministerio de Justicia considera como una acción estratégica el asegurar que todas las personas tengan los mismos derechos a los recursos económicos, particularmente aquellas en situación de pobreza y vulnerabilidad (2018: 51). Uno de los objetivos del lineamiento estratégico de este plan sobre grupos de especial protección es asegurar al ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas, pero éste no considera acciones estratégicas relacionadas con aspectos económicos (Ministerio de Justicia 2018: 130-134). Se debe considerar que los pueblos indígenas son un grupo vulnerable frente a las fuerzas del mercado y ello en definitiva podría afectar sus derechos. Tresierra señala que los pueblos indígenas son explotados por agentes del mercado y que sus carencias de capacidad tecnológica y recursos financieros limitan su competitividad en el mercado (2000: 16). Este autor también menciona que en la medida de que tienen éxito en sus emprendimientos, el enfoque tradicional de la propiedad común hace que 35 sufran de presión social para compartir los beneficios, lo que ha causado que proyectos de cooperación fracasen (2000: 16). Estos son algunos de los aspectos que serán considerados bajo el enfoque de derechos, en el marco de la presente investigación. Desarrollo económico local El enfoque de desarrollo económico local propone tomar en cuenta el desarrollo bajo un enfoque “de abajo hacia arriba”. Albuquerque precisa que estrategias de desarrollo desde abajo y soportadas por factores sociales, culturales y territoriales, además de económicos, son relevantes para el empleo (2004: 15). Con respecto al auge del desarrollo local, Llorens señala que las políticas tradicionales de desarrollo local hasta la década del 90 que estuvieron enfocadas en la inversión en infraestructura y servicios básicos no fueron suficientes y por ello, se comenzó a dar mayor relevancia al capital social (2002:7). Es este marco que nacen los movimientos de cooperativismo y economía solidaria, y emprendimientos locales tales como los que están siendo estudiados en esta investigación. Para el análisis del desarrollo económico local, Llorens menciona cuatro ámbitos, el primero capital natural, cultural y patrimonial, el segundo el capital social (fortalecimiento institucional y social, revitalización de la sociedad civil, participación local), el tercero el capital humano y el cuarto las dimensiones microeconómica y territorial del capital económico (2002: 26-27). Para las comunidades nativas, son especialmente importantes los componentes de territorio y capital natural que incorpora el enfoque de desarrollo económico, tomando en cuenta la estrecha relación entre estos elementos y la subsistencia de los pueblos indígenas. 36 CEPAL y GTZ indican que mediante el enfoque del desarrollo económico local es posible priorizar a las pequeñas empresas para la generación de empleo y renta, permitiendo innovación productiva y empresarial alineada con objetivos de equidad social no necesariamente asistencialista (2001: 13), y que resulta necesario el fortalecimiento de asociaciones empresariales a nivel local (2001: 14). Es aquí donde la asociatividad se relaciona con el desarrollo económico local, dado que los procesos asociativos se orientan a mejorar actividades económicas para una mayor generación de ingresos y beneficios en las comunidades locales. La relación entre el concepto de economía social y solidaria y el desarrollo económico social es interesante. Casas-Casas señala que la economía social y solidaria busca satisfacer, mediante prácticas y dinámicas económicas de producción, las necesidades de todos y no sólo de unos pocos, lo cual se condice con el concepto propio del enfoque de desarrollo económico local (2018: 239). “Finalmente, el enfoque de desarrollo humano, el desarrollo económico territorial y la economía social y solidaria, se articulan, complementan y ayudan a enriquecer, mejorar y humanizar un mercado que debe estar al servicio de las personas” (Casas-Casas 2018: 239). 2.3.2 Conceptos Principales Pueblos indígenas El MINCUL define a los pueblos indígenas como colectivos cuyo origen es anterior al Estado, que conservan sus instituciones características y tienen conciencia colectiva de tener una identidad indígena (2023:1). En la Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural, MINCUL también los define como pueblos que descienden de poblaciones que vivían en el Perú en la época de la colonia, que se auto reconocen como 37 indígenas independientemente de su situación jurídica, y que puede vivir organizada en comunidades campesinas o nativas (2017: 75). Comunidades nativas Solo existe una única definición de comunidades nativas expresada en la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva: “Las comunidades nativas tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva y están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso” (1978: 2, artículo 8°). Esta Ley también refiere que los miembros de las comunidades nativas son quienes nacen en las mismas y quienes son incorporados por las mismas siempre que reúnan los requisitos señalados por sus estatutos (1978: 3, artículo 9°). Asociatividad La palabra “asociatividad” no está incluida en el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (RAE) pero es un concepto posicionado en el ámbito académico y empresarial que está relacionado con el desarrollo empresarial (Guerrero 2016: 108). A continuación, se mencionan los conceptos de asociatividad más relevantes para la investigación: • El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego define asociatividad en la Política Nacional Agraria 2021-2030 como un proceso voluntario de agrupación de individuos, organizaciones o empresas que busca un uso más efectivo de actores de producción y mejores ingresos, así como una estrategia que permite que sus participantes tengan ventajas competitivas que no podrían tener de manera individual y que necesita de confianza (2021:11). 38 • De acuerdo a Bobadilla, la asociatividad puede definirse de varias formas ya que algunos autores se central en el rol que tienen las personas, mientras que otros enfatizan en la importancia de las empresas, especialmente el rol de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) y de los productores, pero en líneas generales, señala que este concepto se refiere a la cooperación entre grupos debido a un objetivo en común (2019: 9). • Según Alburquerque, citado por Guerrero, la actitud que tienen las personas para trabajar colectivamente influye directamente en los procesos asociativos (2016: 110). • La definición considerada por Ticlla y Vargas, tomada del Programa de Lucha contra la Pobreza en Lima Metropolitana (PROPOLI): “Disposición y capacidad de un conjunto de personas independientes para integrar visiones, motivaciones y competencias productivas, en función de la realización de objetivos comunes que están relacionados con la mejora de la competitividad de los actores integrados” (citado por Ticlla y Vargas 2012:50). • Montagna señala que la asociatividad empresarial es una herramienta para que los pequeños productores mejoren su competitividad y superen dificultades asociadas a la baja escala de producción y escaso acceso a tecnologías (2004:1). Asimismo, el autor refiere que la asociatividad ayuda a los pequeños productores a generar mejores ofertas de productos para acceder a mercados en mejores condiciones (2004:1). • Guerrero señala en su investigación que la asociatividad entre empresas potencia sus fortalezas, mejora la eficiencia y minimiza los riesgos individuales (2019: 16). Asimismo, destaca la complejidad del proceso de asociatividad, debido a que implica varios factores, incluyendo el compromiso (2019: 23). 39 • Para Lozano la asociatividad es una estrategia de colaboración colectiva que busca crear valor y superar la escasez de escalas individuales (2010: 2). Si bien todas estas definiciones son las que mejor se adecuan a la presente investigación, la definición de Lozano es la que se tomó como referencia para sustentar los hallazgos de la presente investigación, al estar mejor alineada con las características de los comités productivos de las comunidades nativas. Capital social Kliksberg expresa que no existe una definición consensualmente aceptada de capital social (2000: 9) y señala que, para Robert Putnam, el capital social está conformado por el grado de confianza entre actores sociales, las normas cívicas y el nivel de asociatividad (citado en Kliksberg 2000: 9). A continuación, se presentan las definiciones y alcances más relevantes para la investigación. • Ticlla y Vargas indican en su investigación que el capital social se define al enfatizar la pertenencia de las personas a grupos organizados, es decir, a través de la asociatividad (2012: 45). • Chiarella reconoce a la reciprocidad, la confianza y la solidaridad como pilares del capital social y señala que a partir de estos valores se desarrollan organizaciones, redes e instituciones que hacen posible la interacción social, y que las dimensiones básicas del capital social son el clima de confianza, la capacidad de asociatividad, la conciencia cívica y los valores éticos (2010: 6). 40 • Durston (2000) lo define como normas y organizaciones que fomentan cooperación, confianza y ayuda recíproca (citado en Chiarella 2010: 6). • Llorens lo define como un conjunto de factores, entre los que destaca el clima de confianza, conciencia cívica, los valores culturales y asociatividad (2002:7). • Portilla (1997) lo define como normas y redes que permiten relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad entre grupos sociales para mejorar sus condiciones de vida (citado en Cornejo 2003: 128). • Coleman (1990) lo define como la diversidad de entidades en las estructuras sociales y que posibilitan la acción de los actores dentro de las estructuras (citado en Chiarella 2010: 5). La presente investigación tomó como referencia la definición de capital social de Portilla, toda vez que lo relaciona con la mejora de las condiciones de vida de los grupos involucrados. Emprendimiento Guerrero refiere que existe asociatividad y capacidad de emprendimiento [entrepreneurship en inglés, traducido también como empresariedad] están relacionadas y que el último es un elemento determinante para el progreso colectivo (2016: 110). A continuación, las definiciones más relevantes. • Entrepreneur indica que emprendimiento está referido a las personas que realizan la organización y administración de un negocio o empresa, y que son quienes asumen los riesgos (citado en Guerrero 2016: 111). • Diandra define emprendimiento según Barot (2015) como la práctica que comienza con la acción y la creación de una nueva organización y señala que cada individuo que crea una nueva organización empresarial 41 entra en un nuevo paradigma de emprendimiento (citado en Diandra 2020:236). • Sobre empresariedad Sancho señala que está referido a la capacidad individual o colectiva para desarrollar empresas que sean sostenibles (2010: 64). • Formichella señala que la palabra emprendedor tiene origen en la palabra entrepreneur en idioma francés, que significa pionero (2004: 6). También indica que la actitud de un emprendedor es lo que lo diferencia de otras personas, ya que tiene capacidad de creación, asumir riesgos y hacer frente a los problemas (2004: 6-7). Tomando en cuenta estas definiciones, la investigación conceptualizó emprendimiento como una actividad de tipo empresarial en su fase inicial o despegue de operaciones, que depende de la decisión y capacidades de quienes participan en ella. Gobernanza La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos señala que gobernanza se refiere a los procesos de gobierno, instituciones, procedimientos y prácticas a través de los cuales se regulan y toman decisiones sobre asuntos que son de interés de la sociedad (OHCHR 2024: párrafo 1). Para el portal Territorio Indígena y Gobernanza, la gobernanza es la forma en que se relacionan los gobernantes y gobernados, y cómo participan en las decisiones (Territorio Indígena y Gobernanza 2023, párrafo 2) “La gobernanza se dice que es una suma de gobierno y confianza. Es el estilo de funcionamiento de una sociedad” (Chirif, citado en Territorio Indígena y Gobernanza 2023, párrafo 1). 42 Chirif señala la gobernanza incluye gestión, cultura, sistemas de pensamiento y cuerpos sociales, además de reglas e instituciones, y que se debe observar las razones por las que este conjunto de elementos no es adecuado frente a las necesidades de la sociedad (2010: 99). Hufty (2007) define gobernanza como procesos colectivos que determinan la forma en que se toman las decisiones (citado en Fundación Futuro Latinoamericano 2015: 30). Hierro refiere que los procesos de gobernanza buscan mejorar las condi- ciones y la capacidad local para controlar las decisiones y los recursos colectivos en sus territorios (2013: 5). Tomando en cuenta estas definiciones y para fines de la presente investigación gobernanza se define como los procesos de toma de decisiones en un ámbito territorial. Es por ello que gobernanza comunal hace referencia a estos procesos que ocurren al interior de las comunidades nativas. Asistencia técnica Asistencia técnica es un término ampliamente mencionado en el marco de iniciativas de cooperación para el desarrollo. Se refiere a la movilización y transferencia de conocimientos, tecnología y otros, para apoyar proyectos y mejorar capacidades humanas, técnicas, económicas e institucionales (Banco Mundial 1996: 1). Con respecto a la asistencia técnica a comunidades rurales, O’Hara la define como un procedimiento para dinamizar los procesos productivos agropecuarios y como una estrategia para la gestión del desarrollo rural (citado en Loayza 2018: 11). Hernández la define como un sistema que está dirigido a comunidades y familias rurales y que consiste en asesorías técnicas presenciales y especializadas (citado en Loayza 2018: 11). 43 Tomando en cuenta estos conceptos, para la presente investigación la asistencia técnica se define como un conjunto de actividades dirigidas a los productores rurales para transmitir conocimientos e información. Tierras comunales Landa define tierra como el espacio físico que es ocupado directamente por los pueblos y sobre el cual ejercen posesión (2020, 98). Tomando en cuenta que la Constitución del Perú y el marco normativo nacional reconocen la propiedad colectiva o comunal de las tierras, para fines de la presente investigación se definen a las tierras comunales como aquellas que son ocupadas legalmente por los pueblos indígenas bajo la figura de comunidades nativas y sobre las cuales tienen propiedad. Bosques comunales El Reglamento para la Gestión Forestal de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre define bosque como un ecosistema en el que las especies arbóreas son predominantes (2015, artículo 5). Asimismo, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre señala que los bosques en comunidades nativas son aquellos que están en las tierras de comunidades nativas, de acuerdo con el artículo 89 de la Constitución Política del Perú (2011, artículo 75). De acuerdo a este Ley, el Estado reconoce el derecho exclusivo de las comunidades nativas sobre las tierras, recursos y servicios de los ecosistemas forestales en sus tierras (2011, artículo 76). En este marco, los bosques comunales son definidos para la presente investigación como los bosques que son administrados por las comunidades nativas, en virtud de la cesión en uso que les otorga el Estado de las tierras forestales en sus territorios. Teniendo en cuenta esta definición, el manejo de bosques comunales (MBC) se define: “MBC son las acciones de gestión del territorio comunal que son realizadas por una comunidad nativa para el aprovechamiento de los recursos y servicios del bosque, de manera planificada y organizada, y 44 cumpliendo con prácticas que garanticen su sostenibilidad y el desarrollo de capacidades para la autogestión” (AIDER 2021: 7). Agroforestería La FAO define agroforestería como el término colectivo para referirse a los sistemas de gestión de la tierra en los que las plantas leñosas se integran con los cultivos agrícolas y/o los animales (2024: párrafo 1). Esta definición es coherente con la de la Política Nacional Agraria 2021-2030: “Sistemas de uso de la tierra que combinan actividades agropecuarias y forestales; consisten en el manejo integrado de especies leñosas, cultivos y/o animales en el espacio y en el tiempo en una misma unidad de manejo para beneficiarse de sus interacciones ecológicas, económicas y sociales” (Ministerio de Desarrollo Agrario 2021: 5). Esta última es la definición que se considera en la presente investigación. Plantaciones forestales La FAO define plantaciones forestales como las formaciones que han sido sembradas para la forestación o reforestación con especies nativas o introducidas y que tienen un mínimo de 0.5 hectáreas de superficie y árboles con una altura mayor a 5 metros (2002: párrafo 7). Esta definición es coherente con la de la Ley Forestal N° 29763, que las define como ecosistemas forestales creados con la intervención del hombre por medio de la instalación de especies forestales con el propósito de producir madera o productos forestales no maderables, así como de protección, restauración y otros (2011: artículo 27). Esta última es la definición que se ha tomado en cuenta en la presente investigación. Artesanía La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) definen artesanía como aquellos productos que tienen como componente principal la contribución manual directa de artesanos, la 45 misma que puede ser directamente a mano o con el apoyo de herramientas (2023: párrafo 1). La Ley del Artesano y Desarrollo de la Actividad Artesanal N°29073 define la actividad de artesanía como una actividad, tanto económica como cultural, cuyos bienes producidos tengan a la mano de obra directa como su valor agregado principal, destacando que el producto final puede ser tener características propias en cuanto a la materia prima de origen y su valor cultural, utilitario, estético o histórico (2007, artículo 5). Ambas definiciones son similares y se refieren a la artesanía como una actividad de producción de objetos utilitarios o estéticos cuyo principal atributo sea la contribución manual del artesano. Esta es la definición que se tomó como referencia en la investigación. 46 CAPITULO III - DISEÑO METODOLÓGICO 3.1. Estrategia metodológica La investigación fue mixta, combinando la investigación cualitativa y cuantitativa. El análisis cualitativo ha facilitado conocer, con la profundidad necesaria, las opiniones, experiencias y percepciones de hombres y mujeres de las comunidades nativas a ser estudiadas, así como de los integrantes del equipo técnico de AIDER. El análisis cuantitativo permitió obtener información representativa sobre las características socioeconómicas y culturales de los comités, así como las percepciones de los integrantes de los comités. 3.2. Diseño muestral • Tipo de muestra: Para el análisis cuantitativo la muestra fue representativa mientras que para el análisis cualitativo fue significativa. • Población objetivo: La población objetivo está conformada por hombres y mujeres de las comunidades nativas Callería, Roya, Sinchi Roca y Puerto Nuevo, cuatro comunidades con las que el programa inició el componente de apoyo a comités productivos. El universo está constituido por los miembros de estas comunidades (comuneros), hombres y mujeres, que son socios de los comités y han participado directamente del programa MBC. El programa MBC apoyó la creación de siete comités productivos en las cuatro comunidades estudiadas. A marzo de 2021, estos comités contaban en total con 193 socios empadronados. De acuerdo a los informes revisados y entrevistas al equipo técnico de AIDER, se estimó que alrededor del 30% de socios empadronados no participó directamente en las actividades de asistencia técnica del programa. 47 Teniendo en cuenta este factor, el universo se estimó descontando el 30% de socios empadronados: 193-58 (30%) = 135 personas. • Método de muestreo: Para el análisis cuantitativo el método de muestreo fue probabilístico con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 10%. Se determinó el tamaño de la muestra aplicando la fórmula para poblaciones finitas a una población de 135 personas, con lo cual se obtuvo una muestra de 56. Para el análisis cualitativo, el método de muestreo fue no probabilístico por conveniencia; se determinó una muestra de 4 líderes comunales (uno por cada comunidad) y 5 miembros del programa MBC de AIDER. • Método de selección de los elementos de la muestra: Para el análisis cuantitativo se aplicó el método de muestra aleatoria simple para la selección de los elementos de la muestra, es decir, que en el terreno se seleccionaron al azar a hombres y mujeres con dos requisitos: que fueran socios empadronados de al menos un comité productivo apoyado por el programa y que un técnico del programa confirme su participación directa en el programa. Para el análisis cualitativo, los líderes se seleccionaron al azar de una relación de comuneros y comuneras elaborada por el programa, mientras que los miembros del programa MBC fueron seleccionados de acuerdo a los cargos ocupados y a criterio de la investigadora, con lo cual se determinó como elementos de la muestra al coordinador del programa, a la responsable de monitoreo y evaluación (M&E), al especialista social, a un técnico indígena y a la asesora en temas sociales. 48 3.3. Variables e indicadores 1. Características sociales de integrantes de los comités: Se refiere a la composición de edad, sexo, estado civil y educación de los socios de los comités. Indicadores: Edad, sexo, estado civil, número de hijos y nivel de educación. 2. Características económicas de integrantes de los comités: Se refiere a los ingresos anuales los socios, las actividades económicas que realizan y su dedicación a las mismas. Indicadores: Ingreso anual, actividades económicas y nivel de dedicación a las actividades económicas. 3. Características culturales de integrantes de los comités: Se refiere al grupo étnico (pueblo indígena) con el que se identifican los socios, la religión a la que pertenecen, así como los valores propios de su cultura. Indicadores: Pueblo indígena, religión, valores tradicionales. 4. Uso tradicional de las tierras y bosques en comunidades nativas: Se trata de las formas de acceso y uso de los bienes o recursos de las tierras y bosques comunales y las formas de producción agrícola y forestal, de aprovechamiento de los recursos de los bosques comunales y de elaboración de artesanía. Indicadores: Modalidades de acceso a tierras y bosques comunales, modalidades de producción agrícola y forestal, modalidades de aprovechamiento de bosques comunales y modalidades de artesanía en las comunidades nativas. 5. Operación socio- empresarial de los comités: Se refiere a la formalización de los comités, estructura organizativa, gobernanza, aplicación de aspectos relacionados con el capital social y su relación con el mercado. Indicadores: Formalización, estructura organizativa, modalidad de toma de decisiones, nivel de participación, nivel de 49 confianza, cooperación, participación de las familias, relación entre comités y autoridades, y relación con el mercado. 6. Gestión de la asistencia técnica realizada por el programa MBC: Se refiere a los objetivos y herramientas de gestión que son transferidos por el programa MBC a los comités, así como a sus actividades de asistencia técnica. Indicadores: Objetivos de los comités, documentos de gestión de los comités, registros de producción y ventas, actividades de asistencia técnica. 7. Gestión de la capacitación realizada por el programa MBC: Se refiere a las actividades de capacitación realizadas por el programa MBC de AIDER para el fortalecimiento de los comités productivos con fines comerciales. Indicador: Actividades de capacitación. 8. Percepción de beneficiarios sobre los comités productivos. Se refiere a los cambios percibidos por hombres y mujeres de las comunidades nativas con la operación de los comités productivos y la valoración que le dan a los mismos. Indicadores: Cambios percibidos con los comités productivos y grado de valoración de los comités. 9. Expectativas de beneficiarios con respecto a los comités productivos: Considera a los cambios que hombres y mujeres de las comunidades nativas esperan en sus comunidades como resultado de la operación de los comités productivos, así como los beneficios que ellos esperan alcanzar. Indicadores: Cambios en la comunidad esperados con los comités productivos y beneficios esperados con los comités productivos. 10. Percepción de beneficiarios sobre la intervención del programa MBC AIDER en los comités productivos. Es la valoración que le dan hombres y mujeres de las comunidades nativas a la intervención del programa 50 MBC para el fortalecimiento de los comités productivos. Indicador: Grado de satisfacción con la intervención del programa MBC. 3.4. Unidades de análisis Las unidades de análisis de la investigación fueron el programa MBC de AIDER, las comunidades nativas Callería, Roya Sinchi Roca y Puerto Nuevo, así como los siete comités productivos de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía creados en estas comunidades. 3.5. Fuentes de información Las fuentes de información fueron los diagnósticos, informes y otros documentos de trabajo y publicaciones del programa MBC, los hombres y mujeres miembros de las comunidades nativas y de los comités productivos y representantes del equipo técnico del programa MBC. 3.6. Instrumentos de investigación Revisión documentaria. Se revisaron y analizaron los diagnósticos e informes del programa MBC para conocer información respecto de las características socioeconómicas de las comunidades y las actividades de capacitación y de asistencia técnica brindadas a los comités. Asimismo, se realizó una exhaustiva revisión de literatura de otras fuentes sobre pueblos indígenas, comunidades nativas, asociatividad y emprendimientos rurales y comunitarios, para complementar y justificar el análisis realizado. Encuesta. Se aplicaron 56 encuestas a hombres y mujeres socios de los comités, para obtener información sobre sus características socioeconómicas y culturales, la organización socio-empresarial de los comités, así como sobre sus percepciones y expectativas. 51 Entrevista abierta. Se aplicaron 4 entrevistas a líderes comunales para obtener información sobre el acceso al uso de recursos de las tierras y bosques comunales y sobre la operación de los comités en sus comunidades, así como 5 entrevistas a integrantes del programa MBC para conocer información sobre las características de las comunidades nativas, la gestión del programa y la operación de los comités. 3.7. Procedimientos de información 3.7.1. Procedimiento de levantamiento de datos Validación de instrumentos: Se consideró realizar una validación del instrumento de cuestionario de la encuesta, tomando en cuenta las características particulares de la población indígena en cuanto al idioma, su familiarización con algunos términos en español y su disponibilidad de tiempo para atender las encuestas. Para la validación del cuestionario se consideraron seis aspectos tomados de una investigación realizada en el marco de del programa de maestría en Gerencia Social: Claridad de la pregunta: verificar que el informante comprende las preguntas en el sentido que han sido propuestas. Pertinencia de las palabras: verificar que el informante comprende las palabras que forman parte de las preguntas. Pertinencia de la pregunta: verificar que las respuestas a las preguntas permiten recoger la información requerida. Claridad en las alternativas: evaluar si las alternativas de respuesta son adecuadas y comprendidas por el informante. Coherencia con las otras preguntas: evaluar si las preguntas mantienen relación entre sí durante la encuesta y si la secuencia es viable y motiva las respuestas. 52 Tamaño del cuestionario: verificar la duración de la encuesta, de modo que no resulte demasiado extensa (Ale y Poma 2024:30). La validación del cuestionario se realizó a través de una prueba piloto de manera virtual vía MS Teams. Fue aplicado a tres personas, dos integrantes del pueblo indígena Shipibo Conibo y un integrante del pueblo indígena Cacataibo: Sra Diana Mori, Sr. Edson Mego y Sr. Felipe Canayo. Los encuestados, además de ser indígenas y haber vivido en comunidades nativas, conocen de manera directa la realidad y contexto sociocultural de las comunidades nativas en la actualidad. Para la validación del cuestionario se aplicó una matriz en la que se consideraron los seis aspectos de evaluación para cada una de las preguntas. A continuación, se resumen los principales resultados obtenidos con la validación del cuestionario: • El bloque de preguntas referido con las percepciones sobre los comités y la intervención del programa MBC tuvieron mínimas observaciones. • Las preguntas relacionadas con las variables de características económicas, sociales y culturales, organización empresarial y gestión del fortalecimiento organizacional de los comités fueron observadas, indicándose que algunas palabras y frases no eran comprensibles, algunas alternativas de las preguntas no eran pertinentes, el planteamiento de algunas preguntas eran sensibles y por tanto no recogerían la verdadera opinión del encuestado (respuestas por compromiso), y algunas preguntas se comprendían como parecidas (repetitivas). • El cuestionario es muy extenso, varias preguntas podrían obviarse o fusionarse entre ellas para obtener la información requerida y reducir el tamaño del instrumento. A partir de esta información se realizaron varios ajustes en el cuestionario: 53 • Ajustes en la redacción de las preguntas • Reemplazo de palabras por otras más comprensibles • Ajustes a alternativas de respuestas e incorporación de nuevas alternativas • Eliminación de preguntas repetitivas o sensibles • Reemplazo de preguntas con alternativas para puntuación por preguntas directas • Fusión de preguntas para generar preguntas tipo Likert, opción que se ha validado como la más adecuada para preguntas sensibles o de difícil comprensión. • Ajuste a escala Likert, en lugar de totalmente de acuerdo, de acuerdo, etc., a verdad, parcialmente verdad, etc. Coordinaciones previas para la aplicación de los instrumentos: Antes de dar inicio al trabajo de campo, se coordinó una breve reunión con la Dirección Ejecutiva de AIDER para informar sobre el alcance de la investigación y sus objetivos, y solicitar el apoyo del equipo técnico del programa MBC. Asimismo, se coordinó un espacio dentro de la agenda de una de las reuniones de planificación del equipo técnico, para dar a conocer sobre esta investigación, sus objetivos y utilidad para el programa, y para confirmar la disposición de apoyo por parte del equipo técnico. Para coordinar la aplicación de las entrevistas, se contactó previamente a los informantes seleccionados para la muestra por vía telefónica y con ellos se concertaron las fechas y horas de entrevista. Días antes, se les envió un correo electrónico indicando el objetivo de la investigación y la entrevista, así como el consentimiento para su revisión. Los 5 informantes mostraron muy buena disposición para participar en la entrevista, sin embargo, en un par de casos las fechas de entrevista acordadas tuvieron que ser reprogramadas a pedido de ellos, por temas de agenda y tomando en 54 cuenta que se requería aproximadamente una hora de su tiempo para poder aplicar el instrumento. Para coordinar la aplicación de encuestas a socios de los comités, se coordinó con el coordinador regional del programa MBC en Ucayali para el apoyo logístico de los técnicos de campo. Se contó con el apoyo de dos miembros del equipo para la aplicación de las encuestas, quienes se trasladaron a las comunidades nativas para encuestar presencialmente a los integrantes de los comités y coordinar las entrevistas telefónicas a los líderes. Ambos profesionales fueron capacitados para la adecuada aplicación de la encuesta de manera virtual vía MS Teams, además se les proporcionó una matriz para el registro de las actitudes y otra información clave que pudiera surgir durante la aplicación del instrumento. Para coordinar la aplicación de las entrevistas a líderes de las comunidades nativas, se coordinó con el coordinador regional del programa MBC en Ucayali para el apoyo en la logística de campo para la aplicación de las entrevistas en las comunidades nativas y en algunos casos, en la oficina de AIDER en la ciudad de Pucallpa, tomando en cuenta que las autoridades comunales suelen visitar esta oficina para coordinaciones con AIDER. Proceso de aplicación de instrumentos • Encuestas: El cuestionario de la encuesta fue trasladado a la herramienta digital Google Forms. Se contó con el apoyo de dos profesionales del equipo técnico de AIDER como encuestadores, cuya experiencia y capacidades requeridas para este encargo fueron validadas previamente con el apoyo del coordinador del programa. Ambos fueron capacitados para la aplicación de la encuesta y en el uso de Google Forms. 55 Los encuestadores aplicaron las encuestas entre junio y agosto de 2021 en las cuatro comunidades, de acuerdo a la oportunidad de disponibilidad de tiempo libre de los socios, por lo que muchas de las encuestas fueron realizadas por las tardes y noches o muy temprano por las mañanas. La encuesta fue aplicada de manera presencial a los informantes en las cuatro comunidades nativas, para lo cual cada encuestador realizó y explicó las preguntas y las alternativas de respuesta, y marcó las respuestas correspondientes de acuerdo a la información brindada por el informante en el momento. Para el caso de las comunidades Sinchi Roca, Puerto Nuevo y Callería, el encuestador aplicó las encuestas utilizando Google Forms ya que éstas cuentan con acceso a internet. Para el caso de Roya, la encuesta fue aplicada en formato físico (impreso). En total se realizaron 59 encuestas, superando en 3 la muestra originalmente planteada (Ver tabla N° 3.1). Tabla 3.1. Encuestas realizadas a socios de comités en las comunidades nativas para el análisis cuantitativo Comunidad nativa Hombres encuestados Mujeres encuestadas Total Callería 8 5 13 Roya 14 2 16 Sinchi Roca 10 9 19 Puerto Nuevo 10 1 11 Total 42 17 59 Fuente: Elaboración propia • Entrevistas a miembros del equipo de AIDER: Se realizaron las 5 entrevistas programadas, todas ellas de manera virtual utilizado la plataforma MS Teams. Las entrevistas se realizaron entre junio y agosto, sin inconvenientes logísticos debido a la buena conexión a internet y fueron realizadas directamente por la investigadora. Si bien 56 las entrevistas fueron bastante largas, durante su desarrollo hubo una buena disposición de los entrevistados para brindar información, ello debido al interés que manifestaron tener sobre el tema de la investigación, por considerarlo muy importante para mejorar la asistencia técnica del programa MBC. Las entrevistas en promedio duraron 90 minutos. • Entrevistas a líderes comunales: Se realizaron las 4 entrevistas programadas, 1 de ellas vía telefónica desde la oficina de AIDER en Pucallpa, 2 fueron vía telefónica desde las comunidades nativas y 1 fue vía MS Teams desde la oficina de AIDER en Pucallpa. Las entrevistas fueron realizadas directamente por la investigadora con el apoyo de miembros del equipo de AIDER, quienes estuvieron presentes físicamente con los entrevistados durante las entrevistas. Lamentablemente por la agenda de AIDER durante el mes de julio, ya no fue posible contar con el apoyo de las personas que integran el equipo técnico para la aplicación de las entrevistas virtuales desde la oficina de AIDER (ver Tabla N° 3.2). Tabla 3.2. Entrevistas realizadas para el análisis cualitativo Tipo de informante Nombre Cargo / posición Líderes comunales Carolina Barbarán Lideresa de la CN Callería Merino Gardel Líder de la CN Puerto Nuevo Nilder Fernández Líder de la CN Sinchi Roca Álex Valera Líder de la CN Roya Miembros del programa MBC Pío Santiago Coordinador regional Yolanda Ramírez Asesora social Russel Roque Especialista social Mayra Espinoza Responsable M&E Felipe Canayo Técnico de campo Fuente: Elaboración propia 57 Dificultades encontradas • La situación de pandemia que impidió la ejecución de entrevistas de manera presencial a los comuneros y comuneras, lo cual dificulta la generación de un “clima” adecuado para propiciar un diálogo en confianza, más aún, tomando en cuenta que los pueblos indígenas y, en general, la población adulta, no están habituados a una interacción virtual. • La población indígena aún presenta brechas en cuanto a educación y, además, por sus características socioculturales, no están habituados a preguntas que utilicen palabras, definiciones o planteamientos desde lo “occidental”. Esta situación demandó de una mayor dedicación de tiempo de los encuestadores para hacer una breve explicación sobre cada pregunta y las alternativas de respuesta, lo cual implicó una mayor inversión de tiempo para aplicar las encuestas. Esto último, causó un poco de incomodidad en algunos de los encuestados quienes manifestaron que no pensaron que tendrían que dedicarle tanto tiempo a la encuesta. • Para la coordinación de la logística con respecto a las encuestas y entrevistas, se tuvieron algunas limitaciones dada la actual coyuntura del trabajo remoto o teletrabajo, y la disponibilidad de tiempo de los integrantes del equipo técnico de AIDER dado que durante los meses de junio y julio se encontraron en un proceso de autoevaluación, lo cual dificultó concertar fechas de entrevista y algunas coordinaciones sobre logística en las comunidades. Lecciones aprendidas • Al tratarse de una investigación que involucra a población que vive en comunidades nativas, es fundamental contar con el respaldo y apoyo 58 de la entidad que desarrolla el programa de desarrollo, en este caso, AIDER, para las coordinaciones logísticas y la aplicación de los instrumentos para el recojo de información. El contar con miembros del equipo técnico que colaboren con el trabajo de campo, hizo posible el adecuado acopio de la documentación del programa, la verificación o validación de información bibliográfica, la aplicación de las encuestas en campo y la buena disposición para brindar información en las entrevistas. Para ello, una buena práctica fue disponer de un tiempo adicional al destinado para las entrevistas, para explicar al equipo clave de AIDER sobre el alcance de la investigación y sus objetivos, lo cual facilitó el flujo de información y la realización de las entrevistas. • Es importante tener en cuenta los procesos internos del programa de desarrollo a ser investigado al momento de elaborar la planificación del trabajo de campo, ya que podría coincidir con actividades como evaluaciones o supervisiones, que hacen que los miembros del equipo dispongan de poco tiempo para dedicar a las coordinaciones o entrevistas. Este fue el caso del programa MBC que se encontró en una evaluación facilitada por la cooperación internacional durante los meses de junio y julio. • Al momento de considerar el acceso a internet como una variable para la aplicación de instrumentos, considerar además la calidad del acceso, es decir, evaluar si ésta será suficiente para llevar a cabo una entrevista, tomar en cuenta el clima necesario para el caso de población que no está habituada a la interacción virtual, como la población indígena. • Es importante destinar un tiempo prudencial para las coordinaciones logísticas antes de realizar el trabajo de campo, en particular, cuando este implica un traslado a zonas alejadas y con limitaciones de servicios, como es el caso de las comunidades nativas. Por ejemplo, es importante considerar contar con impresiones de formatos como el de 59 consentimiento informado, y con versiones impresas de las encuestas a modo de material de apoyo, tomando en cuenta, por ejemplo, que, en caso de lluvias fuertes en las comunidades, el acceso a internet se ve suspendido, y entonces podría ser necesario aplicar las encuestas en papel y no utilizando el cuestionario en Google Forms. • La aplicación de las entrevistas abiertas generó una serie de lecciones aprendidas, por ejemplo, que no todas las preguntas inicialmente propuestas en la guía de entrevista para el equipo técnico, son necesariamente del conocimiento o manejo de todo el equipo técnico. Por otro lado, también se evidenció que, conforme se fue avanzando con la revisión documentaria, algunas de las preguntas de la guía resultaban redundantes y podrían ser obviadas en aras de reducir la duración de la entrevista. Es por ello, que es importante que el entrevistador esté preparado para ir adaptando las preguntas de la guía, conforme se van obteniendo las respuestas o las reacciones de los entrevistados. • Para estimar la duración de una entrevista, no basta solo considerar el número o cantidad de preguntas, sino además cuál podría ser la duración de las respuestas a cada pregunta, tomando en cuenta el nivel de dominio del tema o el interés en el tema que tenga el entrevistado. En el caso de las cinco entrevistas realizadas, las respuestas tomaron más tiempo del inicialmente previsto, debido a que los entrevistados se mostraron muy dispuestos a abundar en sus comentarios y reflexiones, ello por el interés que tienen en el tema. Si bien esta situación es beneficiosa en términos de acopio de información, se tiene que considerar la duración para realizar una mejor programación y poner en sobre aviso a los entrevistados, para evitar sorpresas o malestares. 60 Modificaciones en los instrumentos a partir de su aplicación En el caso del cuestionario de la encuesta, esta no requirió de nuevas modificaciones luego del proceso de validación. Para el caso de la guía de entrevista abierta, ésta fue ajustada luego de las primeras aplicaciones de acuerdo a lo siguiente: • Se obviaron aquellas preguntas que se confirmó que podían ser recogidas de la revisión documentaria y que no era necesario o era redundante validarlas en las entrevistas. • Se reagruparon las preguntas de acuerdo a las funciones del equipo técnico, de modo que se prioricen ciertas preguntas con relación a otras, de acuerdo a la función que cumple el entrevistado (para aprovechar mejor su expertise y no extender demasiado el tiempo de la entrevista en otras preguntas sobre las cuales no tiene tanta información). • Se hicieron ediciones de forma a ciertas preguntas que fueron consideradas relevantes durante las entrevistas. 3.7.2. Procedimiento de procesamiento de datos Los datos obtenidos en el trabajo de campo se trasladaron del Google Forms a una matriz de procesamiento en MS Excel en la que se organizaron los datos cuantitativos y cualitativos. Esta matriz se organizó en función de la matriz de consistencia de la investigación, dividida por preguntas de investigación, variables e indicadores. Cada hoja del archivo Excel correspondió a una variable, en la cual se incorporaron tanto los datos cuantitativos como los cualitativos. Utilizando 61 las herramientas del MS Excel se elaboraron tablas y gráficos para mostrar los resultados del análisis cuantitativo. 3.7.3. Procedimiento de análisis de información Se realizó análisis de frecuencias y triangulación entre los datos obtenidos por las encuestas, las entrevistas y la información procedente de la revisión documentaria con el propósito de validar los hallazgos y realizar un mejor análisis de los mismos. Esto fue posible ya que los indicadores planteados contaron con más de una técnica y fuente de información. El análisis de la información se realizó para cada uno de los 35 indicadores establecidos en la matriz de consistencia y para cada uno de ellos se construyeron tablas y gráficos para mostrar los resultados y realizar el análisis de hallazgos. 62 CAPÍTULO IV - PRESENTACIÓN DE RESULTADOS Y ANÁLISIS DE HALLAZGOS En el presente capítulo se exponen y sustentan los resultados y hallazgos relacionados con los factores que inciden en la operación de los comités productivos en cuatro comunidades nativas de Ucayali beneficiados por el programa MBC para lograr la asociatividad con fines comerciales. En este sentido, se describen y analizan los principales aspectos sociales, económicos y culturales de las mujeres y hombres que integran los comités y la influencia de dichos aspectos en su operación. Asimismo, se ha analizado el modo en que la operación de estos comités se alinea con el uso tradicional de la tierra y los bosques en las comunidades nativas; también se expone una evaluación de la gestión del programa MBC implementado por la ONG AIDER con respecto a los comités productivos y se han reconocido las percepciones que tienen los beneficiarios con respecto a los resultados esperados y desempeño de los comités productivos, así como sobre la propia intervención del programa MBC. 4.1 Características sociales, económicas y culturales de los socios de los comités productivos Para analizar los factores que influyen en la operación de los comités productivos, resulta necesario conocer la características sociales, económicas y culturales de las mujeres y hombres que los conforman, más aún, tomando en cuenta que forman parte de pueblos indígenas que presentan brechas importantes de inclusión social y cuya cosmovisión y costumbres tradicionales influyen en la adopción de nuevas prácticas y mecanismos organizativos. 63 4.1.1 Características sociales a) Edad. La edad es un factor que puede influir en la operación de los comités productivos en las comunidades con fines de asociatividad para el mercado. “Las mujeres de mayor edad son renuentes a formar una asociación, siendo las jóvenes más propensas a participar” (Albuquerque 2007: 91). El resultado de la investigación realizada por Villanueva señala que los productores con edades entre 48 y 59 años exhiben una mayor tendencia a asociarse (2013: 91-92). Asimismo, la edad influye en el capital social, el cual, como se ha señalado anteriormente, está muy relacionado con la asociatividad; por ejemplo, Chiarella indica que es de esperarse que a medida que la edad es mayor, las personas contarán con más capital social (2010: 50). Por otro lado, Álvarez y García mencionan un aumento del individualismo en comunidades nativas, especialmente en los jóvenes, debido a la influencia de actividades con fines de extracción de recursos naturales que generan beneficios económicos más altos y de manera inmediata (2008: 130). La edad de los integrantes de los comités productivos estudiados se encuentra entre los 20 y 78 años de edad, siendo el rango de edad de 25 a 40 años el que, en promedio, presenta el mayor número de socios (45%), seguido del rango de 41 a 60 años (40.7%). Estos mismos rangos de edad son los que presentan más hombres socios y más mujeres socias, de manera separada (ver tabla N° 4.1). Este hallazgo es congruente con lo expuesto por Villanueva e indicaría que los pobladores de estas comunidades, presentan disposición a asociarse y una mayor apertura a incorporar nuevos aprendizajes en comparación con los adultos mayores. Por otro lado, un número significativo de los socios se encuentra entre los 41 y 60 años, rango de edad que también es favorable a la asociatividad, lo que lleva a 64 suponer la presencia de un capital social importante. Los socios más jóvenes podrían presentan una tendencia al individualismo, lo cual podría influir en la cooperación, elemento clave de la asociatividad según su definición teórica. Tabla N° 4.1. Edad de socios de los comités productivos Rango de edad Hombres Mujeres Total N° % N° % N° % Menor de 18 años 0 0 0 0 0 0 18 a 24 años 3 2.4 7 10.8 10 5.3 25 a 40 años 55 44.4 30 46.2 85 45.0 41 a 60 años 53 42.7 24 36.9 77 40.7 más de 60 años 13 10.5 4 6.2 17 9.0 Total 124 100 65 100 189 100 Fuente: AIDER - Informe de monitoreo del programa MBC b) Sexo y roles. De acuerdo a los diagnósticos socioeconómicos elaborados por AIDER, en las cuatro comunidades nativas, existen tareas diferenciadas para hombres y mujeres. Señala que según las costumbres que tienen los pueblos indígenas Shipibo Conibo y Cacataibo, las mujeres están mayormente a cargo de tareas relacionadas con los aspectos reproductivo y de cuidado (cuidado de hijos, preparación de alimentos, crianza de animales menores), mientras que los hombres realizan aquellas relacionadas con el aspecto productivo (pesca, agricultura, aprovechamiento de recursos del bosque); sin embargo, las mujeres también cumplen un rol importante en actividades como la agricultura y recolección de productos del bosque que, muchas veces, es poco visibilizado, y que la artesanía es específicamente desarrollada por mujeres y su enseñanza es parte de las labores que las madres trasmiten a sus hijas; asimismo, señala que, en la práctica, los miembros de la familia suelen intercambiar sus tareas, lo que evidencia que estos roles son flexibles 65 (AIDER 2013: 12-20). Villacorta señala que la artesanía Shipibo Conibo es reconocida como netamente femenina y responsabilidad solo de las mujeres (2015: 22). En la investigación realizada, se encontró que el 76% de socios de los comités productivos de agroforestería son hombres y el 24% mujeres; mientras que, para el caso de los comités de plantaciones forestales, el 93% son hombres y solo el 7% son mujeres. Los comités de artesanía están integrados únicamente por mujeres (ver gráfico N° 4.1). Gráfico N° 4.1. Sexo de socios por tipo de actividad económica de los comités productivos Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. La agroforestería es una actividad relacionada con la producción agrícola y, por tanto, en las comunidades nativas es asociada tradicionalmente a los hombres. Ello explica que los comités conformados para impulsar comercialmente esta actividad, estén integrados mayoritariamente por hombres. Sin embargo, tomando en cuenta esta condición, resulta significativo que casi un cuarto de los socios de estos comités sean mujeres, lo que evidencia que su rol comienza a ser más reconocido y aceptado en sus comunidades. 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 Comités de agroforesteria Comités de plantaciones forestales Comités de artesania Mujeres (%) Hombres (%) 66 Las plantaciones forestales están asociadas con actividades del bosque y en particular, con la madera, y, por tanto, con las tareas que tradicionalmente están a cargo de los hombres. Este es un aspecto que explicaría la baja participación de las comuneras en estos comités. La participación exclusiva de mujeres en los comités de artesanía se explicaría al tratarse de una actividad asociada tradicionalmente a los roles femeninos. c) Nivel de educación. El nivel educativo también es un factor que puede influir en la operación de los comités productivos en las comunidades nativas. El Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos expresa preocupación porque solo el 67,2% de niños, niñas y adolescentes indígenas terminan oportunamente la primaria y el 52% la secundaria (2018: 62). Según Sancho, varios autores coinciden en que la educación es un factor que incide en la empresariedad (2018: 70); asimismo, USAID indica que la creación de capacidad para las operaciones de empresas forestales comunitarias es inevitablemente más lenta si sus miembros tienen menos educación (2020: 23). Por otro lado, Villanueva deduce que, a mayores conocimientos, los productores se mostrarían menos reacios a conformar asociaciones productivas (2013: 95); aspecto que también es afirmado por Vázquez que indica que los productores con estudios superiores tienden a asociarse porque conocen los beneficios de la asociatividad en la productividad (2015: 34). En el estudio realizado, sólo el 32% de los socios de los comités productivos encuestados, tiene secundaria terminada y solo el 5% estudió una carrera técnica, sin llegar a concluirla. El 25% de ellos no concluyó primaria (ver Gráfico N° 4.2). 67 La mayoría de los socios encuestados (62.7%) no concluyó la secundaria, lo cual evidencia un bajo nivel de educación básica que podría estar afectando el aprendizaje de los nuevos conocimientos que están siendo transferidos por el programa MBC y, por tanto, limitando el desarrollo de habilidades y competencias para la adopción de nuevas prácticas relacionadas con la gestión empresarial que es requerida para la operación de los comités productivos. Gráfico N° 4.2. Nivel educativo de socios de los comités productivos Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Es importante destacar que, al hacer un análisis diferenciado por género, el 47% de las mujeres socias encuestadas terminó estudios de secundaria, mientras que solo el 26% de los encuestados hombres completó este nivel de estudios. Este hallazgo demuestra que el nivel educativo de las socias mujeres es mayor en comparación al de los socios hombres, lo cual sugiere que las mujeres que actualmente participan en los comités estarían en mejores condiciones para aprender los nuevos conocimientos transferidos por el programa MBC y por ende, de desarrollar competencias en gestión empresarial. Asimismo, podría indicar que las mujeres indígenas con mayor nivel de 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 Primaria no terminada Primaria terminada Secundaria no terminada Secundaria terminada Técnico superior no terminado Técnico superior terminado Universitario no terminado Total (%) Mujeres (%) Hombres (%) 68 educación están más predispuestas a integrarse a los comités productivos. d) Carga familiar. De acuerdo a los diagnósticos socioeconómicos elaborados por AIDER, la carga de trabajo de mujeres y hombres en las comunidades nativas está en función a las responsabilidades que estos adquieren como jefes o jefas de hogar (2013: 14). USAID señala que la construcción de capacidad empresarial de empresas forestales comunitarias será más lenta si sus miembros tienen menos tiempo disponible para involucrarse e identifica como un riesgo los costos de oportunidad de los miembros, relacionados con limitaciones de tiempo y competencia con otras actividades de autoconsumo y para generación de ingresos (2020: 23). Por otro lado, Sancho señala que mientras existen emprendedores que buscan sacar provecho de las oportunidades, otros son “emprendedores por necesidad”, es decir, enfrentan una necesidad relacionada con la falta de empleo o la necesidad de recursos, situación que está asociada con la carga familiar (2010: 70-71). La experiencia de relacionamiento con comunidades nativas de AIDER señala que, tanto los Shipibo Conibo como los Cacataibo, se casan o forman familias a temprana edad; de acuerdo con el Ministerio de Salud, la edad habitual en las mujeres Shipibo Conibo “para establecer relaciones matrimoniales está alrededor de los 17 años” (2002: 60) y que “La figura habitual de las uniones es la de la convivencia” (2002: 61). Al respecto, la investigación realizada muestra que el 61% de los socios encuestados convive con su pareja, el 15% está casado y solo el 8% es soltero (ver Tabla N° 4.2). Este hallazgo responde a lo observado por AIDER y el Ministerio de Salud. 69 Tabla N° 4.2. Estado civil de socios de los comités productivos Estado civil Total N° % Soltero 8 13.6 Conviviente 36 61.0 Casado 15 25.4 Total de encuestados 59 100.0 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Según el INEI, la Tasa Global de Fecundidad (TGF) para las comunidades nativas es de 7.70 hijos por mujer, mientras que para el Perú es de 2.56 (2020: 41, gráfico N° 2.11). Según el Ministerio de Salud, “la TGF para el pueblo Shipibo – Konibo está por encima de 8 hijos por mujer” (2002: 62). Con respecto al número de hijos, la investigación realizada muestra que el 70% de los encuestados tiene más de 4 hijos (ver Tabla N° 4.3), lo cual coincide con la información del INEI. Tabla N° 4.3. Número de hijos de socios de los comités productivos Número de hijos Total N° % No tiene hijos 2 3.4 1 hijo – 3 hijos 16 27.1 Más de 4 hijos 41 69.5 Total de encuestados 59 100.0 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Estos hallazgos sugieren que los socios de los comités productivos tienen una alta carga familiar, lo que estaría asociado con una mayor necesidad de mejora de ingresos y, por lo tanto, favorecería la asociatividad y empresariedad de acuerdo a lo señalado por Sancho. 70 Sin embargo, es importante tomar en cuenta que una mayor carga familiar podría demandar de la realización de varias actividades de generación ingresos, lo cual reduciría la disponibilidad de tiempo de los socios a las actividades de los comités productivos apoyados por el programa MBC. El nivel de dedicación de los socios es un indicador que se desarrollará más adelante. 4.1.2 Características económicas a) Ingreso mensual. Según GRADE, en el Perú los indígenas tienen un ingreso mensual promedio de S/. 906. Esto equivale al el 62.6% de los ingresos de personas blancas, mestizas u otras (2019: 24). De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2021, la población indígena con empleo tiene un ingreso promedio por hora de S/.4.7 y el 38.5% de la población indígena es considerada como pobre (Infobae 2023). En el estudio realizado, el 66% de los socios encuestados tiene un ingreso mensual menor a 500 soles y el 18% un ingreso entre 500 y 1000 soles mensuales (ver Tabla N° 4.4). Este hallazgo señala que los ingresos de los socios de los comités productivos están por debajo del promedio estimado para los pueblos indígenas. Tabla N° 4.4. Ingreso anual de socios de los comités productivos Rango de ingreso mensual N° % a) S/.500 o menos 39 66.1 b) de S/. 500 a S/. 1000 18 30.5 c) de S/. 1000 a S/.2000 1 1.7 d) más de S/. 2000 1 1.7 Total 59 100 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. 71 El bajo nivel de ingresos de los socios de los comités podría incidir en la asociatividad de los comités productivos. Por un lado, la necesidad de incremento de ingresos podría incentivar el interés en asociarse con fines de mercado bajo la figura de comités; pero también, podría demandar de la búsqueda de otras alternativas de generación de ingresos inmediatos, como, por ejemplo, el empleo temporal fuera de la comunidad, lo cual influiría negativamente en la operación de los comités productivos apoyados por el programa MBC. b) Actividades económicas. Los resultados del III Censo de Comunidades Nativas del 2017 indican que las actividades económicas más practicadas por comunidades nativas son agropecuarias y la artesanía es una actividad relevante (2018a: 83). Los diagnósticos socioeconómicos elaborados por AIDER señalan que las actividades económicas principales en las comunidades Callería y Roya son la pesca, la agricultura, la actividad forestal y la artesanía, mientras que en las comunidades Sinchi Roca y Puerto Nuevo son la agricultura, la pesca, la actividad forestal, la ganadería y la crianza de aves (2013: 26- 30). En la investigación realizada se encontró que el 90% de los socios encuestados realiza agricultura para autoconsumo, el 88% pesca para autoconsumo, el 73% agricultura para la venta y el 51% la crianza de animales menores (ver Gráfico N° 4.3). Es importante mencionar que las 12 personas que declararon practicar artesanía para la venta (20.3%) son todas mujeres y representan el 71% del total de mujeres encuestadas (17). Esta información confirma que la artesanía es una actividad realizada mayoritariamente por las mujeres, de acuerdo a las características culturales de los pueblos indígenas estudiados, pero, además, que ésta se realiza con fines comerciales y 72 por ello en la actualidad se reconoce como una actividad generadora de ingresos. Gráfico N° 4.3. Actividades económicas realizadas por los socios de los comités productivos Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Esta situación implica que las artesanas de estas comunidades están generando ingresos a través de una actividad realizada exclusivamente por ellas, propiciando cambios no solo en cuanto a la mejora de su calidad de vida, sino además su mayor participación en la economía familiar y comunal, lo cual contribuye con su empoderamiento como mujeres indígenas, tal como lo señalan diversos autores y organizaciones. La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas reconoce que establecer empresas de su propiedad permite el empoderamiento e inclusión de mujeres indígenas, lo cual favorece su participación en diversos ámbitos, su menor dependencia económica y mayor resiliencia comunitaria (ONU Mujeres 2017: 8). 0 20 40 60 80 100 Agricultura para autoconsumo Pesca para autoconsumo Agricultura para la venta Crianza de animales menores Caza para autoconsumo Empleo en la comunidad Artesanía para la venta Empleo fuera de la comunidad Aprovechamiento de madera para la venta Pesca para la venta Cosecha de otros productos del bosque… Caza para la venta % Número de encuestados (N=59) 73 Dado que los comités productivos de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía con fines comerciales apoyados por el programa MBC tienen el objetivo de fortalecer la actividad agrícola, forestal y la producción de artesanía en las comunidades, podemos afirmar que éstos se alinean con las principales actividades económicas practicadas actualmente por sus socios. c) Nivel de dedicación a actividades económicas de los comités productivos. Los costos de oportunidad de los miembros, relacionados con limitaciones de tiempo y competencia con otras actividades de autoconsumo y de generación de ingresos son un riesgo para el fortalecimiento de empresas forestales comunitarias (USAID 2020: 10). El 69% de los encuestados para la presente investigación señala que no se dedica totalmente a las actividades de los comités productivos apoyados por el programa MBC (ver Gráfico 4.4). Gráfico N° 4.4. Nivel de dedicación de socios a actividades económicas Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Por otro lado, el 39% de los encuestados realiza de cuatro a cinco actividades económicas en paralelo y el 30.5% realiza de seis a más (ver Gráfico 4.5). 24% 69% 7% Se dedica totalmente No se dedica totalmente No precisa 74 Gráfico N° 4.5. Número de actividades económicas realizadas por los socios Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Esta condición estaría reafirmando lo señalado por los encuestados con respecto a su nivel de dedicación a los comités apoyados por el programa MBC, dado que se dedican también a otras actividades económicas adicionales a las que abordan los comités. Ambos hallazgos indicarían que las actividades de los comités productivos apoyados por el programa MBC compiten con otras actividades económicas y, por lo tanto, es posible que los socios no estén brindándole el tiempo necesario para cumplir con sus compromisos de los comités, lo cual incidirá negativamente en su operación debido a que podrían afectarse los plazos de culminación de actividades de la fase productiva (siembra antes de época de lluvia por ejemplo) y más adelante, de cosecha para la entrega de productos al mercado en las fechas acordadas. 4.1.3 Características culturales a) Pueblo indígena. Varios autores señalan que la identidad étnica y cultural incide en procesos de asociatividad. Durston indica que una de 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 De 6 a más actividades De 4 a 5 actividades De 1 a 3 actividades Número de encuestados (N=59) % 75 las materias primas sobre las que tiene base el capital social es la identidad étnica compartida (2000: 16). Araque señala que un proceso de asociatividad está relacionado con la manera en que las personas tienden a establecer relaciones, lo que se muestra a través de rasgos culturales en el territorio (2013: 197-198). Por su parte, Guerrero concluye que la asociatividad comunitaria está vinculada a la presencia de rasgos culturales asociativos con anterioridad (2016: 115). Los pueblos indígenas presentan características culturales que los diferencian de otros grupos humanos de la Amazonía Peruana, y que influyen en su economía; por ejemplo, la Confederación Nacional Agraria expresa que la colectividad y reciprocidad propias de la cultura indígena son la base de sus dinámicas económicas (2019: 12). Los pueblos indígenas amazónicos del Perú han venido difundiendo ampliamente en los últimos años dos propuestas relevantes que expresan aspectos clave sobre sus características culturales: el Buen Vivir o Sumak Kawsay2 y la Economía Indígena. “El término Kiwcha Sumak Kawsay es el complemento de dos palabras, Kawsay, que significa vida, y Sumak, que significa bueno, completo, precioso, bello o abundante” (Ministerio de Educación Ecuador 2009, citado por Coral 2018: 127). Se trata de una corriente de pensamiento desarrollada por movimientos indígenas en la década de 1990 que plantea una alternativa al enfoque convencional de desarrollo e incorpora la perspectiva indígena. Gudynas señala que el Buen Vivir se caracteriza por varios elementos, entre ellos, reconocer a la naturaleza como un sujeto de derechos y una nueva conceptualización del bienestar que no depende únicamente de los ingresos o de la propiedad de bienes materiales (2011: 19). Sobre la segunda, es un concepto que busca 2 Si bien el término Sumak Kawsay proviene de comunidades indígenas andinas, actualmente ha sido tomado también por organizaciones indígenas amazónicas, ya que consideran que se alinea con sus principios de vida tradicionales. Organizaciones indígenas amazónicas como COICA a nivel regional y AIDESEP en el Perú, promueven el término “Vida Plena”, el cual reconocen como equivalente al Sumak Kawsay o Buen Vivir. Es preciso señalar que el ´termino es utilizado mayormente por organizaciones indígenas y solo por algunos líderes de las comunidades nativas. 76 visibilizar las particularidades de los aspectos económicos en las sociedades indígenas; CEDRSSA indica que la economía indígena tiene a la distribución como eje ordenador, a diferencia de la economía de mercado que tiene como principio a la acumulación, y además, refiere que la primera tiene base en la diversidad, así como en saberes que hacen posible el aprovechamiento de la biodiversidad, lo cual permite diversas estrategias económicas para producir, recolectar e intercambiar con otras comunidades y sociedades (2020: 6). De acuerdo a los informes de monitoreo del programa MBC, el 100% de los socios de los comités productivos vive en comunidades nativas Shipibo Conibo y Cacataibo, consideradas como pueblos indígenas amazónicos. En ese sentido, la investigación realizada muestra que el 47.5% de los encuestados se identifican como Shipibo Conibo y el 45.8% como Cacataibo; sin embargo, es preciso señalar que se encontró que el 6.8% de los encuestados no se identifican como indígenas (ver Tabla N° 4.5). La mayoría de los socios de los comités productivos se identifica como indígena Shipibo Conibo o Cacataibo y, por lo tanto, su forma de relacionarse para lograr la asociatividad está influenciada por las características culturales de estos pueblos, como son la lengua y valores tradicionales como la cooperación y la reciprocidad. Tabla N° 4.5. Pueblo indígena al que pertenecen los socios de los comités productivos encuestados Pueblo indígena N° % Shipibo Conibo 28 47.5 Cacataibo 27 45.8 No indígena 4 6.8 Total 59 100.0 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. 77 b) Religión. La religión puede influir en la asociatividad, como se ha visto en el caso de la experiencia exitosa de la cooperativa que administra la Granja Porcón en Cajamarca; al respecto, Raico señala que la religión evangélica es un factor de cohesión social importante para la operación de esta cooperativa y que influyó en la unión de la comunidad (2015: 20). Sobre la relación entre religión y capital social, Chang señala que este último puede ser creado y transmitido a través de mecanismos de tipo cultural, como es el caso de la religión (2003: 150) y Aker señala que la religión tiene una fuerte relación con el capital social porque la participación en organizaciones religiosas facilita la construcción de relaciones sociales y redes (citado en Chiarella 2010: 47). Los diagnósticos socioeconómicos de AIDER indican que las iglesias evangélicas son parte de las organizaciones internas de las comunidades nativas, es decir, funcionan como asociaciones o comités reconocidos por las comunidades. La investigación encontró que el 78% de los socios encuestados practica o profesa la religión evangélica, mientras que el 13.6% señaló que no profesa ninguna religión (ver Tabla N° 4.6). Tabla N° 4.6. Religión practicada por los socios de comités productivos Religión N° % Evangélica 46 78.0 Católica 3 5.1 Cristiana 2 3.4 Adventista 0 0.0 Ninguna 8 13.6 Total 59 100 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Dado que la mayoría de socios de los comités productivos practican la religión evangélica y que su iglesia funciona como una figura asociativa en 78 las comunidades nativas, esta condición podría favorecer la disposición de los socios a asociarse y participar en los comités productivos apoyados por el programa MBC. c) Valores tradicionales. Los valores son elementos del capital social, el cual está estrechamente relacionado con la asociatividad. El Instituto del Bien Común menciona que la fortaleza de las comunidades indígenas radica en sus relaciones sociales y de identidad que son sustentadas por la reciprocidad, la solidaridad y otros valores (2012: 24), los mismos que son valorados en las relaciones sociales. UNICEF señala que el pensamiento indígena sobre la realidad, a diferencia del pensamiento occidental, plantea que todo está vivo y se relaciona entre sí, y que a partir de las formas en que los pueblos conciben el mundo, han desarrollado formas para vivir a través de principios como la complementariedad y la reciprocidad, que podrían ser denominados como valores y que tienen presencia efectiva en las relaciones (2008: 13-14). El Ministerio de Salud señala que la reciprocidad es un principio económico y moral que actuaba como soporte de la sociedad indígena y un medio para establecer alianzas sociales (2003: 43). Es importante destacar que muchos de estos valores forman parte de la noción indígena del Buen Vivir o Sumaq Kausay mencionada anteriormente, que considera que la naturaleza y los seres humanos deben mantener armonía y que el humano es una parte de un todo y no es superior a la naturaleza (Larrea 2017: 4). Los diagnósticos elaborados por AIDER señalan que las comunidades enfrentan un proceso acelerado de aculturación y la consecuente adopción de valores y referentes externos. La investigación realizada encontró los valores asociados a la cultura indígena están expresados en los elementos que conforman la propuesta del Buen Vivir, por ejemplo, en las nociones de bienestar o “estar bien”, equilibrio con la naturaleza, complementariedad y armonía. Estos valores 79 tradicionales se conceptualizan desde la visión “occidental” como reciprocidad, solidaridad, cooperación y respeto. La investigación encontró que el respeto es el valor más importante para el 35.6% de los socios encuestados en las comunidades nativas, la solidaridad lo es para el 18.6%, la responsabilidad para el 18.6% y la reciprocidad para el 13.6%. El 27.1% de los encuestados considera que la responsabilidad es el segundo valor más importante, la honestidad lo es para el 18.6% y la reciprocidad para el 15.3% (ver Tabla N° 4.7). En cuanto a los valores practicados actualmente en las comunidades, el 33.9% de los socios señala que la solidaridad es el más practicado y el 16.9% identifica a la responsabilidad como el más practicado. Sin embargo, el 22% de los encuestados señala que la responsabilidad es el valor menos practicado y el 20% considera que el respeto es el valor menos practicado (ver Tabla N° 4.7). Tabla N° 4.7. Valores identificados por los socios de comités productivos Valor Valor más importante Segundo valor más importante Valor más practicado en comunidades Valor menos practicado en comunidades N° % N° % N° % N° % Respeto 21 35.6 5 8.5 7 11.9 12 20.3 Solidaridad 11 18.6 8 13.6 20 33.9 4 6.8 Responsabilidad 11 18.6 16 27.1 10 16.9 13 22.0 Reciprocidad 8 13.6 9 15.3 4 6.8 3 5.1 Convivencia armónica 4 6.8 2 3.4 4 6.8 3 5.1 Honestidad 2 3.4 11 18.6 3 5.1 10 16.9 Equilibrio con la naturaleza 1 1.7 3 5.1 4 6.8 4 6.8 Voluntad para compartir 1 1.7 5 8.5 7 11.9 10 16.9 Total 59 100 59 100 59 100 59 100 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. 80 La literatura no identifica ni al respeto ni a la responsabilidad como los valores más asociados a los pueblos indígenas, a diferencia de la reciprocidad y solidaridad. Sin embargo, ambos han sido los valores más reconocidos por los socios, posiblemente debido a la influencia de la iglesia de la religión evangélica y a la escuela que transmiten estos valores más relacionados con las sociedades occidentales. Es importante rescatar que el respeto está asociado a la convivencia armónica, principio que está muy relacionado con la cosmovisión indígena. El respeto y la responsabilidad son valores que favorecen la asociatividad. Al respecto, la investigación de Ticlla y Torres señala que la responsabilidad es una de características principales de las formas asociativas (2012: 74). La reciprocidad, la convivencia armónica, el equilibrio con la naturaleza y la voluntad para compartir, valores asociados directamente a la cultura indígena, no han sido identificados como los más importantes por la mayoría de socios, lo cual evidenciaría que éstos están siendo desplazados por valores más relacionados con las sociedades occidentales. Esto se refuerza con el hecho de que estos valores no fueron identificados por los socios como los más practicados en las comunidades en la actualidad. Respecto a la pérdida de valores tradicionales, la investigación encontró que la reciprocidad y el sentido de colaboración en torno a los elementos de la vida económica, social y política de las comunidades nativas se están perdiendo, especialmente en aquellas comunidades que están más cerca de las ciudades. Las mingas que son una de las expresiones más representativas del trabajo colaborativo en las comunidades indígenas, son menos frecuentes que antes. La reciprocidad y colaboración solo está funcionando cuando alguien está enfermo. Antes esto funcionaba en todos los niveles, se compartían los productos que se tienen, como el pescado y la yuca. Al recibir, la persona se comprometía a 81 colaborar con quien le está dando, eso es reciprocidad. Esto continúa ocurriendo al interior de la familia nuclear, mas no entre familias. Debido a la aculturación y la adaptación a otras culturas ajenas, se piensa que es bueno no compartir, porque si lo haces, entonces no cubres tu necesidad futura. También tiene que ver con que antes abundaban los recursos como pescado, yuca, plátano, carne de monte, pero ahora uno ve la necesidad familiar ante la escasez, y ese es un factor que influye en la pérdida de valores. Están perdiendo su identidad, no quieren hablar en idioma nativo y como tienen un sistema organizativo diferente, eso les hace pensar que tienen que adaptarse y tomar valores externos y cambiar, lo cual no concuerda con los valores tradicionales indígenas. La promoción de mingas propicia la colaboración, reciprocidad y rescate de trabajo colectivo como valor ancestral. (Russel Roque, miembro del pueblo indígena Shipibo Conibo y especialista social del programa MBC). Con respecto a la solidaridad, algunos entrevistados indicaron haber observado en estas comunidades, que la puesta en práctica de este valor conlleva a que los comuneros no ejerzan presión social sobre quienes no cumplen con sus compromisos. Expresaron que algunas personas relacionan la solidaridad con el “no perjudicar al otro aunque no haya cumplido” y que ello se evidenció por ejemplo, en experiencias anteriores del programa MBC de apoyo al aprovechamiento de madera, en las cuales, los comuneros no autoexigían el cumplimiento de las horas de trabajo acordadas para acceder a un jornal o pago, lo cual perjudicó la rentabilidad de su emprendimiento porque los costos de mano de obra se cubrían pese a no lograr el rendimiento de producción esperado. Como parte de la investigación también se han recogido otras opiniones sobre la pérdida de valores tradicionales en las comunidades nativas, que 82 señalan que éstos no se han perdido totalmente. Al respecto, se destacan los siguientes testimonios: A pesar de que la influencia del mercado está afectando los valores tradicionales, estos no se han perdido del todo, a diferencia de las sociedades no indígenas, quienes hemos perdido el principio de complementariedad y más bien tenemos la competencia y ello hace que se caiga rápidamente en el conflicto. La escuela es responsable del abandono de valores como el respeto a los ancianos y los saberes ancestrales, éstos últimos son devaluados por la academia y el conocimiento científico. Como parte de movimientos como el del Buen Vivir, los valores tradicionales se están reivindicando en los últimos años. (Yolanda Ramírez, Directora de Gestión del Conocimiento de AIDER). En las comunidades nativas, se mantiene el considerarse parte de un todo, lo que se demuestra en el querer seguir manteniendo el bosque y la tierra para todos. También se mantiene el perdonar y superar los errores cometidos por otros. Otro aspecto es la unión entre comuneros cuando hay amenazas externas, en esos momentos dejan de lado los conflictos internos que puedan tener, para hacerles frente juntos. También es importante la lealtad que expresan cuando crean relaciones de confianza. (Pío Santiago, Coordinador del Programa MBC). La reciprocidad es uno de los pilares del capital social y relevante para la asociatividad, por lo tanto, la pérdida de este valor en las comunidades podría influir en la operación de los comités productivos como modalidad asociativa. 83 Es relevante que la solidaridad, si bien no fue el principal valor reconocido por los socios como el más importante, sí es identificado como aquel que más se practica actualmente en las comunidades nativas. La solidaridad es un valor directamente asociado con las prácticas tradicionales que tienen los pueblos indígenas y uno de los pilares del capital social y la asociatividad, por lo tanto, su práctica en las comunidades favorecería la operación de los comités productivos. Sin embargo, como han señalado los testimonios de los entrevistados, se debe considerar que la práctica de este valor, desde la perspectiva de algunos comuneros, podría afectar el desarrollo de conductas de compromiso y responsabilidad que son requeridas para la operación empresarial. 4.2 Alineamiento de la operación de los comités productivos con el uso tradicional de las tierras y bosques en comunidades nativas El uso de las tierras y bosques en las comunidades nativas donde se encuentran los comités productivos pueden influir en su operación y es por ello que es necesario conocer de qué manera se toman las decisiones y se acceden a estos recursos naturales en las comunidades estudiadas. Además de conocer las modalidades de acceso a los recursos de tierras y bosques comunales, resulta importante conocer la forma en que los miembros de las comunidades nativas realizan el uso de estos recursos en la actualidad. Por otro lado, tomando en cuenta que los comités productivos han sido establecidos por decisión de las propias comunidades y que éstos hacen uso de recursos de las tierras y bosques comunales, es necesario conocer sus mecanismos de operación socio-empresarial y si estos se encuentran en armonía con la gobernanza comunal de las tierras y bosques. 84 4.2.1 Uso tradicional de las tierras y bosques en comunidades nativas a) Modalidades de acceso a las tierras y bosques comunales. Como ya se ha mencionado, la Constitución Política del Perú reconoce la propiedad comunal de la tierra ocupada por pueblos indígenas y señala que las comunidades nativas son autónomas en el uso y la libre disposición de sus tierras. Landa señala que las tierras indígenas con de carácter comunal y que la existencia e identidad cultural de los pueblos indígenas tiene base en el territorio (2020: 91); asimismo, señala que si bien los pueblos indígenas ostentan el derecho de uso de los recursos naturales que existen en sus territorios, ello no significa un derecho de propiedad sobre los mismos necesariamente. Es así que el Estado entrega a las comunidades nativas títulos de propiedad sobre sus territorios, y permite el uso agropecuario exclusivamente en tierras con aptitud para el cultivo y ganadería, pero en el caso de las partes que correspondan a tierras con aptitud forestal, éstas son cedidas en uso y su utilización se rige por la legislación sobre el tema (Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva 1978, artículo 30). La Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763 reconoce el uso exclusivo de los bosques por parte de las comunidades nativas en sus tierras tituladas o cedidas en uso y que, para el acceso al uso de recursos forestales, la comunidad puede solicitar un permiso de aprovechamiento (2011, artículo 65); también señala que las comunidades nativas no necesitan permiso para el uso con fines de autoconsumo o de subsistencia (2011, artículo 66). Según esta Ley, los productos de las plantaciones en sistemas agroforestales y en predios comunales son consideradas recursos forestales, sin embargo, no forman parte del patrimonio forestal de la Nación, por tanto, no requieren autorización de ninguna autoridad (2011, artículo 44). 85 La Ley de Comunidades Nativas señala que el órgano máximo de una comunidad nativa es la Asamblea General conformada por todos los comuneros inscritos en el padrón (1978, artículo 21). Los diagnósticos socioeconómicos realizados por AIDER señalan que el acceso a los recursos naturales en las comunidades nativas apoyadas por el programa MBC depende de los acuerdos estipulados en las Asambleas y que éstos se definen de acuerdo a las necesidades de las familias. La investigación realizada muestra que, según los Estatutos que fueron generados por las cuatro comunidades para su creación de acuerdo a Ley, la Asamblea General o Asamblea Comunal, denominación más usada en las comunidades, es la que aprueba el otorgamiento de tierras a comuneros, las cesiones en uso de tierras y recursos forestales, el aprovechamiento y comercialización de recursos forestales e, incluso, las formas de trabajo para desarrollar actividades económicas en beneficio de la comunidad. Los Estatutos señalan que el territorio comunal es patrimonio de la comunidad y que las tierras de la comunidad son de propiedad comunal. En la práctica, en las cuatro comunidades nativas estudiadas, el acceso de miembros de la comunidad a los recursos de la tierra y el bosque comunal se decide en Asamblea Comunal, espacio en el cual participan comuneros y comuneras quienes tienen voz y voto en las decisiones tomadas. Los miembros de estas comunidades reconocen la propiedad comunal o colectiva de las tierras y que el uso de recursos naturales en ellas debe ser decidido por el colectivo ya que éste influye en el bien común de toda la comunidad. En el caso de la tierra para producción agrícola y plantaciones forestales, ésta es otorgada por la Asamblea Comunal bajo una especie de “cesión en uso”, ya que no existe la propiedad individual o familiar en las comunidades 86 nativas. Las tierras son asignadas a las familias representadas por el comunero jefe de familia y también a comuneros solteros; la asignación de tierras a comuneras solteras no se practica en estas comunidades, principalmente porque la mayoría de mujeres forma familia a temprana edad. Aún se mantiene la práctica de “herencia” de tierras, es decir, tierras asignadas previamente a una familia son transferidas automáticamente a los hijos y nietos, quienes no requieren solicitar una nueva autorización a la Asamblea por usar dichas áreas. Las tierras son asignadas únicamente a miembros de la comunidad o comuneros reconocidos por la Asamblea; se han dado casos de cesión en uso o alquiler informal a personas externas a la comunidad, los cuales son tratados en Asamblea, aunque se dan casos en los que este tipo de tratos son realizados directamente por comuneros a espaldas de la Asamblea. En el caso del uso de recursos del bosque, el acceso dependerá del objetivo. En caso de autoconsumo o de cosecha de insumos para la artesanía, no es necesario que el comunero solicite permiso a la Asamblea, pero si el objetivo es comercial, por ejemplo, el aprovechamiento de madera para venta, se requiere el permiso de la Asamblea, la cual, además, debe aprobar la solicitud de una autorización a la autoridad regional forestal de acuerdo a lo establecido por la normativa de este sector. En caso haya interés de un actor externo a la comunidad, por ejemplo, una empresa forestal, que desee establecer un acuerdo para el aprovechamiento de madera, éste es invitado a una asamblea extraordinaria y la decisión de establecer el acuerdo y las condiciones son decididas por la Asamblea Comunal. En las comunidades se reconocen las áreas que fueron usadas por los abuelos y se establecen acuerdos familiares y de traspaso de herencia. Esas áreas pertenecen al entorno familiar, se sabe cuántas hectáreas tiene cada familia y no se consulta a Asamblea porque ya se dio el permiso antes, es 87 como una propiedad privada dentro de lo comunal, si es que otro comunero quiere usar esas áreas, entonces sí tiene que pedir permiso a la Asamblea. Si es que se quisiera ampliar el área de cultivo u ocupar otra área no anteriormente asignada, sí se tiene que solicitar en Asamblea Comunal, para que se verifique que esa nueva área no tiene dueño y se pueda otorgar el área. Para el uso de recursos del bosque también se hacen acuerdos de Asamblea Comunal. Todas las decisiones son tomadas por esta Asamblea. Por lo general, la asignación de tierras productivas no se registra en el Libro de Actas, son acuerdos orales de Asamblea y no se tiene un registro de ubicación. (Russel Roque, especialista social del programa MBC de AIDER). Los comuneros solo tienen autorización de la Asamblea, la máxima autoridad, que ordena el área para hacer chacra en su parcela. Nadie tiene título independiente, solo hay un título que es comunal, de esa manera cada uno hace su pedazo de chacra donde le corresponde. Cada uno hace su chacra por familia, una familia es una casa. (Merino Gardel, exjefe de la comunidad y líder de la comunidad nativa Puerto Nuevo). Nosotros siempre hacemos la Asamblea Comunal, ahí planteamos cómo vamos a usar la tierra y decidimos dónde y para qué. Los comuneros hábiles tienen derecho a aprovechar la tierra, de acuerdo a nuestro Estatuto, solo los que viven en la comunidad y trabajamos en obras comunales. (Carolina Barbarán, exjefa de la comunidad y lideresa de la comunidad nativa Callería). A partir de los hallazgos expuestos, en cuanto a la modalidad de acceso a tierras y bosques en las cuatro comunidades nativas, se puede afirmar que 88 todas las decisiones son tomadas por el colectivo de miembros a través de la Asamblea Comunal, el cual incluye tanto a los socios de los comités productivos, como a comuneros y comuneras que no participan de estas iniciativas. Asimismo, dado que los comités productivos plantean utilizar recursos de las tierras y bosques que forman parte del patrimonio de la comunidad y son de propiedad colectiva, con fines comerciales, resulta indispensable que éstos informen y soliciten autorización para operar a sus respectivas Asambleas Comunales. Además de las decisiones tomadas en las comunidades nativas, de acuerdo a sus procedimientos internos, es necesario considerar la necesidad de autorizaciones por parte del Estado. La agroforestería es una actividad que combina cultivos agrícolas y plantaciones forestales; para los primeros, no requieren de autorización del Estado ya que es un derecho adquirido al ser propietarios de las tierras y que está estipulado en la Ley de Comunidades Nativas, mientras que, para los segundos, de acuerdo a la Ley Forestal tampoco requieren de autorización del Estado. En este sentido, los comités productivos de agroforestería de las comunidades nativas no requieren de una autorización del Estado para realizar su actividad económica. Se ha mencionado en el párrafo anterior que las plantaciones forestales en tierras de comunidades nativas no requieren de ninguna autorización del Estado, por lo que los comités productivos de plantaciones forestales de las comunidades nativas tampoco requieren de una autorización estatal para su actividad económica. La artesanía realizada por los comités productivos en las comunidades utiliza cortezas y semillas procedentes de los bosques, es decir, se tratan 89 de productos forestales que son diferentes a la madera. La normativa forestal señala la necesidad de solicitar una autorización a la autoridad en el caso de la extracción de productos diferentes a la madera con fines comerciales, pero no especifica que esta autorización sea requerida en el caso de productos que son cosechados como insumos de artesanía, por lo que los comités de artesanía no requerirían permiso de la autoridad regional forestal. b) Modalidades de producción agrícola y forestal en las comunidades nativas. Los Estatutos de las comunidades nativas Sinchi Roca y Puerto Nuevo reconocen dos sistemas de trabajo, el familiar y el comunal. Los diagnósticos socioeconómicos elaborados por AIDER para las cuatro comunidades estudiadas, indican que la agricultura se realiza de manera familiar y tanto con fines de autoconsumo, como de comercialización. La investigación encontró que se desarrolla a través de parcelas o “chacras” que son manejadas por la familia nuclear y que no existen chacras manejadas comunalmente o por el colectivo, salvo en casos en que una decisión de Asamblea Comunal acuerde establecerlas para un propósito específico. En ocasiones las familias se apoyan entre sí para algunas actividades en las chacras (apoyo interfamiliar) cuando son cercanas y también suelen organizar convocatorias a la comunidad en general de tipo faena o “minga3” para recibir el apoyo del colectivo para labores específicas como la siembra o deshierbe. Cada uno hace su chacra por familia, una familia es una casa. Ahí los comuneros tienen sus sembríos de plátano, yuca para consumo y venta, también tienen purma donde tienen otros cultivos como cacao (Merino Gardel, exjefe de la comunidad y líder de la comunidad nativa Puerto Nuevo). 3 “La expresión minga es asociada a formas de trabajo comunitario propio de las comunidades amerindias ubicadas en la cordillera de los Andes desde Chile hasta el Colombia” (López, 2018). https://www.redalyc.org/journal/1710/171059649010/html/ https://www.redalyc.org/journal/1710/171059649010/html/ 90 La información expuesta afirma que la producción agrícola y forestal en las comunidades nativas estudiadas se realiza individualmente o por familia nuclear y no de manera colectiva. En este sentido, la operación de los comités de agroforestería y de plantaciones forestales está alineada con la modalidad de producción tradicional, ya que se compone de parcelas trabajadas individualmente por cada socio. En cuanto a los objetivos de producción, la investigación encontró que el objetivo principal de la producción agrícola es cubrir las necesidades de alimentación familiar, pero la mayoría de familias produce para generar un excedente con fines de venta y para colaborar con reuniones o ceremonias comunales acordadas en Asamblea Comunal; algunas familias, de acuerdo a su capacidad económica, cultivan frijol y arroz únicamente para venta en áreas bajas o de playa, dejando los excedentes para el autoconsumo. La producción forestal o plantaciones forestales se ha realizado muy poco en estas comunidades y principalmente con fines de autoconsumo (fuente de leña, frutos o madera para viviendas). Tomando en cuenta que tradicionalmente el objetivo principal de la producción agrícola y forestal ha sido el autoconsumo y que los comités de agroforestería y plantaciones forestales tienen objetivos comerciales, su operación representa un enfoque distinto para la economía tradicional en estas comunidades. Ello implica que los comités necesitan desarrollar habilidades y conductas en aspectos relacionados con la economía de mercado que no han estado presentes con anterioridad. La investigación identificó que los comuneros no realizan una retribución monetaria por el uso de las tierras comunales con fines agrícolas y forestales, pero si realizan una retribución a través del cumplimiento de sus obligaciones como miembros de la comunidad, por ejemplo, apoyando con la vigilancia territorial, brindando mano de obra para faenas comunales, 91 ejerciendo cargos, o aportando con cultivos o pescado para actividades comunales. Haciendo una comparación con la dinámica urbana, los ciudadanos usamos servicios que son comunes para todos y por ello tenemos que tributar, en el caso de las comunidades nativas, la economía no tiene base en el dinero y, por eso, la retribución por el uso de recursos comunales se hace a través del cumplimiento de obligaciones como comuneros. Eventualmente, si hubiese una necesidad comunal que tiene que ser abordada con dinero, las familias también hacen aportes monetarios. (Yolanda Ramírez, directora de Gestión del Conocimiento de AIDER). Si bien a la fecha las Asambleas Comunales no han establecido una retribución económica por la actividad agrícola realizada por los comités de agroforestería y plantaciones forestales, tomando en cuenta que la producción de los comités tiene objetivos de mercado y no de autoconsumo, es posible que las Asambleas Comunales demanden de una retribución monetaria más adelante, aspecto que tendría que ser considerado en la operación de estos comités. c) Aprovechamiento del bosque en las comunidades nativas. Los diagnósticos socioeconómicos elaborados por AIDER indican que el aprovechamiento de recursos del bosque comunal se realiza tanto de manera individual como colectiva, y con fines de autoconsumo y de comercialización. La investigación identificó que el uso de recursos de los bosques comunales se desarrolla de diferentes maneras, de acuerdo a las decisiones en Asamblea Comunal: 92 (i) Uso o aprovechamiento individual de manera directa por comuneros, con fines de autoconsumo para satisfacer necesidades básicas familiares, como la construcción de viviendas, alimentación, etc. En este caso, los comuneros no solicitan autorización de la Asamblea puesto que se asume que es su derecho como comunero. El bosque es una especie de mercado para las comunidades nativas, si un comunero necesita algo, ingresa al bosque para colectar madera, plantas medicinales, hojas de palmera, frutos, semillas, y para ello no necesita pedir permiso (Yolanda Ramírez, directora de Gestión del Conocimiento de AIDER). (ii) Aprovechamiento de manera directa por comuneros organizados en grupos familiares, para la extracción de madera u otros recursos con fines de comercialización. En este caso, todas las familias de la comunidad conforman estos grupos para asegurar que los beneficios alcancen a todos los miembros. Para ello, la Asamblea deberá aprobar la solicitud de autorización a la autoridad regional forestal de acuerdo a la normativa del sector, por tratarse de un objetivo diferente al de autoconsumo. Los grupos familiares deberán solicitar autorización a la Asamblea Comunal y, una vez obtenida la autorización, se distribuye el número de árboles autorizados a cada grupo familiar, y cada uno de ellos se organiza para realizar la extracción de manera independiente. (iii) Aprovechamiento de manera directa por comuneros organizados en comités o similares, para la extracción de madera u otros recursos con fines de comercialización. La diferencia con la modalidad anterior, es que es establece una sola organización conformada por un grupo de comuneros interesados, que no necesariamente incluyen a toda la comunidad, y que realizan la extracción de manera 93 conjunta y se distribuyen sus beneficios. También deberán solicitar autorización a la Asamblea Comunal. (iv) Aprovechamiento de madera en alianza con actores externos, como empresas forestales, para lo cual deben establecer acuerdos aprobados por la Asamblea Comunal y se asegura la autorización de la autoridad forestal. Tomando en cuenta la información encontrada, se tiene que los comités de agroforestería y plantaciones forestales no hacen uso de recursos del bosque por la naturaleza de sus actividades productivas. Las socias de los comités de artesanía sí realizan uso de recursos del bosque de manera individual, a través de la recolección de productos forestales como cortezas y semillas. La operación de los comités de artesanía está alineada con la primera modalidad de aprovechamiento del bosque, sin embargo, los recursos forestales colectados individualmente, son utilizados como insumos para una actividad con fines comerciales. En este sentido, los comités requerirían de una autorización de uso de recursos forestales de la Asamblea Comunal, sin embargo, esto no se da en la práctica, siendo un aspecto importante a ser considerado en el fortalecimiento de estos comités. La investigación encontró que los comuneros no realizan una retribución monetaria por el uso de los recursos del bosque con fines de autoconsumo, ya que, como se mencionó para el caso de la agricultura, la retribución la realizan cumpliendo con sus compromisos como miembros de la comunidad. En caso el uso sea con fines comerciales, la Asamblea Comunal acuerda la forma de retribución monetaria o en especie (por ejemplo, madera entregada a la Asamblea para obras comunales). 94 d) Artesanía en las comunidades nativas. Los diagnósticos socioeconómicos elaborados por AIDER indican que la artesanía es realizada mayormente por mujeres de manera individual y que ésta se realiza principalmente con fines de comercialización. La investigación encontró que esta actividad se realiza individualmente, es decir, que cada artesana cosecha directamente los insumos del bosque y no de manera grupal. Asimismo, la producción de artesanía también la realizan de manera independiente, de acuerdo al tiempo que tienen disponible para dedicarle a esta actividad. Si bien la artesanía se originó con fines utilitarios (elaboración de recipientes, adornos para las casas) y como una actividad de ocio, con el paso de los años y un mayor contacto con turistas, se convirtió en una actividad con fines comerciales hasta la actualidad. La operación de los comités de artesanía conformados en las comunidades considera la producción de manera individual por cada socia, tal como se ha venido practicando tradicionalmente esta actividad económica en las comunidades estudiadas. Asimismo, el objetivo principal de la producción de artesanía es comercial desde antes de la creación de los comités, por lo que su operación no representa un enfoque distinto para las artesanas. La investigación identificó que las mujeres artesanas no realizan una retribución económica por la colecta de estos productos del bosque, ya que éstos son considerados por las comunidades como “sub-productos” del bosque, ya que no tienen un valor comercial por sí mismos, a diferencia de la madera, y su cosecha no implica la extracción o tala de la planta o árbol. Los comités de artesanía comenzarán a generar mayores ingresos por la venta de los productos artesanales con insumos procedentes de productos del bosque, como semillas y tintes de cortezas. Este nuevo escenario podría generar que las Asambleas Comunales decidan sobre la necesidad 95 de una retribución económica por parte de los comités de artesanía, aspecto que debe ser considerado en el fortalecimiento de la operación de estos comités. 4.2.2 Operación socio- empresarial de los comités a) Formalización de los comités productivos en las comunidades nativas. En el contexto de las comunidades nativas estudiadas, la formalización de los comités productivos no solo tiene que ver con la modalidad jurídica sino también con el reconocimiento formal por parte de las Asambleas Comunales, sino también, de acuerdo a los procedimientos de gobernanza comunal, como se ha señalado en el numeral 4.2.1. Según USAID, la gobernanza y rendición de cuentas a la comunidad (accountability) son condiciones habilitantes requeridas para el éxito de empresas forestales comunitarias (2018: 29). Por otro lado, con respecto a la formalización jurídica, Bobadilla señala que la formalidad es un factor crucial en las asociaciones ya que está relacionada con el enfoque empresarial (2019: 39); a su vez el MINAGRI indica que la formalización ofrece beneficios como el incremento de confianza de los grupos de interés y el acceso a mercados competitivos, destacando la necesidad de identificar la forma jurídica más conveniente según las características, nivel de desarrollo y proyecciones de la organización de los productores (2014: 144). La investigación encontró que la creación de los comités productivos de las cuatro comunidades nativas fue aprobada por las respectivas Asambleas Comunales y que dichos acuerdos se encuentran registrados en los Libros de Actas de Asamblea. Esta aprobación es solicitada por los propios comités, con el propósito de obtener el aval de la comunidad en general y también para que otros comuneros respeten las áreas productivas donde cada socio trabaja. Este procedimiento es 96 importante y contribuye a evitar conflictos en el desarrollo de las actividades económicas de los comités. Los socios de los comités utilizan las tierras que les fueron asignadas, ya sea por acuerdos de Asamblea o por “herencia”, para las actividades productivas de los comités. Solo en caso que los comités requieran hacer uso de áreas adicionales, por ejemplo, para el establecimiento de viveros u otros fines, solicitan autorización de la Asamblea Comunal, la cual les otorga una determinada área y establece las condiciones de uso. Por otro lado, la investigación identificó que, a la fecha, no se han establecido acuerdos a nivel de Asambleas Comunales con respecto a una posible retribución económica de los comités productivos a la comunidad en general, por el uso de las tierras y recursos comunales. Los socios de los comités, en su condición de miembros de la comunidad, mantienen sus compromisos y obligaciones como retribución a sus derechos de acceso a tierras y recursos, pero en vista que los comités aún no están generando ingresos económicos significativos, las Asambleas no han solicitado o establecido condiciones de pagos o aportes en especie. Con respecto a la formalización jurídica externa, se encontró que, de los siete comités estudiados, solo el comité de artesanía de Callería está registrado como Asociación. El programa MBC no ha impulsado este tipo de formalización debido a las siguientes razones: (i) los comités se han constituido como entidades o asociaciones de las mismas comunidades, es decir, que operan bajo los estatutos y gobernanza de sus respectivas comunidades, y, 97 que al ser las comunidades nativas personas jurídicas, los comités no requieren de una figura jurídica adicional. (ii) los socios de los comités no cuentan con propiedad individual sobre las tierras productivas ni los recursos, es decir, el capital natural le pertenece a la comunidad nativa como persona jurídica. (iii) las lecciones aprendidas de proyectos anteriores de AIDER señalaron que cuando las asociaciones de productores se encuentran en un nivel inicial de operación, por lo general la composición de sus juntas directivas cambia constantemente (renuncias, abandono) y, por lo tanto, si se formalizan ante Registros Públicos, su operación estaría limitada por estos cambios. Los socios de los comités productivos estudiados no consideran la formalización jurídica como una prioridad en este momento, sin embargo, algunos de ellos la asocian con el éxito empresarial, y en tal sentido, opinan que podría ser una buena opción a mediano o largo plazo. Los hallazgos expuestos permiten afirmar que los comités productivos estudiados cuentan con un nivel de formalización de acuerdo a los procedimientos de gobernanza en las comunidades nativas (acuerdos en Asamblea Comunal y registrados en los Libros de Acta), y, por lo tanto, su operación se encuentra alineada con los mecanismos de acceso a las tierras y bosques comunales. Por otro lado, la formalización jurídica de los comités podría generar contradicciones o conflictos con la gobernanza comunal debido a principalmente a que los comités utilizan tierras de propiedad colectiva. 98 b) Estructura organizativa. El conocimiento de la estructura de una organización por parte de los socios es importante para su operación. Canchari señala que para el caso de las Cooperativas Agrarias Cafetaleras del distrito Perené, el limitado conocimiento de los socios sobre las funciones de la estructura de gestión, dificultan la asociatividad y afecta al modelo de negocios (2017: 56). Se identificó que la estructura organizativa de los siete comités estudiados está compuesta por dos órganos: la asamblea de socios y el consejo o junta directiva. La junta directiva está conformada por un presidente, un vicepresidente, un fiscal, un secretario, un tesorero y un vocal. La investigación encontró que solo el 25.4% de los socios conoce las funciones de la junta directiva de sus comités, el 28.8% conoce la mayoría y el 35.6% conoce solo algunas de ellas (ver Gráfico 4.6). Gráfico N° 4.6. Nivel de conocimiento de funciones de cargos directivos Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Este hallazgo sugeriría que la estructura organizativa de los comités productivos no es totalmente comprendida por sus socios, condición que podría afectar la asociatividad y su funcionamiento como organización económica con un mecanismo de gobernanza propio. Sí conoce 25% Conoce la mayoría 29% Solo conoce algunas 36% No conoce 10% 99 Con respecto al desempeño de los responsables de cargos directivos en los comités, la investigación identificó que no están cumpliendo sus funciones en la forma establecida debido a que (i) aún no han desarrollado las habilidades y actitudes requeridas, (ii) no han comprendido las funciones encomendadas, (iii) la dinámica actual de la actividad económica del comité no les permite poner en práctica todas las funciones y (iv) no le dedican el tiempo suficiente a su cargo. Se destaca que aquellas funciones que demandan registrar acuerdos de reuniones en los libros de acta son las más débiles debido a que las comunidades nativas, salvo en los casos de reuniones de Asamblea Comunal, no tienen el hábito de realizar reuniones formales y de plasmar acuerdos orales por escrito. Los tesoreros de los comités que aún no están generando ingresos significativos no pueden poner en práctica lo aprendido en las capacitaciones realizadas por el programa MBC, por lo que su aprendizaje es más lento. El estudio determinó que el 25% de los encuestados califica el desempeño de los socios con cargos directivos como bueno, el 22% como regular y solo el 2% lo considera malo (ver Tabla 4.8). Tabla N° 4.8. Calificación de trabajo de socios con cargos directivos Calificación N° % Muy bueno 8 13.6 Bueno 25 42.4 Regular 22 37.3 Malo 2 3.4 Muy malo 1 1.7 No lo conozco 1 1.7 Total de encuestados 59 100 Fuente: Encuesta a socios de los comités productivos. Elaboración propia. A pesar de no conocer la totalidad de las funciones de los cargos directivos, la mayoría de los socios considera que el desempeño es de 100 regular a muy bueno, lo cual indicaría que el funcionamiento de la estructura organizativa no es un factor que esté afectando la operación de los comités. c) Modalidad de toma de decisiones. Como se ha señalado para el caso de la formalización, la gobernanza es un aspecto que incide en la asociatividad. La toma de decisiones forma parte de la gobernanza en una organización y tal como lo señala Alvarado para el caso de las cooperativas, la toma de decisiones es un aspecto clave (2016: 37). La investigación encontró que las decisiones al interior de los comités son tomadas por el colectivo de socios, según lo manifestado por los entrevistados. El 86.4% de los encuestados confirmó esta modalidad de toma de decisiones, mientras que el 10.2% señaló que las decisiones las toman los socios que participan más en las reuniones (ver Tabla N° 4.9). Tabla N° 4.9. Modalidad de toma de decisiones en los comités productivos Modalidad de toma de decisiones N° % Decisiones son tomadas por la junta directiva del comité 2 3.4 Decisiones son tomadas por todos los socios 51 86.4 Decisiones son tomadas por los socios que participan más en las reuniones 6 10.2 Decisiones son tomadas por los socios que tienen mayor conocimiento 0 0.0 Decisiones son tomadas por el equipo técnico de AIDER 0 0.0 No conoce cómo se toman las decisiones en el comité 0 0.0 Total 59 100 Fuente: Encuesta a socios de los comités productivos. Elaboración propia. Este hallazgo confirma que las decisiones son tomadas democráticamente por los socios de los comités y no únicamente por 101 quienes integran la junta directiva, lo cual replica la modalidad tradicional en que los miembros de las comunidades estudiadas toman sus decisiones: en Asamblea Comunal, integrada por todos los miembros; por ello, se puede inferir en que esta modalidad se encuentra alineada con la gobernanza tradicional de las comunidades nativas. Asimismo, se evidencia que las decisiones no son influenciadas por el equipo técnico del programa MBC y que los socios conocen la forma en que se toman las decisiones, lo cual reduce la posibilidad de conflictos que debiliten la asociatividad en los comités. La investigación también identificó que el 62.7% de los socios encuestados está de acuerdo con la forma en que se toman las decisiones en los comités y el 37.3% está de acuerdo, pero considera que algunas cosas deben mejorarse; ningún socio manifestó estar en desacuerdo (ver Tabla N° 4.10). Tabla N° 4.10. Opinión sobre la toma de decisiones en los comités productivos Opinión N° % Está de acuerdo 37 62.7 Está de acuerdo, pero algunas cosas deben mejorar 22 37.3 No está de acuerdo y debería cambiar 0 0.0 Total 59 100 Fuente: Encuesta a socios de los comités productivos. Elaboración propia. Este hallazgo evidencia que actualmente no existe desacuerdo con respecto a la forma de toma de decisiones de los comités, lo cual genera un clima favorable a la asociatividad. d) Nivel de participación en los comités. La participación activa es un aspecto clave para la asociatividad, ya que sin ella no sería posible lograr capital social. Según IICA, el involucramiento de los integrantes de organizaciones de productores es muy variable ya que puede ser 102 muy factible contar con participación activa cuando los beneficios están identificados claramente en las iniciativas, sin embargo, a mediano plazo la participación tiende a disminuir en la operación diaria (2018: 32). Así el Ministerio de la Producción menciona que la participación y el compromiso se refuerzan entre sí y que, para el caso de las cooperativas, si los socios no están suficientemente comprometidos es posible que no quieran invertir tiempo ni esfuerzo en participar en el gobierno de la misma (2014: 81). El estudio encontró que la participación de los socios de los comités productivos es buena debido a que se encuentran motivados por el apoyo brindado por el programa MBC y porque comienzan a comprender los beneficios de la asociatividad para sus actividades económicas. Sin embargo, se ha observado que algunos socios disminuyen su participación o tienen una participación inestable. Asimismo, la investigación muestra que el 20% de los socios encuestados califica como muy buena la participación de los socios en los comités productivos, el 41% como buena y el 39% la considera regular (ver Gráfico N°4.7). Gráfico N° 4.7. Calificación de la participación de socios en los comités Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Según estos hallazgos, la buena participación de los socios en los comités productivos sugeriría suficiente nivel de compromiso, aspecto Muy buena 20% Buena 41% Regular 39% Mala 0% 103 fundamental para la asociatividad. Por otro lado, la percepción positiva de los socios acerca de la participación es una condición que genera un entorno social favorable a la asociatividad. Con respecto a los posibles motivos por las que la participación de los socios de los comités es calificada como regular, la investigación encontró que la principal razón es porque que optan por dedicarse a otras actividades económicas que les generan ingresos inmediatos. Esto se reafirma con el hecho de que el 82.6% de los encuestados que la calificaron como regular, concuerda con esta afirmación; otras razones de una participación regular identificadas por los encuestados son la falta de compromiso (45.7%) y que no entienden los beneficios de los comités (39.1%) (ver Tabla N° 4.11). Tabla N° 4.11. Razones de la regular participación de los socios Razón De acuerdo Neutro En desacuerdo Total de encuestados N° % N° % N° % N° % Dedicación a otras actividades para generar ingresos 38 82.6 1 2.2 7 15.2 46 100.0 Falta de compromiso con los comités 21 45.7 13 28.3 12 26.1 46 100.0 No se comprenden los beneficios de los comités 18 39.1 11 23.9 17 37.0 46 100.0 Preferencia por otras actividades 9 19.6 8 17.4 29 63.0 46 100.0 Las familias no están de acuerdo 5 10.9 7 15.2 34 73.9 46 100.0 Total de respuestas 91 39.6 40 17.4 99 43.0 230 100.0 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Resulta importante que los socios relacionen una participación regular con la falta de compromiso, lo cual se alinea con lo señalado por el Organización Internacional del Trabajo, que señala que la falta de compromiso de los socios es uno de los muchos otros desafíos que puedan afectar la gobernabilidad de una cooperativa (2014: 54). El débil 104 compromiso y la poca comprensión de los beneficios de participar son aspectos que afectan la asociatividad en los comités. e) Nivel de confianza entre socios de los comités. Como se ha mencionado, Chiarella reconoce a la confianza como uno de los pilares del capital social y, por ende, de la asociatividad (2010: 6). IICA destaca la importancia de la confianza entre los miembros de una organización y que su pérdida es la causa principal del fracaso de la asociatividad rural (2018: 18). La investigación encontró que existe confianza entre los socios de los comités, ya que los entrevistados indicaron que los socios suelen compartir sus inquietudes y dificultades y también organizan acciones de colaboración. Además, coincidieron en que la confianza estuvo presente como condición para la creación de los comités, ya que, sin un nivel inicial de confianza entre los socios, no hubieran decidido constituirse de manera voluntaria. Sin embargo, se han identificado algunas situaciones que mostrarían que los niveles de confianza aún tienen que seguir construyéndose, como, por ejemplo (i) socios que no se sienten cómodos con hacer preguntas sobre aspectos que no comprenden, (ii) dificultad para explicar situaciones personales que no les permitirán cumplir con alguno de sus compromisos para con el comité, (iii) desconfianza hacia el modelo asociativo del comité debido a las innovaciones que éste representa y (iv) desconfianza hacia las actividades comerciales realizadas por los comités, por experiencias anteriores de fracaso en la articulación a mercados. Se identificó también que no solo existe confianza al interior de los comités, sino que también las comunidades nativas, representadas en sus Asambleas Comunales, tienen confianza en los socios de los comités ya que, si no fuera así, no aprobarían su creación. 105 El 61.7% de las respuestas de los encuestados indicaron que están de acuerdo con la existencia de aspectos clave relacionados con la confianza. Se destaca que el 62.7% de los encuestados está de acuerdo con que confía en el trabajo que realiza su comité, y que, mientras que el 44.1% está de acuerdo con que existe confianza entre socios del comité, el 28.8% está en desacuerdo con ello (ver Tabla N° 4.12). Tabla N° 4.12. Nivel de confianza entre socios de los comités Nivel de confianza señalado por los encuestados De acuerdo Neutro En desacuerdo Total de encuestados N° % N° % N° % N° % Confía en la organización de su comité para lograr objetivos 37 62.7 19 32.2 3 5.1 59 100.0 Considera que la junta directiva lo mantiene informado 43 72.9 7 11.9 9 15.3 59 100.0 Considera que los otros socios del comité confían en él/ella 33 55.9 14 23.7 12 20.3 59 100.0 Considera que los otros socios del comité confían en su junta directiva 41 69.5 11 18.6 7 11.9 59 100.0 Confían en otros socios del comité 26 44.1 6 10.2 27 45.8 59 100.0 Considera que existe confianza entre socios del comité 26 44.1 16 27.1 17 28.8 59 100.0 Confía en el trabajo que realiza su comité 49 83.1 7 11.9 3 5.1 59 100.0 Total de respuestas 255 61.7 80 19.4 78 18.9 413 100.0 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. Los hallazgos mostrados sugieren que existen ciertos niveles de confianza al interior de los comités productivos, la cual serviría de base para la construcción de asociatividad. Sin embargo, las respuestas de los encuestados indicando que están de acuerdo con la existencia de 106 confianza, no superan el 75%4 y, por lo tanto, no es posible afirmar que hay una aceptación mayoritaria y que existiría cierto grado de desconfianza que requiere ser atendido por los comités y el programa MBC. f) Tipos de cooperación para la producción agrícola, forestal y de artesanía entre socios de los comités. La cooperación es uno de los elementos que define la asociatividad. Guerrero menciona que la cooperación es uno de los factores de tipo no económico que influyen en la asociatividad (2016: 113). La investigación encontró que los encuestados identifican varios tipos de cooperación entre socios de los comités, por ejemplo, el 76.3% considera que se comunican entre sí sobre las reuniones, el 71.2% que se enseñan unos a otros, el 54.2% el trabajo conjunto en actividades de producción de la tierra y el 49.2% que realizan faenas de trabajo. Solo el 3.4% de los encuestados mencionó cooperación en actividades de cosecha de productos del bosque y el 8.5% mencionó el trabajo conjunto en la elaboración de artesanía (ver Tabla N° 4.13). Estos hallazgos indican que existen actividades de cooperación entre socios de los comités productivos, lo cual crea un clima favorable a la asociatividad. Se evidencia que, en la cosecha en el bosque y fabricación de artesanía, no se presentan muchas relaciones de cooperación, pero ello está relacionado con aspectos culturales, ya que como se ha mencionado anteriormente en el numeral 4.2.1, la recolección en el bosque y la elaboración de productos artesanales se realiza a nivel individual. 4 Si bien la masa crítica implica al menos el 67% de la muestra, se considera que para considerar una aceptación mayoritaria el criterio debería ser de ¾ (75%) de la muestra. 107 Tabla N° 4.13. Tipos de cooperación entre socios de los comités Fuente: Encuestas a socios de comités productivos Elaboración propia La investigación también analizó el nivel de cooperación entre socios de los comités. Al respecto, la mayoría de entrevistados coincidieron en que existe cooperación debido a que los socios realizan actividades de manera conjunta y responden a convocatorias para faenas de apoyo; por ejemplo, han realizado actividades de recaudación de fondos, tanto para ayudar a comuneros con problemas de salud, como para crear un fondo de emergencia para actividades del comité y para ayuda social. Destacaron que ello ocurre porque está presente la confianza y la motivación por el objetivo común de los comités. Algunos entrevistados calificaron la cooperación como regular, porque identifican la influencia de la pérdida de valores tradicionales y del individualismo que hace que algunos socios “solo se preocupen por lo suyo”. La investigación identificó que el 69.5% de las respuestas dadas por los socios de los comités encuestados, señalan la presencia de actividades de cooperación. Se destaca que el 47.5% de los encuestados está de acuerdo con que existe colaboración para lograr los objetivos de los comités, y el 54.2% considera que se brinda ayuda cuando un socio Tipo de cooperación N° encuestados (n=59) % Se enseñan unos a otros 42 71.2 Trabajo conjunto en actividades de producción de la tierra 32 54.2 Trabajo conjunto en cosecha de productos del bosque. 2 3.4 Trabajo conjunto en elaboración de artesanía y otros productos. 5 8.5 Se comunican sobre oportunidades de venta de productos 14 23.7 Se comunican sobre las convocatorias a reuniones y/o actividades de los comités. 45 76.3 Faenas o mingas de trabajo 29 49.2 108 tiene problemas. Sin embargo, más del 35% de los socios encuestados considera que estos tipos de cooperación no están presentes (ver Tabla N° 4.14). Tabla N° 4.14. Nivel de cooperación entre socios de los comités Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Se puede afirmar que la cooperación está presente en los comités productivos estudiados, lo cual, como se ha señalado, incide favorablemente en la asociatividad; sin embargo, los niveles de cooperación aún no serían los esperados por los socios. g) Tipo de participación de familias de socios de comités. La participación de los integrantes del núcleo familiar de los socios en las actividades de los comités, evidenciaría su apoyo o respaldo a esta iniciativa. IICA (2010) señala que el apoyo familiar favorece la a las Aspecto relacionado con la cooperación entre socios Nivel de aceptación Total de encuestados De acuerdo Neutro En desacuerdo N° % N° % N° % N° % Siempre hay cooperación para lograr los objetivos del comité. 28 47.5 9 15.3 22 37.3 59 100.0 Se ayuda al socio que tiene problemas. 32 54.2 6 10.2 21 35.6 59 100.0 Le dan sugerencias al socio que tiene problemas. 45 76.3 10 16.9 4 6.8 59 100.0 El comité comprende cuando un socio tiene problemas y lo espera. 46 78.0 12 20.3 1 1.7 59 100.0 Total de respuestas 123 69.5 28 15.8 26 14.7 177 100.0 109 personas interesadas en desarrollar su empresa (2010: 71). Ticlla y Vargas encontraron en su investigación que el apoyo familiar resulta importante, ya que la pérdida de interacción con la familia es uno de los aspectos negativos de la participación en emprendimientos asociativos, que incluso causa la separación de parejas (2012: 130). El estudio identificó que el 86% de los encuestados manifestó que su pareja participa en las actividades de su comité relacionadas con la producción de la tierra, mientras que solo el 6.8% indicó que su pareja no participa en las actividades de su comité. La participación de la pareja en otras actividades relacionadas con la cosecha de productos y reuniones convocadas por los comités fueron confirmadas por menos del 22% de los encuestados. En el caso de la participación de los hijos, el 69.5% señaló que sus hijos participan en actividades de su comité relacionadas con la producción de la tierra y el 64.4% indicó lo mismo para sus hijas (ver Tabla N°4.15). Este hallazgo permite afirmar que los integrantes de la familia de los socios de los comités participan en actividades relacionadas con el quehacer de los comités y, por lo tanto, se puede inferir que en la mayoría de los casos sí existe el respaldo familiar, lo que favorece la asociatividad. 110 Tabla N° 4.15. Tipo de participación de miembros de la familia Tipo de participación Participación de esposa (o) o pareja Participación de hijos Participación de hijas N° de encuestados n=59 % N° de encuestados n=59 % N° de encuestados n=59 % Actividades de producción de la tierra 51 86.4 41 69.5 38 64.4 Actividades de cosecha de productos del bosque 13 22.0 12 20.3 9 15.3 Actividades de fabricación de productos 4 6.8 3 5.1 4 6.8 Reuniones convocadas por los comités 6 10.2 13 22.0 16 27.1 No participa en las actividades del comité 4 6.8 9 15.3 4 6.8 No tiene esposa (o) / no tiene hijo(s) /hija(s) / tiene hijos muy pequeños 3 5.1 13 22.0 14 23.7 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos Elaboración propia h) Tipo de relación con el mercado. Si bien los comités productivos se encuentran en una etapa inicial y sus productos aún no están siendo comercializados de manera permanente, sus socios mantienen relaciones con el mercado a partir de sus propias iniciativas productivas individuales antes de la creación de los comités. La relación con el mercado es un aspecto que influye en la generación de confianza en la asociatividad y el capital social. De acuerdo con Adler y Kwon, uno de los tipos de relaciones de capital social es aquella cuyo origen son los intercambios de mercado (2002: 8). Ramírez indica que la penetración de la economía de mercado ha conllevado a la sobreexplotación de los bosques comunales, a la modificación de conocimientos tradicionales y cambios en la institucionalidad comunal tradicional, lo que además ha 111 propiciado la asimilación de relaciones de inequidad de género desde la cultura occidental, de modo asimétrico y subordinado (2013: 12). AIDESEP señala que existen posibilidades de que el mercado debilite a las comunidades nativas (2018: 3) y que los pueblos indígenas tienen un déficit de conocimiento sobre el mercado (2018: 14). La Confederación Nacional Agraria menciona que es una constante que los productores señalen a los intermediarios como el principal factor que impide una ganancia justa y que las fallas profundas en el mercado los obliga a sortear la formalidad (2019: 23). La investigación identificó que la relación de los miembros de las comunidades nativas estudiadas con el mercado, se inició bajo la modalidad de intercambio de bienes o “trueque”, pero que, desde hace muchos años hasta la actualidad, está caracterizada por la participación de intermediarios, también conocidos en las comunidades como “rematistas” o “regatones”, quienes compran los productos en las mismas comunidades y que pagan precios que son considerados injustos e incluso en ocasiones los han estafado. También se encontró que muchos de los compradores de productos del bosque están relacionados con el comercio ilegal de especies forestales, como madera. Los principales productos comercializados son productos agrícolas (mayormente yuca y plátano), madera y artesanía. Los entrevistados señalan que tradicionalmente las relaciones entre las comunidades con el mercado han sido asimétricas, caracterizadas por el poder económico y del conocimiento por parte de los compradores, y, por tanto, basadas en la discriminación, explotación y desconfianza, y que esta última está presente tanto en las comunidades, como en los compradores, quienes consideran que los pueblos indígenas no están preparados para hacer negocios. 112 Un caso particular es el de venta de artesanía, ya que además de vender sus productos a visitantes en las mismas comunidades, algunas artesanas suelen trasladarse a las ciudades para vender sus productos de modo "ambulante", a partir de lo cual, su relación con los compradores también se ha caracterizado por la discriminación. Asimismo, se identificó que, dado que la relación con el mercado ha sido a través de intermediarios que compran en la misma comunidad, los miembros de las comunidades casi no han tenido contacto directo con el consumidor final o comprador directo, lo cual influye en su desconocimiento sobre cómo funcionan los mercados y las cadenas de valor. En tal sentido, estas comunidades no han manejado información sobre los mercados, y ello ha incidido en la desconfianza. “Los pueblos indígenas hacen negocios desde hace mucho tiempo atrás, a través del trueque y la venta, pero no hacían una valorización de sus productos, no hacían cálculos de costos para con base a ello establecer un precio, por eso vendían a cualquier precio fijado por los intermediarios. Hasta ahora hay problemas con esto y por eso los precios de venta no son justos. Sin embargo, las comunidades no tienen una situación de conflicto con el mercado, porque sus necesidades son grandes y necesitan vender” (Russel Roque, especialista social del programa MBC). Estos hallazgos permiten afirmar que, si bien las comunidades nativas mantienen una relación permanente con el mercado, sigue habiendo desconfianza y ello influye negativamente en la asociatividad con fines comerciales que están emprendiendo los comités productivos. 113 i) Relación entre los comités y las autoridades de las comunidades nativas. Los comités productivos operan en un espacio comunal que está representado por autoridades elegidas por las respectivas Asambleas Comunales, de acuerdo a lo identificado en los diagnósticos de AIDER. En este sentido, la relación que mantienen los comités y las autoridades comunales es fundamental para su operación y es un aspecto relacionado con la gobernanza comunal y con la rendición de cuentas. La investigación encontró que los comités coordinan e informan a sus autoridades sobre las actividades que realizan y que no se han presentado conflictos en sus relaciones. Los entrevistados señalan que los comités reconocen que no son independientes de la comunidad a la que pertenecen y por ello, deben rendir cuentas a sus autoridades y a las Asambleas; también indican que los comités involucran a las autoridades en sus actividades, por ejemplo, los invitan a sus eventos de capacitación y a sus faenas o mingas. Por otro lado, algunos entrevistados señalan que, si bien las Asambleas reconocen el trabajo que están realizando los comités, aún no perciben el beneficio para el colectivo de la comunidad. Con respecto a la opinión sobre la relación entre comités y autoridades, el 56% de los encuestados la calificó como buena, el 19% como muy buena y el 22% como regular; solo el 3% la calificó como mala (ver Gráfico N°4.8). Se evidencia que los comités y las autoridades comunales mantienen relaciones de coordinación y comunicación y que no se presentan conflictos, lo cual influye positivamente en la operación de los comités, sin embargo, ya que una parte significativa de la muestra calificó la relación como regular, se puede inferir que hay aspectos en esta relación que deben ser mejorados. 114 Gráfico N° 4.8. Calificación de la relación entre comités y autoridades comunales Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia. 4.3 Gestión del programa MBC para el fortalecimiento de los comités productivos El programa MBC de AIDER está brindando apoyo directo a los comités productivos y, por lo tanto, la gestión de esta iniciativa incide tanto en la operación como en el fortalecimiento de estos grupos organizados con fines de asociatividad para articulación a mercados. Con respecto a la gestión del programa MBC, resulta importante conocer de qué modo está apoyando la gestión organizacional de los comités productivos, es decir, el establecimiento de objetivos y uso de herramientas de gestión y formatos, así como cuáles son las actividades de asistencia técnica y capacitación y realizadas para fortalecer a los comités. 4.3.1 Gestión de la asistencia técnica realizada por el programa MBC a) Objetivos de los comités transferidos por el programa MBC. Según el marco teórico de la investigación, la asociatividad está relacionada con alcanzar un objetivo y objetivos comunes para el grupo organizado, por ello es importante analizar los objetivos establecidos por los comités productivos estudiados. Al respecto, Montagna señala que identificar los Muy buena 19% Buena 56% Regular 22% Mala 3% 115 objetivos y el propósito del negocio durante la etapa de diseño, es un aspecto fundamental para el éxito de la asociatividad (2004:4). La investigación encontró que AIDER ha definido un objetivo general para todos los comités productivos de su programa, que ha servido como referencia para apoyar a cada comité en la definición de sus propios objetivos. De acuerdo a lo señalado en las entrevistas realizadas, el objetivo de los comités es realizar actividades económicas sostenibles en armonía con la conservación de la naturaleza, con un enfoque de negocios para generar ingresos por la venta de productos y/o servicios que contribuyan con la economía comunal y el manejo de los bosques comunales. Los comités han establecido sus objetivos en sus respectivos reglamentos, con el apoyo del programa MBC. Los entrevistados señalan que, si bien el programa MBC ha establecido un objetivo general de los comités, la propuesta de asociatividad empresarial en las comunidades nativas aún se encuentra en construcción participativa, y que, en la actualidad, la figura asociativa de comités es una estrategia para impulsar el avance de las comunidades nativas hacia una organización empresarial que aproveche las ventajas de la colectividad. Identifican como objetivos la reducción de costos de las actividades productivas de las comunidades, el cumplimiento del volumen de oferta que demanda el mercado (mayor volumen que el ofertado de manera independiente por cada comunero o familia), la autorregulación para asegurar el cumplimiento de metas de producción, el desarrollo social y económico sostenible. El propósito de los comités es activar actividades económicas con potencial comercial, fomentando tanto la asociatividad interna o entre comuneros, como la asociatividad entre las comunidades y otros actores relacionados con el mercado, ya que los comités forman parte de las comunidades. Se espera 116 que los comités respondan a una asociatividad empresarial y sean el ejemplo a seguir por otros comuneros y comuneras para el desarrollo de una determinada actividad económica, ya que es una forma organizativa que puede asegurar los valores, los conocimientos ancestrales y la articulación con los nuevos conocimientos que son necesarios para que los negocios sean rentables, sostenibles y se articulen eficiente y eficazmente a los mercados. Esta figura asegura también que las organizaciones de negocios no se conviertan en una diáspora que se va de la comunidad, sino que, por el contrario, que fortalezca la comunidad para el manejo de los recursos del bosque de manera sostenible. (Yolanda Ramírez, Directora de Gestión del Conocimiento de AIDER). Los comités productivos tienen el objetivo de unir fuerzas, articular ideas y llegar a acuerdos colaborativos para conseguir beneficios tanto para las familias como para la comunidad. El sentido de trabajar mediante comités es el compromiso con la comunidad y las familias para buscar el desarrollo social, económico y político, bajo la premisa de que, si lo hacen solos, no llegarán a la meta, pero si lo se apoyan entre todos sí lo podrán lograr. Por eso cada comité ha establecido sus propios valores y se están orientando hacia la forma ancestral de trabajar colectivamente. El sentido de los comités es trabajar unidos para buscar el desarrollo, olvidando el egoísmo, individualismo y envidia, y cuanto más claro esté el objetivo es mejor. (Russel Roque, especialista social del programa MBC de AIDER). El programa MBC ha transferido y sigue transfiriendo estos objetivos a los socios de los comités, bajo un enfoque de capacitación y de reflexión 117 y utilizando mensajes clave para la sensibilización. La transferencia inicial fue la que propició la decisión de creación de los comités. Con respecto a los objetivos de los comités productivos que son reconocidos por los socios encuestados, se observó que el 62.7% identifica la mejora de ingresos, y el 11.9% el aporte con el desarrollo de la comunidad (ver Gráfico N° 4.9). Gráfico N° 4.9. Objetivo de los comités productivos identificado por socios Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Este hallazgo es congruente con el principal componente de los objetivos establecidos por cada comité productivo, el cual se refiere a la generación o mejora de ingresos. Es importante destacar que este objetivo está relacionado con la mejora individual o familiar y no con la mejora colectiva, lo cual no necesariamente afectaría la noción de esfuerzo colectivo para la asociatividad, ya que su definición plantea el trabajo conjunto para alcanzar objetivos comunes que también son individuales, sin embargo, el hallazgo permite reflexionar sobre la importancia de continuar fomentando lo colectivo. Por otro lado, varios elementos mencionados por los entrevistados con respecto a los objetivos de los comités, no se encuentran documentados 7 4 37 4 1 4 2 11.9 6.8 62.7 6.8 1.7 6.8 3.4 0 10 20 30 40 50 60 70 Aportar con el desarrollo de la comunidad Mejorar la organización para la producción Mejorar ingresos Mejorar la venta de productos Mejorar la calidad de los productos Aprender a producir mejor para la venta No conoce el objetivo del comité % N° 118 en las herramientas de gestión del programa MBC, lo cual podría ocasionar que algunos lineamientos importantes, al no estar escritos, no estén siendo recogidos por quienes realizan la asistencia técnica directa y ello incidiría en la gestión del programa. En cuanto a la transferencia del objetivo de los comités realizada por el programa MBC, el 41% de los encuestados expresó entender el objetivo trasferido de manera parcial, el 37% manifiesta que sí entendió el objetivo y el 22% considera que el programa no explicó el objetivo planteado para los comités. (ver Gráfico N° 4.10). Gráfico N° 4.10. Objetivo de los comités productivos identificado por socios Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Este hallazgo señala que la mayoría de socios comprende, al menos parcialmente, el objetivo de asociatividad que fue planteado por el programa MBC, sin embargo, una porción significativa considera que el programa no explicó este objetivo, lo que evidencia la necesidad de reforzamiento y mejora de la calidad de capacitación y asistencia técnica en temas de organización y planificación. b) Herramientas de gestión de los comités transferidas por el programa MBC. De acuerdo al MINAGRI la planificación y la gestión organizacional y empresarial son etapas del proceso de la promoción 37% 41% 22% 119 de la asociatividad y estas incluyen la transferencia de documentos o herramientas tales como planes estratégicos y operativos, así como registros de control y evaluación (2014: 102). Investigaciones como las de Canchari, indican que la falta de conocimiento en herramientas de gestión es un cuello de botella para la asociatividad (2017: 48). La investigación encontró que el programa MBC de AIDER considera como documentos indispensables de gestión de los comités cuatro herramientas: el reglamento, el plan de trabajo, el acta de creación del comité y el libro de actas. El programa acompañó la decisión de creación de los comités, la misma que fue plasmada a través de actas de creación, así como la obtención por parte de los comités, de sus respectivos libros de acta, en los cuales han consignado los datos de creación del comité. Asimismo, se identificó que el programa brindó asistencia técnica a los comités para la elaboración de sus reglamentos y que continúa brindándoles asistencia técnica para la elaboración de sus planes de trabajo, esto último, a través de la convocatoria a reuniones de trabajo en las comunidades, en las que facilitan, sensibilizan y asesoran la planificación. Con respecto al conocimiento de estos documentos de gestión por parte de los socios de los comités, la investigación encontró que el 91.5% de los socios encuestados conoce el libro de actas, mientras que el 39% indicó conocer el reglamento, el 30.5% el plan de trabajo y el 28.8% el acta de creación (ver Tabla N° 4.16). 120 Tabla N° 4.16. Documentos de gestión conocidos por socios del comité Tipo de documento N° (N=59) % Libro de actas del comité 54 91.5 Reglamento del comité 23 39.0 Plan de trabajo anual del comité 18 30.5 Acta de creación del comité 17 28.8 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Este hallazgo evidencia que la mayoría de socios no conocería los documentos de gestión que está promoviendo el programa MBC. Por otro lado, tampoco identifican otro documento de gestión diferente a los que está considerando el programa (solo un encuestado hizo esta referencia, lo cual no es significativo). Se puede inferir que el programa no está logrando que estos instrumentos sean apropiados por los todos los socios, lo que podría afectar el trabajo de los comités con fines de asociatividad. c) Registros de producción y ventas transferidos por el programa MBC. Como se señaló en el ítem b) de este numeral, el Ministerio de Desarrollo Agrario considera la gestión empresarial como parte de la promoción de la asociatividad, la cual implica el uso de documentos como sustento (2014: 115); asimismo, indica que uno de los factores que propician el fortalecimiento empresarial y organizacional está referido al desempeño en el trabajo administrativo (2014: 46). El programa MBC de AIDER considera el uso de registros de producción y ventas como parte de la gestión administrativa de los comités. La investigación identificó también que, si bien el programa MBC tiene planificadas acciones de asistencia técnica a los comités en el uso de registros y otros formatos administrativos, éstas aún no se han iniciado de manera programática. Los entrevistados señalaron que la asistencia técnica en el uso de registros no ha sido priorizada debido a que la 121 dinámica actual de los comités aún no demanda el uso permanente de registros, pero coincidieron con que este será un desafío importante para los comités, ya que las comunidades nativas no tienen la costumbre de escribir en formatos o registrar sus actividades de manera escrita. El uso de formatos es una habilidad para la gestión empresarial que no es parte de la costumbre de las comunidades nativas. Algunas de las comunidades que han recibido asistencia técnica de AIDER están familiarizadas con los formatos para el aprovechamiento de madera y los usan debido a que son exigencias del Estado para que puedan vender madera y, además, tienen varios años usándolos. Esta situación no ocurre en el caso de actividades productivas como agroforestería o plantaciones forestales. (Mayra Espinoza, especialista de monitoreo y evaluación del programa MBC). Las comunidades nativas no tienen una cultura de llenado de formatos, esto es aún novedoso para ellos y, por lo tanto, que los miembros de los comités se acostumbren a registrar sus actividades productivas tomará tiempo. Sin embargo, en la medida que los comités comiencen a incrementar sus ventas, sentirán una mayor necesidad de usar registros y ello favorecerá el desarrollo de un hábito en ellos. (Russel Roque, especialista social del programa MBC). Si bien el programa MBC aún no ha iniciado la transferencia del uso de registros de acuerdo a un plan de asistencia técnica y capacitación, se indagó con los socios acerca de este tema para confirmar si se encuentran utilizando algún tipo de registro con anterioridad al programa. Al respecto, la investigación encontró que el 91.5% de los socios encuestados manifestó no usar formatos para registrar su 122 producción porque no los necesitan, y el 94.9% expresó lo mismo con respecto a los formatos de registro de venta (ver Tabla N° 4.17). Los hallazgos confirman que los socios de comités no están familiarizados con el uso de formatos de registro, lo cual refleja una debilidad en aspectos administrativos y de gestión empresarial, que no favorece el desarrollo de la asociatividad empresarial en los comités. El Ministerio de Desarrollo Agrario menciona que la débil capacidad empresarial impide a la pequeña agricultura mejorar su acceso a los mercados (2014:15). Tabla N° 4.17. Uso de formatos de registro por socios del comité Tipo de uso Formatos de registro de producción Formatos de registro de venta N° % N° % Los usan siempre 1 1.7 1 1.7 Los usan la mayoría de veces 3 5.1 2 3.4 No los usan porque no los comprenden 1 1.7 0 0.0 No los usan porque no los necesitan 54 91.5 56 94.9 Total de encuestados 59 100 59 100 Fuente: Encuestas a socios de comités. Elaboración propia d) Actividades de asistencia técnica. Ferrando destaca que la relevancia de las instituciones de apoyo para asegurar capacitación y asistencia técnica para la asociatividad (2015: 178). Existen diversos lineamientos y modalidades de asistencia técnica que han sido desarrolladas por organizaciones de sociedad civil y entidades gubernamentales para promover la asociatividad y el fortalecimiento de organizaciones de productores rurales; Procasur señala que los enfoques de apoyo son diversos y consideran asistencia técnica de expertos y capacitaciones impartidas por profesionales con 123 metodologías centradas en el fortalecimiento de capacidades y mejora de la producción y productividad, así como la trasmisión de conocimientos “de campesino a campesino” y la formación de extensionistas de origen rural (2014: 6). De acuerdo a la investigación realizada, la asistencia técnica realizada por el programa MBC de AIDER consiste en un conjunto de actividades dirigidas a hombres y mujeres socios de los comités y que son realizadas por el equipo técnico operativo del programa, el cual se traslada a las comunidades nativas y permanece en ellas por varios días al mes para estar a disponibilidad de los socios, lo cual genera mayor confianza en el servicio brindado. Las actividades de asistencia técnica se muestran en la Tabla N°4.18. Tabla N° 4.18. Actividades de asistencia técnica del programa MBC a los comités productivos Actividad de asistencia técnica Descripción Visitas personalizadas Son visitas a cada socio en sus parcelas agroforestales o de plantaciones forestales o en sus viviendas donde realizan la producción de artesanía, en las cuales realizan una explicación personalizada sobre las técnicas o prácticas de producción y acompañan al socio en su realización. Busca que el propio comunero o comunera es quien realice la actividad por sí mismo, con el acompañamiento del técnico. Demostraciones Son explicaciones dirigidas a más de un socio, sobre técnicas o prácticas de producción agroforestal, de plantaciones forestales o de producción de artesanía, que son realizadas directamente en las parcelas o donde se realiza la producción de artesanía. Sesiones de trabajo Son reuniones en las cuales se facilita o acompañan las actividades de planificación, toma de decisiones o elaboración de documentos de los comités, con el propósito de brindar asesoría y reforzar los aprendizajes de las capacitaciones en aspectos técnicos, organizacionales y de gestión empresarial. Se realizan generalmente en los locales comunales o en las oficinas del programa MBC en las comunidades. 124 Actividad de asistencia técnica Descripción Charlas motivadoras Son espacios programados en las reuniones de trabajo los comités, reuniones de Asamblea Comunal y otros eventos de la vida comunal, como celebraciones de las escuelas o los aniversarios de las comunidades, en los cuales se realizan breves charlas con contenidos reflexivos y motivacionales para reforzar los aprendizajes y reivindicar los saberes ancestrales. Actividades de sensibilización Se tratan de actividades que son co-organizadas entre el programa MBC y organizaciones de las comunidades (los propios comités productivos, centros educativos o juntas directivas comunales) con el propósito de incrementar conciencia sobre el desempeño de los comités productivos en beneficio del desarrollo comunal. Estas son concursos de dibujo, pasacalles, actividades deportivas, cuñas por altoparlante, durante las cuales se refuerzan conceptos relacionados con el quehacer de los comités. Pasantías Son visitas de los socios de los comités a otras experiencias de agroforestería, plantaciones forestales o artesanía fuera de sus comunidades, con el objetivo de reforzar sus aprendizajes a través de la comprobación en campo e interacción con otros productores. Fuente: Informes del programa MBC y entrevistas a equipo técnico de AIDER. Elaboración propia. Los entrevistados coincidieron que el tipo de actividades de asistencia técnica responde a las necesidades de fortalecimiento de la operación de los comités con fines de asociatividad, sin embargo, identificaron varios aspectos que consideran deben ser reforzados: • Vincular las actividades de asistencia técnica con las necesidades de capacitación identificadas previamente por el programa. • Considerar un enfoque integral de la asistencia técnica, referido a que, si bien una actividad de asistencia técnica puede tener un propósito principal (por ejemplo, mantenimiento de vivero), se debe aprovechar ese momento para vincular el tema principal con otros que también forman parte de la propuesta de asociatividad empresarial del programa MBC y que, por lo 125 general, no son de índole técnico (cooperación, sostenibilidad, liderazgo). • Complementar la asistencia técnica directa con la distribución de materiales impresos que fomenten la recordación de aprendizajes. • Reforzar las actividades de sensibilización con estrategias de comunicación para el desarrollo. Esta información indica que el programa MBC de AIDER tiene identificadas e implementa actividades de asistencia técnica dirigidas específicamente a los comités productivos, lo cual confirma que los comités están recibiendo apoyo directo para el desarrollo de capacidades organizacionales, técnicas y en gestión empresarial, factor que como se ha señalado anteriormente, es fundamental para la operación de asociaciones y emprendimientos rurales. Tomando en cuenta que el programa MBC contempla la asistencia técnica a varios comités productivos en diferentes comunidades nativas, es importante conocer la cantidad de profesionales y técnicos que conforman el equipo técnico operativo para determinar si es coherente con el alcance de asistencia técnica requerida en el terreno. Se identificó que el equipo técnico operativo del programa MBC asignado para brindar asistencia técnica directa o en el terreno, a las cuatro comunidades nativas estudiadas, está conformado por 18 personas, 8 de nivel universitario y 10 de nivel técnico (ver Tabla N° 4.19). 126 Tabla N° 4.19. Equipo técnico operativo del programa MBC de AIDER para las comunidades nativas estudiadas Nivel de formación Hombres Mujeres Total Profesional (universitario) 7 1 8 Técnico 8 2 10 Total 15 3 18 Fuente: AIDER. Elaboración propia. Tomando en cuenta que se tratan de siete comités productivos en cuatro comunidades nativas, se considera que 18 profesionales y técnicos pueden cubrir las actividades de asistencia técnica requeridas. Sin embargo, es importante conocer el modo en que estos se encuentran distribuidos en cada comunidad, para determinar si la proporción entre cantidad de profesionales/técnicos y número de socios es coherente. Los profesionales del equipo técnico operativo del programa permanecen en promedio 3 días por comunidad para cubrir las necesidades de asistencia técnica, mientras que los técnicos están asignados de manera exclusiva a una comunidad. Asimismo, los entrevistados manifestaron que la asistencia técnica dada por el programa, a través de sus diferentes tipos de actividades, alcanza al 100% de los socios de los comités estudiados. En ese sentido, se identificó que 9 personas del equipo técnico del programa MBC están asignadas permanentemente a las comunidades nativas en las que operan los comités estudiados; en cada comunidad nativa están asignados de manera permanente al menos dos técnicos para brindar asistencia técnica a los comités (ver Tabla N° 4.20). 127 Los hallazgos mostrados permiten afirmar que las cuatro comunidades nativas cuentan con acceso permanente a asistencia técnica por parte del programa MBC, y que la comunidad que tiene mayor número de socios (Sinchi Roca) cuenta con la mayor cantidad de técnicos asignados de manera permanente, lo cual es favorable al fortalecimiento técnico y organizacional de los comités. Sin embargo, es importante destacar que el equipo de asistencia técnica cuenta con solo 3 mujeres; si bien 2 de ellas están asignadas a las comunidades con comités de artesanía (integrados por mujeres), un mejor balance de género en el equipo técnico es un aspecto a considerar. Tabla N° 4.20. Distribución en comunidades nativas de técnicos del programa MBC de AIDER CN Número de socios / Comité N°de técnicos Comité de agro forestería Comité de plant. forestales Comité de artesanía Total de socios Total de comités Callería 0 23 29 52 2 2 Roya 26 0 14 40 2 2 S. Roca 60 13 0 73 2 3 Puerto Nuevo 0 32 0 32 1 2 Total de socios / comités 86 68 43 197 7 9 Fuente: Informes del programa MBC y entrevistas a equipo técnico de AIDER. Elaboración propia. 128 4.3.2. Gestión de la capacitación realizada por el programa MBC a) Actividades de capacitación. La capacitación y la asistencia técnica permiten el desarrollo de capacidades para la asociatividad. Se ha señalado en el ítem c) del presente numeral, la importancia de la capacitación para la asociatividad; Ferrando señala que falta de capacitación es uno de los factores que dificulta la asociatividad de los productores agrícolas (2015: 182, tabla 5). El programa MBC ha definido las actividades de capacitación dirigidas a los comités productivos como sesiones donde se educa a los participantes de acuerdo con un contenido y programa definido y objetivos de aprendizaje establecidos. Se identificó que la capacitación dirigida a los comités estudiados está organizada en tres temáticas generales, que coinciden con las temáticas identificadas para la asistencia técnica: • Aspectos técnicos: conocimientos para el desarrollo de la producción en la agroforestería, plantaciones forestales y artesanía; consideran las prácticas o tecnologías para la producción, como la parte legal o normativa relacionada con el uso de los recursos. • Aspectos organizacionales: temas relacionados con la gobernanza de los comités, así como aspectos de liderazgo y resolución de conflictos. • Gestión empresarial: planificación, organización, administración y control de los negocios emprendidos por los comités. La capacitación es realizada por los miembros del equipo técnico operativo identificados en la sección 4.3.1, los que reciben la asesoría 129 de la Dirección de Gestión del Conocimiento de AIDER. Las sesiones de capacitación son realizadas principalmente en español, pero siempre son complementadas y reforzadas en idioma Shipibo Conibo o Cacataibo, con el apoyo de un técnico bilingüe del equipo técnico del programa. La metodología de capacitación es definida por el programa como teórico-práctica aplicando principios de andragogía o educación para adultos y bajo la modalidad de “aprender-haciendo”, que el programa considera que está alineada con el proceso cognitivo que tienen los pueblos indígenas: el aprendizaje natural. Bajo esta modalidad, los técnicos realizan la explicación teórica e inmediatamente se pasa a práctica, reforzada con la demostración. La técnica principal de capacitación usada por el programa MBC es el taller, el cual se divide en sesiones teóricas y prácticas y aplica dinámicas y trabajo de grupos. Se destaca que la capacitación toma en cuenta el enfoque intercultural porque contempla tanto el desarrollo de capacidades nuevas como el fortalecimiento y recuperación de capacidades y saberes tradicionales que ya están presentes en los comuneros y comuneras pero que en algunos casos tienen adecuarse a las nuevas demandas de la vida en sociedad. El programa utiliza materiales de capacitación de tipo impreso y audiovisuales tal como se muestra en la Tabla N° 4.21. Tabla N° 4.21. Materiales de capacitación utilizados por el programa MBC Tipo de materiales Descripción Impresos Manuales Cartillas o folletos Infografías Rotafolios Audiovisuales Presentaciones en Power Point o similares Videos del programa MBC y de terceros Fotografías del programa MBC y de terceros 130 Fuente: Informes del programa MBC y entrevistas a equipo técnico de AIDER. Elaboración propia. Los entrevistados coincidieron con que las actividades de capacitación realizadas por el programa, siguiendo la metodología teórico-práctica, son adecuadas a las características socioculturales de las comunidades nativas y, por lo tanto, a las de los comités productivos. Se puede afirmar que el programa MBC tiene definidas sus acciones de capacitación dirigidas a los comités productivos y que estas cubren aspectos técnicos, socio-organizacionales y empresariales, que son relevantes para su operación con fines de asociatividad. Si bien se ha identificado en el numeral 4.3.1 que el 100% de los socios ha sido alcanzado con actividades de asistencia técnica realizadas por el programa MBC, es importante conocer el alcance de las actividades de capacitación, las que se entienden como sesiones estructuradas de acuerdo a un contenido y objetivos de aprendizaje establecidos. Se encontró que el 70% de los socios de los comités estudiados han participado en algún evento de capacitación organizado por el programa MBC y que los siete comités tienen a más del 50% de sus socios capacitados; dos comités tienen menos del 60% de sus socios capacitados (ver Tabla N° 4.22). Tabla N° 4.22. Socios de comités productivos que han recibido capacitación del programa MBC Comité productivo N° de socios N° de socios que han participado en al menos un evento de capacitación % de socios capacitados Comité de agroforestería de Roya 26 23 88.5 Producción de plantones de cacao 10 Siembra de cacao 12 131 Comité productivo N° de socios N° de socios que han participado en al menos un evento de capacitación % de socios capacitados Formación de la planta de cacao 14 Injertos y cuidados 23 Manejo de podas 14 Comité de agroforestería de Sinchi Roca 60 34 56.7 Siembra de cacao 34 Formación de la planta de cacao 30 Mantenimiento y cuidados 2 Abonamiento y podas 8 Comité de plantaciones forestales de Callería 23 18 78.3 Preparación de terreno para plantaciones forestales 3 Instalación de plantaciones forestales 16 Control de malezas y manejo de cobertura 18 Comité de plantaciones forestales de Puerto Nuevo 32 26 81.3 Preparación de terreno para plantaciones forestales 13 Instalación de plantaciones forestales 25 Manejo de cobertura 10 Fertilización y recalce 9 Control de malezas y podas para formación 26 Podas para formación 9 Comité de plantaciones forestales de Sinchi Roca 13 10 76.9 Preparación de terreno para plantaciones forestales 10 Instalación de plantaciones forestales 4 Control de malezas 10 Manejo de cobertura 6 Comité de artesanía de Roya 14 12 85.7 Bordado para el sector de moda sostenible 12 Comité de artesanía de Callería 29 15 51.7 Técnicas de bordado 15 132 Comité productivo N° de socios N° de socios que han participado en al menos un evento de capacitación % de socios capacitados Bordado para el sector de moda sostenible 15 Total 197 138 70.1 Fuente: Informes del programa MBC de AIDER. Elaboración propia. Esta información confirma que un porcentaje significativo de los socios ha recibido algún tipo de capacitación por parte del programa MBC, lo cual contribuye al fortalecimiento de capacidades que es necesario para la asociatividad empresarial. Sin embargo, dos de los siete comités no tienen capacitados al menos a los dos tercios de sus integrantes, lo cual requerirá de estrategias para alcanzar a un número mayor de modo que se fortalezcan las capacidades requeridas para la articulación a mercados. Por otro lado, se observa que algunos talleres de capacitación tienen pocos participantes, lo cual evidenciaría que los socios tienen bajo interés de asistir a sesiones de aprendizaje bajo el formato de taller y, tomando en cuenta que se encuentran satisfechos con el servicio brindado por el programa MBC (tal como se apreciará en las secciones siguientes), preferirían participar de las actividades de asistencia técnica en lugar de las capacitaciones estructuradas. 4.4 Percepciones y expectativas de los socios con respecto a los comités productivos y el programa MBC Según Gonzales, la percepción es una imagen mental formada por las necesidades y la experiencia (citado en Herrera 2019: 119); Herrera expone que la percepción ha sido cuestionada por tener base en la subjetividad, pero que con el transcurso del tiempo se ha demostrado que tiene sentido en la regulación de conductas, destacando que los seres humanos se comportan según lo que perciben (2019: 12). 133 En este sentido, las percepciones de los hombres y mujeres socios de los comités productivos, beneficiarios directos del programa MBC, pueden incidir en sus conductas con respecto a la propuesta de asociatividad empresarial, incidiendo directamente en el funcionamiento de los comités como figura asociativa. Resulta importante conocer cuáles son los cambios que están percibiendo desde su creación, los beneficios que esperan alcanzar como resultado de su operación, así como su valoración sobre la intervención del programa MBC de AIDER. 4.4.1. Percepción sobre los comités productivos a) Cambios percibidos con los comités productivos. Investigaciones anteriores sobre asociatividad han identificado la desconfianza de alcanzar objetivos como un aspecto que influye negativamente en la asociatividad. Al respecto, Villanueva señala el temor al fracaso y las malas experiencias propias o de terceros como motivos por los que los productores no establecen asociatividad (2013: 58). Es posible que, si en la actualidad los socios no perciben mejoras desde la operación de los comités, ello podría generar desconfianza en el modelo asociativo y sus beneficios. La investigación encontró que los cambios más reconocidos por los socios encuestados a la fecha son las prácticas para la producción a partir de los nuevos conocimientos (72.9%), mejor organización para la producción (71.2%) y prácticas para optimizar la calidad de productos (69.5%). Por otro lado, los cambios que son menos percibidos son las mejores relaciones con los compradores (69.5%), mayor mercado para productos (66.1%) y mejor desempeño de actividades económicas (57.6%). Asimismo, el 42.4% de las respuestas estuvieron de acuerdo con la existencia de los cambios planteados, mientras que el 41.4% 134 estuvo en desacuerdo y el 16.22% no estuvo ni de acuerdo ni en desacuerdo (ver Tabla N° 4.23). Tabla N°4.23. Cambios percibidos por los socios de los comités Cambio percibido De acuerdo Neutro En desacuerdo Total de encuestados N° % N° % N° % N° % Mejor organización para la producción 42 71.2 12 20.3 5 8.5 59 100.0 Mejor organización para la venta de productos 16 27.1 10 16.9 33 55.9 59 100.0 Incremento de ingresos 17 28.8 9 15.3 33 55.9 59 100.0 Mejores precios para los productos 11 18.6 9 15.3 39 66.1 59 100.0 Prácticas para mejorar la producción a partir de nuevos conocimientos 43 72.9 8 13.6 8 13.6 59 100.0 Prácticas para mejorar la calidad de productos a partir de nuevos conocimientos 41 69.5 9 15.3 9 15.3 59 100.0 Prácticas de gestión empresarial a partir de nuevos conocimientos en negocios. 33 55.9 17 28.8 9 15.3 59 100.0 Mayor mercado para productos 14 23.7 6 10.2 39 66.1 59 100.0 Mejor desempeño de actividades económicas. 16 27.1 9 15.3 34 57.6 59 100.0 Mejores relaciones entre la comunidad y los compradores de productos 8 13.6 10 16.9 41 69.5 59 100.0 Mejora de la economía de la comunidad 19 32.2 11 18.6 29 49.2 59 100.0 135 Cambio percibido De acuerdo Neutro En desacuerdo Total de encuestados N° % N° % N° % N° % Mayor colaboración entre familias 35 59.3 5 8.5 19 32.2 59 100.0 Mejor conservación del bosque comunal 26 44.1 9 15.3 24 40.7 59 100.0 Recuperación de tierras degradadas en la comunidad 29 49.2 10 16.9 20 33.9 59 100.0 Total de respuestas 350 42.4 134 16.22 342 41.4 826 100.0 Fuente: Encuestas a socios de comités. Elaboración propia A partir de estos hallazgos se puede afirmar que cerca de la mitad de los socios está percibiendo cambios desde la creación de los comités, y que éstos están más relacionados con el aprendizaje y la mejor organización, que con la mejora en acceso a mercados y mejores ingresos. Se evidencia también que un porcentaje significativo de socios aún no está percibiendo cambio; sin embargo, considerando que los comités están en una etapa temprana de organización, resulta importante que más de un tercio de los encuestados esté de acuerdo con la existencia de cambios relevantes, lo que podría fomentar en el grupo la generación de confianza en el logro de beneficios a futuro. Los líderes comunales y representantes del programa MBC entrevistados también identificaron cambios desde la creación y operación de los comités productivos en las comunidades, destacando la mejora de la organización para la producción y la generación de conocimientos nuevos para mejorar la productividad (ver Tabla N° 4.24). 136 Tabla N°4.24. Cambios percibidos por líderes comunales y representantes del programa MBC Tipo de actor Tipo de cambio percibido Ideas clave Líderes comunales Mejor organización para actividades productivas - Trabajo en conjunto, en equipo. - Responsabilidad - Los socios están cumpliendo metas de producción trazadas. - Los comités están planificando. - Mayor colaboración - Los comités cuentan con materiales y herramientas para trabajar mejor. Nuevas oportunidades de trabajo - Los comités realizan actividades nuevas como las plantaciones forestales, que antes no realizaban, y que les van a generar ingresos. - Se observa más trabajo en la comunidad. Nuevos aprendizajes - Los comuneros y comuneras saben producir plantas en vivero, injertar cacao, sembrar y cuidar las plantaciones en sus chacras. - Los socios comprenden como funcionan los negocios. - Mayor valoración de los bosques y recursos naturales - Conocimientos para manejo de equipos y herramientas para la producción. Representantes del programa MBC Mejor organización para actividades productivas - Trabajo en equipo y coordinación entre socios. - Los comités están planificando sus actividades, muchas veces sin necesidad de contar con el apoyo de AIDER. - Mayor colaboración, se está revalorando valores tradicionales de solidaridad y cooperación. - Desarrollo de actitud de rendición de cuentas en Asamblea Comunal Nuevos aprendizajes - Habilidades y aplicación de prácticas para mejorar productividad. - Conocimientos en manejo de viveros y producción de plantones. - Conocimientos en calidad y otros requisitos de los mercados. - Habilidades para nuevos diseños de productos artesanales. 137 Tipo de actor Tipo de cambio percibido Ideas clave Incremento de ingresos familiares - Mejora de ingresos por incentivos económicos dados por el programa. - Mejora de ingresos de artesanas por mayor venta de sus productos. Nuevos liderazgos de hombres y mujeres - Habilidades de socios y socias para presentación y socialización del ciclo de producción a sus pares y a terceros. - Habilidades de socios y socias para enseñar a sus pares lo aprendido con el programa MBC. - Mujeres con mayor seguridad para exponer sus actividades en Asambleas y reuniones. Fuente: Entrevistas a líderes comunales y equipo del programa MBC. Elaboración propia “Desde la creación de los comités todo el mundo trabaja en la comunidad, no hay algún comunero que no tenga nada, todos tienen sus chacras y se dedican a eso todos los días. Hemos sabido que la gente llama a los pueblos indígenas como vagos, yo no lo veo así en Callería”. (Entrevista a Carolina Barbarán, exjefa de la comunidad nativa Callería). “Ahora tenemos capacitaciones y asistencia técnica en temas que necesitamos saber. Estamos trabajando más en nuestra comunidad, trabajamos en viveros, cosechamos semillas para producir plantas forestales, hombres y mujeres, y estamos sembrando cacao que es un cultivo muy importante porque nos va a generar más ingresos”. (Entrevista a Nilder Fernández, líder de la comunidad nativa Puerto Nuevo). La información encontrada confirmaría la percepción de cambios significativos en las comunidades nativas a partir de la operación de los comités, situación que es favorable a la asociatividad debido a que propicia en los socios una mayor confianza en los beneficios de trabajar de manera conjunta y organizada. 138 b) Valoración de los comités productivos. Tal como se ha señalado con respecto a la percepción de cambios en la sección anterior, una valoración negativa sobre el desempeño de los comités podría influir en la confianza de los socios sobre el logro de objetivos de la asociatividad. La investigación encontró que el 52% de los socios encuestados consideró que el desempeño de los comités es bueno, el 19% lo calificó como muy bueno y el 29% como regular; ningún socio lo consideró malo (ver Gráfico N° 4.11). Este hallazgo evidencia que la mayoría de socios está conforme con el funcionamiento de sus comités, lo cual favorece la confianza del colectivo en el modelo asociativo e indicaría su aceptación. Gráfico N° 4.11. Calificación del desempeño del comité productivo principal Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia 4.4.2. Expectativas sobre los comités productivos a) Beneficios esperados por los socios. Es importante conocer las expectativas de beneficios que tienen los socios actualmente, para identificar si éstas se encuentran alineadas con los objetivos que han sido transferidos por el programa MBC y establecidos por los comités (numeral 4.3.1), y tomando en cuenta las características sociales y culturales de las comunidades nativas estudiadas (numeral 4.1). Muy bueno 19% Bueno 52% Regular 29% 139 Se encontró que 52.5% de los socios encuestados consideró una mejor educación, salud y vivienda como el beneficio más importante esperado con la operación de los comités productivos, mientras que el 33.9% señaló mayores ingresos como el más importante y solo el 6.8% consideró la conservación de recursos naturales como el más importante (ver Tabla N° 4.25). Esta información muestra que la mayoría de socios espera obtener beneficios relacionados con la mejora de calidad de vida (educación, salud y vivienda) y no únicamente el incremento de ingresos. Este hallazgo está alineado con las características culturales de los pueblos indígenas mencionadas en la sección 4.1.3 sobre el asocio del bienestar no necesariamente a lo monetario. Tabla N°4.25. Beneficios esperados por los socios de los comités productivos Beneficio esperado Beneficio más importante Segundo beneficio más importante N° % N° % Mejor educación, salud y vivienda para mi familia 31 52.5 10 16.9 Mayores ingresos para mi familia 20 33.9 20 33.9 Conservación del territorio y los bosques para mis hijos 4 6.8 9 15.3 Fuente de trabajo para mis hijos en la comunidad 3 5.1 7 11.9 Mayores conocimientos para mis actividades productivas y negocios 1 1.7 13 22.0 Total de encuestados 59 100 59 100 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Por otro lado, se evidencia que el incremento de ingresos es uno de los beneficios esperados más importantes, el cual coincide con el principal objetivo de asociatividad transferidos por el programa MBC e identificados por los socios encuestados. La mejora de aspectos como salud y educación, es un beneficio que no ha sido plasmado en los 140 objetivos actuales de los comités, posiblemente debido a que tanto el programa MBC como los socios, reconocen que su logro no depende únicamente del incremento de ingresos; sin embargo, los socios estarían asumiendo que la mejora de ingresos generada por la operación de los comités, contribuirá a alcanzar un mejor acceso a salud y educación. Finalmente, esta información indicaría que los socios priorizan los beneficios tangibles como salud, educación e ingresos, frente a aquellos referidos a la sostenibilidad de largo plazo, como la generación de empleo para sus hijos y la conservación de los bosques. Este aspecto, sin bien no incide de manera directa en la operación de los comités para la asociatividad, sí influye en la adopción del elemento de sostenibilidad del objetivo de los comités que está siendo transferido por el programa MBC. b) Cambios esperados en las comunidades nativas. Es importante conocer las expectativas de cambios o mejoras que tienen los socios para sus comunidades nativas a partir de la operación de los comités, más allá del nivel individual o familiar, y si éstas se encuentran alineadas con el alcance de los objetivos que están siendo transferidos por el programa MBC y que han sido acordados por los comités. El 42.2% de los socios encuestados señaló que el cambio más importante que espera en su comunidad es la mejora de la economía y calidad de vida, mientras que el 35.6% indicó como segundo cambio más importante el que su comunidad se encuentre realizando negocios; el 22% de los encuestados señaló la conservación de recursos naturales como el cambio más importante a nivel comunal y el 15.3% como el segundo más importante; el 20.3% indicó la mejor colaboración para la gestión comunal como el segundo cambio más importante (ver Tabla N° 4.26). 141 Tabla N°4.26. Cambios esperados por los socios de los comités productivos Cambio esperado Cambio más importante Segundo cambio más importante N° % N° % Mi comunidad mejora economía y calidad de vida 25 42.4 12 20.3 Miembros de mi comunidad realizan negocios y generan ingresos 16 27.1 21 35.6 Conservación y manejo sostenible del territorio y recursos naturales de la comunidad 13 22.0 9 15.3 Miembros de mi comunidad con nuevos conocimientos 4 6.8 5 8.5 Mejor colaboración entre familias de mi comunidad para la gestión comunal 1 1.7 12 20.3 Total de encuestados 59 100 59 100 Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Los líderes comunales entrevistados señalaron que los principales cambios que esperan ver en sus comunidades como resultado del trabajo de los comités productivos, están relacionados con la mejora de la economía y la calidad de vida de las familias, sin embargo, ellos también señalaron cambios relacionados con la sostenibilidad, por ejemplo, la conservación y restauración de los bosques y mayores recursos para la defensa del territorio. Más adelante vamos a tener reforestación, eso va a ser bien lindo y nos va a ayudar bastante porque vamos a tener madera para nuestros hijos, yo estaba preocupada porque ya no hay mucha madera en mi comunidad, ojalá que nos salga bien. (Carolina Barbarán, exjefa de la comunidad nativa Callería). Estos hallazgos indican que la mayoría de socios espera que los beneficios obtenidos por los comités contribuyan en la mejora económica de sus comunidades, expresada en la calidad de vida o en los ingresos. 142 Cambios relacionados con la gestión del territorio y los bosques y no son priorizados por los socios como efecto de la operación de los comités, lo cual, tal como se señaló para el caso de los beneficios individuales, si bien no incide de manera directa en la operación de los comités, sí indicaría que el elemento de sostenibilidad del objetivo de los comités aún no está siendo totalmente adoptado. Varios socios señalaron la mejor colaboración entre familias para la gestión comunal como segundo cambio esperado más importante. Con respecto a ello, es importante considerar que es posible que, como resultado de la operación de los comités, las diferencias de ingresos entre familias de socios de comités y entre socios y los demás miembros de la comunidad, sea más significativa y ocasione, tal como lo señala AIDESEP, una acentuada diferenciación económica y social al interior de la comunidad (2018: 17). Este escenario influiría negativamente en la colaboración entre familias, causando el efecto opuesto al esperado por los socios. 4.4.3. Percepción sobre el programa MBC a) Satisfacción con la intervención del programa MBC en el fortalecimiento de los comités productivos. Es relevante conocer la opinión de los socios con respecto a la labor del programa MBC en apoyo a los comités productivos, ya que ellos son los beneficiarios directos y sus percepciones permitirán tener una mejor aproximación a si el programa está siendo efectivo en el fortalecimiento de la asociatividad bajo la figura de comités productivos en las comunidades. Con respecto a las actividades de capacitación realizadas por el programa MBC, el 54% de los socios encuestados las calificaron como 143 buenas, el 41% como muy buenas y el 5% como regulares; ningún encuestado las calificó como malas (ver Gráfico N° 4.12). Gráfico N° 4.12. Calificación de actividades de capacitación realizados por el programa MBC Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Los encuestados que calificaron las actividades de capacitación como regulares, indicaron que las razones son la larga duración de las sesiones y capacitadores que no se dejaron entender por los participantes ya sea por el uso de palabras muy técnicas o por dar explicaciones muy rápidas. Con respecto a la asistencia técnica realizada por el programa MBC, el 51% de los socios encuestados la calificó como buena, el 39% como muy buena y el 10% como regular; ningún encuestado la calificó como mala (ver Gráfico N° 4.13). Muy buenas 41% Buenas 54% Regulares 5% 144 Gráfico N° 4.13. Calificación de asistencia técnica realizada por el programa MBC Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Los encuestados que calificaron como regular a la asistencia técnica, indicaron como razón que en algunas ocasiones no comprenden las indicaciones de los técnicos durante las visitas. Con respecto al desempeño de los miembros del equipo técnico del programa MBC, el 49% de los socios encuestados lo calificó como bueno, el 36% como muy bueno y el 15% como regular; ningún encuestado lo calificó como malo (ver Gráfico N° 4.14). Gráfico N° 4.14. Calificación del desempeño de los integrantes del equipo del programa MBC Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Muy buena 39% Buena 51% Regular 10% Muy bueno 36% Bueno 49% Regular 15% 145 Los encuestados que calificaron desempeño de los miembros del equipo técnico del programa MBC como regular, indicaron que las razones son la falta de comprensión de algunos términos durante las actividades de asistencia técnica y la falta de paciencia para dar una explicación detallada en algunas oportunidades. Finalmente, con respecto a la satisfacción de los socios con el programa MBC, el 64% de los encuestados se encuentra satisfecho con su labor, el 27% muy satisfecho y el 9% como poco satisfecho; ningún encuestado expresó estar insatisfecho con la labor del programa (ver Gráfico N° 4.15). Gráfico N° 4.15. Grado de satisfacción de los socios con el programa MBC Fuente: Encuestas a socios de comités productivos. Elaboración propia Los encuestados que expresaron estar poco satisfechos con el programa MBC, indicaron que las razones son por las características de las capacitaciones y asistencia técnica (mencionadas en párrafos anteriores). Estos hallazgos evidencian que la mayoría de socios se encuentra satisfecho con el trabajo que viene realizando el programa MBC para el fortalecimiento de los comités productivos, lo cual es favorable a los objetivos de asociatividad empresarial en las comunidades nativas, ya Muy satisfecho 27% Satisfecho 64% Poco satisfecho 9% 146 que los socios estarían de acuerdo con continuar recibiendo los servicios de capacitación y asistencia técnica que, como se ha señalado en el numeral 4.3.1, son necesarios para promover asociatividad para negocios agrícolas rurales. 147 CAPITULO V. CONCLUSIONES 5.1. Conclusiones Las características socioeconómicas y culturales de los socios y la asistencia técnica brindada por el programa MBC son los factores que tienen mayor incidencia en la operación de los comités productivos de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía en cuatro comunidades nativas de Ucayali. Para que los comités productivos logren aprovechar las ventajas de la asociatividad con fines de una mejor articulación a los mercados, requieren desarrollar una cultura organizacional de emprendimiento o empresarial que esté alineada a sus características socioeconómicas y culturales, así como al contexto ambiental en los territorios de las comunidades nativas a las que pertenecen. Esto resulta un gran desafío si se toman en cuenta aspectos como la existencia de una importante brecha educativa en comunidades nativas, el incremento de invasiones de tierras y deforestación que atentan contra su capital natural, y el hecho de que las relaciones entre comunidades nativas y el mercado, así como los posibles efectos de su participación en una economía basada en el mercado, han sido poco estudiados. En este sentido, resulta fundamental el desarrollo y continuidad de iniciativas de fortalecimiento de capacidades de comunidades nativas como el programa MBC de AIDER, debido principalmente a tres razones. La primera, porque facilitan el aprendizaje a través de una metodología teórico-práctica o de “aprender-haciendo”, la cual es la más adecuada para que los comuneros y comuneras desarrollen las actitudes, conocimientos y habilidades para la articulación al mercado. En segundo lugar, porque promueven la asociatividad con fines comerciales considerando su articulación con el sistema de gobernanza comunal y el contexto ambiental, es decir, tomando en cuenta la gestión del territorio, lo cual es fundamental 148 para el desarrollo económico local y la sostenibilidad. Finalmente, porque como señalan las investigaciones sobre asociatividad empresarial, el acceso permanente a servicios de capacitación y asistencia técnica es esencial para el éxito de todo emprendimiento asociativo rural. Es necesario que AIDER incorpore al programa MBC estrategias y actividades que fortalezcan la implementación de su componente de apoyo a los comités productivos y que mejoren el rol del programa como facilitador del desarrollo de una cultura empresarial propia de los comités. Conclusiones respecto a las características sociales, económicas y culturales de los socios de los comités productivos y su influencia en la operación de los mismos: 1. Las edades de los socios suponen la presencia de un capital social importante, mayor disposición a asociarse y una mayor apertura a incorporar nuevos aprendizajes, lo es favorable a la operación de los comités, pero es posible una tendencia al individualismo por parte de los más jóvenes, lo cual podría incidir de manera negativa a su operación. La mayoría de los socios no concluyó la secundaria por lo que cuentan con un bajo nivel educativo que influye en los nuevos aprendizajes que son requeridos para la operación de los comités con fines de mercado. Su carga familiar es alta y sus ingresos por debajo del promedio para pueblos indígenas, por lo tanto, tienen necesidad de incrementar ingresos; esta condición motiva su participación en los comités, pero al mismo tiempo, afecta su dedicación exclusiva de tiempo, lo que genera retrasos en compromisos asumidos con sus comités. 2. La participación de hombres y mujeres en los comités está muy relacionada con el género con el cual la población asocia las actividades económicas de cada comité. Esto se evidencia en los comités de plantaciones forestales que están integrados mayoritariamente por hombres, debido a que la producción forestal 149 está asociada tradicionalmente al género masculino, mientras que casi un cuarto de los socios de los comités de agroforestería son mujeres, porque la producción agrícola, si bien es asociada con los hombres, es una actividad en la que participa toda la familia, hombres y mujeres. 3. Los socios de los comités productivos se identifican como indígenas, por lo cual sus actitudes y comportamientos hacia los comités están influenciados por sus características culturales. Los valores tradicionales indígenas como la cooperación, la reciprocidad y la solidaridad son favorables a la operación de los comités productivos como figura asociativa, pero éstos se encuentran debilitados en las comunidades estudiadas, lo cual afectaría la propuesta de los comités. Sin embargo, estos valores no se habrían perdido completamente e incluso, estarían siendo reinterpretados a partir de la influencia de lo externo, lo cual indica la presencia de capital social favorable a la operación de los comités. Conclusiones respecto al alineamiento de la operación de los comités productivos con el uso tradicional de las tierras y bosques en comunidades nativas: 4. La modalidad de acceso a tierras y bosques comunales en las cuatro comunidades nativas se define por las decisiones de la Asamblea Comunal, la cual incluye tanto a los socios de los comités productivos, como a comuneros y comuneras que no participan de estas iniciativas, dado que estos recursos naturales forman parte del del patrimonio de la comunidad y son de propiedad colectiva. Los comités productivos de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía hacen uso de recursos de las tierras y bosques comunales y por ello, su operación ha sido autorizada por las respectivas Asambleas y formalizada en los Libros de Actas, de acuerdo a los procedimientos de gobernanza comunal; asimismo, los comités 150 reportan sus actividades a las Asambleas e involucran a las autoridades. En tal sentido, se puede afirmar que la propuesta de los comités como figura asociativa está alineada con la forma de uso tradicional de tierras y bosques en sus comunidades, lo que es favorable a su operación. 5. La operación de los comités productivos de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía está alineada con la modalidad de producción tradicional en sus comunidades. El objetivo principal de la producción agrícola y forestal ha sido el autoconsumo y no la comercialización, por lo cual la operación de los comités representa un enfoque distinto para la economía tradicional en estas comunidades. Por otro lado, si bien a la fecha las Asambleas no han establecido una retribución económica por las actividades de los comités, es posible que la demanden debido a la mayor generación de ingresos a partir del uso de los recursos colectivos; este factor incidiría en la operación de los comités y podría generar situaciones de conflicto. 6. Los socios consideran que el desempeño de sus juntas directivas es bueno, están de acuerdo con la modalidad de toma de decisiones dentro de los comités, consideran que la participación de sus consocios es buena e identifican la existencia de confianza, cooperación y relacionamiento positivo con sus autoridades, lo cual evidencia la presencia de capital social y un clima favorable a la operación de los comités. Sin embargo, la estructura organizativa aún no es del todo comprendida y los niveles de confianza y cooperación aún no serían los esperados por los socios, aspectos que afectan la operación de los comités. Conclusiones respecto a la gestión del programa MBC para el fortalecimiento de los comités productivos: 151 7. El programa MBC ha planteado una propuesta de asociatividad para las actividades productivas de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía bajo la figura de comités productivos, con el objetivo de incrementar ingresos de manera sostenible. Los objetivos de los comités productivos transferidos han sido adoptados por los propios comités e incorporados en sus actas de creación y reglamentos, ambos documentos de gestión transferidas por el programa. Los socios reconocen la mejora de ingresos como objetivo principal, pero manifiestan no comprender totalmente los objetivos planteados por el programa, así como no conocen todos los documentos de gestión ni utilizan formatos de registro, lo que afecta la operación de los comités bajo el enfoque empresarial que es requerido para su articulación a mercados. 8. Los siete comités productivos cuentan con acceso permanente a asistencia técnica por parte del programa MBC y reciben capacitación teórico-práctica, la misma que se adecua a las características socioculturales de los socios, lo cual es favorable al fortalecimiento técnico y organizacional de los comités. Si bien un porcentaje significativo de socios ha recibido algún tipo de capacitación por parte del programa, se evidencia una baja participación en algunos talleres lo cual evidenciaría que los socios tienen bajo interés de asistir a sesiones de aprendizaje bajo este formato. Conclusiones respecto a las percepciones y expectativas de los beneficiarios con respecto a los comités productivos y la intervención del programa MBC AIDER para su fortalecimiento: 9. Los socios perciben cambios significativos en sus comunidades nativas a partir de la operación de los comités y en su mayoría están conformes con su funcionamiento, situación que es favorable a la 152 operación de los comités debido a que propicia una mayor confianza en los beneficios de la asociatividad. 10. Los beneficios que los socios esperan obtener de los comités tienen relación con la mejora de la educación, salud y vivienda de sus familias, aspectos relacionados con su calidad de vida y no únicamente con el incremento de ingresos, lo cual podría confirmar que para los pueblos indígenas la percepción de bienestar no está necesariamente asociada con lo monetario. Los beneficios y cambios en la comunidad que son esperados por los socios están alineados con los objetivos de los comités, lo cual es favorable a su operación. 11. Las expectativas de beneficios y cambios en sus comunidades son acerca de aspectos tangibles como salud, educación e ingresos, mientras que aspectos relacionados con la sostenibilidad como empleo para sus hijos y la conservación de los bosques no fueron priorizados; este aspecto, sin bien no incide de manera directa en la operación de los comités, sí influye en la adopción de la propuesta del programa MBC que considera la conservación de los bosques comunales como objetivo general. La mejor colaboración entre familias es uno de los cambios esperados por los socios, sin embargo, la mejora de ingresos como consecuencia de los comités podría generar diferenciación socioeconómica al interior de las comunidades, ocasionando una menor colaboración, conflictos sociales, y un clima social poco favorable a la asociatividad. 12. Los socios se encuentran satisfechos con la intervención del programa MBC, lo cual es favorable a la operación de los comités productivos, ya que los socios estarían de acuerdo con continuar recibiendo los servicios de asistencia técnica y capacitación que son necesarios para promover asociatividad para negocios agrícolas rurales. 153 13. El enfoque de la Gerencia Social sobre desarrollo económico local, el mismo que considera el análisis del territorio y del capital natural, social y humano, es relevante para la gestión de programas sociales de apoyo a actividades económicas en comunidades indígenas, dado que sus emprendimientos económicos son influenciados y dependen de las relaciones que tienen estas comunidades con sus territorios y ecosistemas naturales. 14. La integración del enfoque de desarrollo económico local, la interculturalidad y el enfoque ambiental, que son parte de la Gerencia Social, favorece la gestión del programa MBC de la ONG AIDER para apoyar a los comités productivos en el desarrollo de una cultura empresarial propia, alineada a patrones culturales y en armonía con los ecosistemas y recursos naturales en los territorios de sus comunidades. 5.2. Recomendaciones 1. Se recomienda que el programa MBC continúe con la implementación de su componente de apoyo directo a los comités productivos de las comunidades nativas y que, en este marco, desarrolle una estrategia específica para desarrollar en los socios de los comités productivos, habilidades y conductas en aspectos relacionados con la economía de mercado, el emprendimiento, el liderazgo y la cultura empresarial. 2. Si bien el programa MBC cuenta con documentos que describen la propuesta de apoyo a los comités productivos, los objetivos y resultados esperados y las actividades de asistencia técnica, es recomendable que se cuente con un plan u otro documento de gestión específico que resalte las estrategias aplicadas y documente 154 enfoques y lecciones aprendidas, por ejemplo, la forma en que la propuesta de asociatividad de los comités contribuye a revitalizar los valores que se han debilitado en las comunidades nativas, como la reciprocidad y la complementariedad, y el modo en que esta propuesta se vincula con la visión de economía indígena que tienen las comunidades. 3. Es recomendable que el programa MBC fortalezca estrategias para desarrollar la percepción de largo plazo en los socios de los comités, para una mejor comprensión de que los beneficios de la asociatividad se percibirán de manera significativa en el mediano y largo plazo. 4. Tomando en cuenta que los comuneros tienen necesidad de generación de ingresos inmediatos y que por ello no se dedican exclusivamente a las actividades de los comités productivos apoyados por el programa, se recomienda un análisis de las alternativas de generación de ingresos fuera de las comunidades que tienen los comuneros en la actualidad para identificar aspectos a ser fortalecidos en los modelos de negocios y en la asistencia técnica, con miras a que las actividades de los comités se conviertan en las actividades económicas principales y la calidad de vida de los socios no se vea afectada por sobresaturación de compromisos. 5. Se recomienda que los comités productivos desarrollen lineamientos específicos para el reporte de sus actividades o rendición de cuentas en sus Asambleas, tomando en cuenta que es fundamental para la operación y permanencia de los comités el contar con el respaldo de esta instancia comunal. De este modo se mitiga la posibilidad de conflictos y se desarrollan procedimientos para negociación, especialmente más adelante cuando los comités comiencen a percibir mayores ingresos. 155 6. Tomando en cuenta que la confianza es un aspecto importante para la asociatividad y el capital social, se recomienda que los comités fortalezcan aspectos de comunicación y gestión de la información, tanto al interior, como desde los comités hacia la comunidad en general y otros actores. 7. Se recomienda que el programa revise sus estrategias y actividades de asistencia técnica y capacitación para incorporar elementos como los diagnósticos de necesidades de capacitación en aspectos empresariales y de economía de mercado, la articulación y sinergias entre temas de capacitación alrededor de la propuesta integral del programa, mayor producción de materiales impresos y audiovisuales, entre otras. 8. Es recomendable una mayor visibilidad en las comunidades nativas y al interior de los comités, de los vínculos entre la operación de los comités productivos y la sostenibilidad, de manera particular, la conservación de los bosques comunales que es el objetivo general del programa MBC. 9. Se recomienda que el equipo del programa MBC evalúe la pertinencia de incorporar en su gestión los enfoques y estrategias planteadas por organizaciones indígenas y organizaciones de sociedad civil con respecto a aspectos de economía indígena y emprendimientos o negocios en comunidades nativas. Asimismo, que realice un archivo de estudios e investigaciones realizadas sobre el tema como herramientas de consulta disponibles para el equipo técnico, fortaleciendo la gestión del conocimiento. 10. Se recomienda a AIDER que realice una sistematización de las lecciones aprendidas con el apoyo a comités y negocios en comunidades nativas, tomando en cuenta que se trata de un tema 156 poco estudiado aún y para el cual, el programa puede contribuir significativamente. 11. Se recomienda al Ministerio de Cultura (MINCUL) como entidad rectora sobre pueblos indígenas, promover una mayor inclusión de los emprendimientos económicos indígenas en los programas de apoyo a productores rurales que son desarrollados desde los diferentes sectores del Estado, como Agricultura, Trabajo, Producción y Desarrollo e Inclusión Social. 12. Los resultados de esta investigación aportan a la Gerencia Social y su aplicación en ámbitos de pueblos indígenas amazónicos, por lo que se recomienda su socialización con otros programas y proyectos públicos y privados de asistencia técnica a comunidades nativas, con el propósito de contribuir con su gestión, así como de incentivar nuevas iniciativas de investigación sobre pueblos indígenas y emprendimientos económicos. 13. Finalmente, se recomienda impulsar mayores estudios sobre los efectos de la participación de los pueblos indígenas en la economía de mercado, con un enfoque integral que incorpore no solo el análisis económico, sino también el sociocultural y ambiental, para identificar, entre otros aspectos, impactos en la producción para el autoconsumo, en la conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y en la convivencia armónica entre miembros de la comunidad, y entre la comunidad y la naturaleza. 157 CAPITULO VI. PROPUESTA APLICATIVA Guía para fortalecer la gestión empresarial en los comités productivos de comunidades nativas apoyadas por el programa MBC de AIDER 1.1. Descripción de la propuesta El programa MBC es el principal proveedor de asistencia técnica a los comités productivos estudiados y sus socios han expresado estar satisfechos con su intervención, por lo cual, el programa representa una importante oportunidad para que los comités desarrollen las capacidades que requieren para articularse con éxito al mercado y mejorar su calidad de vida de acuerdo a sus perspectivas como pueblos indígenas. Los hallazgos de la investigación realizada permitieron los aspectos que requieren ser abordados para fortalecer a los comités productivos como modelo asociativo con fines comerciales en comunidades nativas. Asimismo, determinaron la necesidad de que el programa fortalezca su asistencia técnica, para lo cual resulta fundamental que cuente con un documento de gestión específico para su componente de apoyo a la organización empresarial en comunidades nativas. Es en este sentido, la presente propuesta plantea la elaboración de una guía que visibilice y organice los elementos de la propuesta del programa MBC para la asociatividad empresarial en comunidades nativas a través de los comités, y que describa los lineamientos y acciones estratégicas para la asistencia técnica, incorporando además aquellos aspectos identificados en la investigación y que son necesarios para abordar los desafíos que supone el desarrollo de una cultura organizacional empresarial propia de 158 emprendimientos indígenas que contribuya a la gestión sostenible de sus bosques y territorios. La guía es una herramienta dirigida al equipo técnico del programa MBC con el objetivo de orientar la asistencia técnica para fortalecer a los comités productivos en comunidades nativas, así como para medir su progreso hacia la asociatividad empresarial y la articulación exitosa a los mercados, en beneficio del bienestar comunal y el manejo sostenible de los bosques y tierras comunales. La guía contiene tres componentes que abordan las medidas de mejora identificadas a partir de los hallazgos de la investigación: • Elaboración de modelo lógico de la propuesta de comités productivos en comunidades nativas planteada por el programa MBC como marco orientador de la asistencia técnica. • Descripción de los aspectos a ser fortalecidos en los comités para su organización empresarial y desarrollo de lineamientos para su operativización a través de la asistencia técnica. • Herramienta para la facilitación del desarrollo de una cultura organizacional empresarial propia de los comités productivos, que tome en cuenta aspectos sociales, económicos, culturales y ambientales. Los resultados esperados con la aplicación de esta guía son los siguientes: • Equipo técnico del programa MBC aplica la herramienta para la facilitación de cultura empresarial y la matriz de monitoreo y evaluación. Indicadores: al menos 2 talleres de inducción al uso de 159 la herramienta, reportes semestrales de aplicación de la herramienta. • Comités productivos identifican los elementos de su cultura organizacional empresarial. Indicadores: reglamentos de comités productivos actualizados, herramientas de gestión actualizadas. • Programa MBC implementa nuevas acciones para apoyar la promoción de la cultura empresarial, mejorar la comunicación y gestión de información y sensibilizar sobre elementos clave del capital social de los comités. Indicadores: manual sobre cultura empresarial y otros materiales elaborados por el programa, memorias de campañas de sensibilización, estudio sobre conocimientos, actitudes y percepciones de socios de comités confirma mejoras en adopción de cultura empresarial. 1.2. Desarrollo de los componentes de la propuesta correctiva Modelo lógico de la propuesta de comités productivos en comunidades nativas La propuesta de fortalecimiento de comités productivos para la organización empresarial en comunidades nativas se describe aplicando el enfoque de Teoría del Cambio, para identificar el objetivo final esperado y la cadena de resultados para alcanzar este objetivo. A partir de este ejercicio, es posible establecer un modelo lógico para la gestión del componente de apoyo a los comités productivos y realizar el monitoreo y la evaluación. 160 Teoría del cambio de los comités productivos apoyados por el programa MBC Apoyo a la creación de comités productivos como figura asociativa intracomunal Capacitación y asistencia técnica a comités Fortalecimiento del capital social Conocimientos y habilidades para la producción y comercialización Gobernanza de los comités para los negocios, integrada a gobernanza comunal y territorial. Cultura organizacional empresarial indígena Asociatividad empresarial indígena Incremento de ingresos familiares por venta de productos agrícolas y forestales y artesanía Mejora de la economía en las comunidades nativas. Recursos disponibles para financiar actividades de manejo de tierras y bosques comunales Recursos disponibles para mejorar educación, vivienda y salud Fortalecimiento de valores tradicionales Gestión territorial y Manejo Sostenible de Bosques Comunales Desarrollo económico sostenible de las comunidades nativas 161 Modelo conceptual de los comités productivos apoyados por el programa MBC Gestión territorial y manejo sostenible de bosques comunales Comités productivos Capital social para la asociatividad Cultura organizacional empresarial indígena Asamblea Comunal Gobernanza comunal Respeto de cosmovisión indígena y valores tradicionales Economía indígena – Economía del buen vivir Control social del uso de recursos colectivos (Bien Común) Rendición de cuentas, transparencia y resolución de conflictos Actividades económicas en equilibrio con la naturaleza y las personas Revaloración de conocimientos tradicionales Relación con el mercado sin afectar la cultura ni la naturaleza Seguridad alimentaria Ingresos para mejorar calidad de vida Conservación de la naturaleza Acuerdos de distribución de beneficios Gobernanza para los negocios Gestión empresarial CONDICIONES HABILITANTES / CATALIZADORAS Vínculo con la gestión territorial y el manejo de bosques comunales FACTORES CLAVE PARA LA OPERACIÓN DE COMITÉS 162 Operativización de los cinco factores clave para la operación empresarial de los comités productivos. Factor clave Lineamientos Actividades a ser implementadas por el programa MBC Cultura organizacional empresarial indígena Fortalecimiento de capacidades para el emprendimiento económico. Incorporar en las actividades de capacitación en gestión empresarial, talleres de capacitación sobre emprendimiento y liderazgo. Identificar entre los socios y socias a potenciales promotores y reforzar con ellos las capacitaciones en emprendimiento y liderazgo. Empoderamiento de una cultura organizacional empresarial propia de los comités. Reforzar las capacidades del equipo técnico del programa MBC en aspectos de cultura organizacional empresarial para mejorar su asistencia técnica. Realizar talleres participativos para la identificación de elementos de cultura organizacional propia de los comités, alineada a sus perspectivas como pueblos indígenas, aplicando la herramienta propuesta. Organizar acciones de sensibilización para que los comités reconozcan las diferencias entre la cultura empresarial con visión “occidental” y su propia cultura empresarial indígena, e identifiquen la necesidad de que ambas confluyan para que les sea posible establecer alianzas con el mercado. Alfabetización financiera Incorporar en las actividades de capacitación en gestión empresarial, talleres de capacitación sobre alfabetización financiera 163 Factor clave Lineamientos Actividades a ser implementadas por el programa MBC (cultura del ahorro, bancarización, etc.), en alianza con entidades especializadas en este tema. Capital social para la asociatividad Fortalecimiento de la cooperación y solidaridad al interior de los comités Realizar charlas motivacionales y de sensibilización sobre cooperación y solidaridad para el capital social, en las cuales se analicen las diferencias entre apoyo solidario y la normalización de la falta de responsabilidad. Compartir ejemplos concretos de las ventajas del trabajo cooperativo para el mercado versus el enfoque individualista para los negocios, con miras a promover una mayor cooperación para los mercados, así como existe cooperación al interior de las comunidades en situaciones de amenaza o reivindicación de derechos. Apoyar faenas comunales y mingas, así como otras actividades de cooperación solidaria como actividades de recaudación de fondos, entre otras. Visibilizar el vínculo entre el trabajo de los comités (asociatividad) y la recuperación de valores tradicionales de cooperación y solidaridad como elementos diferenciadores de la economía indígena. Fortalecimiento de la confianza al interior de los comités. Realizar charlas motivacionales y de sensibilización sobre confianza para el capital social. 164 Factor clave Lineamientos Actividades a ser implementadas por el programa MBC Identificar mecanismos a ser optimizados o desarrollados para fortalecer la comunicación interna y externa como estrategia de generación de confianza. Proponer y apoyar la designación de voceros de los comités. Apoyar la implementación de estrategias como periódicos murales, cuñas para megáfono comunal. Identificar redes y plataformas clave para la articulación de los comités, con fines de canalizar información sobre los mercados y otros aspectos del entorno. Gestión empresarial de los comités Identificación de necesidades de capacitación. Realizar un diagnóstico de necesidades de capacitación de los socios de comités en temas de gestión empresarial. Capacitación en conceptos básicos de gestión empresarial. Incluir en las actividades de capacitación los conceptos de asociatividad empresarial, economía indígena, economía de mercado, estructuras organizativas y herramientas de gestión, con los cuales no se encuentran familiarizados los comités. Elaboración de más materiales impresos y audiovisuales para reforzar las capacitaciones en temas de gestión empresarial. Planificación estratégica empresarial de los Organizar y facilitar una jornada de planificación estratégica empresarial de cada comité, con participación de todos los socios y 165 Factor clave Lineamientos Actividades a ser implementadas por el programa MBC comités con visión de largo plazo representantes de las Juntas Directivas de sus respectivas comunidades. Identificar participativamente con los comités los beneficios de la planificación y organización empresarial con visión de largo plazo para cada actividad económica. Incluir actividades de reforzamiento de los beneficios de largo plazo en los respectivos planes de trabajo de los comités. Acompañamiento en la aplicación de herramientas de gestión empresarial. Realizar sesiones de capacitación y asesoría especialmente dirigida a los miembros de las Juntas Directivas para el uso de herramientas de gestión como el Libro de Actas, planes de trabajo, entre otros. Incrementar la capacitación personalizada en el uso de herramientas de gestión empresarial como formatos y registros. Considerar la incorporación de un profesional en gestión empresarial para reforzar al equipo técnico del programa en las comunidades nativas. Promover la autoevaluación de la gestión empresarial. Transferir a los comités herramientas y metodologías sencillas para realizar autoevaluaciones periódicas que fomenten el control social y los ajustes a planes de trabajo. Fortalecer la participación de los socios en los Realizar un análisis detallado de la dedicación de socios a las actividades económicas de los comités. 166 Factor clave Lineamientos Actividades a ser implementadas por el programa MBC modelos de negocios. Brindar asesoría personalizada a socios para mejorar su planificación individual para el cumplimiento de compromisos con los comités. Identificar estrategias para reducir casos de abandono temporal de los socios por priorizar actividades de generación de ingresos inmediatos o más altos, como por ejemplo la creación de fondos de crédito (cuando los comités comiencen a generar más ingresos), u otras. Evaluar la pertinencia de que los miembros de las Juntas Directivas reciban un incentivo económico por sus servicios, cuando los comités comiencen a generar mayores ingresos. Establecer modalidades de incentivo al interior de los comités, que estén alineadas con la gobernanza comunal y cultura organizacional empresarial establecida por los comités, como, por ejemplo, acceso a préstamos, materiales, etc. Gobernanza comunal para los negocios Establecimiento de procedimientos de rendición de cuentas de los comités Apoyar la incorporación de actividades de reporte periódico a Asambleas Comunales en los planes de trabajo de los comités. 167 Factor clave Lineamientos Actividades a ser implementadas por el programa MBC Establecimiento de procedimientos de resolución de conflictos Diseñar una guía o manual de resolución de controversias al interior de los comités y entre los comités con otros actores de la comunidad. Revisar las funciones de la Junta Directiva de los comités e incorporar la función de facilitación de resolución de conflictos de darse estos casos (designar responsables). Establecimiento de mecanismos de distribución de beneficios. Programar el diseño participativo de los mecanismos de distribución de beneficios entre comités y la comunidad en general por el uso de las tierras y recursos del bosque, para cuando los comités comiencen a percibir mayores ingresos. Vínculo entre comités productivos y la gestión territorial y el manejo de bosques comunales Sensibilización sobre impactos de la operación de los comités en la gestión territorial y de los bosques Organizar campañas de sensibilización sobre los beneficios de los negocios realizados por los comités en la gestión del territorio y los bosques comunales, involucrando a los colegios (profesores y alumnos). Promover la articulación transversal de temas de gestión del territorio y los bosques en la capacitación empresarial. Incorporar en los temas de capacitación en gestión empresarial, aspectos relacionados con los impactos de los negocios en la gestión territorial y la conservación de los bosques comunales. Reforzar las capacidades de los técnicos del programa MBC para explicar la Teoría del Cambio del componente de apoyo a los comités productivos, durante las capacitaciones realizadas. 168 Herramienta para la facilitación del desarrollo de una cultura organizacional empresarial propia de los comités productivos Se propone una matriz para ser usada por los técnicos del programa MBC en la facilitación de la identificación de los aspectos que pasarán a formar parte de la cultura empresarial propia de los comités. Esta matriz ha recogido elementos de varios manuales y guías sobre asociatividad y empresas rurales revisadas como parte de la investigación, que han sido adaptados a las características de los comités productivos y plantea preguntas motivadoras para la adecuación, conceptualización y/o interpretación de los mismos desde la perspectiva indígena presente en los socios de los comités. MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS DE LA CULTURA EMPRESARIAL ORGANIZACIONAL Aspectos de la cultura organizacional empresarial Preguntas orientadoras Respuestas ¿Cómo es actualmente? ¿Cómo era al inicio del programa? ¿Algo cambió? ¿Qué cambió? Organización • Objetivos ¿Cuáles son los objetivos de su comité? De los objetivos mencionados, ¿cuál es el más importante? ¿Por qué? • Mecanismos de toma de decisiones ¿Cómo se toman las decisiones en el comité? ¿La forma de tomar decisiones en el comité se parece a la de otras organizaciones que conocen? Si la respuesta es no, ¿qué es diferente? • Reglas y normas ¿Cuáles son las reglas internas que ha establecido el comité? 169 MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS DE LA CULTURA EMPRESARIAL ORGANIZACIONAL Aspectos de la cultura organizacional empresarial Preguntas orientadoras Respuestas ¿Cómo es actualmente? ¿Cómo era al inicio del programa? ¿Algo cambió? ¿Qué cambió? ¿El comité cumple con alguna norma externa (ley, directiva, etc.)? ¿Cuáles? • Roles y funciones ¿Cuál es la estructura organizativa del comité? ¿Cuáles son las funciones? • Características de los socios ¿Cómo son los socios de los comités? Describa sus características principales. • Criterios de inclusión de socios ¿Cuáles son los criterios o características que debe tener un comunero o comunera para ser aceptado en el comité? Derechos y obligaciones de socios ¿Cuáles son los derechos de los socios? ¿Cuáles son las obligaciones y compromisos asumidos por los socios? Control social ¿Cómo controla el comité el trabajo de los socios? Resolución de conflictos ¿Cómo se solucionan los problemas o conflictos internos? ¿Cómo se solucionan los problemas o conflictos con externos? Sanciones ¿Por qué razones se retira a un socio del comité? ¿Qué ocurre cuando un socio no cumple con sus obligaciones? 170 MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS DE LA CULTURA EMPRESARIAL ORGANIZACIONAL Aspectos de la cultura organizacional empresarial Preguntas orientadoras Respuestas ¿Cómo es actualmente? ¿Cómo era al inicio del programa? ¿Algo cambió? ¿Qué cambió? Formas de producción Recursos naturales ¿Qué recursos naturales de la comunidad utiliza el comité y sus socios? Tecnología ¿Cuál es la tecnología o técnicas que utiliza el comité para producir? Autoevaluación ¿Qué debe cumplirse para ser un buen socio? Servicios o apoyo brindado a los socios por el comité ¿Qué tipo de apoyo le da el comité a sus socios? Si no le da apoyo en la actualidad, ¿qué tipo de apoyo se espera en el futuro? Retribución a la comunidad ¿De qué forma el comité retribuye o compensa al resto de la comunidad por el uso de la tierra y los bosques? Si no lo hace ahora, ¿cómo espera contribuir? Relación con Asamblea Comunal y Junta Directiva ¿Cómo se relaciona el comité con sus autoridades comunales? Conservación de los bosques ¿De qué forma el comité ayuda a conservar los bosques comunales? Si no lo hace ahora, ¿cómo espera contribuir? Gestión del territorio ¿De qué forma el comité ayuda a la gestión del territorio? Si no lo hace ahora, ¿cómo espera contribuir? 171 MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS DE LA CULTURA EMPRESARIAL ORGANIZACIONAL Aspectos de la cultura organizacional empresarial Preguntas orientadoras Respuestas ¿Cómo es actualmente? ¿Cómo era al inicio del programa? ¿Algo cambió? ¿Qué cambió? Creencias Valores ¿Cuáles son los valores o comportamientos que tienen los comités? Mitos o rituales ¿Los comités tienen algún mito o practican algún ritual para mejorar su trabajo? Confianza ¿En quienes confía el comité? ¿Por qué? ¿Cómo se gana la confianza un socio? Cooperación y solidaridad ¿En qué situaciones se prefiere trabajar individualmente? ¿En qué situaciones se prefiere trabajar colectivamente? Expectativas ¿Cómo se ve el comité a futuro? ¿Qué cambios quiere lograr el comité? 1.3. Organización Los aspectos clave y actividades de mejora, así como la aplicación de la matriz sobre cultura empresarial, serán implementadas por el equipo técnico del componente de apoyo a comités del programa MBC. 172 1.4. Recursos de implementación y operación Se proponen los siguientes recursos para la implementación de la presente propuesta de mejora: - Contratación de un profesional en gestión empresarial que cuente con disponibilidad de permanecer en las comunidades nativas por al menos 20 días al mes. - Presupuesto adicional para impresiones de materiales de capacitación. - Presupuesto para la contratación de servicios profesionales para la producción de piezas audiovisuales para reforzar capacitaciones, con capacidad de desplazamiento y permanencia en las comunidades nativas. - Presupuesto para contratar servicios especializados de capacitación en alfabetización financiera, liderazgo y emprendimiento. 173 BIBLIOGRAFÍA ADLER, P. y S. KWON 2002 Social capital: prospects for a new concept. The Academy of Managment Review, 27, 17-40. AIDESEP 2018 Hacia un plan de economía indígena de vida plena-buen vivir y su financiamiento. Lima. 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Tome en cuenta toda la diversidad de actividades económicas que realiza usted y/o su cónyuge, por ejemplo, agricultura, pesca, empleos fuera de la comunidad, etc. Marque solo una opción. a) S/.500 o menos ( ) b) de S/. 500 a S/. 1000 ( ) c) de S/. 1000 a S/.2000 ( ) d) más de S/. 2000 ( ) C 1.2.2 ¿Qué actividades económicas realiza usted durante el año? Marque todas las que realiza (puede marcar más de una opción). a) Pesca para autoconsumo ( ) b) Pesca para la venta ( ) c) Agricultura para autoconsumo ( ) d) Agricultura para la venta ( ) e) Aprovechamiento de madera para la venta ( ) f) Cosecha de otros productos del bosque (bijao, plantas medicinales, cortezas, semillas, frutos, etc.) para la venta ( ) g) Artesanía para la venta ( ) 192 h) Empleo / jornalero en la comunidad ( ) i) Empleo / jornalero fuera de la comunidad ( ) j) Caza para autoconsumo ( ) k) Caza para la venta ( ) l) Crianza de animales menores (aves, cerdos) m) Ganadería vacuna ( ) n) Otra ( ) ______________ C 1.3.3. Los valores son formas de comportamiento, las creencias que tiene una persona para actuar o comportarse en su comunidad. Son la forma en que actúan o se comportan los miembros de una comunidad, de acuerdo a su cultura. ¿Para usted, cuál de los siguientes valores es el más importante? Marque solo una opción. a) Reciprocidad: ayudarnos entre nosotros ( ) b) Solidaridad: ayudar a quien lo necesita ( ) c) Vivir en equilibrio con la naturaleza o sentirse cerca de la naturaleza ( ) d) Convivir en armonía con las personas ( ) e) Responsabilidad o compromiso con lo que se hace y lo que se dice ( ) f) Honestidad o hablar con la verdad ( ) g) Voluntad para compartir lo que tienes con los demás ( ) h) Otro ( ) ___________ C 1.3.3 ¿Cuál de los siguientes valores es el segundo más importante? Marque solo una opción. a) Reciprocidad: ayudarnos entre nosotros ( ) b) Solidaridad: ayudar a quien lo necesita ( ) c) Vivir en equilibrio con la naturaleza o sentirse cerca de la naturaleza ( ) d) Convivir en armonía con las personas ( ) e) Responsabilidad o compromiso con lo que se hace y lo que se dice ( ) f) Honestidad o hablar con la verdad ( ) g) Voluntad para compartir lo que tienes con los demás ( ) h) Otro ( ) ___________ C 1.3.3 ¿Cuál de estos valores usted considera que es el más practicado o aplicado por los miembros de su comunidad en la actualidad? Marque solo una opción. a) Reciprocidad: ayudarnos entre nosotros ( ) b) Solidaridad: ayudar a quien lo necesita ( ) c) Vivir en equilibrio con la naturaleza o sentirse cerca de la naturaleza ( ) d) Convivir en armonía con las personas ( ) e) Responsabilidad o compromiso con lo que se hace y lo que se dice ( ) f) Honestidad o hablar con la verdad ( ) 193 g) Voluntad para compartir lo que tienes con los demás ( ) h) Otro ( ) ___________ C 1.3.3 ¿Cuál de estos valores usted considera que es el que menos practicado o aplicado por los miembros de su comunidad en la actualidad? Marque solo una opción. a) Reciprocidad: ayudarnos entre nosotros ( ) b) Solidaridad: ayudar a quien lo necesita ( ) c) Vivir en equilibrio con la naturaleza o sentirse cerca de la naturaleza ( ) d) Convivir en armonía con las personas ( ) e) Responsabilidad o compromiso con lo que se hace y lo que se dice ( ) f) Honestidad o hablar con la verdad ( ) g) Voluntad para compartir lo que tienes con los demás ( ) h) Otro ( ) ___________ A continuación, encontrará algunas preguntas relacionadas a los comités productivos en los cuales usted participa. C.1.2.3 (1) ¿A qué comité productivo o comités productivos de la comunidad usted pertenece o participa? Puede marcar más de una opción. a) Agroforestería ( ) b) Madera ( ) c) Plantaciones forestales ( ) d) Artesanía ( ) e) Plátano ( ) f) Otro ( ) _____________ C.1.2.3 (2) Responda a las siguientes afirmaciones de acuerdo a su experiencia (Marque con una x por cada opción) Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF) TV V VF F TF a) Le dedico todo mi tiempo a las actividades económicas del comité(s) porque son las únicas actividades económicas a las que me dedico actualmente. b) No puedo dedicar todo mi tiempo a las actividades económicas del comité(s) porque también realizo otras actividades económicas c) No puedo dedicar todo mi tiempo a las actividades económicas del comité(s) porque también realizo otro tipo de actividades como por ejemplo trabajo como dirigente, el cuidado de la casa, el cuidado de mis hijos, 194 Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF) TV V VF F TF el cuidado de un familiar enfermo, u otra actividad no económica d) Le dedico el tiempo necesario o suficiente a mi comité(s) productivo(s) y también me alcanza el tiempo para hacer otras actividades e) Le dedico el tiempo necesario o suficiente a mi comité(s) productivo(s) pero no me alcanza el tiempo para hacer otras actividades C 1.1.4 Responda a las siguientes afirmaciones de acuerdo a su experiencia. (Marque con una x por cada opción) Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF) TV V VF F TF a) Siento que estamos bien organizados para lograr los objetivos que nos hemos propuesto como comité b) La junta directiva (presidente, secretario, etc.) del comité(s) me mantiene informado(a) de los avances del comité c) Los integrantes de mi comité(s) me cuentan sobre sus avances y problemas d) Los integrantes de mi comité(s) informan sobre sus avances y problemas a la junta directiva e) Siento que los integrantes de mi comité(s) me ayudarán si tengo problemas f) Siento que los integrantes de mi comité(s) confiamos los unos en los otros g) Confío en el trabajo de mi comité(s) 195 C 1.1.5 Al interior de los comités de los cuales usted es integrante o socio, ¿qué tipo de colaboración existe entre los integrantes o socios? Puede marcar más de una opción. a) Los socios del comité se enseñan unos a otros ( ) b) Los socios del comité hacen juntos o trabajan juntos en algunas de las actividades de producción de la tierra, como el cuidado de viveros, siembra, plantación, mantenimiento de parcelas. ( ) c) Los socios del comité hacen juntos o trabajan juntos en algunas de las actividades de cosecha de productos del bosque como recolección de semillas, corteza, leña, madera para construcción, etc. ( ) d) Los socios del comité hacen juntos o trabajan juntos en algunas de las actividades de producción o fabricación de productos, como la tala y aserrío de madera y elaboración de artesanía. ( ) e) Los socios del comité se avisan o comunican unos a otros sobre oportunidades de venta de sus productos ( ) f) Los socios del comité se avisan o comunican unos a otros sobre las convocatorias a reuniones y/o faenas de trabajo de los comités ( ) g) Los socios del comité realizan faenas o mingas de trabajo ( ) h) Otra ( ) ¿Cuál? ______________ C 1.1.5 Responda a las siguientes afirmaciones de acuerdo a su experiencia. Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF) TV V VF F TF a) Los socios de los comités siempre colaboran entre ellos para lograr los objetivos del comité. b) Solo algunos socios de los comités colaboran entre ellos para lograr los objetivos del comité. c) Cuando un socio (a) de mi comité productivo tiene problemas para cumplir con sus compromisos con el comité, los otros socios lo ayudan a realizar su trabajo. d) Cuando un socio (a) de mi comité productivo tiene problemas para cumplir con sus compromisos con el comité, los otros socios le dicen que tiene 196 Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF) TV V VF F TF que informar sobre su problema en una reunión del comité. e) Cuando un socio (a) de mi comité productivo tiene problemas para cumplir con sus compromisos con el comité, los otros socios no pueden ayudar porque no pueden descuidar sus actividades productivas. f) Si yo no cumplo con mi compromiso con el comité, le explico mi problema al comité y pido ayuda. g) Si yo no cumplo con mi compromiso con el comité, le pido ayuda a un amigo o familiar para cumplir con la actividad que he comprometido. h) Si yo no cumplo con mi compromiso con el comité, los socios comprenderán mi situación y esperarán a que yo pueda cumplir con lo que me he comprometido. C 1.1.6 De ser el caso, ¿cómo participa su esposa/esposo en las actividades de los comités? Puede marcar más de una opción. a) Mi esposa/esposo participa en las actividades de producción de la tierra, como la siembra, plantación, cuidado de viveros y cuidado y mantenimiento de parcela. ( ) b) Mi esposa/esposo participa en las actividades de cosecha de productos del bosque como semillas, cortezas, madera para construir y otros ( ) c) Mi esposa/esposo participa en las actividades de obtención o fabricación de productos como la producción de madera aserrada y artesanías. ( ) d) Mi esposa/esposo me acompaña y/o participa en las reuniones convocadas por los comités ( ) e) Mi esposa/esposo no participa en las actividades del comité () f) No tengo esposa/esposo. ( ) C 1.1.6 De ser el caso, ¿cómo participan su(s) hija(s) en las actividades de los comités? Puede marcar más de una opción. 197 a) Mi hija(s) participa en las actividades de producción de la tierra, como la siembra, plantación, cuidado de viveros y cuidado y mantenimiento de parcela. ( ) b) Mi hija(s) participa en las actividades de cosecha de productos del bosque como semillas, cortezas, madera para construir y otros ( ) c) Mi hija(s) participa en las actividades de obtención o fabricación de productos como la producción de madera aserrada y artesanías. ( ) d) Mi hija(s) me acompaña y/o participa en las reuniones convocadas por los comités ( ) e) Mi hija(s) no participa en las actividades del comité () f) No tengo hijas o son muy pequeñas para participar ( ) C 1.1.6 De ser el caso, ¿cómo participan su(s) hijo(s) en las actividades de los comités? Puede marcar más de una opción. a) Mi hijo(s) participa en las actividades de producción de la tierra, como la siembra, plantación, cuidado de viveros y cuidado y mantenimiento de parcela. ( ) b) Mi hijo(s) participa en las actividades de cosecha de productos del bosque como semillas, cortezas, madera para construir y otros ( ) c) Mi hijo(s) participa en las actividades de obtención o fabricación de productos como la producción de madera aserrada y artesanías. ( ) d) Mi hijo(s) me acompaña y/o participa en las reuniones convocadas por los comités ( ) e) Mi hijo(s) no participa en las actividades del comité () f) No tengo hijos o son muy pequeños para participar ( ) C.2.1.2 (1) ¿Qué cargos o funciones cumplen los integrantes o socios de tu comité productivo? Marca aquellos que conozcas (puede marcar más de una opción). a) Presidente del comité ( ) b) Vicepresidente del comité ( ) c) Tesorero del comité ( ) d) Secretario del comité ( ) e) Miembro o socio del comité ( ) f) Fiscal del comité ( ) g) Vocal del comité ( ) h) Otro ( ) ¿Cuál? ______________ C.2.1.2 (1) ¿Conoces las funciones o actividades que tienen que cumplir los socios con cargos directivos en tu comité? Marque solo una opción. a) Sí, conozco cuáles son las funciones que tienen que cumplir los socios con cargos directivos ( ) b) Conozco la mayoría de las funciones que tienen que cumplir ( ) c) Solo conozco algunas de las funciones ( ) 198 d) No conozco las funciones ( ) C.2.1.2 (1) ¿Cómo ha sido el trabajo de los socios que tienen cargos directivos en su comité, por ejemplo, del presidente, del secretario o tesorero? Marque solo una opción. a) Su trabajo ha sido muy bueno, la junta directiva siempre cumple con sus funciones o actividades ( ) b) Su trabajo ha sido bueno, la junta directiva cumple con sus funciones o actividades la mayoría de las veces ( ) c) Su trabajo ha sido regular, la junta directiva cumple a veces con sus funciones o actividades ( ) d) Su trabajo ha sido malo, la junta directiva pocas veces cumple con sus funciones o actividades ( ) e) Su trabajo ha sido muy malo, la junta directiva no cumple con sus funciones o actividades ( ) f) No he visto su trabajo o no conozco su trabajo ( ) C.2.1.2 (2) ¿Cómo es la participación de los socios o integrantes de tu comité(s) productivo(s) en las actividades del comité(s)? Marque solo una opción. a) Muy buena, los socios siempre participan en todas las actividades convocadas por el comité y por AIDER. ( ) b) Buena, los socios participan en la mayoría de actividades convocadas por el comité y por AIDER ( ) c) Regular, los socios solo participan en algunas de las actividades.( ) d) Mala, los socios participan en pocas actividades. ( ) C.2.1.2 (2) En el caso de que hayas marcado las respuestas c o d en la pregunta anterior, responda a las siguientes afirmaciones. Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF) TV V VF F TF a) La participación de los socios en el comité no es buena porque tienen que hacer otras actividades para generar ingresos. b) La participación de los socios en el comité no es buena porque no se comprometen. c) La participación de los socios en el comité no es buena porque no entienden cuáles son los beneficios de participar. 199 Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF) TV V VF F TF d) La participación de los socios en el comité no es buena porque les gusta más hacer otras actividades. e) La participación de los socios en el comité no es buena porque sus familias no están de acuerdo con que participen. C. 2.1.4 (1) ¿Qué tipo de registros o formatos utiliza para registrar tu producción? Puede marcar más de una opción: a) Registro diario de producción agroforestal ( ) b) Registro diario de aprovechamiento de madera ( ) c) Ficha de asistencia técnica ( ) d) Registro de actividades de mantenimiento de parcelas agroforestales ( ) e) Registro de actividades de vivero ( ) f) Registro de producción diaria de artesanía ( ) g) Registro de recepción/ingreso de materiales ( ) h) Otro ( ) _______________ i) No utilizo registros o formatos de producción ( ) C. 2.1.4 (2) ¿Qué tan seguido utiliza tus registros de producción? Marque solo una opción. a) Siempre uso mis registros / formatos para anotar mis actividades productivas ( ) b) Uso mis registros / formatos la mayoría de las veces ( ) c) Aún uso poco mis formatos / registros porque recién estoy aprendiendo cómo llenar la información ( ) d) Casi nunca uso registros/formatos porque no sé cómo llenar la información ( ) e) No uso registros/formatos porque no los necesito ( ) C. 2.1.4 (1) ¿Qué tipo de registros o formatos utiliza para registrar sus ventas? Puede marcar más de una opción: a) Registro de ventas de producción agrícola ( ) b) Registro de venta de madera ( ) c) Registro de venta de artesanía ( ) d) Otro ( ) _______________ e) No utilizo registros o formatos de ventas ( ) C. 2.1.4 (2) ¿Qué tan seguido utiliza sus registros de venta? Marque solo una opción. a) Siempre uso mis registros / formatos para anotar mis ventas ( ) b) Uso mis registros / formatos la mayoría de las veces ( ) c) Aún uso poco mis formatos / registros porque recién estoy aprendiendo cómo llenar la información ( ) d) Casi nunca uso registros/formatos porque no sé cómo llenar la información ( ) e) No uso registros/formatos porque no los necesito ( ) C 3.1.1 ¿Cuál es el objetivo o para qué participa en su comité(s) productivo(s)? Marque la opción que más se acerque a su opinión. a) Para ayudar o aportar con el desarrollo de mi comunidad ( ) b) Para organizarme mejor para la producción ( ) c) Para mejorar mis ingresos ( ) d) Para vender mejor o más mis productos ( ) e) Para mejorar la calidad de mis productos ( ) f) Para aprender cómo obtener mejores productos para la venta ( ) g) No conozco el objetivo del comité productivo ( ) C 3.1.1 ¿El equipo del programa MBC de AIDER le explicó cuál es el objetivo de los comités productivos? Marque solo una opción. a) Sí, me explicó el objetivo del comité y lo entendí ( ) b) Sí, me explicó el objetivo del comité, pero no fue claro o no lo entendí bien ( ) c) No me explicó el objetivo del comité ( ) C 3.1.3 ¿De qué manera toman las decisiones en su comité? Marque solo una opción. a) Las decisiones las toma la junta directiva del comité (presidente, tesorero, secretario) ( ) b) Las decisiones las tomamos todos los socios en asamblea de comité ( ) c) Las decisiones las toman los socios que participan más en las reuniones ( ) d) Las decisiones las toman los socios que conocen más sobre negocios o sobre la producción y mercado ( ) e) Las decisiones la toma el equipo técnico de AIDER ( ) f) No conozco cómo se toman las decisiones en el comité ( ) C 3.1.3 ¿Qué opina sobre la forma en la cual se toman las decisiones del comité? Marque solo una opción. 201 a) Estoy de acuerdo con la forma en la cual se toman las decisiones del comité actualmente ( ) b) Estoy de acuerdo con la forma en la cual se toman las decisiones del comité actualmente, pero hay cosas que deben mejorar ( ) c) No estoy de acuerdo con la forma en la cual se toman las decisiones del comité actualmente, debería cambiar ( ) C 3.1.4 ¿Qué documentos de gestión utiliza su comité? Marque todos los que conoce: a) Reglamento del comité ( ) b) Plan de trabajo anual del comité ( ) c) Acta de creación del comité ( ) d) Libro de actas del comité ( ) e) Otro: _____________ C 3.1.5 ¿Cómo es la relación entre los socios del comité y las autoridades comunales? Marque solo una opción. a) Muy buena, los socios del comité coordinan todo el tiempo con las autoridades y siempre reportan en Asamblea. ( ) b) Buena, los socios del comité coordinan varias actividades con las autoridades y casi siempre reportan en Asamblea. ( ) c) Regular, los socios del comité coordinan pocas actividades con las autoridades y reportan poco en las Asambleas. ( ) d) Mala, los socios del comité casi nunca coordinan con las autoridades ni reportan en las Asambleas. ( ) e) Muy mala, hay conflictos porque los socios del comité nunca coordinan con las autoridades ni reportan en las Asambleas.( ) C 4.1.1 Responda a las siguientes afirmaciones de acuerdo a su experiencia. Desde la creación de los comités productivos que funcionan en su comunidad: Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF). TV V VF F TF a) Estamos mejor organizados para la producción b) Estamos mejor organizados para la venta de productos c) He incrementado mis ingresos d) Hay mejores precios para los productos 202 Es totalmente verdad (TV), Es verdad (V), Ni es verdad, ni es falso (VF), Es falso (F), Es totalmente falso (TF). TV V VF F TF e) Tengo nuevos conocimientos para mejorar la producción f) Tengo nuevos conocimientos para mejorar la calidad de mis productos g) Tengo nuevos conocimientos para hacer negocios h) Hay más compradores para los productos de la comunidad i) Los socios de los comités han mejorado sus actividades económicas. j) Las relaciones entre la comunidad y los compradores de productos son mejores. k) La economía de mi comunidad ha mejorado desde la creación de los comités. l) Las familias de mi comunidad se ayudan más entre ellas desde la creación de los comités. m) El bosque de mi comunidad está mejor conservado desde la creación de los comités. n) Se han recuperado tierras degradadas en mi comunidad desde la creación de los comités. C 4.1.2 ¿Cómo califica usted el trabajo o desempeño de su comité productivo? En caso participe en más de uno, brinde su respuesta por cada comité. Comité: _______ a) Muy bueno: Estamos logrando resultados positivos. ( ) b) Bueno: Estamos avanzando y logrando algunos resultados. ( ) c) Regular: No avanzamos como lo esperado pero se tienen algunos resultados. ( ) d) Mala: No avanzamos como lo esperado y tenemos muy pocos resultados. ( ) e) Muy mala: No tenemos ningún resultado positivo. ( ) Comité: _______ a) Muy bueno: Estamos logrando resultados positivos. b) Bueno: Estamos avanzando y logrando algunos resultados. c) Regular: No avanzamos como lo esperado, pero se tienen algunos 203 resultados. d) Mala: No avanzamos como lo esperado y tenemos muy pocos resultados. e) Muy mala: No tenemos ningún resultado positivo. C 4.2.1 ¿Cuál es el cambio más importante que usted espera observar en su comunidad en el futuro, como resultado del funcionamiento de los comités? Marque solo una opción: a) Los miembros de mi comunidad realizan negocios y generan ingresos de manera constante ( ) b) Las familias de mi comunidad colaboran mejor para la gestión del territorio ( ) c) La economía de toda mi comunidad mejora y se tiene mejor calidad de vida ( ) d) El territorio y los recursos naturales de mi comunidad son conservados y manejados sosteniblemente ( ) e) Los miembros de mi comunidad desarrollan nuevos conocimientos ( ) C 4.2.1 ¿Cuál es el segundo cambio más importante que usted espera observar en su comunidad en el futuro, como resultado del funcionamiento de los comités? Marque solo una opción: a) Los miembros de mi comunidad realizan negocios y generan ingresos de manera constante ( ) b) Las familias de mi comunidad colaboran mejor para la gestión del territorio ( ) c) La economía de toda mi comunidad mejora y se tiene mejor calidad de vida ( ) d) El territorio y los recursos naturales de mi comunidad son conservados y manejados sosteniblemente ( ) e) Los miembros de mi comunidad desarrollan nuevos conocimientos ( ) C 4.2.2 ¿Cuál es el beneficio más importante que usted espera lograr en el futuro con el funcionamiento de los comités? a) Mejor educación, salud y vivienda para mi familia ( ) b) Mayores ingresos para mí y mi familia ( ) c) Mayores conocimientos para mi actividad productiva y mis negocios ( ) d) Asegurar la conservación del territorio y los bosques para mis hijos ( ) e) Asegurar una fuente de ingresos en mi comunidad para mis hijos ( ) C 4.2.2 ¿Cuál es el segundo beneficio más importante que usted espera lograr en el futuro con el funcionamiento de los comités? 204 a) Mejor educación, salud y vivienda para mi familia ( ) b) Mayores ingresos para mí y mi familia ( ) c) Mayores conocimientos para mi actividad productiva y mis negocios ( ) d) Asegurar la conservación del territorio y los bosques para mis hijos ( ) e) Asegurar una fuente de ingresos en mi comunidad para mis hijos ( ) A continuación, encontrará algunas preguntas relacionadas con el apoyo brindado por el programa MBC de AIDER a los comités productivos y sus integrantes. C 4.3.1 Con respecto a las capacitaciones y asistencia técnica recibida por el programa MBC de AIDER, califique las siguientes afirmaciones: Muy buena (he logrado aprender y aplico lo aprendido), Buena (he logrado aprender, pero algunos temas aún no los puedo aplicar), Regular (he aprendido solo algunas cosas, pero aún no puedo aplicarlas), Mala (no he logrado aprender). Muy buena Buena Regular Mala a) Capacitación y asistencia técnica para mejorar la producción o elaboración de productos. b) Capacitación y asistencia técnica sobre el uso de registros de producción y venta. c) Capacitación y asistencia técnica para participación y toma de decisiones en las reuniones de trabajo de los comités. d) Capacitación y asistencia técnica sobre control y administración de materiales, herramientas, insumos. e) Capacitación y asistencia técnica para la planificación o elaboración de planes de trabajo para la producción. f) Capacitación y asistencia técnica para la organización con fines de mercado o empresariales. C 4.3.1 ¿Cómo califica usted los talleres o eventos de capacitación realizados por el equipo del programa MBC? Marque solo una opción: a) Muy buenos. Siempre he aprendido algo útil en los talleres ( ) b) Buenos: La mayoría de las veces he aprendido algo útil ( ) 205 c) Regulares: Pocas veces he aprendido algo útil ( ) d) Malos: Casi nunca he aprendido algo útil ( ) e) Muy malos: No he aprendido nada en los talleres ( ) C 4.3.1 ¿Cómo califica usted la asistencia técnica o acompañamiento (visitas) realizadas por el equipo del programa MBC? Marque solo una opción: a) Muy buena: Siempre me visitan para reforzar las capacitaciones y darme orientaciones () b) Bueno: Varias veces me visitan para reforzar las capacitaciones y darme orientaciones () c) Regular: Solo algunas veces me visitan para reforzar las capacitaciones y darme orientaciones ( ) d) Mala: Pocas veces me visitan para reforzar las capacitaciones y darme orientaciones ( ) e) Muy mala: Casi nunca me visitan para reforzar las capacitaciones y darme orientaciones ( ) C 4.3.1 ¿Cómo califica usted el desempeño de los integrantes del equipo del programa MBC? Marque solo una opción: a) Muy bueno: Nos tratan bien y les entiendo durante las capacitaciones y asistencia técnica ( ) b) Bueno: Nos tratan bien y casi siempre les entiendo durante las capacitaciones y asistencia técnica ( ) c) Regular: Les entiendo poco durante las capacitaciones y asistencia técnica pero por lo general tienen un buen trato ( ) d) Mala: Casi nunca les entiendo durante las capacitaciones y asistencia técnica y a veces no tienen un buen trato ( ) e) Muy mala: No les entiendo durante las capacitaciones y asistencia técnica y tienen un mal trato ( ) C 4.3.1 En relación a la satisfacción de sus expectativas, necesidades e intereses sobre el programa MBC de AIDER, usted diría que se siente. Marque solo una opción: a) Muy satisfecho: Sobrepaso todas mis expectativas e intereses ( ) b) Satisfecho: Cumplió con mis expectativas e intereses ( ) c) Poco Satisfecho: No cumplió con todas mis expectativas e intereses o cumplió, pero solo de modo regular ( ) d) Insatisfecho: No cumplió con mis expectativas ni intereses ( ) 206 GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA A MIEMBROS DEL EQUIPO TÉCNICO MBC DE AIDER 1. Preguntas para todos los miembros del equipo técnico: A continuación, le haré algunas preguntas sobre las comunidades nativas apoyadas por el programa MBC de AIDER. E 2.2.1 (1). ¿Cómo se toman las decisiones sobre el uso de la tierra y los bosques en estas comunidades? ¿De qué modo se formalizan estos acuerdos sobre el uso de la tierra y los bosques? E 2.2.2. ¿Cómo se desarrolla la producción agrícola en las tierras de las comunidades? ¿Se realiza de manera familiar, colectiva o ambas? ¿Cuáles son las diferencias entre la producción para subsistencia/autoconsumo y para el mercado? ¿Los comuneros que realizan agricultura hacen alguna retribución a la comunidad por el uso de la tierra? E 2.2.2. ¿Cómo se desarrolla el aprovechamiento forestal en las comunidades? ¿Se realiza de manera familiar, colectiva o ambas? ¿Con qué objetivo se realiza el aprovechamiento forestal en las comunidades? ¿Los comuneros que realizan aprovechamiento forestal hacen alguna retribución a la comunidad por el uso del bosque? E 2.2.2. ¿Cómo se desarrolla la artesanía en las comunidades? ¿Se realiza de manera familiar, colectiva o ambas? ¿Con qué objetivo se realiza la artesanía en las comunidades? ¿Los comuneros que realizan artesanía hacen alguna retribución a la comunidad por el uso de recursos del bosque? E 2.2.1 (2) ¿De qué manera se decide o se acuerda que los integrantes de los comités productivos de pueden hacer uso de tierras para la producción agroforestal o forestal (plantaciones)? ¿De qué manera se decide o se acuerda que los integrantes de los comités productivos pueden hacer uso de los recursos del bosque natural? ¿De qué modo se formalizan estos acuerdos? E 1.3.3 ¿Qué valores consideras que son los que caracterizan a los pueblos indígenas apoyados por el programa MBC? 207 ¿Cuáles de los valores identificados en la pregunta anterior, aún se practican en las comunidades? En caso algunos ya no se practiquen, ¿cuál crees que es la razón? 2. Preguntas para los miembros del equipo técnico con funciones de gestión del programa, monitoreo o asesoría A continuación, le haré algunas preguntas relacionadas con el apoyo del programa MBC de AIDER a los comités productivos de las comunidades nativas. E 3.2.1 (1) ¿Qué tipo de actividades de capacitación dirigidas a los comités productivos ha desarrollado el programa MBC? ¿Quiénes realizan las capacitaciones? E 3.2.1 (2) ¿Qué metodologías ha utilizado el programa MBC para capacitar a los comités productivos? ¿Cuál metodología considera la más adecuada a las características socioculturales de las comunidades nativas? ¿Por qué? E 3.2.2 (1) ¿Qué tipo de materiales ha utilizado el programa MBC de AIDER para las capacitaciones? ¿Considera que los materiales son suficientes? ¿Qué mejoras o ajustes propondría? E 3.2.2 (2) ¿Cómo utilizan los materiales de capacitación los integrantes de los comités? ¿De qué modo los materiales de capacitación han ayudado al aprendizaje en los comités? E 3.2.4 ¿Cómo está conformado el equipo o los equipos de asistencia técnica a los comités productivos? ¿Qué actividades de asistencia técnica se realizan? ¿De qué modo las actividades de asistencia técnica han ayudado a reforzar los aprendizajes de los socios del comité? ¿Qué ajustes o cambios propondría para mejorar la asistencia técnica a los comités? 3. Preguntas para todos los miembros del equipo técnico. A continuación, le haré algunas preguntas sobre los comités productivos. E 3.1.1 ¿Cuál es el objetivo de los comités productivos? ¿Qué beneficios se espera que obtengan sus miembros y las comunidades? ¿Cuáles son las ventajas de que los comuneros y comuneras estén asociados bajo los comités productivos? 208 ¿Cómo le han explicado o transferido el objetivo de los comités productivos a los comuneros y comuneras? 4. Preguntas para los miembros del equipo técnico con funciones de asistencia técnica directa y monitoreo y evaluación. E 3.1.2 (1) ¿De qué manera obtienen los comités productivos el reconocimiento formal de las comunidades nativas? ¿Por qué los comités requieren del reconocimiento comunal? E 3.1.2 (2) ¿Los comités tienen reconocimiento o formalización ante otra entidad externa a la comunidad? ¿Cree que lo requieren? ¿Por qué? E 1.1.5 ¿De qué manera colaboran entre sí los integrantes de los comités productivos para la producción agrícola, forestal y de artesanía? En general, ¿considera que la colaboración actual al interior de los comités es la adecuada para una asociatividad? ¿Por qué? E 1.1.6 ¿Cómo apoyan o participan las familias de los integrantes de los comités en las actividades productivas? E 1.1.4 ¿Cómo son las relaciones de confianza entre los integrantes de los comités productivos en las comunidades nativas? En general, ¿considera que la confianza actual al interior de los comités es la adecuada para una asociatividad? ¿Por qué? E 2.1.2 (1) ¿Qué dificultades y/o limitaciones tienen los comuneros y comuneras para cumplir con sus funciones en los comités? ¿Considera que las funciones actualmente asignadas en los comités son funcionales a los objetivos de los comités? ¿Por qué? ¿Qué ajustes o propuestas de mejora sugiere para las funciones de los comités? E 2.1.2 (2) ¿Cómo es la participación de los hombres y mujeres en los comités productivos? ¿Cómo crees que podría mejorar la participación en el comité? ¿Existe algún tipo de conflicto entre los socios de los comités? ¿Por qué? E 3.1.4 ¿Qué limitaciones o dificultades tienen los comuneros y comuneras para usar los documentos de gestión transferidos por el programa MBC (por ejemplo, planes de manejo, reglamentos, etc.)? ¿Qué propone para superar estas limitaciones? 209 C. 2.1.4 (2) ¿Qué limitaciones o dificultades tienen los comuneros y comuneras para usar los registros? ¿Qué propone para superar estas limitaciones? E 2.1.5 (2) ¿Cómo se relacionan los integrantes de los comités con el mercado? ¿Existen tensiones o conflictos en la relación de los integrantes de los comités con los compradores? E 3.1.3 ¿De qué manera se toman las decisiones en los comités productivos? E 3.1.5 ¿Cómo es la relación entre los socios del comité y las autoridades comunales? ¿Qué tipo de coordinaciones o actividades realizan? ¿Identifica algún tipo de conflicto? ¿El programa MBC ha transferido o dado orientaciones a los comités productivos para el relacionamiento con sus autoridades comunales? ¿Cuáles? 210 GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA A AUTORIDADES DE LAS COMUNIDADES NATIVAS CALLERÍA, ROYA, SINCHI ROCA Y PUERTO NUEVO Fecha de entrevista: Nombre: Comunidad nativa de la cual es miembro actualmente: Calleria ( ) Roya ( ) Sinchi Roca ( ) Puerto Nuevo ( ) A continuación, le haré unas preguntas sobre el uso de la tierra y los bosques en su comunidad nativa. E 2.2.1 (1) ¿Cómo se realiza la planificación del uso de la tierra de su comunidad? ¿Cómo se decide el uso de la tierra? ¿Quiénes pueden usar la tierra con fines productivos? ¿De qué modo se formalizan estos acuerdos sobre el uso de la tierra en su comunidad? ¿Cómo se realiza la planificación del uso de los recursos del bosque en su comunidad? ¿Cómo se decide el uso de los recursos del bosque? ¿Quiénes pueden usar los recursos del bosque? ¿De qué modo se formalizan estos acuerdos sobre el uso de los recursos del bosque en su comunidad? E 2.2.2 ¿Cómo se desarrolla la producción agrícola en las tierras de su comunidad? ¿Se realiza de manera familiar, colectiva o ambas? ¿Con qué objetivo se realiza la producción agrícola en su comunidad? ¿Los comuneros que realizan agricultura hacen alguna retribución a la 211 comunidad por el uso de la tierra? ¿Cómo se desarrolla el aprovechamiento forestal en su comunidad? ¿Se realiza de manera familiar, colectiva o ambas? ¿Con qué objetivo se realiza el aprovechamiento forestal en su comunidad? ¿Los comuneros que realizan aprovechamiento forestal hacen alguna retribución a la comunidad por el uso del bosque? ¿Cómo se desarrolla la artesanía en su comunidad? ¿Se realiza de manera familiar, colectiva o ambas? ¿Con qué objetivo se realiza la artesanía en su comunidad? ¿Los comuneros que realizan artesanía hacen alguna retribución a la comunidad por el uso de recursos del bosque? E 2.2.1 (2) En el caso de los comités productivos, ¿De qué manera se decide o se acuerda que los integrantes de los comités pueden hacer uso de tierras y recursos del bosque para la producción? A continuación, le haré unas preguntas sobre los comités productivos en su comunidad nativa. E 4.1.1 ¿Qué cambios ha notado en su comunidad desde la creación y funcionamiento de los comités productivos? ¿Estos cambios son positivos? ¿Por qué? E 4.1.2 ¿Qué opina del trabajo o desempeño de los comités productivos en su comunidad en la actualidad? ¿Usted considera que la creación de comités productivos en su comunidad es útil para el desarrollo de su comunidad? ¿Por qué? E 4.2.1 ¿Cuál es el cambio más importante que usted espera a futuro en su comunidad con el funcionamiento de los comités? E 4.2.2 ¿Qué beneficios espera con el funcionamiento de los comités en su comunidad? De los beneficios identificados, ¿cuál considera el más importante? 212 A continuación, le haré unas preguntas sobre el programa MBC de la ONG AIDER. E 4.3.1 En relación a la satisfacción de sus expectativas, necesidades e intereses sobre el programa MBC de AIDER, como autoridad/líder de su comunidad, ¿qué opina del programa MBC de AIDER? ¿Usted se siente satisfecho con la asistencia téncica del programa MBC? ¿Por qué? ¿Qué haría mejor la asistencia técnica del programa MBC de AIDER? 213 MATRIZ DE CONSISTENCIA DE LA INVESTIGACIÓN Objetivos específicos Variables Indicador Unidad de análisis Fuente Técnica Instrumento 1. Identificar las característic as sociales, económicas y culturales de los socios de los comités productivos en las comunidade s nativas y su influencia en la operación de los mismos. 1.1. Característ icas sociales de los socios de los comités. - Edad de socios de los comités. Comités de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía en las comunidades nativas. - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Sexo de socios de los comités. Comités de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía en las comunidades nativas. - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Estado civil de los socios de los comités Comités de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía en las comunidades nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Número de hijos de los socios de los comités Comités de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía en las comunidades nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Nivel educativo de los socios de los comités. Comités de agroforestería, plantaciones forestales y artesanía en las comunidades nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario 1.2. Característ icas económica s de los socios de los comités. - Ingreso anual estimado de los socios de los comités. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Diagnósticos e informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario 214 Objetivos específicos Variables Indicador Unidad de análisis Fuente Técnica Instrumento - Actividades económicas realizadas por los socios de los comités. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Diagnósticos e informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Nivel de dedicación a las actividades económicas de los comités por parte de sus socios. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario 1.3. Característ icas culturales de los socios de los comités. - Pueblo indígena al que pertnenece n los socios de los comités. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Religión a la cual pertnenece n los socios de los comités. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Valores practicados por los socios de los comités. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Diagnósticos e informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario 2.1. Uso tradicional de las tierras y bosques en - Modalidade s de acceso a las tierras y bosques comunales. Comunidades nativas - Estatutos de las comunidade s nativas. - Diagnósticos - Revisión documentaria Ficha de revisión documental 215 Objetivos específicos Variables Indicador Unidad de análisis Fuente Técnica Instrumento comunidad es nativas. e informes del programa MBC de AIDER. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Autoridades y líderes de las comunidade s nativas. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Modalidade s de producción agrícola y forestal, aprovecha miento del bosque y artesanía en las comunidad es nativas. Comunidades nativas - Estatutos de las comunidade s nativas. - Diagnósticos e informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Autoridades y líderes de las comunidade s nativas. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta 2. Analizar el alineamient o de la operación de los comités productivos con el uso tradicional 2.2 Operación socio- empresaria l de los comités. - Formalizaci ón de los comités a nivel de sus comunidad es nativas. Comités de agroforestería, madera y artesanía en las comunidades nativas. - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental 216 Objetivos específicos Variables Indicador Unidad de análisis Fuente Técnica Instrumento de las tierras y bosques en comunidade s nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Estructura organizativa de comités Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Diagnósticos e informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Modalidad de toma de decisiones en los comités. Comités de agroforestería, madera y artesanía en las comunidades nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Nivel de participació n en los comités Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta 217 Objetivos específicos Variables Indicador Unidad de análisis Fuente Técnica Instrumento - Encuesta. Cuestionario - Nivel de confianza entre socios de los comités. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Diagnósticos e informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Cooperació n para la producción agrícola, forestal y de artesanía entre socios de los comités. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Diagnósticos e informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Participació n de familias de socios de comités. Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Diagnósticos e informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Relación entre los comités y las autoridades de las comunidad es nativas. Comités de agroforestería, madera y artesanía en las comunidades nativas. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Hombres y mujeres - Encuesta. Cuestionario 218 Objetivos específicos Variables Indicador Unidad de análisis Fuente Técnica Instrumento socios de los comités. - Relación con el mercado Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta 3. Evaluar la gestión del programa MBC para el fortalecimie nto de los comités productivos. 3.1 Gestión de la asistencia técnica realizada por el programa MBC. - Objetivos de los comités transferidos por el programa MBC. Comités de agroforestería, madera y artesanía en las comunidades nativas. - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Hombres y mujeres socios de los comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Documento s de gestión de los comités transferidos por el programa MBC Comités de agroforestería, madera y artesanía en las comunidades nativas. - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista semiestructura da. Guía de entrevista semiestructura da - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Registros de producción y ventas transferidos por el Comités de agroforestería, aprovechamient o forestal y artesanía en las comunidades nativas. - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Hombres y mujeres socios de los - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta 219 Objetivos específicos Variables Indicador Unidad de análisis Fuente Técnica Instrumento programa MBC comités. - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta. Cuestionario - Actividades de asistencia técnica a los comités realizadas por el programa MBC. Programa MBC - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Hombres y mujeres socios de los comités. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta Programa MBC - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental 3.2 Gestión de la capacitació n realizada por el programa MBC. - Actividades de capacitació n realizadas por el programa MBC. Programa MBC - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental - Miembros del equipo técnico de la ONG AIDER. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta Programa MBC - Informes del programa MBC de AIDER. - Revisión documentaria Ficha de revisión documental 4. Conocer las percepcione s y expectativa s de los beneficiario s con respecto a los comités 4.1 Percepción de beneficiari os sobre los comités productivo s. - Cambios percibidos con los comités productivos. Programa MBC - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta Cuestionario - Autoridades y líderes de las comunidade s nativas. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta 220 Objetivos específicos Variables Indicador Unidad de análisis Fuente Técnica Instrumento productivos y la intervención del programa MBC AIDER para su fortalecimie nto. - Valoración de los comités productivos. Programa MBC - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta Cuestionario - Autoridades y líderes de las comunidade s nativas. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta 4.2 Expectativ as de beneficiari os con respecto a los comités productivo s. - Cambios esperados con los comités productivos en las comunidad es nativas Programa MBC - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta Cuestionario - Autoridades y líderes de las comunidade s nativas. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta - Beneficios esperados con los comités productivos. Programa MBC - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta Cuestionario - Autoridades y líderes de las comunidade s nativas. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta 4.3 Percepción de beneficiari os sobre la intervenció n del programa MBC AIDER en los comités productivo s. - Grado de satisfacción con la intervención del programa MBC en el fortalecimie nto de los comités productivos. Programa MBC - Hombres y mujeres socios de los comités. - Encuesta Cuestionario - Autoridades y líderes de las comunidade s nativas. - Entrevista abierta Guía de entrevista abierta