PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ Escuela de Posgrado Influencia de la declaratoria como patrimonio cultural de la Nación en el fortalecimiento de la identidad cultural de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande Tesis para obtener el grado académico de Magíster en Gerencia Social con mención en Gerencia de la Participación Comunitaria que presenta: Miguel Ángel Hernández Macedo Asesor: Mg. Javier Alejandro Pineda Medina Lima, 2022 Informe de Similitud Yo, Pineda Medina, Javier Alejandro, docente de la Escuela de Posgrado de la Pontificia Universidad Católica del Perú, asesor de la tesis titulado “Influencia de la declaratoria como patrimonio cultural de la Nación en el fortalecimiento de la identidad cultural de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande”, del autor Hernandez Macedo, Miguel Angel, dejo constancia de lo siguiente: - El mencionado documento tiene un índice de puntuación de similitud de 11%. Así lo consigna el reporte de similitud emitido por el software Turnitin el 12/10/2022. - He revisado con detalle dicho reporte y la Tesis o Trabajo de Suficiencia Profesional, y no se advierte indicios de plagio. - Las citas a otros autores y sus respectivas referencias cumplen con las pautas académicas. Lugar y fecha: San Miguel, 18 de abril del 2023 Apellidos y nombres del asesor: Pineda Medina, Javier Alejandro DNI: 29654086 Firma ORCID: 0000-0002-7060-1384 RESUMEN EJECUTIVO La presente investigación busca analizar, a través de un estudio de caso, la relevancia del mecanismo de declaratoria de expresiones de patrimonio inmaterial como Patrimonio Cultural de la Nación en el fortalecimiento de la identidad cultural de colectivos de portadores. Este mecanismo es desarrollado de forma permanente por el Ministerio de Cultura de Perú como parte de sus funciones, sin embargo, no ha sido analizado desde la perspectiva de la gerencia social, es decir desde el impacto que tiene en el refuerzo de los derechos de las personas a quienes está dirigido. La investigación se focaliza en la percepción de las y los artesanos de los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande en el departamento de Junín, cuyo arte de burilar mates fuera declarado como Patrimonio Cultural de la Nación en el año 2013, luego de un largo proceso de coordinación liderado por la Dirección Desconcentrada de Cultura de Junín. Siendo esta actividad reconocida en el Perú como una de las tradiciones artesanales de mayor importancia, esta investigación no se centra sólo en los significados sociales sino también aborda las dimensiones organizacional, gerencial y financiera, puesto que dichas dimensiones se encuentran necesariamente asociadas a la cultural. El análisis de las implicancias de este procedimiento se realiza sobre cuatro aspectos fundamentales, la contribución en el reconocimiento de la importancia del arte de burilar mates, el refuerzo de la articulación de las y los artesanos ya sea a nivel intracomunal como con organizaciones fuera de la comunidad, el fortalecimiento de las acciones de salvaguardia emprendidas para asegurar la continuidad de esta expresión cultural y finalmente su influencia en la dinamización de la economía de las y los artesanos buriladores. El análisis conjunto de todos estos aspectos permitirá percibir la importancia de la declaratoria, así como identificar cuáles son los aspectos más significativos de este procedimiento que pueden ser replicadas, mejoradas y aprovechadas para acciones futuras. De otro lado, identifica las características del proceso que son necesarias de modificar para que respondan a las expectativas y necesidades de los sujetos de derecho. 1 Producto de este análisis se plantea finalmente una serie de recomendaciones y una propuesta de mejora que sirve de complemento a las acciones ya realizadas, con el objetivo de sean tomadas en consideración tanto para la salvaguardia del arte de burilar mates como para otras expresiones del patrimonio cultural inmaterial. 2 ABSTRACT This research seeks to analyze, through a case study, the relevance of the mechanism of declaration of expressions of intangible heritage as Cultural Heritage of the Nation in the strengthening of the cultural identity of groups of bearers. This mechanism is developed permanently by the Ministry of Culture of Peru as part of its functions, however it has not been analyzed from the perspective of social management, that is, from its impact the reinforcement of the rights of the people to whom it is addressed. The research focuses on the perception of the artisans of the annexes of Cochas Chico and Cochas Grande in the department of Junín whose art of burilar mates was declared as Cultural Heritage of the Nation in 2013, after a long coordination process led by the Decentralized Directorate of Culture of Junín. This activity being recognized in Peru as one of the most important craft traditions, this research not only focuses on social meanings but also addresses the organizational, managerial and financial dimension, since they are necessarily associated. The analysis of the implications of this procedure is carried out on four fundamental aspects: the contribution in the recognition of the importance of the art of burilar mates, the reinforcement of the articulation of the artisans either at the intracommunal level or with organizations outside the community, the strengthening of the safeguarding actions undertaken to ensure the continuity of this cultural expression and finally its influence on the dynamization of the economy of the artisans. The joint analysis of all these aspects will allow to perceive the importance of the declaration, as well as to identify which are the most significant aspects of this procedure that can be replicated, improved and used for future actions. On the other hand, it identifies the characteristics of the process that are necessary to modify so that they respond to the expectations and needs of the subjects of rights. 3 As a result of this analysis, a series of recommendations and a proposal for improvement are finally proposed, which complement the actions already carried out, with the aim of being taken into consideration both for the safeguarding of the art of burilar mates and for other expressions of the intangible cultural heritage. 4 AGRADECIMIENTOS Agradezco profundamente a las artesanas y artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande quienes me brindaron su confianza para ser eco de sus expectativas, demandas y esperanzas. Así también agradezco a mis colegas del Ministerio de Cultura, comprometidas y comprometidos en la función pública guiados por una gran vocación de servicio a pesar de las limitaciones y las dificultades propias de la labor en el Estado. Finalmente brindo agradecimiento a mi asesor de tesis Magister Javier Alejandro Pineda Medina por las orientaciones, la paciencia y el gran compromiso mostrado en estos años. Dedico esta tesis a mi familia, a mi padre por su incondicional apoyo y respaldo, a mi madre por el enorme cariño y a mi tía Magda por su impulso constante. Este trabajo está dedicado especialmente a mi esposa Estefanía por ser el soporte de mi vida y de mis sueños, y a mis hijos Carlos y Guille, motivación principal de mi crecimiento y alegría. 5 SIGLAS Y ABREVIATURAS PCI : PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL PCN : PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN UNESCO : ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN LA CIENCIA Y LA CULTURA DPI : DIRECCIÓN DE PATRIMONIO INMATERIAL DGPC : DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL VMPCIC : VICEMINISTERIO DE PATRIMONIO CULTURAL E INDUSTRIAS CULTURALES DIRCETUR : DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO PNC : POLITICA NACIONAL DE CULTURA AL 2030 6 Capítulo 1 ÍNDICE Pág. INTRODUCCIÓN 10 1.1 Planteamiento del problema 13 1.2 Justificación 15 1.3 Objetivos 18 1.3.1 Objetivo General 18 1.3.2 Objetivos Específicos 18 Capítulo 2 MARCO TEÓRICO REFERENCIAL 19 2.1 Características geográficas y socioeconómicas de Cochas Chico y Cochas Grande 19 2.2 Marco normativo internacional 21 2.3 Marco normativo nacional 2.4 Declaratoria del arte de burilar mates en los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande como como Patrimonio Cultural de la Nación por parte del Ministerio de Cultura 24 33 2.5 Investigaciones relacionadas 36 2.6 Enfoques de desarrollo 40 2.6.1 El fomento de la diversidad cultural como factor de desarrollo 40 2.6.2 La salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial como refuerzo de la identidad cultural 43 2.7 Conceptos Clave 47 2.8 Variables e indicadores 49 Capítulo 3 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 54 3.1 Naturaleza de la investigación 54 3.2 Forma de investigación 54 3.3 Fuentes de información 55 3.4 Universo 55 3.5 Muestra 55 3.6 Procedimiento para el recojo de información 56 7 3.7 Instrumentos de recojo de información 56 3.8 Plan de trabajo y cronograma 57 Capítulo 4 PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS 58 4.1 Contribución del procedimiento de declaratoria en el reconocimiento de la importancia del arte del burilado de mates en Cochas Chico y Cochas Grande 59 4.2 Influencia del procedimiento de la declaratoria como patrimonio cultural de en el fortalecimiento de la articulación de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande 69 4.3 Incremento del interés por salvaguardia del arte del burilado de mates debido al procedimiento de la declaratoria 76 4.4 Dinamización de la actividad económica de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande en razón de la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación 80 Capítulo 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 86 5.1 Contribución del procedimiento de declaratoria en el reconocimiento de la importancia del arte del burilado de mates en Cochas Chico y Cochas Grande 86 5.2 Influencia del procedimiento de la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación en el fortalecimiento de la articulación de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande 87 5.3 Incremento del interés por salvaguardia del arte del burilado de mates debido al procedimiento de la declaratoria 87 5.4 Dinamización de la actividad económica de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande en razón de la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación 88 Recomendaciones 89 6.1 Mejorar la difusión de la importancia del arte de burilar mates 90 6.2 Redefinir estrategias de articulación 91 8 6.3 Elaborar un plan de salvaguardia del arte de burilar mates 92 6.4 Contribuir en la dinamización económica 93 Capítulo 6 PROPUESTA DE MEJORA 94 PLAN DE MONITOREO Y ACTUALIZACIÓN DE LA DECLARATORIA DEL ARTE DE BURILAR MATES COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN (2022 - 2023) 94 A. Objetivo General 95 B. Prioridades 95 C. Enfoques transversales 95 D. Estrategias en relación con prioridades 96 BIBLIOGRAFÍA 98 ANEXO 105 9 CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN La declaratoria de expresiones culturales como Patrimonio Cultural de la Nación es uno de los mecanismos de mayor demanda ciudadana que tiene a cargo el Ministerio de Cultura del Perú. Constituye un inventario de las manifestaciones del patrimonio inmaterial de los colectivos culturales presentes en el territorio peruano. Este mecanismo, en la actualidad, busca realizarse de forma participativa, es decir con la agencia de las personas que mantienen vigente estas tradiciones debido a su importancia para la identidad cultural y el desarrollo. Durante el año 2012, la Dirección Desconcentrada de Cultura de Junín, organismo regional del Ministerio de Cultura, elaboró con varios artesanas y artesanos de los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande del distrito del El Tambo, un expediente de postulación del Arte de burilar mates como Patrimonio Cultural de la Nación. Este proceso derivó a que el arte de burilar mates fuera reconocido con esta denominación, mediante una resolución viceministerial. A pesar de la demanda, la expectativa y los recursos empleados en la elaboración de expedientes como el del arte de burilar mates , a la fecha no se ha analizado el mecanismo de declaratoria de expresiones culturales como Patrimonio Cultural de la Nación en función del fortalecimiento de la identidad cultural de los portadores y portadores de estas tradiciones. La presente investigación analiza la contribución del proceso de declaratoria del arte del burilado de mates de Cochas Chico y Cochas Grande como Patrimonio Cultural de la Nación en razón de su influencia en el refuerzo de la identidad cultural de los colectivos artesanales existentes en ambos anexos. Así, ahonda en el proceso de declaratoria desde la perspectiva de la Gerencia Social, es decir desde su importancia para fortalecer los derechos ciudadanos de identidad cultural, reconocimiento y gestión entre los grupos culturales del país. 10 En ese sentido, esta investigación identifica la contribución mediana de este proceso en el reconocimiento de la importancia del arte de burilar mates por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande, a su vez determina, a partir de los hallazgos, que la declaratoria ha fortalecido la articulación de las y los artesanos buriladores de mates de forma intermedia. De otro lado, concluye que este mecanismo ha incrementado el interés por la salvaguardia del arte de burilar mates y que ha dinamizado de forma sostenida la economía de las y los buriladores de mates. Los resultados de este análisis permiten identificar los componentes del mecanismo de declaratoria que son determinantes para las y los artesanos buriladores, así como los procesos que no cumplieron con las expectativas de este colectivo artesanal. De este modo, a partir de estos resultados se puede plantear recomendaciones de mejora tomando en cuenta la mirada de la gerencia social enlazada con la mirada patrimonial que guía las acciones del Estado en lo referente a las tradiciones culturales como el burilado de mates. La investigación tiene un carácter cualitativo y se centra en el estudio de caso del colectivo de artesanas y artesanos buriladores de mates que viven y laboran en Cochas Chico y Cochas Grande. Esta forma de estudio permite evaluar la pertinencia del proceso desarrollado por el Ministerio de Cultura, con el fin de otorgar recomendaciones para mejorar su implementación. Para la realización de la investigación se entrevistaron a un total de 32 artesanas y artesanos buriladores de mates, así como a tres representantes del Ministerio de Cultura, dos de ellas en Junín y una en la sede central del Ministerio Cultura en Lima. La tesis está dividida en seis capítulos. En el primero se presenta el contexto del estudio, se describe el interés por la realización de la investigación, así como la relevancia que tiene para la Gerencia social y finalmente se detallan los objetivos que se pretende lograr con la tesis. En el segundo capítulo se establece el marco en el que se desarrollará la investigación, es decir las características de la zona de Cochas Chico y Cochas Grande, la normativa que rige el mecanismo de declaratoria, las investigaciones similares que guardan relación con el objetivo de la tesis, las variables que se 11 analizarán y finalmente los enfoques que guían las acciones implementadas por el estado en materia de patrimonio inmaterial. En el tercer capítulo, se detalla el diseño de la investigación, es decir la metodología empleada para el recojo de datos relevante, incluyendo la naturaleza de la investigación, las fuentes de información, el universo y la muestra, así como el procedimiento para el recojo de información, los Instrumentos usados y finalmente el plan de trabajo y el cronograma. En el cuarto capítulo se presentan la interpretación de los datos obtenidos, a la luz de las cuatro preguntas de investigación. En este capítulo se analizan las respuestas emitidas por las y los entrevistados relacionándolas con los testimonios de las funcionarias que estuvieron a cargo de la declaratoria del arte de burilar mates como Patrimonio Cultural de la Nación y que coordinaron el desarrollo de este mecanismo desde el Ministerio de Cultura. Se complementa la interpretación con conceptos clave de la revisión bibliográfica. En el quinto capítulo se presentan las conclusiones a las que se arriba luego del análisis y se brindan recomendaciones para el proceso desde la mirada de la gerencia social. A partir de estas conclusiones, en el capítulo seis se presenta una propuesta de mejora. 12 1.1 Planteamiento del problema La Constitución Política del Perú, en el artículo 2° inciso 19, reconoce a la Nación peruana como pluricultural y pluriétnica y establece que toda persona tiene derecho a la identidad étnica y cultural. El reconocimiento de la identidad cultural de los pueblos como un derecho fundamental manifiesta también la necesidad de acción pública para el mantenimiento de la diversidad étnico cultural de la nación, particularmente amenazada por los diferentes procesos de homogenización cultural, crecimiento económico desigual y exclusión social. La diversidad cultural se expresa de múltiple manera, siendo una de ella las expresiones culturales tradicionales, que dan cuenta de la forma de vida, pensamiento, valor y memoria de los pueblos. La Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación define a estas expresiones con la categoría de Patrimonio Cultural Inmaterial o PCI, ello en concordancia con la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial elaborada por la Organización para la Educación la Ciencia y la Cultura – UNESCO. Como parte de las acciones impulsadas por el Estado peruano para la continuidad del patrimonio cultural inmaterial, y en concordancia con las responsabilidades asumidas internacionalmente, se encuentra el registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación, mecanismo que involucra el reconocimiento oficial de las expresiones culturales y fomenta acciones para su continuidad y salvaguardia. El Ministerio de Cultura es la entidad que asume esta función a través del Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, en adelante VMPCIC, que emite Resoluciones Viceministeriales de declaratoria de expresiones de patrimonio cultural inmaterial como Patrimonio Cultural de la Nación. Para ello, toma como base la opinión técnica de la Dirección de Patrimonio Inmaterial, órgano de línea encargado de la impulsar las acciones de salvaguardia a nivel nacional. La Dirección de Patrimonio Inmaterial, en adelante DPI, se encarga de fomentar y velar por la identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción, valorización, transmisión y revitalización del patrimonio 13 cultural inmaterial en sus diversos aspectos1. Para el cumplimiento de dichas funciones, la normativa vigente establece que la Dirección de Patrimonio Inmaterial buscara de forma amplia la participación activa de la comunidad, los grupos e individuos que lo practican, mantienen y enseñan; y de asociar a los colectivos culturales en la gestión de dicho patrimonio 2. Actualmente el Estado peruano ha reconocido como Patrimonio Cultural de la Nación, 321 expresiones culturales de las diversas regiones del país3. En el año 2013, a partir de la presentación de un expediente de postulación elaborado por la Dirección Desconcentrada de Cultura de Junín o DDC- Junín con la participación de un grupo de artesanos tradicionales, el Ministerio de Cultura reconoce el arte del burilado de mates de los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande como Patrimonio Cultural de la Nación en función de su larga historia, la continuidad de sus técnicas y su importancia para memoria del Valle del Mantaro4. El objetivo de la presente investigación es analizar la contribución del proceso de declaratoria del arte del burilado de mates de Cochas Chico y Cochas Grande como Patrimonio Cultural de la Nación en razón de su influencia en el refuerzo de la identidad cultural de los colectivos artesanales existentes en ambos anexos. Este análisis permitirá brindar recomendaciones para una mejor implementación del proceso, así como proponer alternativas de acción posterior en función tanto de la normativa nacional e internacional como en función de las expectativas de las y los artesanos buriladores de mates. De este modo la interrogante principal de la presente investigación es: ¿De qué manera el mecanismo de declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación llevado a cabo por el Ministerio de Cultura ha contribuido en el fortalecimiento de la identidad cultural de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande? 1 Reglamento de la Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación. 2 Idem. 3 Las declaratorias del patrimonio cultural inmaterial están normadas por la Directiva 003-2015- MC mediante Resolución Ministerial 338-2015. Plataforma de expresiones declaradas: http://administrativos.cultura.gob.pe/intranet/dpcn/ 4 Resolución Viceministerial N.° 022-2013-VMPCIC-MC 14 http://administrativos.cultura.gob.pe/intranet/dpcn/ A partir de la pregunta principal se desprenden las siguientes interrogantes específicas: 1. ¿De qué manera el procedimiento de declaratoria contribuye al reconocimiento de la importancia del arte de burilado de mates por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande? 2. ¿En qué medida el procedimiento de la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación ha fortalecido la articulación de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande? 3. ¿Cómo el procedimiento de la declaratoria ha incrementado el interés por la salvaguardia del arte de burilado de mates por parte de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande? 4. ¿En qué medida la declaratoria ha dinamizado la actividad económica de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande? 1.2 Justificación La Gerencia Social busca, entre otras cosas, garantizar la creación del valor público por medio de la gestión (Mokate & Saavedra, 2006, p.3 ) en ese sentido aborda de forma analítica las diversas políticas, programas y proyectos de desarrollo que intervienen en la realidad social, ello con el objetivo de brindar opciones de mejora de su implementación. En tal sentido, siguiendo los lineamientos del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social, es posible delimitar el campo de acción de la gerencia social en función a cuatro grandes resultados de desarrollo: la reducción de la desigualdad, la reducción de la pobreza, el fortalecimiento del estado democrático y el fortalecimiento de una ciudadanía plena, inclusiva y responsable (Banco Interamericano de Desarrollo [BID], 2006, p.2). 15 La diversidad cultural y el respeto mutuo entre culturas son consideradas como fundamentales dentro de la democracia plural y el establecimiento de una sociedad igualitaria. En un escenario pluriétnico y pluricultural como el peruano, el fortalecimiento de la ciudadanía plena desde la función pública incluye entre otras cosas, reconocer y fomentar la identidad cultural de las múltiples poblaciones que habitan el país, así como brindar mecanismos para su fortalecimiento y continuidad. El patrimonio cultural inmaterial está compuesto por un conjunto de expresiones culturales que definen la identidad cultural de un colectivo (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura [UNESCO], 2003, p.5). Este tipo de patrimonio está definido en función de las expectativas y valores de los colectivos culturales que lo mantienen, transmiten y protegen5. Esta particularidad, a su vez, exige que cualquier acción referida al patrimonio inmaterial involucre un proceso participativo y acorde a la voluntad de estos colectivos culturales. Fomentar la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial es por tanto una estrategia para el ejercicio del derecho fundamental a la identidad cultural de las personas, así como para la defensa de los derechos culturales de los individuos y grupos, promoviendo de este modo el respeto mutuo, el diálogo horizontal y la inclusión social. El mecanismo de registro de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación implementado por el Ministerio de Cultura, responde a la orientación de la Gerencia Social en el sentido que promueve el derecho a la identidad cultural, así como el derecho de la ciudadanía de conocer y ver respetada su cultura dentro de un contexto pluriétnico y diverso. A su vez, busca incrementar las capacidades de gestión entre los integrantes de los grupos culturales del país de forma participativa con el fin de salvaguardar sus expresiones culturales. De este modo, la declaratoria de expresiones como patrimonio cultural de la nación resulta importante para el desarrollo integral de la población y contribuye 5 Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. 16 a la búsqueda de la equidad y el fortalecimiento de la ciudadanía como uno de los aspectos fundamentales del desarrollo (Mokate & Saavedra, 2006, p.4) logrando con ello establecer condiciones de vida que permiten a los ciudadanos coexistir en armonía. Los trabajos de investigación sobre el estado actual del patrimonio cultural inmaterial toman como punto de partida las acciones del Estado principalmente en el cumplimiento de las obligaciones dispuestas por la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO de 2003 (Guerrero, 2018). A su vez, desde las ciencias sociales, también se ha analizado de las implicancias discursivas y simbólicas de las acciones vinculadas al patrimonio inmaterial en particular en los denominados procesos de patrimonialización de la cultura (Bigenho et al., 2018). Para el caso del Perú, desde la perspectiva de la gerencia social, no existen trabajos de investigación que tomen en consideración la influencia del mencionado mecanismo sobre los derechos culturales de los colectivos culturales cuyas manifestaciones culturales han sido objeto de procesos de declaratoria, a pesar de que este mecanismo es uno de los de mayor demanda para el Ministerio de Cultura y representa el uso importante de recursos humanos, financieros y tecnológicos. Por todo ello, la presente investigación busca contribuir en el análisis de la influencia de las declaratorias de expresiones como Patrimonio Cultural de la Nación en el refuerzo de la identidad cultural de los colectivos que habitan el país. A través del estudio de caso de los colectivos artesanales de burilado de mates de Cochas Chico y Cochas Grande, se busca identificar la influencia sobre la identidad cultural, además de fortalecer la implementación del mecanismo mismo aumentando su alcance y brindando la perspectiva de los actores involucrados y beneficiados. 17 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo General Establecer cómo el mecanismo de declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación llevado a cabo por el Ministerio de Cultura, ha influenciado en el fortalecimiento de la identidad cultural de los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande, del departamento de Junín; analizando su contribución en la mejora del conocimiento de la expresión cultural, la organización de los actores, el interés por la salvaguardia y la dinamización de las actividades económicas vinculadas; con la finalidad de proponer medidas que refuercen la implementación del proceso. 1.3.1 Objetivos Específicos  Determinar cómo el procedimiento de declaratoria implementado por el Ministerio de Cultura contribuye al reconocimiento de la importancia del arte de burilado de mates por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande  Identificar en qué medida el procedimiento de la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación ha fortalecido la articulación de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande  Analizar cómo la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación ha incrementado el interés por la salvaguardia del arte de burilado de mates por parte de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande  Determinar en qué medida la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación otorgada por el Estado ha dinamizado la actividad económica de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande  Proponer medidas de mejora que refuercen la implementación del proceso de declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación. 18 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO REFERENCIAL 2.1 Características geográficas y socioeconómicas de Cochas Chico y Cochas Grande Los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande se encuentran ubicados en el distrito de El Tambo, provincia de Huancayo en el departamento de Junín en la zona central del Perú. Ambas localidades son contiguas y se encuentran aproximadamente a 10 kilómetros de la ciudad de Huancayo, urbe con la que mantiene una interacción fluida, al igual que con anexos y comunidades cercanas. Los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande cuentan con una población aproximada de seis mil habitantes, siendo Cochas Chico donde viven la mayoría de las familias distribuidas en ocho barrios. A su vez el anexo de Cochas Grande se divide en cinco barrios. El idioma que predomina es el castellano, aunque también mucha población habla la variante Huanca del Quechua. Cochas Chico y Cochas Grande tienen una altitud aproximada de 3400 metros sobre el nivel del mar y de forma similar a otras localidades situadas en valles interandinos cuenta con un clima seco y frío, con temperatura que promedia los 12° durante el día y 3° en las noches. En concordancia a sus características geográficas, gran parte de la población de ambos anexos realiza actividades agrícolas y ganaderas a escala menor, básicamente para el sustento diario. En agricultura los cultivos más recurrentes son el maíz, la papa y las hortalizas, y en crianza de ganado se destaca el vacuno, el ovino y el porcino, sin llegar a desarrollarse ninguna a gran escala. Cabe destacar, asociada a la producción agrícola, la ejecución de faenas comunales bajo el sistema tradicional de la minga, en los cuales las familias se brindan apoyo mutuo para tiempos de trilla y de cosecha. Otra de las actividades económicas principales es precisamente la artesanía, en particular el burilado de mates. Si bien esta línea artesanal no es exclusiva ni original de estos dos anexos, pues según los estudios se configura en su versión 19 colonial, en los departamentos de Ayacucho y Huancavelica (Centro de Innovación Tecnológica -Artesanal Sipán Lambayeque e [CITE SIPAN] 2012, p. 23), desde hace más de un siglo se ha incorporado como parte importante de la identidad local y, debido a labor de las diversas familias de artesanos, ha adquirido características propias y tiene significados sociales, económicos y culturales particulares. De este modo, los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande son los lugares donde se producen la mayor cantidad de mates burilados en el Perú. El arte de burilar mates se ha configurado también como una las principales expresiones del arte popular peruano, y ha obtenido un gran reconocimiento durante el siglo pasado debido a labor de investigación y promoción realizada por importantes estudiosos y promotores, así como al apoyo de entidades gubernamentales vinculadas al turismo. Cabe destacar que el insumo principal, el mate, no se produce localmente, sino que se adquiere a comercializadores que lo obtienen principalmente en la costa norte del Perú. La calidad de este insumo está directamente ligada a la posibilidad de comercialización de las piezas elaboradas por las y los artesanos existiendo cierta preocupación por esta dependencia. El tipo de pieza elaborada en ambos anexos se clasifica en corriente, semifino y fino dependiendo de la calidad, el acabado y el trabajo artístico requerido. La técnica de burilado realizada consiste en el trazado de cortes sobre la superficie del fruto seco de un tipo particular de calabaza o mate, siguiendo el diseño previamente dibujado. Este trazo se hace con un instrumento denominado buril, y en Cochas Chico y Cochas Grande se destacan los diseños de diversas escenas vinculadas a la vida campesina, los elementos de la naturaleza o la vivencia del artista. Asimismo, debido a la versatilidad del mate también se incluyen dibujos propios de la imaginación y arte de las y los buriladores, de este modo, es posible apreciar una enorme variedad de tipos de mates con calidad y utilidades también diversas, desde el uso diario, como objeto decorativo y como pieza de arte. 20 Debido a la cercanía de los anexos a la ciudad de Huancayo, ambos distritos tienen una gran afluencia de visitantes ya sea de Junín y Lima como del extranjero. La presencia del turismo en ambos anexos tiene larga data, atraído por el paisaje agrícola, la gastronomía y la venta de artesanías. El potencial turístico de la zona se aprecia por ejemplo en el programa “Y tú que Planes” del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo6 que incluye ambos anexos como destino turístico de la región Junín en la categoría de Pueblos Artesanales. Sumado a ello, múltiples agencias de turismo, locales y nacionales incluyen la visita a estos anexos y a los talleres artesanales como parte de su oferta de servicios. 2.2 Marco Normativo Internacional El mecanismo de registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación es una propuesta del Estado que se deriva de la necesidad de establecer medidas para la protección y promoción de la diversidad cultural, y que a nivel de las normativas internacionales tiene su origen en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas firmada en 1949. Así, en dos de los artículos de esta Declaración se pone énfasis en la importancia de la cultura como derecho fundamental del ser humano: El artículo 22° donde se afirma que: “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”; (Organización de las Naciones Unidas [ONU], 1949, p. 6) Y en el artículo 27° que expone que: “Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten”. (ONU, 1949, p. 8) 6 https://www.ytuqueplanes.com/destinos/junin/huancayo/pueblos-artesanales-de-cochas- chico-y-cochas-grande 21 http://www.ytuqueplanes.com/destinos/junin/huancayo/pueblos-artesanales-de-cochas- En tanto inventario participativo, el registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación tiene como sustento las prerrogativas expresadas por la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO elaborada en el año 2003 y ratificada por el Estado peruano en el año 2006. La Convención de la UNESCO del 2003, fue resultado de la reflexión sobre la necesidad urgente de conservar el patrimonio oral de la humanidad, así como de establecer mecanismos de cooperación internacional apropiados para ello (Smith & Akagawa, 2009, p.5). Tiene como finalidad la toma de conciencia sobre la importancia de elementos culturales, más allá de los objetos, sitios, monumentos y edificios, que son fundamentales para la identidad cultural de los diversos grupos humanos y que, por su naturaleza, se encuentran en riesgo de deterioro, desaparición y destrucción debido a los procesos de mundialización y transformación social. Esta Convención también resalta la importancia del patrimonio cultural inmaterial como manifestación de la diversidad cultural y como fundamental para el desarrollo sostenible (UNESCO, 2003, p.3). La Convención de la UNESCO de 2003, a la par de definir un marco conceptual sobre el patrimonio inmaterial, establece como obligación de los Estados que la ratifican la confección de uno o más inventarios participativos de elementos del patrimonio cultural inmaterial presentes en su territorio (UNESCO, 2003, p.10). Para los países que integran la UNESCO, entonces, resulta fundamental la identificación, registro y reconocimiento de las expresiones culturales, pues es el primer paso para el desarrollo de acciones para su protección y salvaguardia. En ese sentido, el Estado peruano, luego de ratificar la Convención de la UNESCO de 2003 en el año 2006, reformula y repotencia un sistema de identificación y reconocimiento de expresiones culturales existente desde el año 1986 denominado registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación, incorporando el enfoque participativo y de refuerzo del ejercicio de los derechos culturales. 22 De otro lado, la implementación de la Convención del 2003 se encuentra acorde con la Agenda para el Desarrollo Sostenible al 2030 establecida por la Organización de las Naciones Unidas en 2015, en particular al reconocer la importancia que tienen los valores, prácticas y saberes tradicionales de los pueblos para las tres dimensiones que aborda esta iniciativa, la ambiental, la social y la económica (ONU, 2015). Para la UNESCO, el desarrollo inclusivo solo puede lograrse tomando en consideración los sistemas de valores de los diferentes grupos humanos, a su vez enfatiza que muchas de las manifestaciones culturales como la medicina tradicional, las prácticas alimentarias, la gestión hídrica, así como los espacios sociales de celebración y aprendizaje, desempeñan un papel fundamental para el alcance de dicho desarrollo7. En ese sentido, las acciones de identificación, registro participativo y reconocimiento de expresiones del patrimonio cultural inmaterial responden a dos objetivos de desarrollo sostenible: Por un lado, el objetivo 10 de reducir la desigualdad, en particular a la meta 10.2 que busca: “potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición,”. (ONU, 2015, s.p.) Así, el registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación, al reconocer y fortalecer el valor de las expresiones culturales también impulsa la diversidad cultural de los grupos humanos, reforzando la inclusión social. De otro lado, en el caso de expresiones vinculadas a la artesanía tradicional, como el caso del arte de burilar mates en Cochas Chico y Cochas Grande, el reconocimiento se vincula al fomento económico, ya que esta actividad es el 7 Patrimonio Cultural Inmaterial y Desarrollo Sostenible. Unesco 2015 23 sustento de muchas familias de estas localidades y su promoción repercute directamente en ello. Por otro lado, el registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación responde al Objetivo 16: “Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles” (ONU, 2015, s.p.) Y en particular a la meta 16.7: “garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades”. (ONU, 2015,s.p.) Tomar en cuenta en el planteamiento de políticas públicas a los valores y significados de los conocimientos, saberes y practicas alrededor del patrimonio inmaterial, que son identificados a través del registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación, permite profundizar sobre aspectos de la cultura de los pueblos que son fundamentales para su propio desarrollo, fortaleciendo los procesos de inclusión social y brindando soporte a los procesos de participación comunitaria ejecutados localmente. 2.3 Marco Normativo Nacional A nivel nacional el mecanismo de registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación se encuentra acorde con la Constitución Política del Perú, que en el artículo 2° inciso 19, reconoce a la Nación peruana como pluricultural y pluriétnica y establece que toda persona tiene derecho a la identidad étnica y cultural (Congreso de la República, 2003 p.3). 24 Asimismo, este mecanismo se encuentra acorde con la Ley 28296, Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación promulgada en el año 2004 que en el artículo 1° define el concepto de bien inmaterial de la siguiente manera: “Integran el Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación las creaciones de una comunidad cultural fundadas en las tradiciones, expresadas por individuos de manera unitaria o grupal y que reconocidamente responden a las expectativas de la comunidad, como expresión de la identidad cultural y social. Además de los valores transmitidos oralmente, tales como los idiomas, lenguas y dialectos autóctonos, el saber y conocimiento tradicional, ya sean artísticos, gastronómicos, medicinales, tecnológicos, folclóricos o religiosos, los conocimientos colectivos de los pueblos y otras expresiones o manifestaciones culturales que en conjunto conforman nuestra diversidad cultural”. (Congreso de la República, 2004, p.4) En el artículo 2°, la citada Ley menciona que “las comunidades que mantienen y conservan bienes culturales inmateriales pertenecientes al Patrimonio Cultural Inmaterial, son los poseedores directos de dicho Patrimonio. El Estado y la sociedad tienen el deber de proteger dicho Patrimonio”. (Congreso de la República, 2004, p.4) En el reglamento de la Ley 28296, el artículo 85° le otorga al Instituto Nacional de Cultura, hoy Ministerio de Cultura, la responsabilidad de: “fomentar y velar por la identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción, valorización, transmisión y revitalización del patrimonio cultural inmaterial en sus distintos aspectos, para lo cual se propenderá la participación activa, lo más amplia posible, de la comunidad, los grupos o individuos que crean, mantienen y transmiten dicho patrimonio; y de asociarlos activamente en la gestión del mismo.” (Ministerio de Educación, 2006. p, 51) En este artículo también se enfatiza que: “las acciones a que se refiere el párrafo precedente serán de aplicación sólo a los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas del patrimonio 25 cultural inmaterial que guarden estricto respeto a los derechos humanos y no sean contrarios a los principios de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de desarrollo sostenible”. (Ministerio de Educación, 2006, p. 52) En la Ley 29565 Ley de Creación del Ministerio de Cultura del año 2010, en el artículo 4° establece al Patrimonio Cultural de la Nación, material e inmaterial, como una de las cuatro áreas programáticas de acción sobre las cuales ejerce sus competencias, funciones y atribuciones8. En el artículo 5° se menciona como competencias exclusivas del Ministerio de Cultura: • “La formulación de planes, programas y proyectos nacionales en el ámbito de su sector para la promoción, defensa, protección, difusión y puesta en valor de las manifestaciones culturales. • La implementación y administración del sistema de registros nacionales relativo a los bienes de patrimonio cultural, creadores, productores de arte, de especialidades afines, de las manifestaciones culturales; y de personas naturales y jurídicas que realizan actividades culturales. • El fortalecimiento de las capacidades de gestión y promoción cultural a nivel nacional, regional y local. • La promoción de la participación activa de las diversas organizaciones u organismos de la sociedad peruana en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes y programas nacionales en materia cultural.” (Congreso de la República, 2010, p.2) En el artículo 6°, como parte de las competencias compartidas con los gobiernos regionales o gobiernos locales se tiene: “La creación y gestión cultural e industrias culturales: dictar normas y lineamientos técnicos para la protección, defensa, conservación, difusión y puesta en valor del Patrimonio Cultural de la Nación; y la promoción, desarrollo de mecanismos, estrategias y programas en coordinación con los gobiernos locales, con criterios de interculturalidad”. (Congreso de la República, 2010, p.3) 8 Ley 29565 Ley de Creación del Ministerio de Cultura. 26 Asimismo, en el artículo 7° se consideran como funciones exclusivas del Ministerio de Cultura: • “Realizar acciones de declaración, investigación, protección, conservación, puesta en valor, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación. Propiciar la participación de la población, las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades en la gestión de protección, conservación y promoción de las expresiones artísticas, las industrias culturales y el Patrimonio Cultural Material e Inmaterial de la Nación, propiciando el fortalecimiento de la identidad nacional.” (Congreso de la República, 2010, p.3) Mientras que en el artículo 8° como parte de las funciones compartidas se menciona: • “Promover el registro, la investigación, preservación, conservación, difusión y puesta en valor del patrimonio cultural material e inmaterial, arqueológico, histórico y artístico, documental y bibliográfico, plástico, musical, popular y tradicional, el folclor, las industrias culturales y el patrimonio documental y bibliográfico de la Nación con la participación de las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades. • Fomentar la afirmación de la identidad nacional y promover el desarrollo cultural a través del diálogo intercultural y el reconocimiento de la diversidad cultural entre los peruanos. • Prestar apoyo para promover las manifestaciones culturales de la localidad. d) Coordinar con los organismos regionales y nacionales competentes la identificación, registro, control, conservación y restauración de los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación. e) Coordinar acciones para promover la consolidación y el fortalecimiento de la identidad nacional. f) Promover el desarrollo cultural a través del diálogo intercultural y el reconocimiento de la diversidad cultural entre los peruanos y para la protección de la diversidad biológica y los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas” (Congreso de la República, 2010, p.5) Ya como parte de las funciones del Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales la Ley 29565 en el artículo 14° se menciona9: 9 Ley 29565 Ley de Creación del Ministerio de Cultura. 27 • “Formular, coordinar, ejecutar y supervisar la política relacionada con el fomento de la cultura y la creación cultural en todos sus aspectos y ramas del patrimonio cultural, lo que incluye la declaración, administración, promoción, difusión y protección del Patrimonio Cultural de la Nación, de conformidad con la respectiva política nacional. • Orientar y supervisar la gestión, defensa, declaración, protección, investigación y promoción de los bienes de patrimonio cultural a cargo del Estado.” (Congreso de la República, 2010, p.10) En el año 2013 se actualiza el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura10, y es en este dónde se definen las atribuciones de las unidades orgánicas que lo componen. En dicho reglamento, además de reafirmar las funciones y competencias del Ministerio de Cultura y del Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, también se especifican las funciones de dos órganos más vinculados al patrimonio cultural: la Dirección General de Patrimonio Cultural y la Dirección de Patrimonio Inmaterial. Entre las funciones establecidas para la Dirección General de Patrimonio Cultural relacionadas al patrimonio cultural inmaterial se encuentran: • “Formular, desarrollar, regular, cuando corresponda, conducir, ejecutar, promover y difundir, en coordinación con los sectores público y privado las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos que promuevan el registro, investigación, conservación, restauración, puesta en valor, uso social, del patrimonio cultural, excepto los bienes muebles y el patrimonio arqueológico inmueble. • Gestionar el Registro Nacional Informatizado de Bienes Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, normando, centralizando, sistematizando y supervisando el ordenamiento de datos de los bienes culturales de la Nación, en el marco de un sistema de protección colectiva, en coordinación con los órganos, programas, proyectos y organismos públicos a cargo de la actualización de los registros que lo conforman, en el marco de la normativa legal vigente. 10 Decreto Supremo N.° 005-2013-MC. 28 • Coordinar y proponer la declaratoria del Patrimonio Cultural de la Nación y las candidaturas a las Listas del Patrimonio Mundial de la UNESCO. • Emitir certificaciones de la condición cultural de los bienes inmuebles y las expresiones inmateriales pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación.” (Ministerio de Cultura, 2013 pp. 23-24) En cuanto a la Dirección de Patrimonio Inmaterial, siendo el órgano de línea a cargo específicamente de la gestión del patrimonio inmaterial tiene 13 funciones, según lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones11: • “Diseñar, proponer, conducir e implementar políticas, planes y estrategias para contribuir a la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial del país. • Promover el Registro Nacional Patrimonial Informatizado de Bienes Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. • Promover la investigación sobre patrimonio inmaterial. • Elaborar, publicar y divulgar registros bibliográficos, etnográficos y compendios en los temas de su competencia. • Promover la difusión del conocimiento del patrimonio inmaterial para su gestión adecuada. • Generar, enriquecer y potenciar una amplia red de investigaciones y de información. • Proponer y coordinar alianza de cooperación técnica y financiera. • Evaluar las solicitudes para la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación. • Identificar, seleccionar y proponer las manifestaciones culturales inmateriales del país que ameriten su presentación para las nominaciones del caso por la Unesco. • Participar en los espacios nacionales e internacionales en su ámbito de competencia. • Implementar políticas orientadas a la recuperación, transmisión y reafirmación de las manifestaciones culturales de los pueblos. • Brindar asesoría especializada en el ámbito de su competencia. • Otras funciones encargadas por la Dirección General de Patrimonio Cultural “ (Ministerio de Cultura, 2013, p.26-27) 11 Decreto Supremo N.° 005-2013-MC. 29 De otro lado, el mecanismo de registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación se encuentra acorde y se integra a la Política Nacional de Cultura al 203012, en adelante PNC. La PNC hace énfasis en la centralidad de los ciudadanos y ciudadanas como beneficiarios y agentes de su propio desarrollo. Esta política reconoce como problema público, las limitaciones que tienen las personas ejercer sus derechos culturales a plenitud. Define a los derechos culturales como aquellos “derechos universales de todo individuo o colectivo para acceder, participar y contribuir en la vida cultural” (Ministerio de Cultura, 2010) Y busca a través de su implementación “reconocer y consolidar al ciudadano/a como sujeto de derecho cultural, desde su heterogeneidad multiétnica y multicultural13”. (Ministerio de Cultura, 2010) La PNC describe el derecho al patrimonio cultural y el derecho a las expresiones culturales como dos de los siete derechos culturales tomados en consideración para su implementación. El derecho al patrimonio cultural, incluye a su vez tres derechos: - Aprovechar sosteniblemente los patrimonios culturales, haciendo uso de los mismos de acuerdo a su condición de bien cultural - Acceder, en particular a través del ejercicio de los derechos a la educación y a la información, a los patrimonios culturales - Conocer y a que se respete su propia cultura, como también las culturas que, en su diversidad, constituyen el patrimonio común de la humanidad Por su parte el derecho a las expresiones culturales, incluye el derecho de las personas a: 12 Política Nacional de Cultura al 2030. 13 Política Nacional de Cultura al 2030. 30 - Participar de los bienes, servicios y actividades que, considerados desde el punto de vista de su calidad, utilización o finalidad específicas, encarnan o transmiten expresiones culturales - Gozar de las artes y beneficiarse de las creaciones de otros individuos y comunidades - Buscar, desarrollar y compartir con otros sus conocimientos y expresiones culturales, emprender investigaciones, así como actuar con creatividad y participar en las diferentes formas de creación y sus beneficios En ese sentido el mecanismo de registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación, se relaciona con los todos los objetivos de la Política Nacional de Cultura al 2030 de la siguiente manera: a) Objetivo 1: Fortalecer la valoración de la diversidad cultural, que incluye como uno de sus lineamientos el generar estrategias para el fortalecimiento de la identidad cultural de los ciudadanos y ciudadanas. b) Objetivo 2: Incrementar la participación de la población en las expresiones artístico -culturales, que incluye en sus lineamientos el fortalecer las capacidades de los ciudadanos y ciudadanas para el desarrollo de su creatividad y de manifestaciones culturales cotidianas. c) Objetivo 3: Fortalecer el desarrollo sostenible de las artes e industrias culturales y creativas, que incluye en sus lineamientos el brindar incentivos económicos y no económicos a agentes culturales, negocios y proyectos culturales d) Objetivo 4: Fortalecer la valoración del patrimonio cultural, que incluye tres lineamientos: • Implementar programas de sensibilización, de información y formativos para el conocimiento y apropiación social del patrimonio cultural 31 • Generar mecanismos e incentivos para el aprovechamiento sostenible del patrimonio cultural en beneficio de la comunidad y su desarrollo local, respetando la condición cultural del bien • Fortalecer las capacidades de la población para su participación en la gestión, protección, salvaguardia y preservación del patrimonio cultural e) Objetivo 5: Fortalecer la protección y salvaguardia del patrimonio cultural para su uso social, que incluye tres lineamientos: • Implementar estrategias para el fortalecimiento de las capacidades de los agentes y gestores del patrimonio cultural. • Fortalecer acciones de identificación, registro e inscripción del patrimonio cultural para su reconocimiento a nivel nacional e internacional. • Implementar y generar incentivos para la puesta en valor del patrimonio cultural, utilizando criterios de priorización f) Objetivo 6: Garantizar la sostenibilidad de la gobernanza cultural, que incluye entre sus lineamientos el implementar mecanismos de participación ciudadana en el desarrollo de políticas culturales. Finalmente, la Política Nacional de Cultura al 2030 identifica sus acciones alineadas en el marco de la Visión del Perú al 2050. De este modo los procesos de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, como el mecanismo de registro de las manifestaciones declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación, se encuentran ligados en particular con los siguientes componentes: Componente 1: Las personas alcanzan su potencial en igualdad de oportunidades y sin discriminación para gozar de una vida plena. Componente 4: Sociedad democrática, pacífica, respetuosa de los derechos humanos y libres del temor y de la violencia 32 2.4 Declaratoria del arte de burilar mates en los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande como como Patrimonio Cultural de la Nación por parte del Ministerio de Cultura El Ministerio de Cultura ha puesto en marcha un conjunto de mecanismos participativos y trazado una serie de líneas de acción para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial. Estas acciones son llevadas a cabo por la Dirección de Patrimonio Inmaterial, que depende orgánicamente de la Dirección General de Patrimonio Cultural que forma parte a su vez del Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales. Entre las líneas de acción de la DPI se incluye la implementación y actualización del inventario participativo de registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación. (Ministerio de Cultura, 2015) El mecanismo de registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación consiste en una serie de etapas que conllevan al reconocimiento de expresiones del patrimonio inmaterial como patrimonio de la Nación por parte del Ministerio de Cultura. Este procedimiento se encuentra regulado por la Directiva N.° 003-2015-MC aprobada mediante la Resolución Ministerial N.° 338-2015- MC14, y se inicia con la presentación de un expediente de postulación que hace una descripción detallada de la expresión cultural, así como del valor cultural, identitario, histórico, estético, etc. para un colectivo cultural. El procedimiento puede iniciarse a petición de parte, es decir a partir de la solicitud hecha por representantes de colectivos culturales, o de oficio, es decir por la Dirección Desconcentrada de Cultura de la región o por la misma Dirección de Patrimonio Inmaterial15. La Dirección de Patrimonio Inmaterial a través de especialistas, se encarga de evaluar el expediente presentado y de ser necesario complementar la información. Luego de ello se emite una opinión que de ser favorable se toma 14 Esta Directiva reemplazó a la Directiva N.° 001-2011-MC que estuvo vigente durante el proceso de declaratoria del Arte popular de burilar mates en Cochas Chico y Cochas Grande. Sin embargo, guardan similitud en objetivos y procedimientos. 15 Para el caso de la declaratoria del Arte popular de burilar mates en Cochas Chico y Cochas Grande el trabajo fue iniciado por la Dirección Desconcentrada de Cultura de Junín en coordinación con representantes de los colectivos artesanales. 33 como sustento principal para la emisión de una resolución viceministerial que declara esa expresión como Patrimonio Cultural de la Nación. El Ministerio de Cultura plantea que como objetivos y beneficios de las declaratorias como Patrimonio Cultural de la Nación lo siguiente16: • Las colectividades sistematizan la información sobre las expresiones de su patrimonio cultural inmaterial. La sistematización de información conlleva un proceso de auto-reflexión que redunda en un mejor conocimiento de sus expresiones culturales y en una mayor valoración de las mismas por la propia comunidad de portadores. Esto representa una suerte de empoderamiento al reforzar su identidad cultural. • Las colectividades cuentan con un reconocimiento oficial de sus expresiones culturales. Este reconocimiento del Estado constituye una herramienta valiosa y eficaz para la salvaguardia de las mismas frente a diversas agresiones externas, y es también una plataforma importante para obtener apoyo de entidades públicas y privadas con fines de salvaguardia. • El país cuenta con un inventario y registro del patrimonio cultural inmaterial desarrollado con la participación de las comunidades portadoras del patrimonio inmaterial. Este inventario contiene así información de fuentes representativas, las comunidades de portadores. Además, la información refleja el punto de vista de la comunidad sobre el valor del contenido cultural de cada expresión inscrita. La participación de las colectividades de portadores en el acopio y procesamiento de la información confiere al inventario una validez y legitimidad que no podrían ser alcanzadas si se hiciera por un método no participativo. El proceso de declaratoria del arte popular de burilar mates en los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande fue realizado bajo coordinación de la Dirección Desconcentrada de Cultura de Junín, en adelante DDC-Junín, e involucró en su elaboración a varios colectivos artesanales, respondió entre otras razones a que siendo el departamento de Junín sumamente reconocido por su patrimonio inmaterial, aún no contaba con una declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación vinculada al arte popular. 16 En http://administrativos.cultura.gob.pe/intranet/dpcn/objetivos.jsp 34 http://administrativos.cultura.gob.pe/intranet/dpcn/objetivos.jsp En el expediente elaborado también se especifica que el objetivo de la declaratoria el fortalecer el trabajo de los artistas, así como el tejido social de la comunidad. También se menciona que como resultados esperados está la promoción y fortalecimiento el mercado interno y la generación de soportes para la continuidad del bien (Ministerio de Cultura, 2013) 17. A partir de las entrevistas realizadas a las funcionarias de la DDC- Junín y de las entrevistas a las y los artesanos se puede deducir que para elaborar el correspondiente expediente se hizo revisión documental e histórica, entrevistas, historias de vida y talleres comunitarios. Una vez concluido, el expediente fue remitido a la sede central del Ministerio de Cultura, donde se realizó la revisión por parte de la Dirección de Patrimonio Inmaterial. El Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, una vez recibida la recomendación positiva hecha por el órgano técnico emitió la Resolución Viceministerial N° 022- 2013-VMPCIC-MC en la cual se declara el Arte popular de burilar mates en Cochas Chico y Cochas Grande, distrito de El Tambo. El expediente presentado se compone de secciones múltiples que tratan temas como la importancia histórica del uso de mates en el Perú, la reconstrucción de la memoria de la llegada de la actividad a Junín, los instrumentos y las técnicas artesanales utilizadas, la importancia para la comunidad, la reseña de artesanos reconocidos, los valores estéticos de las piezas y las preocupaciones alrededor de la continuidad del valor artístico de las piezas. Cabe destacar que el expediente de declaratoria tiene como recomendaciones finales las siguientes18: • La declaratoria del arte popular de burilado de mates de los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande con la finalidad de propiciar la conservación y salvaguardia de esta valiosa manifestación milenaria andina. 17 Expediente de declaratoria El arte popular del mate burilado en los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande, distrito de El Tambo, Huancayo, región Junin. Memorando N.º 026-2013-DRC- JUN/MC. 18 Expediente de declaratoria El arte popular del mate burilado en los anexos de Cochas Chico y Cochas Grande, distrito de El Tambo, Huancayo, región Junin. Memorando N.º 026-2013-DRC- JUN/MC. 35 • Promover la recuperación y reorientación adecuada del arte de burilado de mates, a través de acciones coordinadas entre múltiplos sectores. • Dinamizar el mercado local para esta actividad, incluyendo la apertura de espacios de venta y ampliar el rango de comercialización a nivel nacional • Creación de un Museo de Arte popular en el Valle del Mantaro, donde se pueda promocionar el arte contribuyendo a su continuidad y salvaguardia. 2.5 Investigaciones Relacionadas El mecanismo de registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación, si bien tiene una larga historia de implementación, no ha sido frecuentemente analizado desde las ciencias sociales, económicas ni la gerencia social. A partir de la creación del Ministerio de Cultura en julio del año 2010, y con la consolidación de la institucionalidad internacional de la salvaguardia del patrimonio inmaterial, es que el trabajo del Estado alrededor del patrimonio inmaterial ha despertado interés en algunos investigadores. Se destaca por ejemplo la tesis de licenciatura para Derecho desarrollada por Roxana Tafur Calle denominada: “El Derecho Del Patrimonio Cultural Inmaterial En El Perú: El Caso De Los Intérpretes De Música Andina Tradicional En Lima Metropolitana” que analiza las acciones emprendidas desde el Estado para la salvaguardia de la música tradicional. El abordaje crítico del caso de los músicos no analiza la declaratoria pero sí la metodología de gestión abordada desde la función pública, en particular por dos direcciones del Ministerio de Cultura que se vinculan de forma directa a la temática de la música tradicional. Entre las conclusiones a las que arriba Tafur con respecto a los derechos culturales de los músicos, se pueden mencionar que es posible notar la existencia de la obligación normativa y jurídica del Estado peruano para la salvaguardia de manifestaciones culturales. Esta normativa da pie al despliegue de una serie de recursos administrativos e institucionales, sin embargo, dada la 36 complejidad de los colectivos y de las expresiones culturales en sí, la autora recomienda medidas también educativas, económicas, sociales y recursos judiciales (Tafur, 2018, p.221). Esta investigación da cuenta también de algunas expectativas generadas desde los colectivos de música y que, se concluye, no son tomados en consideración en el establecimiento de las acciones ministeriales. Acciones como la capacitación, la dotación de fondos concursables, la asesoría en derechos y propiedad intelectual y la mejora de recursos para formar o desarrollar industrias culturales, son requerimientos planteados por grupos y avalados por experiencias internacionales. (Tafur, 2018, p. 224). Otra de las conclusiones tiene que ver con el aparato normativo que al ser amplio no permite establecer acciones específicas y efectivas, incluso existe una dualidad de acciones entre direcciones dentro del mismo Ministerio de Cultura, las cuales no establecen puentes de acción conjunta. (Tafur, 2018, p. 223). Tafur Calle concluye además que las acciones emprendidas no tienen a los cultores de música tradicional como eje central de acción ministerial, pues en su planteamiento no se toma en cuenta a cabalidad sus demandas y recursos propios. (Tafur, 2018, p. 223). Otras perspectivas de importancia para analizar el mecanismo de declaratoria son planteadas en las tesis de licenciatura de Antropología de Sara Guerrero Arenas, Manuel Villavicencio, Sánchez y Joaquín Gonzales Roel. Guerrero (2016) en la tesis denominada: “Disputas, consensos y usos del ‘patrimonio’ : la patrimonialización de la Festividad de la Virgen de la Candelaria de Puno ante la UNESCO” analiza, desde el estudio de caso, un proceso de construcción del concepto de patrimonio entre los distintos actores alrededor de la Festividad de la Virgen de la Candelaria de Puno, ello a partir de la adaptación de significados e interpretaciones variables en función de un esquema de administración de la cultura propuesto y gerenciado por el Estado y por UNESCO. 37 Resulta importante la distinción establecida por los mismos actores que en ese proceso deben adecuar sus particularidades en función de la necesidad de presentar un relato consensuado, pero también se hace mención a los acuerdos logrados en función de los riesgos que tiene la expresión en un escenario de encuentro cultural y de necesidad de establecer la continuidad de aspectos considerados originales o auténticos. (Guerrero, 2016, p. 161). Para el caso de la tesis denominada: “Patrimonio inmaterial a nivel local: actores, saberes y procedimientos en el proceso de declaratoria del Carnaval Wapululos de Lampa como Patrimonio Cultural de la Nación”, Gonzales Roel (2020), presenta un análisis antropológico del proceso a partir de la mirada, la participación y las demandas de los actores que desarrollaron la preparación del expediente de declaratoria del carnaval wapululos de Puno como Patrimonio Cultural de la Nación. Entre sus conclusiones se destaca la enorme importancia simbólica del mecanismo, dado que este reconocimiento oficial es considerado de un gran valor para los lampeños. Sumado a ello, Gonzáles, resalta la identificación de participación desigual de los actores alrededor de la expresión, cuyas expectativas diferenciadas fueron tomadas en consideración de forma variable e incluso restringida en el proceso de declaratoria patrimonial. Así, el proceso de elaboración del expediente tuvo una participación poco consistente e incluso muchos de los cultores no tuvieron conocimiento de su existencia, lo que se percibe en la poca satisfacción ante las medidas de salvaguardia que podrían implementarse posteriormente.(González, 2020, p.300) Villavicencio en su tesis denominada “Desencuentros a partir de la gestión del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad: Caso del puente Queswachaka en el Distrito de Quehue, Cusco” no analiza un proceso de declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación, sino el resultado un proceso de declaratoria una expresión cultural de Canas en Cusco, como patrimonio de la humanidad reconocido por UNESCO. En su análisis establece una clara aproximación de los procesos patrimoniales o “patrimonialización” que transforman los bienes culturales en objetos de comercialización en escenarios internacionales. Este 38 condicionamiento es legitimado a través de los mecanismos estatales en consonancia con lo establecido a nivel internacional (Villavicencio, 2018). En ese sentido, para el caso de esta expresión cultural el turismo funge como una posibilidad de acceso a recursos financieros por parte de las comunidades involucradas, pero dada la naturaleza de la expresión (la renovación anual de un puente de fibras vegetales en un trabajo comunal) las posibilidades obtener recursos del turismo es muy limitada. Al igual en investigaciones previas, se destaca que existe un abismo entre las expectativas de la población y los procesos desarrollados desde el Ministerio de Cultura. (Villavicencio, 2018, p.161) En cuanto al burilado de mates enfocado como actividad económica se pueden distinguir las investigaciones de Katia Castillo Resquejo y Manuel Chafloque Ángeles y de Rigorbeto Ricaldi Hurtado, ambas sobre las posibilidades de comercialización de los mates tanto en Lambayeque como en Junín. Castillo y Chafloque en la tesis de licenciatura “Análisis De La Competitividad En La Comercialización Del Mate Burilado, En El Distrito De Mórrope, Lambayeque” concluyen que las familias de artesanos cuentan con un enorme potencial para incrementar la ya existente rentabilidad que tiene la actividad de la artesanía, tanto por la vigencia de las técnicas, como por la existencia de mucha población empleada en su proceso, sin embargo perciben la falta de articulación con sectores del Estado y sociedad civil que contribuyan a mejorar condiciones y procesos de producción y comercialización. Los autores determinan que la falta de formalización es uno de los principales obstáculos encontrados para acceder a las posibles mejoras brindadas por los agentes gubernamentales. Finalmente, se destaca el uso de iconografía que no es propia de la zona de producción, por lo que no se presenta un vínculo entre la pieza elaborada y la identidad de las personas. Los autores afirman que se podría otorgar valor agregado si las representaciones de las piezas estuvieran relacionadas a los significados, valores y memoria locales. (Castillo & Chafloque 2017, p.116) 39 Ricaldi desarrolla la tesis para optar el grado de magister en Administración denominada: “Empresas Familiares de producción artesanal de Mates burilados de Huancayo: Problemática y lineamientos básicos para la creación de consorcios de exportación”. Entre las conclusiones a las que arriba este investigador se destaca que la gran mayoría de artesanos de Junín tienen la voluntad de formar parte de procesos de exportación con el objetivo de incrementar sus ventas, ya que alrededor del 70% de la población tiene la artesanía como actividad principal. Sin embargo, el investigador ve como obstáculos, el desconocimiento del manejo administrativo, presentación de pequeños volúmenes de productos exportables, falta de recursos económicos y acceso a préstamos y la actividad de supervivencia no permite la exportación. (Ricaldi, 2003, p.83) Ricaldi también señala que los artesanos tienen una economía de subsistencia y que, pese a la gran aceptación de sus productos, los ingresos que obtienen no les son suficientes para alcanzar óptimos niveles de vida. Este autor también concluye que los artesanos cuentan con una reducida capacidad de producción debido a factores como las dificultades organizativas y tecnológicas, la mala distribución, el poco financiamiento y capacitación. Finalmente, en la tesis se destaca como opción la creación de consorcios para la exportación en tanto el actual sistema, que se enfoca en el manejo individual o familiar de los talleres artesanales, no contribuye a mejorar las condiciones de vida de los artesanos, pero que existe una gran voluntad de asociarse con fines comerciales. (Ricaldi 2003, p.83) 2.6 Enfoques de Desarrollo 2.6.1 El fomento de la diversidad cultural como factor de desarrollo Luego de que la Constitución Política del Perú reconociera en 1993 a la Nación peruana como pluricultural y pluriétnica y que estableciera que toda persona tiene derecho a la identidad étnica y cultural, se inició un nuevo proceso de reflexión desde la esfera pública sobre los procesos de inclusión y fomento de la ciudadanía que van más allá del desarrollo económico. 40 El reconocimiento oficial de la multiculturalidad del Perú es resultado de la consolidación de una perspectiva de valoración y respeto de la diversidad cultural, que a nivel internacional tiene su origen en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas firmada en 1949. Esta Declaración en sus artículos 24° y 27° puso énfasis en la importancia de la cultura como derecho fundamental del ser humano, tanto como derecho de las personas en sí, así como derecho a gozar de la vida cultural. (ONU, 1949) Es hacia finales de los años 60 del siglo XX que diversos organismos intergubernamentales y de cooperación internacional empiezan a tomar en consideración la importancia de la cultura para el desarrollo de los seres humanos y la necesidad de incluir las políticas culturales dentro de las estrategias de desarrollo ya que surge también la preocupación de que el modelo de desarrollo que prevalecía hasta ese momento se estaba configurando como una amenaza para la diversidad cultural y la independencia política de los pueblos (Cortés, 2006) . Este mejoramiento de la calidad de vida de las sociedades implicaría necesariamente percibir la cultura de un modo amplio, trascendiendo las bellas artes, los objetos históricos y los monumentos, e incluyendo dentro su definición a los sistemas de creencias, las tradiciones y especialmente los sistemas de valores de las diversas sociedades humanas (Lacarrieu, 2008). El avance importante en la integración entre los conceptos de Cultura y Desarrollo se da en la Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales celebrada en México en 1982. Destaca como una de las conclusiones a las que se llega que el desarrollo equilibrado solo se puede asegurar a través de la integración de la cultura (UNESCO, 1982). Esta concepción del desarrollo es vital para entender los procesos siguientes y en los cuales el vínculo entre cultura y desarrollo se haría mucho más evidente. En el año 1966 la Conferencia General de la UNESCO aprueba la Declaración sobre los Principios de la Cooperación Cultural Internacional y reivindica que 41 “toda cultura tiene una dignidad y un valor que deben ser respetados y protegidos y que todo pueblo tiene el derecho y el deber de desarrollar su propia cultura”, (UNESCO, 1966) Con esta conclusión se inicia una mirada que destaca la importancia de la diversidad cultural que, luego de un largo proceso, se vio plasmada en diferentes instrumentos de carácter normativo que los países que integran la UNESCO fueron adaptando en sus legislaciones nacionales. Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo -CNUMAD celebrada en Río de Janeiro en 1992 se plantea que el desarrollo sostenible es: “aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro, para atender sus propias necesidades". (UNESCO, 1992) A su vez en 1997 se publica el Informe Mundial de Cultura y Desarrollo que plantea un cambio radical en las visiones sobre el desarrollo: “Un desarrollo disociado de su contexto humano y cultural es un crecimiento sin alma La cultura, por importante que sea como instrumento del desarrollo, no puede ser relegada a una función subsidiaria de simple promotora del crecimiento económico. El papel de la cultura no se reduce a ser un medio para alcanzar fines, sino que constituye la base social de los fines mismos. El desarrollo y la economía forman parte de la cultura de los pueblos”. (UNESCO, 1997) El Banco Interamericano de Desarrollo- BID hace suyo el debate sobre la mutua dependencia entre la cultura y el desarrollo durante la Cuadragésima Reunión Anual de la Asamblea de Gobernadores realizada en 1998, en París. El Foro sobre Desarrollo y Cultura, llevado a cabo en el contexto de esa reunión, llega a dos conclusiones fundamentales: “una, que la cultura no es sólo parte del desarrollo, sino que el desarrollo depende de la visión cultural dominante, y, dos, que en definitiva son los valores culturales de una sociedad los que determinan su estilo de desarrollo económico, 42 político, social y personal, y no a la inversa.” (Banco Interamericano de Desarrollo [BID] ,1998) En el plano del análisis conceptual del vínculo entre cultura y desarrollo, según Tulio Hernández (1998) el BID concluye, que “se ha encontrado un punto de comunión en el reconocimiento y valoración de la diversidad humana, menos como obstáculo y más como riqueza, y en el reconocimiento de la importancia del individuo, su subjetividad y su libertad, dentro de la nueva concepción de desarrollo”. (Hernández, 1998) Otro frente de debate acorde con esta nueva perspectiva se abrió a partir de la relevancia que empezaron a tener los derechos culturales, en particular de tres de ellos, el derecho al respeto de la identidad cultural, el derecho de conocer y ver respetada su cultura en la diversidad existente; y el derecho de participar activamente en el manejo del patrimonio cultural (Arroyo, 2006, p. 268). El enfoque de la Política Nacional de Cultura al 2030, reconoce y prioriza al ciudadano como sujeto de derecho, a partir del reconocimiento de su heterogeneidad multiétnica y multicultural. De otro lado la Política Nacional de Cultura al 2030 menciona: “[la PNC] reconoce los efectos que los derechos culturales puedan tener sobre las esferas del desarrollo sostenible. Se reconoce su impacto sobre la inclusión social, apostando por la afirmación de políticas interculturales para la reducción de brechas y desigualdades. Reconoce el impacto sobre el medio ambiente, e insta al desarrollo cultural sostenible con el respeto y difusión de nuestros valores y principios de política ambiental. Reconoce el impacto sobre la economía, por la generación de empleo, productividad y competitividad en el país. Finalmente, reconoce el impacto sobre las formas de gobernanza democrática y de ejercicio de ciudadanía”. (Ministerio de Cultura, 2020) 2.6.2 La salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial como refuerzo de la identidad cultural La concepción de patrimonio cultural inmaterial no es nueva en el Perú. Durante el siglo XX muchos importantes intelectuales peruanos ligados a la etnografía, la 43 pedagogía, la historia y la musicología hicieron importantes aportes al estudio del denominado folklore, concentrando sus esfuerzos especialmente en expresiones culturales susceptibles de ser registradas y documentadas en un espacio y tiempo preciso (Lumbreras, 2006). La diversas danzas, fiestas, vestimentas, saberes y conocimientos tradicionales se concibieron como elementos representativos de la historia del país, heredados de un pasado casi remoto y que, estando en riesgo de desaparecer por el avance de los procesos de urbanización, era necesario de identificar y registrar (Cortés, 2006). Bajo esta aproximación la labor del Estado se focalizó en la investigación etnográfica y la catalogación, bajo una lógica de conservación a través de bases de datos, registros etnográficos, archivos fotográficos y audiovisuales con escasa mirada al proceso social de creación, recreación, transmisión y valorización o desvalorización de estas expresiones por parte de aquellos que las practicaban, y menos aún a la importancia que tenían en términos de desarrollo (Sánchez, 2018). Desde los años 80 del siglo pasado, se pasa al concepto novedoso de patrimonio cultural inmaterial que retoma la discusión sobre la cultura intangible a partir de los actores y específicamente al valor que éstos les atribuyen a las expresiones culturales para la definición de su identidad y para el fortalecimiento de la cohesión social. El Perú fue uno de los Estados parte de la UNESCO que participó activamente en la elaboración de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de Unesco del año 2003. En esta Convención se define como Patrimonio Cultural Inmaterial: “los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.” (UNESCO, 2003, p.4) Esta definición fue recogida por la Ley 28296 Ley General de Patrimonio Cultural, que se encuentra actualmente vigente: 44 “Integran el Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación las creaciones de una comunidad cultural fundadas en las tradiciones, expresadas por individuos de manera unitaria o grupal y que reconocidamente responden a las expectativas de la comunidad, como expresión de la identidad cultural y social” (Congreso de la República, 2004). Lo más resaltante de esta definición es que el patrimonio cultural se encuentra determinado por los colectivos culturales, siendo estos quienes establecen su valor en función de su importancia para su identidad y para su desarrollo. La continuidad del patrimonio cultural inmaterial se debe principalmente a la acción de los colectivos o grupos culturales que lo fueron heredando de sus antepasados y que al considerarlo valioso buscan transmitirlo a las generaciones futuras. En ese sentido los criterios establecidos desde fuera para dotar de valor a una expresión cultural no son relevantes, criterios de valor estético, histórico, antropológico, económico, etc. impulsados desde sectores ajenos a los colectivos no son tomados en cuenta en tanto no surgen ni son compartidos por estos. Entre los instrumentos normativos internacionales relacionados con la promoción de la diversidad cultural están la Recomendación de la UNESCO sobre la Salvaguardia de la Cultura Tradicional y Popular de 1989, la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural de 2001, la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO del año 2003 y la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de UNESCO del año 2005. Las convenciones de la UNESCO definen un marco conceptual que busca contribuir al mantenimiento de la diversidad cultural y brindan herramientas y mecanismos a los Estados para promover y dar continuidad esa diversidad. Si bien estos instrumentos plantean recomendaciones que los Estados parte que la ratifican deben adoptar como instituciones, por la misma naturaleza de las expresiones culturales, en especial las referidas al patrimonio cultural, dichas recomendaciones sólo pueden ser realizadas de forma conjunta con las diversas colectividades culturales existentes en los países (Brugman, 2013, p.32). 45 Las dos últimas convenciones de la UNESCO sobre el tema cultural toman en cuenta el sujeto de desarrollo y sus expectativas: La Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial del 2003 y la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales del 2005. Como ya se ha explicado la noción de patrimonio cultural Inmaterial, en la actualidad, toma en cuenta no a la manifestación en sí sino a los actores que la sustentan, le otorgan valor y la transmiten; esta característica exige que cualquier acción emprendida para la salvaguardia del patrimonio inmaterial surja de un proceso participativo y acorde a la voluntad y a las expectativas de estos colectivos culturales (Mujica, 2010, p.56). Hablar del patrimonio inmaterial involucra entonces ir más allá de la conservación de sus elementos manifiestos e incluir a las personas que lo mantienen vigente y a los procesos mediante los cuáles definen su valor identitario y lo proyectan fuera del ámbito estatal (Amaiz, 2010, p.26). De este modo, es posible vincular el refuerzo de la identidad cultural no sólo desde el reconocimiento de los aspectos simbólicos, del sentido de pertenencia y de la importancia que tienen las expresiones culturales para los diversos colectivos culturales sino también desde las capacidades y posibilidades que ellas y ellos poseen para establecer medidas para fomentar la continuidad de estas tradiciones. En el caso particular de expresiones artesanales como el burilado de mates de Cochas Chico y Cochas Grande es posible analizar el fortalecimiento de la identidad de las y los artesanos relacionando el aspecto simbólico con sus posibilidades de articulación, así también con su interés de plantear medidas específicas de salvaguardia y finalmente con las posibilidades de desarrollo económico, siendo una actividad fundamental para la obtención de recursos financieros. 46 2.7 Conceptos Claves Patrimonio Cultural Inmaterial: Siguiendo las definiciones planteadas por la Ley General de Patrimonio y la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de UNESCO, así como el análisis planteado por Mónica Lacarrieu (Lacarrieu, 2008) podemos definir el patrimonio cultural inmaterial, como el conjunto de expresiones culturales tradicionales concebidas expresamente por un grupo o colectivo como fundamentales de su identidad cultural y social, y que en función de este valor establecen acciones para gestionarlas para asegurar su continuidad. Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial Siguiendo las definiciones planteadas por la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de UNESCO (UNESCO, 2003), así como el análisis planteado por el Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (CRESPIAL, 2017), es posible definir la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial como el conjunto de medidas implementadas por un conjunto de actores sociales, principalmente comunitarios, que tienen como objetivo motivar y favorecer la continuidad de los características, valores y significados que brindan soporte a las expresiones culturales representativas de la identidad de un colectivo. Declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación A partir de los planteado por el Ministerio de Cultura (Ministerio de Cultura, 2006) y por Soledad Mujica (Mujica, 2010) se puede conceptualizar la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación como el proceso y resultado de la identificación participativa de expresiones de patrimonio cultural inmaterial existentes dentro del territorio peruano. Comprende un conjunto de etapas que van desde la elaboración participativa de un expediente hasta la evaluación por parte de especialistas del Ministerio de Cultura y culmina con una resolución viceministerial que le otorga al reconocimiento un carácter oficial. Colectivos de portadores Siguiendo las definiciones planteadas por la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de UNESCO (UNESCO, 2003), así como el 47 análisis planteado por el Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (CRESPIAL, 2017), se puede definir los colectivos de portadores por grupos integrados por las personas naturales que han heredado, mantienen y transmiten las prácticas, expresiones, usos y saberes que integran el patrimonio cultural inmaterial del país y que, al tener conciencia de su importancia, plantean acciones para asegurar su continuidad en el tiempo. Inventario Participativo A partir del análisis planteado por la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de UNESCO (UNESCO, 2003), y el Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (CRESPIAL, 2017), se puede definir el inventarios participativo como el proceso y resultado de identificar y definir los distintos elementos del patrimonio cultural inmaterial presente en los territorios de los estados, con participación de las comunidades, los grupos y las organizaciones no gubernamentales pertinentes. Fortalecimiento de la articulación de los artesanos En concordancia con lo expresado acerca de la articulación intersectorial presentada por Vargas y Clausen (Vargas & Clausen, 2015), se define el fortalecimiento de la articulación como el proceso mediante el cual se incrementa la posibilidad de ejecución de esfuerzos conjuntos tanto entre los actores locales (es decir las y los artesanos buriladores de mates) como con actores públicos y privados, ello con el objetivo de alcanzar resultados de beneficio común y que derivarán en la continuidad y fortalecimiento de la práctica artesanal. Dinamización de la actividad económica En concordancia con lo establecido por Boucher y Riveros (Boucher & Riveros 2017) se define la dinamización económica como el proceso en el cual se establecen alternativas económicas, basadas en la identidad, los recursos y activos propios, con el objetivo de fortalecer los flujos de ingresos locales, en particular a través del incremento de espacios de comercialización de artesanía y de aumento de la actividad turística. 48 2.8 Variables E Indicadores Preguntas Específicas Variables ¿De qué manera el procedimiento de declaratoria contribuye al reconocimiento de la importancia del arte del burilado de mates en Cochas Chico y Cochas Grande por parte de las y los artesanos? • Procedimiento de declaratoria del arte de burilado de mates por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande • Percepción de la importancia del arte de burilado de mate para las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande • Valoración del arte de burilado de mate para las y los artesanos de Cochas Chico Cochas Grande • Percepción de la utilidad de la declaratoria para las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande ¿En qué medida el procedimiento de la declaratoria como patrimonio cultural de la nación ha fortalecido la articulación de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande? • Asociatividad de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande • Articulación de las y los artesanos Cochas Chico y Cochas Grande con otros actores vinculados al burilado de mate ¿Cómo el mecanismo de declaratoria ha incrementado el interés por la salvaguardia del arte de burilado de mates de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande ? • Planteamiento de acciones de salvaguardia por parte de las y los artesanos Cochas Chico y Cochas Grande • Percepción de acciones necesarias para la salvaguardia por parte de las y los artesanos Cochas Chico y Cochas Grande 49 ¿En qué medida la declaratoria ha dinamizado la actividad económica de las y los artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande ? • Incremento de espacios de comercialización de las piezas elaboradas • Incremento de la actividad turística asociada al arte de burilar mates Variables Definición Procedimiento de declaratoria del arte de burilado de mates por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Se refiere a las acciones realizadas para la elaboración y presentación del expediente de declaratoria del arte popular de burilado de mate en Cochas Chico y Cochas Grande Percepción de la importancia del arte de burilado de mate para los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Se refiere a los aspectos considerados más relevantes para la existencia y continuidad de la actividad del arte de burilar mates, Valoración del arte de burilado de mate para las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Se refiere a los aspectos considerados por los artesanos como de mayor significado e importancia simbólica del arte de burilar mates. Percepción de la utilidad de la declaratoria para las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Se refiere a la percepción de la influencia del proceso y resultado de la declaratoria en función de las expectativas de las y los artesanos Asociatividad de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Se refiere a las formas oficiales de asociación y organización entre los artesanos buriladores con el objetivo de mejorar las condiciones para seguir realizando el arte de burilar mates 50 Articulación de las y los artesanos Cochas Chico y Cochas Grande con otros actores vinculados al arte Se refiere a los diferentes vínculos entre los artesanos con agentes gubernamentales, como las Municipalidades provincial y distrital, el Gobierno Regional, el Ministerio de Cultura, PROMPERU, ONG’s locales, empresas privadas o instituciones de la sociedad civil. Interés por el planteamiento de acciones de salvaguardia por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Se refiere a las diferentes iniciativas grupales que buscan el refuerzo y el sostenimiento de la práctica del arte de burilar mates. Percepción de acciones necesarias para la salvaguardia por parte de las y los artesanos Cochas Chico y Cochas Grande Se refiere a aquellas acciones que son consideradas necesarias para difundir el valor del arte de burilar mates tanto a nivel de las nuevas generaciones como regional o nacional. Incremento de espacios de comercialización de las piezas elaboradas Se refiere al aumento de los espacios de venta de los mates burilados ya sea físicos o virtuales, involucra la posibilidad de venta a través de intermediarios. Incremento de la actividad turística asociada al arte de burilar mates Se refiere a la percepción del incremento de la actividad turística en razón de la declaratoria del arte de burilar mates. 51 Variables Indicadores Procedimiento de declaratoria del arte de burilado de mates por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Tipo de acciones realizadas para la elaboración y presentación del expediente Nivel de conocimiento del procedimiento Percepción de la importancia del arte de burilado de mate para los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Nivel de importancia de la expresión cultural Dimensiones asociadas a la importancia al burilado de mates Valoración del arte de burilado de mate para las y los artesanos de Cochas Chico Cochas Grande Dimensiones de la valoración Percepción del arte de burilado de mate Percepción de la utilidad de la declaratoria para las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Nivel de utilidad Tipo de utilidad Asociatividad de los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Nivel de Asociatividad Tipo de Asociatividad Articulación de los artesanos Cochas Chico y Cochas Grande con otros actores vinculados al arte Tipo de articulación Nivel de articulación Interés por el planteamiento de acciones de salvaguardia por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Tipo de acciones de salvaguardia Percepción de acciones necesarias para la salvaguardia por parte de las y los artesanos de Cochas Chico y Cochas Grande Tipo de acciones necesarias 52 Incremento de espacios de comercialización de las piezas elaboradas Nivel de ampliación de espacios de comercialización Tipo de espacios de comercialización Incremento de la actividad turística asociada al arte de burilar mates Nivel de incremento de la actividad turística 53 CAPÍTULO III DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 3.1 Naturaleza de la investigación: La presente investigación es de carácter cualitativo, pues busca describir, conocer y analizar cómo una de las líneas de acción emprendidas por la Dirección de Patrimonio Inmaterial, el mecanismo de registro de las manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial declaradas como Patrimonio Cultural de la Nación ha influenciado en el fortalecimiento de la identidad cultural del colectivo cultural de artesanos buriladores de mates de Cochas Chico y Cochas Grande del depa