Pontificia Universidad Católica del Perú 

Facultad de Derecho 

 

 

 

 

 

 

 

Programa de Segunda Especialidad en Derechos Fundamentales y 

Constitucionalismo en América Latina 

 

Título del Trabajo Académico:  

 

LA VULNERACIÓN AL DERECHO A LA IGUALDAD Y EL ACCESO 

AL DERECHO DE EDUCACIÓN EN LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN 

PROFESIONAL POLICIAL 

 

Trabajo Académico para optar el título de Segunda Especialidad en Derechos 

Fundamentales y Constitucionalismo en América Latina 

 

AUTOR 

Gladiz Isabel TEJADA GUTIÉRREZ 

 

ASESOR: 

Noemí Cecilia ANCÍ PAREDES 

 

CÓDIGO DE ALUMNO: 

20204311 

 

LIMA – PERÚ 

 

2020 



Resumen: 

El presente Trabajo de Investigación tiene por objetivo principal determinar la afectación de 

derechos fundamentales como la igualdad, no discriminación, libertad, educación e intimidad 

de las y los postulantes que participan de los procesos de admisión llevado a cabo por la 

Escuela Nacional de Formación Profesional Policial –Escuela de Oficiales y Escuelas de 

Educación Superior Técnico Profesional Policial-; por cuanto, en la primera etapa de dicho 

proceso, se exige la presentación de una declaración jurada de “Estar soltero(a) y no tener 

hijos”, conforme lo establece el artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-2019-IN, que 

modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1318, Decreto Legislativo que regula la 

formación profesional de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto Supremo N° 

022-2017- IN; Máxime, cuando previo a la dación del Decreto Legislativo N° 1318, Decreto 

Legislativo que regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, su 

Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017- IN y modificatorias efectuadas 

mediante Decreto Supremo N° 002-2019-IN y Decreto Supremo N° 002-2019-IN 

respectivamente, el Tribunal Constitucional ha prohibido considerar como desventaja la 

condición de padre o madre, o de encontrarse en la condición civil de casado(a); y, la 

institución policial es la encargado de respetar y hacer respetar las normas constituciones y 

sobre todo proscribir todo tipo de vulneraciones. 

 

Palabras Claves: 

Admisión, escuela, educación, igualdad, no discriminación, libertad e intimidad. 

 

Abstract 

The main objective of this Research Work is to determine the affectation of fundamental 

rights such as equality, non-discrimination, freedom, education and privacy of the applicants 

who participate in the admission processes carried out by the National Police Professional 

Training School –School of Officials and Schools of Higher Education Technical Professional 

Police-; because, in the first stage of said process, the presentation of an affidavit of "Being 

single and not having children" is required, as established in Article 70-A of Supreme Decree 

No. 021-2019-IN , which modifies the Regulation of Legislative Decree No. 1318, Legislative 

Decree that regulates the professional training of the National Police of Peru, approved by 

Supreme Decree No. 022-2017-IN; Especially, when prior to the issuance of Legislative 

Decree No. 1318, Legislative Decree that regulates the professional training of the National 

Police of Peru, its Regulations approved by Supreme Decree No. 022-2017-IN and 

amendments made by Supreme Decree No. 002 -2019-IN and Supreme Decree No. 002-2019-

IN respectively, the Constitutional Court has prohibited considering the condition of father or 

mother as a disadvantage, or of being in the civil condition of married; and, the police 

institution is in charge of respecting and enforcing the constitutional norms and, above all, 

prohibiting all kinds of violations. 

 

Ley Words 

Admission, school, education, equality, non-discrimination, freedom and privacy. 

 



ÍNDICE: 

 

ABSTRAC, SUMILLA O RESUMEN 

 

INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………..      01 

 

I. INVESTIGACIÓN …………………………………………………………..…      02  

 

1. Proceso de admisión en las escuelas de Formación Profesional Policial vigente, en 

particular el requisito de “Estar soltero(a) y no tener hijos” ………...…....      03  

 

2. El derecho a la igualdad y no discriminación y su relación con el acceso a la 

educación en las escuelas de Formación Profesional Policial ……………...      15 

 

3. El derecho a la libertad y su relación con el acceso a la educación en las escuelas de 

Formación Profesional Policial ……….............………………………….....      20      

 

4. El derecho a la intimidad y su relación con requisitos exigibles para el proceso de 

admisión en las escuelas de Formación Profesional Policial .......................      23  

 

5. Modificaciones o adecuaciones a la normatividad policial respecto al acceso al 

derecho de educación en las escuelas de Formación Profesional Policial, en 

particular el requisito injustificado de “Estar soltero(a) y no tener hijos”……..     24   

 

II. CONCLUSIONES ………………………………………………………….....      27 

 

III. RECOMENDACIONES …………………………………………….............      29 

 

IV. BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………….….      30 

 

V. ANEXOS ………………………………………………………………….….      33 

 

  

 



 

 

 1 

INTRODUCCIÓN 

 

En el presente trabajo de investigación analizaremos los requisitos exigidos a los 

postulantes de las Escuelas de Formación Profesional Policial -Escuela de Oficiales y 

Escuelas de Educación Superior Técnico Profesional Policial- como parte del primer nivel del 

régimen educativo de la Policía Nacional del Perú, tales como la presentación de declaración 

jurada de “Estar soltero(a) y no tener hijos”, conforme lo establece el artículo 70-A del 

Decreto Supremo N° 021-2019-IN, que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 

1318, Decreto Legislativo que regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, 

aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017- IN, exigencia que conlleva a afectación de 

derechos fundamentales como la igualdad, no discriminación, libertad e intimidad; por cuanto 

a través de la presente investigación se busca demostrar la vulneración al derecho a la 

igualdad y el acceso al derecho de educación en las escuelas de formación profesional 

policial. 

 

El Tribunal Constitucional, en reiteradas sentencias ha declarado estado de cosas 

inconstitucionales y dispuesto que “las instituciones educativas policiales no deben considerar 

una desventaja la condición de padre o madre, o de encontrarse en la condición de casado(a)” 

(véase STC Nros. 01126-2012-PA/TC, 01406-2013-PA/TC), empero las Escuelas de 

Formación Profesional Policial hasta el año 2019 –último proceso de admisión a la Escuela de 

Oficiales y Escuelas de Educación Superior Técnico Profesional Policial- en la primera etapa 

del proceso de admisión consignó como requisito para ser inscrito como postulante “Estar 

soltero(a) y no tener hijos”, pese a que varones y mujeres Cadetes –Escuela de Oficiales- y 

Estudiantes –Escuelas de Educación Superior Técnico Profesional Policial- encontrándose en 

su periodo de formación pueden tener hijos; es decir ser padres y madres. 

 

Aunado a ello resulta oportuno resaltar los fundamentos 10 y 11 de la STC Nros. 

01126-2012-PA/TC el cual señala que “… no pueden establecerse requisitos que devengan en 

irrazonables, tales como la exclusión de aquellas personas que hayan decidido formar una 

familia o ser padres” y por tanto “consideró pertinente utilizar la técnica de la declaración de 

un estado de cosas inconstitucionales con relación al requerimiento que se efectúa a los 

estudiantes de un instituto policial de que declaren si son padres o no … ”, siendo necesario 

proponer modificaciones o adecuaciones a la normatividad policial.   



 

 

 2 

I. INVESTIGACIÓN  

 

La presente investigación tiene por objeto poner a la luz posibles afectaciones a 

derechos fundamentales de los postulantes a las Escuelas de Formación Profesional Policial, 

básicamente durante la ejecución de los procesos de admisión, pero antes partiremos 

señalando que la Policía nacional del Perú tiene como finalidad fundamental “garantizar, 

mantener y reestablecer el orden interno”, conforme a lo estipulado en el artículo 166 de la 

Constitución Política. En esa medida, es una de las instituciones de mayor relevancia para la 

consolidación de un Estado Constitucional y Democrático de derecho, así como respetuoso de 

los derechos fundamentales; puesto que, la Organización de las Naciones Unidas (ONU), 

considera a las instituciones policiales “la primera línea de defensa de los derechos 

humanos”, en el entendido que los policías son los encargados de hacer cumplir la ley, lo que 

incluye las normas y decisiones jurisdiccionales, nacionales e internacionales, sobre derechos 

humanos. 

 

El presente trabajo ha sido dividido en cinco capítulos. El primero aborda “el proceso 

de admisión en las escuelas de Formación Profesional Policial”, el segundo “el derecho a la 

igualdad y no discriminación y su relación con el acceso a la educación en las escuelas de 

Formación Profesional Policial”, el tercero “el derecho a la libertad y su relación con el 

acceso a la educación en las escuelas de Formación Profesional Policial”, el cuarto “el 

derecho a la intimidad y su relación con requisitos exigibles para el proceso de admisión en 

las escuelas de Formación Profesional Policial” y el quinto “modificaciones o adecuaciones 

a la normatividad policial respecto al acceso al derecho de educación en las escuelas de 

Formación Profesional Policial”. 

 

Empero previo a ello resulta oportuno indicar que, la Escuela Nacional de Formación 

Profesional Policial, es el órgano de gestión educativa encargado de organizar, impartir, 

evaluar y certificar la formación profesional de los estudiantes y personal de la Policía 

Nacional del Perú, en estricto cumplimiento a los dispositivos legales internos –Ley de 

Formación Profesional Policial, su reglamento y modificatorias- emitidos en concordancia de 

la Ley General de Educación, Ley Universitaria, Ley de Institutos y Escuelas de Educación 

Superior, sus respectivos reglamentos y la Constitución Política del Perú. 

 



 

 

 3 

Asimismo, la Policía Nacional del Perú cuenta con un régimen educativo especial, 

jerarquizados en tres niveles. El primero está conformado por las Escuelas de Formación 

Profesional Policial –Escuela de Oficiales y Escuelas de Educación Superior Técnico 

Profesional Policial, encargada de la formación de los Estudiantes de la Policía Nacional del 

Perú –pregrado-. El segundo está referido a la Escuela de Formación Continua, encargada de 

capacitar y especializar al personal policial en situación de actividad –Oficiales y Suboficiales 

de Armas y de Servicios- con uno o más años de servicios reales y efectivos; vale decir, 

posteriores a su egreso de las Escuelas de Formación y cumpliendo con ciertos requisitos 

establecidos para cada Curso o Especialización. Finalmente el tercero está referido a la 

Escuela de Posgrado, encargada del perfeccionamiento -desarrollar los programas de estudio 

para la formación de posgrado de los Oficiales de la PNP, así como el desarrollo de proyectos 

de investigación-. El acceso a los tres niveles se realiza mediante procesos de selección 

distintos. 

 

Ahora bien, centralizaremos nuestra atención en el proceso de admisión a las Escuelas 

de Formación Profesional Policial y en la intención de suprimir aquellos articulados referentes 

al requisito indispensable para el ingreso a las escuelas de pregrado –Escuela de Oficiales y 

Escuela de Educación Superior Técnico Profesionales Policiales-,  como el de “ser soltero (a) 

y no tener hijos”, por cuanto resulta inconstitucional, aun cuando dicha disposición haya sido 

emanada en el marco de la admisión e ingreso de personas a una escuela de formación 

policial, en razón que los encargados de la proposición, aprobación y publicación de la norma 

-previamente- deben observar el íntegro respeto a los derechos fundamentales en 

concordancia con el cabal cumplimiento de lo dispuesto por el Tribunal Constitucional. 

 

1. Proceso de admisión en las escuelas de Formación Profesional Policial vigente, en 

particular el requisito de “Estar soltero(a) y no tener hijos”. 

 

La Escuela Nacional de Formación Profesional Policial cuenta con veintiocho Escuelas 

de Pregrado, de los cuales veintisiete (27) son Escuelas de Educación Superior Técnico 

Profesionales con sedes en Chimbote, Huánuco, Tacna, Amazonas, Cusco, Ica, Huancavelica, 

Lima -Puente Piedra y San Bartolo-, Puno, Tarapoto, Tumbes, Ayacucho, Andahuaylas, 

Arequipa, Cajamarca, Chiclayo, Huancayo, Iquitos, Mazamari, Moquegua, Pasco, Pucallpa, 

Santa Lucía, Trujillo, Yungay y Piura; y, una (1) Escuela de Oficiales con sede en el distrito 



 

 

 4 

de Chorrillos – Lima; haciendo mención que San Bartolo es la única sede a nivel nacional que 

alberga a estudiantes femeninas, Puente Piedra únicamente masculinos y las demás incluido la 

Escuela de Oficiales es mixta –varones y mujeres. 

 

En esa línea y dado a que anualmente se lleva a cabo se lleva a cabo los procesos de 

admisión a las Escuelas de Formación Profesional Policial se advierte que a la fecha, se 

encuentra en ejecución el proceso de admisión a quince (15) Escuelas de Educación Superior 

Técnico Profesionales con sedes en Arequipa, Ayacucho, Cusco, Chiclayo, Chimbote, 

Huancayo, Huánuco, Iquitos, Ica, Lima -Puente Piedra y San Bartolo-, Puno, Piura, Tarapoto 

y Trujillo; ello teniendo en consideración el “Proceso de Reorganización de las Escuelas de 

Educación Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del Perú”, aprobado 

mediante Decreto Supremo Nº 018-2019-IN, el cual tiene por objetivo “reducir el número de 

escuelas e incrementar la capacidad instalada en las diez (10) escuelas seleccionadas para 

garantizar que todas ellas cumplan con los estándares adecuados para una formación que 

garantice calidad para los estudiantes, con miras a la conmemoración del Bicentenario de la 

Independencia del Perú el año 2021”. 

 

Dicho proceso tiene como marco normativo legal al artículo 9 del Decreto Legislativo 

N° 1318, Decreto Legislativo que regula la Formación Profesional de la Policía Nacional del 

Perú, el cual nos permite tener un mejor entendimiento respecto de los pasos que deben seguir 

los postulantes previos a su ingreso y por ende constituirse en Estudiante de la Escuela de 

Oficiales o Escuela de Educación Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del 

Perú, pues literalmente señala que: “El ingreso a la Escuela Nacional de Formación 

Profesional Policial se realiza mediante concurso público de méritos, bajo el procedimiento, 

plazos, requisitos y condiciones que para dichos efectos se establezcan en el reglamento 

respectivo, incluyendo los supuestos de excepción”.  

 

Concordante con dicho marco normativo tenemos al Decreto Supremo N° 021-2019-IN, 

que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1318, Decreto Legislativo que regula 

la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto Supremo N° 

022-2017- IN, específicamente al Artículo 70-A, por cuanto nos detalla las siete etapas del 

proceso de admisión a las escuelas de pregrado de la escuela Nacional de Formación 

Profesional Policial –Evaluación de talla, peso y documentaria, Examen de aptitud médica, 



 

 

 5 

Exámenes Físicos y Psicométricos, Examen de Aptitud Académica y Conocimientos, Prueba 

de Control y Confianza, y Entrevista, Examen Toxicológico de Drogas Ilícitas, Publicación de 

resultados-; y, además de ello remarca que dichas etapas se desarrollan en ese orden y que los 

resultado tienen carácter eliminatorio e inimpugnable y son llevados a cabo bajo la 

supervisión y control de la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial, Inspectoría 

General a través de la Dirección de Inspecciones e inteligencia, quienes coadyuvarán en que 

los exámenes se lleven a cabo con total transparencia y siguiendo el debido procedimiento, y 

efectuaran las diligencias que correspondan a su ámbito funcional. Para mayor ilustración 

detallaremos etapa por etapa. 

 

Previo a las etapas detalladas anteriormente el postulante podrá solicitar informes en las 

Escuelas de Pregrado –Escuela de Oficiales o Escuela de Educación Superior Técnica 

Profesional Policial- y/o verificar en la página oficial de la Policía Nacional del Perú, el 

prospecto de admisión y los comunicados relacionados al proceso de admisión y de esta 

manera tener en claro los requisitos exigidos, para posteriormente efectuar su pre inscripción 

en el Sistema de Procesos de Admisión en Línea (SIPROAD) mediante la página oficial de la 

Policía Nacional del Perú (www.policia.gob.pe) consignando: la Escuela en la cual desea 

postular, datos personales de conformidad a su Documento Nacional de Identidad (DNI) por 

cuanto automáticamente serán validados con el Registro Nacional de Identificación y Estado 

Civil (RENIEC), datos de los padres, hermanos y apoderados con indicación de la profesión u 

ocupación, la nacionalidad, para luego de ello obtener su código de preinscripción e imprimir, 

en tanto haya ingresado los datos correctamente, el cual llevará consigo al momento de 

presentarse en la Escuela de pregrado que corresponda para iniciar con las etapas del proceso 

de admisión. 

 

Respecto a la primera etapa -Evaluación de talla, peso y documentaria-, existen cuando 

menos dos responsables, uno el de evaluación de talla y peso, y otro el de evaluación 

documentaria, el primero de ellos antes de efectuar el tallado y pesado necesariamente deberá 

verificar que el postulante esté debidamente preinscrito en el Sistema de Procesos de 

Admisión en Línea (SIPROAD), y que el tallimetro y la balanza estén calibrados; posterior a 

ello, tallará y pesará al postulante; debiendo: 

 

http://www.policia.gob.pe/


 

 

 6 

En primer término respecto a la evaluación de la talla, tener en claro que la talla 

mínima no es la misma en todos los procesos de admisión; pues varía teniendo en 

consideración el sexo de los postulantes –varón o mujer-, la Escuela de Pregrado –Escuela de 

Oficiales o Escuela de Educación Superior Técnica Profesional Policial- y sobre todo la 

propuesta del Director de la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial al 

Comandante General. En segundo término respecto a la evaluación del peso verificar que el 

peso del postulante este acorde con su talla; vale decir, conforme a la tabla antropométrica, 

para luego de ello efectuar el registro correspondiente de talla y peso en el Sistema de 

Procesos de Admisión en Línea (SIPROAD) e imprimir la constancia de talla y peso en 

ejemplar duplicado, una de ellas es entregada al postulante y la otra es archivado de manera 

cronológica y secuencial, pues ello forma parte de la carpeta del postulante, como bien lo 

establece el primer párrafo del numeral 1 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-

2019-IN: 

 

“1. Evaluación de talla, peso y documentaria 

Los interesados en postular a la Escuela de Oficiales o Escuelas de Educación 

Superior Técnico Profesional de la PNP deben cumplir con la talla mínima 

establecida por la Comandancia General de la PNP, a propuesta de la Dirección 

de la ENFPP, y el peso que corresponda de acuerdo a la tabla antropométrica 

autorizada por la PNP; mediante Resolución Directoral, para cada proceso de 

admisión”. 

 

En tercer término y continuando con la primera etapa tenemos la evaluación 

documentaria, en el cual el responsable designado recepcionará y verificará conforme a los 

medios y formatos con carácter de declaración jurada  que los postulantes cumplan con los 

requisitos establecidos en cada prospecto. Es aquí donde el responsable verificará entre otros 

si el participante del proceso de admisión es soltero (a) y no tiene hijos, a través de la 

Declaración Jurada debidamente legalizada, conforme el formato signado en el Anexo 06 del 

Prospecto de Admisión 2020” EESTP-PNP, ello en concordancia con el segundo párrafo del 

numeral 1 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-2019-IN el cual contempla:  

 

Asimismo, se corroborará conforme a los medios y formatos con carácter de 

declaración jurada que establezca cada prospecto de admisión, los siguientes 

requisitos: 

1.1. Ser peruano de nacimiento. 

1.2. Para postular a la Escuela de Oficiales, tener entre 17 y 22 años 

de edad, computados al 31 de diciembre del año del proceso. Para postular a las 



 

 

 7 

Escuelas de Educación Superior Técnico Profesional de la PNP, tener entre 18 y 

24 años de edad, computados al 31 de diciembre del año del proceso. 

1.3. Estar soltero(a) y no tener hijos. 

1.4. No registrar antecedentes policiales, penales ni judiciales. 

1.5. Acreditar haber concluido satisfactoriamente los estudios de 

educación secundaria. 

1.6. No haber sido separado(a), ni expulsado(a) de ningún centro o 

institución de educación secundaria o superior, o de algunas de las Escuelas de 

Formación de las Fuerzas Armadas o las Escuelas de Pregrado de la PNP, por 

medida disciplinaria o deficiencia psicofísica, o por baja por las causales 

mencionadas. 

1.7. Adicionalmente, para postular a la Escuela de Oficiales se debe 

tener en cuenta las siguientes consideraciones: 

1.7.1. Los estudiantes provenientes de las Escuelas de Educación 

Superior Técnico Profesional de la PNP y sus equivalentes de las Fuerzas 

Armadas, podrán postular hasta los 24 años de edad computados al 31 de 

diciembre del año de finalización del proceso de admisión. 

1.7.2. Los Sub Oficiales de la PNP y sus equivalentes de las Fuerzas 

Armadas, podrán postular hasta los 25 años de edad, computados al 31 de 

diciembre del año de finalización del proceso de admisión. 

1.7.3. No podrán postular los estudiantes, personal policial y de las 

Fuerzas Armadas, que se encuentren sometidos a procesos de investigación 

administrativa disciplinaria. 

 

Respecto a la segunda etapa –Examen de aptitud Médica-, debemos tener presente que, 

está a cargo de la Dirección de la Sanidad de la Policía; es decir, los postulantes son 

evaluados por personal de salud –profesionales y técnicos-, quienes previos a la evaluación 

organizarán por grupos a los postulantes que tengan la constancia de aptitud de talla y peso 

expedido por el responsable de la Escuela de Pregrado de la Policía Nacional del Perú y que 

hayan efectuado el pago correspondiente, de dicho pago es exonerado únicamente los 

postulantes beneficiarios de la Ley N° 28592 – Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones 

– PIR; para cuyo efecto deberán previamente presentar la acreditación del Registro Único de 

Victimas (RUV) expedido por el Ministerio de Justicia.  

 

Cabe indicar que, este examen está orientada a verificar el estado de salud física y 

mental del postulante, a fin de cumplir con las exigencias requeridas durante su Proceso de 

formación en las Escuelas de Pregrado de la Policía Nacional del Perú y posteriormente en el 

desempeño de la función policial, luego de sus egresos; es decir, cuando ya sean Oficiales o 

Suboficiales, en razón de que, en esta etapa se evalúan en dos fases: la primera consistente en 

el examen de laboratorio (serología y radiología), examen médico (clínico, traumatología, 



 

 

 8 

oftalmología, cardiología, otorrino, odontología y ginecología) y la segunda consistente en el 

examen de salud mental, orientada a explorar indicadores psicológicos, evaluar la 

personalidad del postulante que garantice su adaptación para la función y servicio policial, 

para lo cual se realizará aplicando las evaluaciones psicológicas y psiquiátricas, que permitan 

detectar diversas patologías que pudiesen presentar los postulantes. Al concluir con los 

exámenes les será otorgada la constancia, ya sea de aptitud o inaptitud, considerando 

eliminado a los postulantes que no se presentaron, llegaron tarde o que por cualquier motivo 

no concluyeron todo el examen, dicha constancia permitirá determinar si continúan o no en el 

proceso de admisión, conforme lo establece el numeral 2 del artículo 70-A del Decreto 

Supremo N° 021-2019-IN: 

 

“2. Examen de aptitud médica 

Se realiza luego de haber aprobado la evaluación de talla, peso y documentaria, 

previo pago del derecho correspondiente. Está a cargo de una Junta de Médicos y 

Especialistas designados por la Dirección de Sanidad Policial de la Policía 

Nacional del Perú. Sus resultados son eliminatorios e inimpugnables”. 

 

Respecto a la tercera etapa –Exámenes Físicos y Psicométricos-, debemos partir 

señalando que estos exámenes en la actualidad no tienen costos alguno, pese a que la norma 

legal prevé un costo y se llevan a cabo en la Escuela de Pregrado de la Policía Nacional del 

Perú a la que postulan y sólo podrán participar de esta etapa los postulantes que hayan 

concluido los exámenes médicos y hayan obtenido la condición de APTO, conforme lo 

demuestra la constancia emitida por la Dirección de la Sanidad de la Policía; y la información 

proporcionada por ésta -Dirección de la Sanidad de la Policía- a la Escuela de Pregrado de la 

Policía Nacional del Perú a la que postulan –Escuela de Oficiales o Escuela de Educación 

Superior Técnico Profesional-. Seguidamente y para mayor entendimiento esta etapa la 

dividiremos en dos sub etapas, la primera el Examen de Aptitud Física, la segunda el Examen 

Psicométrico, los cuales merecen ser desarrolladas por separado, conforme lo establece el 

Prospecto del Proceso de Admisión 2020, concordante con el Reglamento de Educación 

Física y Arte Marcial Policial del Régimen Educativo de la Policía Nacional del Perú y el 

numeral 3 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-2019-IN el cual señala: 

 

“3. Exámenes Físicos y Psicométricos 

Se realiza luego de haber aprobado el examen de aptitud médica y previo pago 

del derecho correspondiente. 



 

 

 9 

Están a cargo de la ENFPP y se desarrollan en el siguiente orden: 

3.1. Examen de Aptitud Física. 

3.2. Examen Psicométrico. 

Las pruebas, mecanismos de evaluación y parámetros de estos exámenes se 

determinarán en el prospecto de admisión correspondiente. Sus resultados son 

eliminatorios e inimpugnables”. 

 

Ahora bien, la primera sub-etapa -Examen de Aptitud Física-, está a cargo de una 

comisión integrada por personal policial pertenecientes a la Escuela de Pregrado de la Policía 

Nacional de la Policía Nacional del Perú a la que postula y con la participación de personal de 

la Sanidad policial y Salvamento acuático, Este examen se lleva a cabo en las instalaciones de 

las Escuelas de pregrado o donde determine la Escuela Nacional de Formación Profesional 

Policial y estricto cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de Educación Física y Arte 

Marcial Policial del Régimen Educativo de la Policía Nacional del Perú, aprobado mediante 

Resolución Directoral N° 059-2017-DIRGEN/DIREED-PNP del 11 de febrero de 2017, y 

comprende cuatro pruebas, siendo aprobatoria la nota igual o mayor a once (11.00), obtenida 

en promedio; sin embargo será causal de eliminación inmediata la obtención de una nota igual 

o menor a cuatro (04.00) en cualquiera de las pruebas, también es causal de eliminación la 

suplantación o sustitución de los postulantes. 

 

Tres de las cuatro pruebas son iguales tanto para los varones y las mujeres, pero varían 

en los tiempos para el otorgamiento del puntaje, ello en concordancia con las tablas de 

evaluación (marcas, tiempos y notas) especificadas en el Reglamento de Educación Física y 

Arte Marcial Policial del Régimen Educativo de la Policía Nacional del Perú; es así que, en lo 

que respecta a los hombres tenemos (prueba de 100 metros, 1000 metros –carrera-, flexión de 

brazos en la barra horizontal y 25 metros de natación) y en lo referente a las mujeres (prueba 

de 100 metros, 1000 metros –carrera-, flexión de abdominales y 25 metros de natación). 

 

La segunda sub-etapa –Examen Psicométrico-, está a cargo de una comisión integrada 

por personal policial perteneciente a la Escuela de Pregrado de la Policía Nacional de la 

Policía Nacional del Perú a la que postula y solo participarán quienes haya aprobado el 

examen físico. Este examen se lleva a cabo generalmente en las instalaciones de las Escuelas, 

pudiendo ser variadas por la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial. Cabe 

resaltar que este examen está orientado a medir las habilidades cognitivas y rasgos básicos de 

personalidad acordes al perfil del postulante elaborado por una comisión de Psicólogos 



 

 

 10 

designados por la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial, quienes se encargarán 

de la administración y calificación de los mismos; los cuales tendrán como resultados APTO, 

INAPTO o NSP. 

 

Respecto a la cuarta etapa –Examen de Aptitud Académica y Conocimientos-, también 

debemos señalar que estos exámenes en la actualidad no tienen costos alguno, pese a que la 

norma legal prevé un costo y se llevan a cabo en la Escuela de Pregrado de la Policía 

Nacional del Perú a la que postulan y sólo podrán participar de esta etapa los postulantes que 

hayan concluido satisfactoriamente el examen psicométrico; es decir, quienes han obtenido la 

condición de APTO, y está a cargo de una comisión previamente designada, quienes se 

encargarán de la formulación, administración y calificación.  

 

Este examen tiene por objeto determinar si el postulante posee los conocimientos 

básicos que son requisitos para iniciar con éxito sus estudios profesionales en las Escuelas de 

Pregrado de la Policía Nacional del Perú y para tal efecto consta de cien (100) preguntas y 

tiene dos componentes: el primero de aptitud académica, que consta de treinta (30) preguntas 

divididas en dos áreas –quince (15) de razonamiento verbal y quince (15) de razonamiento 

matemático- y el segundo de conocimientos, que consta de setenta (70) preguntas divididas en 

cinco áreas –quince (15) de matemáticas, quince (15) de comunicación, diez (10) de ciencias 

sociales, quince (15) de persona, familia y relaciones humanas, y quince (15) de ciencia, 

tecnología y ambiente. Para el desarrollo de este examen los postulantes cuentan con tres (3) 

horas y la nota aprobatoria mínima es de once (11), conforme lo establece el Prospecto del 

Proceso de Admisión 2020, concordante con el numeral 4 del artículo 70-A del Decreto 

Supremo N° 021-2019-IN: 

 

“4. Examen de Aptitud Académica y Conocimientos. 

Se realiza luego de haber aprobado los exámenes físicos y psicométricos y previo 

pago del derecho correspondiente. Está a cargo de la ENFPP y sus resultados 

son eliminatorios e inimpugnables”. 

 

Respecto a la quinta etapa –Prueba de Control y Confianza, y Entrevista-, también 

debemos señalar que solo podrán participar de este examen los postulantes que hayan 

obtenido nota aprobatoria en el examen de Aptitud Académica y Conocimientos, y se llevan a 

cabo en dos sub-etapas: la primera es la prueba de control y confianza, a cargo de la 



 

 

 11 

Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú y la segunda es la entrevista 

personal, a cargo de la Escuela de Pregrado de la Policía Nacional del Perú a la cual postula. 

 

La prueba de control y confianza está a cargo de la Dirección de Inteligencia, quienes lo 

efectúan mediante la utilización del polígrafo u otras herramientas tecnológicas, lo cual hace 

necesario que dicho examen se lleve a cabo en sus instalaciones y tiene un costo, los 

resultados son reservados, por ende no tiene carácter eliminatorio, empero son considerados 

como información referencial para la entrevista personal. Cabe indicar que, para rendir este 

examen los postulantes deberán presenta la autorización firmada debidamente legalizada por 

Notario Público; en el caso de los menores de edad deberán presentar la autorización de su 

padre, madre y/o apoderado también debidamente legalizada por Notario Público, conforme 

lo establece el Prospecto del Proceso de Admisión 2020, concordante con el primer y segundo 

párrafo del numeral 5 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-2019-IN:  

 

“5. Prueba de Control y Confianza, y Entrevista personal 

Se realizan luego de haber aprobado el examen de aptitud académica y 

conocimientos y previo pago del derecho correspondiente. 

 

La Prueba de Control y Confianza está a cargo de la Dirección de Inteligencia de 

la Policía Nacional del Perú y se efectúa mediante la utilización del polígrafo u 

otras herramientas tecnológicas. Los resultados de esta prueba son de carácter 

reservado y son remitidos a la ENFPP para ser considerados como información 

referencial para la Entrevista Personal”. 

 

La entrevista personal está a cargo una comisión integrada por personal de la Escuela 

de Pregrado de la Policía Nacional del Perú a la cual postula, contará con la asesoría de 

personal de la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú, y se llevará a cabo en 

las instalaciones de las Escuelas o en la sede que designe la Escuela Nacional de Formación 

Profesional Policial, luego de haber pasado la prueba de control y confianza. En este examen 

es netamente de apreciación individual del postulante orientado a la formación de un concepto 

integral sobre su educación, cultura, sistema de vida, dominio de sí mismo, origen de su 

vocación por la carrera y otras cualidades necesarias que debe reunir los futuros Estudiantes 

de las Escuelas de Formación Profesional Policial; la nota mínima aprobatoria de este examen 

es de once (11:00) y es eliminatorio, conforme lo establece el Prospecto del Proceso de 

Admisión 2020, concordante con el tercer párrafo del numeral 5 del artículo 70-A del Decreto 

Supremo N° 021-2019-IN:  



 

 

 12 

 

La Entrevista Personal está a cargo de la comisión y/o comisiones que establezca 

la ENFPP, mediante Resolución Directoral; se realiza luego de pasar por la 

Prueba de Control y Confianza. La comisión de entrevista se instalará en cada 

escuela que sea parte de esta etapa, la que contará además con la asesoría de 

personal de la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú y 

solicitará la presencia de un representante de la Inspectoría General de la 

Policía Nacional del Perú, para las acciones de supervisión y control. 

 

Respecto a la sexta etapa –Examen Toxicológico de Drogas Tóxicas-, solo podrán 

participar de este examen los postulantes que hayan obtenido nota aprobatoria en la entrevista 

personal, se lleva a cabo en las instalaciones de la Dirección de Criminalística de la Policía 

Nacional del Perú; por cuanto este examen está a cargo de dicha Unidad policial, y requieren 

un pago previo, en tanto utilizan instrumentos y reactivos para el procesamiento de las 

muestras y así obtener los resultados transparentados y siguiendo a cabalidad los 

procedimientos establecidos, conforme lo establece el Prospecto del Proceso de Admisión 

2020, concordante con el numeral 6 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-2019-IN:   

 

“6. Examen Toxicológico de Drogas Ilícitas 

Se realiza luego de haber aprobado la entrevista personal y de acuerdo al cuadro 

de méritos previo pago del derecho correspondiente. Está a cargo de la Dirección 

de Criminalística de la Policía Nacional del Perú. Sus resultados son 

eliminatorios e inimpugnables”. 

 

Respecto a la séptima etapa –Publicación de resultados-, se efectuará en la página 

oficial de la Policía Nacional del Perú (www.policia.gob.pe), luego de contar con el cuadro de 

mérito –promedio final de las notas obtenidas por los postulantes, en orden de mayor a menos 

puntaje, como resultado de los exámenes de: Aptitud Física con coeficiente 2.0, Aptitud 

Académica y Conocimientos con coeficiente 3.0 y Entrevista personal con coeficiente 2.0-, el 

cual permitirá determinar los postulantes que aprobaron y alcanzaron una vacante en el 

respectivo Proceso de admisión a las Escuelas de Formación Profesional Policial –Escuela de 

Oficiales o Escuela de Educación Superior Técnico Profesional Policial-. Cabe indicar que, 

los postulantes que participen del Proceso de Admisión a la Escuela de Oficiales, aprueben y 

no obtengan vacantes, podrán acceder directamente a la Escuela de Educación Superior 

Técnico Profesional Policial en el año del proceso de admisión, previa evaluación médica, 

conforme lo establece el Prospecto del Proceso de Admisión 2020, concordante con el 

numeral 6 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-2019-IN:    



 

 

 13 

 

“7. Publicación de resultados 

El Cuadro Final de Ingresantes se aprueba mediante Resolución Directoral de la 

ENFPP, y será publicado en la página web de la Policía Nacional del Perú. 

 

Los postulantes del Proceso de Admisión de la Escuela de Oficiales que obtuvieron 

nota aprobatoria y no alcanzaron vacantes, podrán acceder automáticamente en forma 

voluntaria a las Escuelas de Educación Superior en el año del proceso de admisión, 

previa evaluación médica”. 

 

Ahora bien, luego de observar cronológica y detalladamente las etapas del proceso de 

admisión, pondremos mayor énfasis en la primera etapa -Evaluación de talla, peso y 

documentaria-, específicamente en lo referente a la revisión documentaria, por cuanto es en 

esta etapa donde se corroborará conforme a los formatos con carácter de declaración jurada 

que establezca cada prospecto de admisión, diversos requisitos entre ellos “Estar soltero(a) y 

no tener hijos”, pese a que mucho antes de la dación de la normatividad interna policial el 

Tribunal Constitucional en reiteradas sentencias ha precisado que “(…) las instituciones 

educativas no deben considerar una desventaja la condición de padre o madre, o de 

encontrarse en la condición civil de casado(a) (…)” y “(…), ninguna autoridad pública o 

privada puede impedirle a una mujer estudiar normalmente por encontrarse en estado o ser 

madre, ni tampoco impedírselo a quien es padre de un niño o niña” véase fundamento quince 

de la Sentencia del Tribunal Constitucional N° 01406-2013-AA/TC, del 30 de marzo del 

2016,  fundamento veinticinco de la Sentencia del Tribunal Constitucional N° 01126-2012-

PA/TC, del 6 de marzo del 2014. 

 

El requisito de Estar soltero(a) y no tener hijos, es contrastado con los datos 

proporcionados por los postulantes a través de una declaración jurada (véase página 31 del 

Prospecto de Admisión 2020 - EESTP-PNP), el cual nos muestra el documento tipo a 

presentar en (FORMATO 07), con el contenido “DECLARACIÓN JURADA 

(LEGALIZADO NOTARIALMENTE) … 2. Ser soltero y no tener hijos ni dependientes 

directos”; es decir, sin permitir siquiera que el postulante plasme su estado civil o estado 

paterno o materno libremente; en razón de que, los formatos están preestablecidos y solo 

permite llenar datos en los espacios en blanco, tales como nombres y apellidos, número de 

Documento Nacional de Identidad, la Escuela de Pregrado a la que postula y la fecha. 

 



 

 

 14 

En esa línea podemos advertir que, la exigencia de este requisito -Estar soltero(a) y no 

tener hijos- lejos de proteger los derechos de los postulantes consideramos las vulnera, como 

ocurre con el derecho a la educación, la libertad, la igualdad y no discriminación e intimidad; 

puesto que los postulantes con el afán de no ser impedidos de participar libremente de los 

procesos de admisión a las escuelas de pregrado de la Policía Nacional del Perú –Escuela de 

Oficiales y Escuela de Educación Superior Técnico Profesionales-, consignan información 

irreal; en razón de que, muchas veces no formalizan su familia –matrimonio- o tienen hijos 

pero no los han registrado como suyos o hasta muchos varones no han reconocido a sus hijos; 

lo cual según el Prospecto de Admisión 2020 - EESTP-PNP constituye causal de eliminación 

del proceso de admisión, pese a que el máximo intérprete de la Constitución lo ha proscrito 

(véase página 22 – punto A. 2. del Prospecto de Admisión 2020 - EESTP-PNP): 

 

OTRAS CAUSALES DE ELIMINACIÓN 

A. El postulante o ingresante, además de ser eliminado por haber sido 

declarado INAPTO o haber sido desaprobado en alguno de los exámenes durante 

el Proceso de Admisión, también será eliminado por las siguientes causales: 

4. Suministrar información falsa o adulteración de los documentos 

exigidos incidiendo en las declaraciones juradas suscritas y firmadas por los 

postulantes, padres y/o apoderados legalizados por notario público antes, 

durante y después del Proceso de Admisión, sin perjuicio de denunciarse el hecho 

a las autoridades competentes por el presunto delito cometido. 

 

Afianzando más nuestra posición, señalamos que, contemplar como requisito postular al 

proceso de admisión a las Escuelas de Formación Profesional Policial “Estar soltero(a) y no 

tener hijos”, resulta a todas luces injustificado; máxime que, las Estudiantes –luego de haber 

ingresado a las Escuelas de Formación Profesional Policial-; es decir, durante su formación 

tiene el derecho ser madres o padres, prueba de ello es que, cuando se encuentren gestando 

suspenderán su formación profesional policial por un periodo máximo de dos años y mínimo 

de dieciocho meses, ello en salvaguarda de los derechos constitucionales de la estudiante y del 

concebido, es decir con el único fin de proteger la física y cuidado de ambos dado que en los 

centros de formación policial por su naturaleza, los estudiantes no solo desarrollan actividades 

académicas sino también actividades que implican necesariamente esfuerzo físico, y luego de 

dicho plazo la estudiante se reincorpora y continua su formación profesional, conforme se 

desprende del artículo 84 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1318, Decreto 

Legislativo que regula la Formación Profesional de la Policía Nacional del Perú aprobado 

mediante Decreto Supremo N° 022-2019-IN y artículo 85 del Decreto Supremo N° 002-2019-



 

 

 15 

IN, que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1318, Decreto Legislativo que 

regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto 

Supremo N° 022-2017-IN.  

 

Al respecto podemos colegir que, al existir un marco normativo protector para el caso 

de las Estudiantes en estado gestación –madre-, la figura legal es tacita para la paternidad y el 

estado civil –casado(a)-, por cuanto estas situaciones no requieren de suspensiones 

académicas o separaciones de los Estudiantes de la Escuelas de Formación Profesional 

Policial, en tanto no ponen en riesgo la integridad del padre, concebido o cónyuge. Dicho en 

otras labras el hecho de considerar como requisito a los postulantes de las Escuelas de 

Formación Profesional Policial “Estar soltero(a) y no tener hijos”, constituye una evidente 

afectación a derechos fundamentales de los postulantes,  por cuanto por un extremo está 

permitido ser padre o madre durante la etapa de formación y por otro extremo el Tribunal 

Constitucional ha proscrito considerar como desventaja la condición de padre o madre, o de 

encontrarse en la condición civil de casado(a).  

 

2. El derecho a la igualdad y no discriminación y su relación con el acceso a 

la educación en las escuelas de Formación Profesional Policial 

 

La igualdad para el Diccionario de Lengua Española no es otra cosa más que “el 

principio que reconoce la equiparación de todos los ciudadanos en derechos y obligaciones”, 

para el Diccionario Español Jurídico consiste en “la prohibición de la discriminación, 

mandato constitucional que impide dar un trato diferenciado a quienes se encuentran en 

situación de igualdad, utilizando un criterio de diferenciación y buscando un resultado que 

menoscabe el ejercicio de un derecho”. En palabras de García Toma, “la  igualdad conlleva a 

la abstención de toda acción legislativa o jurisdiccional tendente a la diferenciación 

arbitraria, injustificable y no razonable, y la existencia de un derecho subjetivo destinado a 

obtener un trato igual en función de hechos, situaciones homólogas” (2008:4), es decir la 

igualdad debe ser entendida como ausencia de discriminación, beneficio, preferencia o trato 

diferenciado de algunos seres humanos respecto de los otros.  

 

Asimismo, el derecho a la igualdad y no discriminación es reconocido y recogido en el 

numeral 2 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú, en tanto señala textualmente que 



 

 

 16 

toda persona tiene derecho “A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por 

motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier 

otra índole”, mandato constitucional imperante en todos y cada uno independientemente del 

ámbito social en que realice sus actividades ya sea al brindar bienes y servicios o al recibirlos 

en el ámbito público y privado, pobre o pudiente, hijos, padres y representantes. Tiene su base 

en el seno familiar, perfeccionándose durante el natural desarrollo del ser humano –antes, 

durante y después de la vida- y por tanto tenemos la obligación de acatar lo preceptuado. 

 

El Tribunal Constitucional en la Sentencia N° 01126-2012-PA/TC, del 6 de 

marzo del 2014 sobre expulsión de alumno de la Escuela Técnico Superior de la 

Policía Nacional del Perú – Chiclayo, por haber presentado declaración jurada de 

ser soltero y no tener hijos, pese a existir una partida de nacimiento suscrita por él, 

en la que se advierte que es padre de un menor de iniciales D.M.D.F, sostuvo que 

“el Estado debe abstenerse de intervenir o evitar que su intervención afecte el 

libre desenvolvimiento de la personalidad e incluso el proyecto de vida de un 

ciudadano. En este contexto, resulta oportuno precisar que la decisión de un 

hombre y una mujer de traer una nueva vida humana es una de aquellas opciones 

que se encuentran protegidas por el derecho al libre desenvolvimiento de la 

personalidad, que no puede ser objeto de injerencia por autoridad pública o por 

particular alguno. Consecuentemente, todas aquellas medidas que tiendan a 

impedir o a hacer más gravoso el ejercicio de la mencionada opción vital, 

resultan inconstitucionales” (fundamento 20), declarando fundada la demanda, 

ordenando que el demandado continúe sus estudios; y declarando un Estado de 

Cosas Inconstitucionales, la declaración de paternidad o maternidad en una 

institución policial o militar (…). (Exp. N° 01126-2012-PA/TC) 

 

Coligiéndose con ello que, en el año 2014 el Tribunal Constitucional ha declarado 

estado de cosas inconstitucional y por ende prohibido a la Policía Nacional del Perú y a las 

Fuerzas Armadas, considerar la paternidad o maternidad como requisito a los postulantes de 

las Escuelas de Pregrado de Policía Nacional del Perú; empero dicha prohibición 

aparentemente no ha sido tomado en cuenta; por cuanto en la actualidad los dispositivos 

legales continúan contemplando como requisito indispensable “Estar soltero(a) y no tener 

hijos”, tal y como se observa en el segundo párrafo del numeral 1 del artículo 70-A del 

Decreto Supremo N° 021-2019-IN, Decreto Supremo que modifica el Reglamento del 

Decreto Legislativo N° 1318, Decreto Legislativo que regula la formación profesional de la 

Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017- IN; es decir, pese a 

que las normas que rigen actualmente fueron aprobadas con posterioridad a la emisión de la 

sentencia en mención. 



 

 

 17 

 

En ese orden también se advierte que dichas exigencias –presentación de declaraciones 

juradas de “Estar soltero(a) y no tener hijos”, en los procesos de admisión a las Escuelas de 

Formación Profesional Policial no conllevan a ningún aspecto positivo, en cuanto a 

formación, mística, preparación o buen servicio a la sociedad, contrario a ello conlleva a que 

los y las postulantes no registren a sus hijos como suyos, o peor aún hasta se sometan a 

prácticas abortivas con el único a fan de formar parte de la Policía Nacional del Perú o Fuerza 

Armadas, entre otras situaciones que a la larga la instituciones del orden lejos de ser garantes 

de la ley y protectores de los derechos humanos se conviertan en responsables indirectos de 

aquellas afectaciones. 

 

El Tribunal Constitucional (2016) en la Sentencia N° 01406-2013-PA/TC, 

del 30 de marzo del 2016 sobre expulsión de alumno de la Escuela Técnico 

Superior de la Policía Nacional del Perú – Tarapoto, por haber presentado 

declaración jurada de ser soltero y no tener hijos, pese a ser casado y tener hijos, 

señaló que “el embarazo de una alumna, cadete o estudiante no es un hecho 

que pueda limitar o restringir su derecho a la educación, ello tampoco puede 

afectar a quien es padre de un niño o niña. (…). Y es que en su afán de seguir 

estudios en una escuela policial, los hombres que ya son padres saben que no 

pueden declarar tal hecho, y como consecuencia de ello se podrían negar a 

reconocer a sus hijos y/o asumir responsabilidades que derivan del 

reconocimiento. Evidentemente ello no es intención de los institutos de formación 

policial, …” (fundamento 9), declarando fundada la demanda y ordenando que el 

demandante continúe sus estudios en la Escuela Técnico Superior de la Policía 

Nacional del Perú – Tarapoto. (Exp. N° 01406-2013-PA/TC) 

 

En este caso, el Tribunal Constitucional nos ilustra correctamente que, la exigencia de 

“Estar soltero(a) y no tener hijos” en las Escuelas de Pregrado de la Policía Nacional del Perú, 

lejos de solucionar la problemática, conlleva a afectaciones mayores; pues muy ciertamente 

podrían los jóvenes –padres de familia- con el afán de forjar su futuro en la institución 

policial, sin restricción alguna, negar el reconocimiento a sus hijos; es decir, proteger 

intereses institucionales en estos casos con lleva a vulnerar derechos de los padres –gozar y 

brindar atención a sus descendientes-, de los hijos –contar con la figura paterna-, entre otros. 

 

Dicho en otras palabras el Tribunal Constitucional, ubica en primer lugar a la familia –

esposo (a) e hijos- antes que a los intereses de las instituciones policiales¸ pues no debemos 

olvidar que la familia es el núcleo primordial de la sociedad en donde cada individuo afianza 



 

 

 18 

su identidad, valores y principios, y por tanto deben ser protegidas mediante medidas que 

abran puertas al desarrollo y la superación y más no las restrinjan; entendiéndose que del 

bienestar de los integrantes de la familia depende el desarrollo y el progreso de la sociedad. 

Sabido es que la familia nos cobija, apoya, ama y respeta, sin importar la condición 

económica, intelectual, cultural, religiosa o preferencia sexual; es decir, constituye el espacio 

donde los individuos nos sentimos confiados, plenos y protegidos, espacio de paz y 

tranquilidad que no debería ser invalido y perturbado por la institución policial con exigencias 

injustificadas como -“Estar soltero(a) y no tener hijos”-, para solo así poder participar de los 

procesos de admisión a las Escuelas de Formación Profesional Policial. 

 

El Tribunal Constitucional (2018) en la Sentencia N° 05389-2016-PA/TC, 

del 22 de agosto de 2018 sobre demanda de amparo interpuesto por Leandro Fren 

Bendezú Guevara contra el Ministerio del Interior y Director General de la Policía 

Nacional del Perú, solicitando se declare inaplicable la Resolución Ministerial N° 

1101-2015-IN/PNP de fecha 31 de diciembre de 2015, mediante la cual se dispone 

pasar al retiro por la causal de renovación –por afectar derechos constitucionales 

entre otros a la igualdad-, respecto a la vulneración del derecho a la igualdad 

sostiene que: “(…) existe vulneración cuando hay un trato diferenciado (…).” 

(Fundamento 13). (Exp. N° 05389-2016-PA/TC). 

 

Desprendiéndose de ello que, el requisito de “Estar soltero(a) y no tener hijos”, 

contemplado en el segundo párrafo del numeral 1 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 

021-2019-IN, Decreto Supremo que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 

1318, Decreto Legislativo que regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, 

aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017- IN, genera un trato diferenciado de los solteros 

(as) y no tienen hijos, frente a los que son casados y son padres; es decir, dicho requisito 

vulnera el derecho a la igualdad y por tanto constitucionalmente no es viable seguir 

contemplando como tal.  

 

Máxime si, estando en las Escuelas de Formación Profesional policial las Estudiantes 

tienen expedito su derechos para ser madres; es decir, una vez conocido del estado de 

gestación la Escuela a cargo –Escuela donde se encontraba realizando su etapa de formación- 

emite el acto administrativo correspondiente – Resolución Directoral- y la suspende de las 

actividades académicas y entrega a su padre, madre o apoderado, quien (es) se responsabilizan 

tanto de la Estudiante gestante como también del concebido por un periodo máximo de dos 

años; cabe indicar que dicha suspensión limita el desarrollo de las actividades académicas y 



 

 

 19 

recaudo de propinas mensuales, empero continua con los demás derechos y obligaciones –

atención médica y sujeta al régimen disciplinario-, y cumplido el plazo legal luego de los 

exámenes médicos y físicos correspondientes es reincorporada y continua con el proceso de 

formación, tal y como lo prevé el artículo 84 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 

1318, Decreto Legislativo que regula la Formación Profesional de la Policía Nacional del 

Perú aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-2019-IN y artículo 85 del Decreto 

Supremo N° 002-2019-IN, que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1318, 

Decreto Legislativo que regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, 

aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017-IN; vale decir, que la exigencia de “Estar 

soltero(a) y no tener hijos” a los (as) postulantes a las Escuelas de Formación Profesional 

Policial constituye a todas luces un trato diferenciado; en tanto la institución policial protege 

los derechos de maternidad y paternidad a los Estudiantes –posterior a su ingreso a las 

Escuelas de formación-, y vulnera dichos derechos a los postulantes, quienes postulan 

sabiendo el régimen castrense y la implicancia que acarrea de lograr su ingreso –separarse de 

su familia e hijos-, durante su etapa de formación. 

 

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha vinculado estos dos conceptos –

igualdad y no discriminación- en un principio que tiene valor jurídico de ius cogens: 

 

“El principio fundamental de igualdad y no discriminación forma parte del 

derecho internacional general en cuanto es aplicable a todo Estado, 

independientemente de que sea parte o no en determinado tratado internacional. 

En la actual etapa de la evolución del derecho internacional, el principio 

fundamental de igualdad y no discriminación ha ingresado en el dominio del ius 

cogens. Asimismo, el principio fundamental de igualdad y no discriminación, 

revestido de carácter imperativo, acarrea obligaciones erga omnes de protección 

que vinculan a todos los Estados y generan efectos con respecto a terceros, 

inclusive particulares”.  

 

En ese sentido podemos colegir que, los derechos a la igualdad y no discriminación, son 

la base para el acceso a la educación; pues en tanto aceptemos que somos iguales y gozamos 

de los mismos derechos, tendremos una sociedad permisible, tolerante y justa, aunque somos 

una sociedad de por sí desigual, y tratar de obtener igualdad entre desiguales bajo 

ordenamientos estándares no es posible, resultando necesario emitir disposiciones legales o 

lineamientos desiguales que puedan generar igualdad de oportunidades.  

 



 

 

 20 

En esa línea y centrándonos en los procesos de admisión a las Escuelas de Formación 

Profesional Policial podemos observar una serie de requisitos que de una u otra manera 

generan desigualdades, discriminación e inaccesibilidad al derecho de educación, como 

ejemplo citaremos la presentación de declaración jurada legalizada de “Estar soltero(a) y no 

tener hijos”, exigencia que impide en primer lugar “participar del proceso de admisión” pese 

a que el proceso se lleva a cabo mediante concurso público; en razón de que en la primera 

etapa debe ser presentada dicha declaración jurada y en segundo lugar “llevar sus estudios en 

las escuelas de pregrado –Oficiales o Suboficiales-“; vale decir, se ve restringido el derecho a 

la educación, por el solo hecho de ser padre o madre o estar casado (a), condenada a no 

formar parte de las Escuelas de Formación Profesional Policial y menos aún ser Oficial o 

Suboficial de Armas.  

 

3. El derecho a la libertad y su relación con el acceso a la educación en las escuelas 

de Formación Profesional Policial. 

 

La libertad para el Diccionario de Lengua Española no es otra cosa más que la 

“Facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra, y de no obrar, por 

lo que es responsable de sus actos”; también la libertad se encuentra consagrada en el 

numeral 24 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú, en tanto señala que toda 

persona tiene derecho “A la libertad y seguridades personales …”; en ese sentido podemos 

aseverar que todos gozamos del derecho a la libertad, en tanto no estemos coaccionados 

arbitrariamente a otros y que los dispositivos legales se dicten ajenos a afectaciones con el 

único afán de proteger derechos sin prejuicios, basados en la tolerancia, dialogo, y obtener 

una sociedad más justa. 

 

El Tribunal Constitucional (2009) en la Sentencia N° 05527-2008-PHC/TC, 

del 11 de febrero del 2009, en el proceso seguido por doña Nidia Yesenia Baca 

Barturén –Estudiante de la Escuela Técnica Superior de la Policía de Chiclayo en 

estado de gestación-, señalando que el internamiento en dicho hospital vulnera sus 

derechos a la dignidad, a la libertad personal individual y a no ser discriminada 

por razón de sexo, al respecto el Tribunal Constitucional dejó sentada su posición 

en relación “el embarazo de una alumna, cadete o estudiante no es un hecho que 

pueda limitar o restringir su derecho a la educación. (…). Dicho de otro modo, 

ninguna autoridad pública o particular puede impedirle a una mujer estudiar 

normalmente por su estado de embarazo. En este sentido, cualquier norma que 

se ocupe de tipificar la maternidad como causal de infracción o falta en el ámbito 



 

 

 21 

educativo debe ser inaplicada por los jueces en virtud de la facultad conferida 

por el artículo 138 de la Constitución, por ser contraria a los derechos 

fundamentales a la educación, a la igualdad y al libre desarrollo de la 

personalidad” (fundamento 22), declarando fundada la demanda y como un 

Estado de Cosas Inconstitucional, que la declaración de paternidad o 

maternidad en una institución educativa policial o militar se constituya en una 

falta o argumento que dé lugar a una sanción administrativa en contra de quien 

tiene la condición de padre o madre. (Exp. N° 05527-2008-PHC/TC) 

 

Con el contenido de esta sentencia podemos advertir que, en tanto el Tribunal 

Constitucional contempla que “ninguna autoridad pública o particular puede impedirle a una 

mujer estudiar normalmente por su estado de embarazo”; con mayor razón la Policía 

Nacional del Perú, debería impedir a quienes son casados o padres o madres de familia 

postular a las Escuela de Pregrado de la Policía Nacional del Perú, y por tanto es urgente y 

necesario dejar sin efecto el requisito de “Estar soltero(a) y no tener hijos”, para los 

postulantes de las Escuelas de Formación Profesional Policial contemplado en el segundo 

párrafo del numeral 1 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-2019-IN, Decreto 

Supremo que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1318, Decreto Legislativo 

que regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto 

Supremo N° 022-2017- IN. 

 

Siguiendo la postura del Tribunal Constitucional la institución policial debería 

permitirles continuar con las actividades académicas a las Estudiantes de resultasen gestando 

durante su periodo de formación, aunque ello acarrea a ciertos riesgos tanto para la madre 

gestante y el concebido, debido a que la formación profesional llevada a cabo en las Escuelas 

de Formación Profesional Policial no es la misma que las brindadas en las universidades e 

institutos; empero ello no quiere decir que se debe restringir el derecho de postular a quienes 

son padres, madres o son casados (as), por cuanto no existe situación alguna que pueda poner 

en riesgo aparente a la madre, padre, cónyuge o hijo; máxime si el postulante decide participar 

del proceso de admisión libremente y es responsable del distanciamiento de los integrantes de 

la familia y los riesgos que esto acarrea. Dicho en otras palabras, la exigencia de presentación 

de declaraciones juradas de “Estar soltero(a) y no tener hijos”, para los postulantes de las 

Escuelas de Formación Profesional Policial, como requisito indispensable para participar del 

proceso de admisión en las Escuelas de Formación Profesional Policial resulta un requisito 

injustificado. 



 

 

 22 

 

El artículo 1 de la Declaración Universal de los derechos del Hombre y del Ciudadano, 

el cual estableció que: “los hombres nacen y permanecen libres e iguales en cuanto a sus 

derechos”, luego se ha hecho extensivo a las democracias occidentales y culminado con la 

dación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. 

 

Asimismo, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones 

Unidas, en su Observación General N° 13, respecto del derecho a la educación, ha sostenido 

que: 

 

"1. La educación es un derecho humano intrínseco y un medio indispensable de 

realizar otros derechos humanos. Como derecho del ámbito de la autonomía de la 

persona, la educación es el principal medio que permite a adultos y menores 

marginados económicas y socialmente salir de la pobreza y participar 

plenamente en sus comunidades. La educación desempeña un papel decisivo en la 

emancipación de la mujer, la protección de los niños contra la explotación 

laboral, el trabajo peligroso y la explotación sexual, la promoción de los 

derechos humanos y la democracia, la protección del medio ambiente y el control 

del crecimiento demográfico. Está cada vez más aceptada la idea de que la 

educación es una de las mejores inversiones financieras que los Estados pueden 

hacer, pero su importancia no es únicamente práctica pues dispone de una mente 

instruida, inteligente y activa, con libertad y amplitud de pensamiento, es uno de 

los placeres y recompensas de la existencia humana. ". 

 

Desprendiéndose de ello que, tanto los varones y mujeres indistintamente de la 

condición social, signo racial estado civil –soltero o casado-, con o sin hijos o sin hijos, tienen 

el derecho de participar como postulantes en los procesos de admisión a las Escuelas de 

Formación Profesional Policial, quedando injustificado legalmente, la exigencia de 

presentación de Declaración Jurada de “Estar soltero(a) y no tener hijos”, como requisito de 

los postulantes, pese a estar contemplado en el artículo 70-A del Decreto Supremo N° 021-

2019-IN, que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1318, Decreto Legislativo 

que regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto 

Supremo N° 022-2017- IN; en razón vulnerar el acceso del derecho de educación de los 

postulantes a las escuelas de Formación Profesional Policial. Máxime, cuando el proceso de 

admisión es un concurso público y que todos deben participar en libertad de condiciones, sin 

restricciones, partiendo de la premisa que el derecho a la educación es puerta y vía de acceso 

a otros derechos fundamentales, y la educación genera igualdad en la población, coadyuva a 



 

 

 23 

superar los problemas que aún persisten como la pobreza, sometimiento y violencia contra la 

mujer y los niños. 

 

4. El derecho a la intimidad y su relación con requisitos exigibles para el proceso de 

admisión en las escuelas de Formación Profesional Policial. 

 

La intimidad para el Diccionario de Lengua Española, no es más que el “aspecto 

interior o profundo de una persona, que comprende sentimientos, vida familiar o relaciones 

de amistad con otras personas”, para el Diccionario Español Jurídico la intimidad consiste en 

“ámbito reservado de una persona o una familia”, el derecho a la intimidad como el 

“derecho a disfrutar de un ambiente propio y reservado para desarrollar una vida personal y 

familiar plena y libre, excluido tanto del conocimiento como de las intromisiones de 

terceros” y derecho a la intimidad familiar como el “derecho a disfrutar sin interferencias de 

las condiciones mínimas, personales y familiares, necesarias para el pleno desarrollo 

personal y, en su caso, a que sean garantizadas. Incluye lo que en España se entiende como 

derecho a la intimidad, al honor, a la propia imagen, a la autodeterminación informativa, a 

la reagrupación familiar, al secreto de las comunicaciones, a disfrutar sin interferencias del 

propio hogar, a relacionarse con otras personas y un largo etcétera”. 

 

La Constitución Política del Perú, ampara a la intimidad como derecho fundamenta en 

al numeral 7 del artículo 2, en tanto señala que toda persona tiene derecho “Al honor y a la 

buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como a la voz y a la imagen 

propias”; advirtiéndose con ello que, a nadie –ninguna persona, autoridad pública o privada-, 

la Constitución no le confiere poder alguno para inmiscuirse en la intimidad personal o 

familiar, menos hacer exigencias injustificadas, como la presentación de Declaración Jurada 

legalizada notarialmente de “Estar soltero(a) y no tener hijos”, para poder participar en los 

procesos de admisión a las Escuelas de Formación Profesional Policial; en razón de que, en el 

supuesto de estar en cualquiera de las dos acepciones –estar casado o ser padre o madre-, se 

vulnera el derecho a la intimidad no solo del que aspira a postular, sino también de la familia 

en su conjunto, pues dar vida a otra vida o formar una familia, bajo dichas consideraciones de 

por sí, restringiría el derecho estudiar, forjar un mejor futuro y generar estabilidad.  

 

 



 

 

 24 

Como bien lo diría Campo: 

“el ambiente familiar influye de manera decisiva en la convivencia que reflejan 

las estudiantes dentro de la escuela. Las relaciones entre los miembros de la casa 

determinan valores, afectos, actitudes y modos de ser que la joven va asimilando 

desde que nace. Por su parte, los padres constituyen la principal referencia para 

la socialización de los hijos, mediante la transmisión de creencias, valores y 

actitudes, que incidirán en su desarrollo personal y social. No obstante, las 

relaciones interpersonales que se mantienen en la familia no están exentas de 

situaciones de conflictividad, por eso, la vida en familia es un medio educativo 

eficiente (microsistema) al que debemos dedicar tiempo y esfuerzo. La escuela 

complementará la tarea, pero en ningún caso sustituirá a los padres”. 

(2016:127). 

 

Al respecto, podemos afirmar que el solo hecho de que las Escuelas de Formación 

Profesional de la Policía Nacional del Perú, inserte como requisito “Estar soltero(a) y no 

tener hijos” a los postulantes, constituye vulneración al derecho a la intimidad, pues nadie 

está obligado a declarar respecto de la familia sea cual fuera el motivo, y peor aún por tratarse 

de una limitante al derecho de educación; máxime que estamos hablando de la institución 

policial encargado de respetar y hacer respetar las normas constituciones y sobre todo 

proscribir todo tipo de vulneraciones; no debemos olvidar que este tipo de restricciones no 

solo afectan derechos de los (as) postulantes sino también de la familia –paternidad, 

maternidad, hijos y cónyuge-, y a su derecho a la intimidad, al cual ninguna autoridad pública 

o privada debe entrometerse, contrario a ello la debe proteger y velar por su integración. 

 

5. Modificaciones o adecuaciones a la normatividad policial respecto al acceso al 

derecho de educación en las escuelas de Formación Profesional Policial, en particular el 

requisito injustificado de “Estar soltero(a) y no tener hijos”. 

 

La exigencia de presentación de una declaración jurada de “Estar soltero(a) y no tener 

hijos” como requisito en los procesos de admisión a la Escuelas de Formación Profesional 

Policial constituye una evidente afectación a derechos fundamentales de los postulantes como 

a la igualdad, no discriminación, libertad, educación e intimidad. Más aun cuando el Tribunal 

Constitucional ha señalado que no pueden establecerse requisitos que devengan en 

irrazonables, tales como la exclusión de aquellas personas que hayan decidido formar una 

familia o ser padres y por tanto consideró pertinente utilizar la técnica de la declaración de un 

estado de cosas inconstitucionales con relación al requerimiento que se efectúa a los 

estudiantes de un instituto policial de que declaren sin son padres o no. 



 

 

 25 

 

En ese sentido, se puede colegir que la materialización de los derechos a la igualdad y 

no discriminación, la libertad e intimidad son necesarias para el fomento de la educación; y, la 

educación resulta necesaria para el fomento de los demás derechos, advirtiéndose con ello que 

resulta imposible construir una sociedad libre sin educación y tampoco es digno aceptar la 

educación del hombre sin tener en claro la igualdad y la libertad. Es así que, dichos derechos -

a la igualdad y no discriminación, la libertad, intimidad y educación- se encuentran 

estrechamente ligados y como sociedad nos encontramos en una constante búsqueda del 

equilibrio mediante una serie de regulaciones, lo cual no es fácil pues somos una sociedad de 

por sí desigual y tratar de obtener igualdad entre desiguales bajo ordenamientos estándares no 

es posible, surgiendo la necesidad de emitir disposiciones legales o lineamientos desiguales 

que puedan generar igualdad de oportunidades. 

 

De ahí que, resulta necesario efectuar modificaciones o adecuaciones a la normatividad 

policial en materia de educación, básicamente dejando sin efecto la presentación de 

declaración jurada de “Estar soltero (a) y o tener hijos” por parte de los postulantes a las 

Escuelas de pregrado de la Policía Nacional del Perú como requisito indispensable, 

contemplado en el segundo párrafo del numeral 1 del artículo 70-A del Decreto Supremo N° 

021-2019-IN, Decreto Supremo que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 

1318, Decreto Legislativo que regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú, 

aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017- IN; por cuanto resulta injustificado. 

 

Empero, para la formulación, aprobación y promulgación de normas, es vital en primer 

término superar los prejuicios, tratos discriminatorios y estigmatizaciones que limiten o 

restrinjan el ejercicio de los derechos fundamentales, como la educación, libertad, intimidad, 

igualdad y no discriminación, en resumidas cuentas la no vulneración del derecho a la 

igualdad en la educación en las Escuelas de Formación Profesional Policial; y, en segundo 

término, concordar y cumplir con las normas internacionales, nacionales, sobre todo con las 

sentencias del Tribunal Constitucional como máximo intérprete de la Constitución. En 

palabras de Manayay “ser casado(a) y ser padre o madre, no puede impedir el ejercicio de un 

derecho constitucional que se encuentra subsumido dentro del derecho de la dignidad 

humana, (…); es así que los requisitos antes mencionados son inconstitucionales pues 

conlleva a una vulneración de derechos” (2019:2)  



 

 

 26 

 

Consideramos que, la reciente aprobación del Reglamento del Sistema de Supervisión y 

Cumplimiento de Sentencias del Tribunal Constitucional aprobado mediante Resolución 

Administrativa N° 065-2020-P/TC, publicado el 13 de junio 2020, coadyuvará 

considerablemente a que la Policía Nacional del Perú –Escuelas de Formación Profesional 

Policial- cumplan estrictamente las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional; y por 

ende se privilegie la protección de derechos fundamentales de los postulantes, tales como la 

no vulneración del derecho a la igualdad en la educación, y por ende la protección de los 

derechos de los postulantes a la Escuelas de Pregrado de la Policía Nacional del Perú, de los 

cónyuges y descendientes.  

 

A mayor abundamiento, también debemos considerar que la aprobación e instauración 

del Sistema de Supervisión y Cumplimiento de Sentencias de Tribunal Constitucional 

Peruano no es remedio suficiente que nos permita a aseverar que el problema está 

solucionado y que en el caso materia de análisis –la institución policial- cumplirá eficaz y 

eficientemente las diversas sentencias recaídas en Estado de Cosas Inconstitucionales –ECI-; 

siendo necesario tomar como ejemplo los pasos adoptados por Colombia en cuanto a la 

formulación de remedios y a la etapa de monitoreo para el cumplimiento de sus Sentencias 

Estructurales que se materializó recién con la sentencia T-025 de 2004 sobre desplazamiento 

forzado, pues como bien lo diría Rodríguez, es aquí donde “la Corte parece haber pasado por 

un proceso de aprendizaje interno sobre cómo diseñar remedios y formas de seguimiento” 

(2009:445). En esta sentencia la Corte empleó tres mecanismos de supervisión: la remisión 

periódica de informes por parte de diferentes autoridades públicas, los autos de seguimiento 

que consisten en nuevos pronunciamientos judiciales por los que la Corte valora la 

información que recibe acerca del cumplimiento, y las audiencias públicas en la que 

funcionarios/as estatales rinden cuentas a la Corte de las gestiones realizadas y en la que 

participan organizaciones de sociedad civil así como organismos internacionales y de 

cooperación internacional (Rivera 2012: 88-93). 

 

Aunado a ello, debemos remarcar que es necesario y urgente que en el Perú, “el 

Tribunal Constitucional abra su perspectiva remedial al modelo experimental o dialógico que 

la Corte Constitucional de Colombia ha seguido con ocasión del último fallo de ECI, que 

incluye un fuerte énfasis en el monitoreo de la implementación en un proceso abierto de 



 

 

 27 

participación y colaboración de diferentes partes” (Ramirez, 2016:131). Dicho en otras 

palabras es necesario generar relaciones institucionales; vale decir, “un diálogo entre los 

tribunales (que dictan la sentencia), los/las responsables competentes (encargados/as de 

cumplir las órdenes emitidas) y las personas afectadas (beneficiarias de las órdenes 

emitidas), diálogo que se produce incluso desde antes de la emisión de la sentencia y 

continúa durante su ejecución” (Rivera 2012: 70). 

 

En síntesis podemos plantear como mecanismos o alternativas de solución no 

inmediata: 1. Instaurar diversas comisiones que faciliten el seguimiento y monitoreo de las 

sentencias declaradas ECI –en la actualidad el Tribunal Constitucional solo cuenta con una 

(Comisión de Supervisión y Cumplimiento de Sentencias del Tribunal Constitucional)-, 2.- 

Generar relaciones institucionales mediante el dialogo y convenios, en tanto es la Policía 

Nacional del Perú la llamada a formular los planes y políticas para el cumplimiento de las 

sentencias, 3.- Generar autos en los cuales en Tribunal Constitucional contemple plazos para 

el cumplimiento y consecuencias de su incumplimiento, 4.- Generar audiencias de 

cumplimiento, 4.- Efectuar mapeos de los avances de cumplimientos, 5.- Establecer multas 

acumulativas y hasta destituciones para las autoridades renuentes, entre otros.     

 

 

II. CONCLUSIONES 

 

Que, los procesos de admisión a las Escuelas de Formación Profesional Policial y los 

requisitos exigidos a los(as) postulantes como la presentación de una declaración jurada de 

“Estar soltero(a) y no tener hijos”, pese a estar normados en la legislación policial –Decreto 

Legislativo N° 1318, su Reglamento y modificatorias no están dictadas en concordancia con 

la constitución Política del Perú de 1993, con el marco normativo internacional y menos aún 

con el contenido de las disposiciones del Tribunal Constitucional, a través de las sentencias 

emitidas como máxime interprete constitucional, en donde declara estado de cosas 

inconstitucionales tales exigencias, por cuanto afecta a la igualdad y no discriminación, la 

libertad e intimidad como derechos fundamentales necesarias para el fomento del derecho a la 

educación, derecho vital para el desarrollo de los demás derechos; pues resulta imposible 

construir una sociedad libre sin educación. La educación es la base es uno de los factores que 

más influye en el avance y progreso de personas y sociedades. 



 

 

 28 

 

Que, la aprobación de normas en cuanto a la Formación Profesional Policial merece un 

tratamiento especial sujetos a estándares normativos nacionales e internacionales, y con 

proyección a reconocimiento de derechos constituciones; empero para ello importa mayor 

acuciosidad de la actuación de las diferentes comisiones responsables antes de la 

promulgación, publicación y vigencia de una norma, ejemplo el correcto desarrollo de las 

funciones de las comisiones para su estudio y dictamen de la proposición legislativa, debate y 

aprobación, entendiéndose además de ello que el Presidente de la República evalúa la 

autógrafa de la proposición de ley o resolución legislativa y puede hacer observaciones sobre 

todo o una parte de la proposición; es decir es necesario abordar la problemática de manera 

estructural. 

Que, la Policía Nacional del Perú registra una serie de demandas por vulneración a 

diversos derechos fundamentales, que tuvieron eco en el Tribunal Constitucional, y nos llama 

a pensar porque aun en los procesos de admisión a las Escuelas de Formación Profesional 

Policial se sigue exigiendo la presentación de la declaración jurada debidamente legalizada de 

“Estar soltero(a) y no tener hijos” como requisito indispensable a los(as) postulantes de las 

Escuelas de Formación Profesional Policial, pese a tener pleno conocimiento de que es un 

requisito injustificado; en primer término porque afecta derechos fundamentales de los 

postulantes y a su familia como a la igualdad, no discriminación, libertad, educación e 

intimidad, y en segundo término porque el Tribunal Constitucional ha señalado en reiteradas 

sentencias que no pueden establecerse requisitos que devengan en irrazonables, tales como la 

exclusión de aquellas personas que hayan decidido formar una familia o ser padres. 

 

Que, si bien es cierto la reciente aprobación del Reglamento del Sistema de Supervisión 

y Cumplimiento de Sentencias del Tribunal Constitucional, mediante Resolución 

Administrativa N° 065-2020-P/TC, publicado el 13 de junio 2020, coadyuvará 

considerablemente a que la Policía Nacional del Perú –Escuelas de Formación Profesional 

Policial- cumplan con las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional; empero también 

es cierto que ello no es suficiente, siendo necesario que el Tribunal Constitucional dialogue 

con la instituciones renuentes como es el caso de la institución policial y de esta manera 

consensuar acuerdos y de esta manera las disposiciones emitidas por este serán más dinámicas 

en su cumplimiento. 

 



 

 

 29 

 

III. RECOMENDACIONES 

 

Que, es necesario efectuar modificaciones o adecuaciones a la normatividad policial, 

partiendo de que, en la normatividad legal vigente que rige la formación profesional policial –

Decreto Legislativo N°1318, Decreto Legislativo que regula la Formación Profesional de la 

Policía Nacional del Perú, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-2017-

IN y modificatorias aprobadas con Decreto Supremo N° 002-2019-IN-, básicamente en lo que 

respecta a la presentación de declaración jurada de “ser soltero (a) y no ser padre o madre”, 

por parte de los postulantes en los procesos de admisión a las Escuelas de Formación 

Profesional Policial; por cuanto, afecta a los derechos fundamentales de los postulantes y el 

Tribunal Constitucional en reiteradas sentencias lo ha proscrito y declarado estado de cosas 

inconstitucionales. 

 

Que, antes, durante y después de la aprobación de normas se nombre comisiones de 

supervisión en cuanto a la legalidad de los mismos; es decir, si están acordes con los 

dispositivos legales vigentes -nacionales e internacionales-, velando entre otros por los 

derechos de igualdad y no discriminación, libertad, intimidad y educación; y proscribiendo 

todo tipo de vulneraciones; asimismo, se responsabilice por omisión de sus funciones a las 

diferentes comisiones responsables antes de la promulgación, publicación y vigencia de una 

norma. 

 

Que, la Policía Nacional del Perú adecue los dispositivos legales –Leyes, Reglamentos, 

Directivas, Manuales, Prospectos, etc.- a las disposiciones emitidas por el Tribunal 

Constitucional y de esta manera evite afectar derechos fundamentales tanto de los postulantes 

y de los integrantes de su familia; en razón de que, en el presente trabajo se advierte que la 

exigencia de la presentación de declaración jurada debidamente legalizado de “ser soltero (a) 

y tener hijos” a los postulantes de los procesos de admisión a las Escuelas de Formación 

profesional Policial, constituye un requisito injustificado y contrario a las disposiciones del 

máximo intérprete de la Constitución peruana. 

 

Que, el Tribunal Constitucional antes de emitir las sentencias convoque a las entidades 

comprometidas –Policía Nacional del Perú- a participar de las deliberaciones de los casos que 



 

 

 30 

correspondan o donde haya existido una evidente afectación a derechos constitucionales de la 

parte demandante y donde la entidad es responsable de las vulneraciones; y de esta manera 

fijar acuerdos entre las partes y facilitar las labores encomendadas al Sistema de Supervisión 

y Cumplimiento de Sentencias del Tribunal Constitucional, aprobado mediante Resolución 

Administrativa N° 065-2020-P/TC. 

 

 

IV. BIBLIOGRAFÍA 

 

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Recuperado de https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2016/01406-2013-AA.pdf 

 

Sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. ° 05389-2016-PA/TC, del 22 de agosto de 2018. 

Recuperado de https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2018/05389-2016-AA.pdf 

 

 

V. ANEXOS 

 

Anexo 06 del Prospecto de Admisión 2020” EESTP-PNP 

 

 

  

https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/05527-2008-HC.pdf
https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2014/01126-2012-PA.pdf
https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2016/01406-2013-AA.pdf
https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2018/05389-2016-AA.pdf


 

 

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