PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ 
ESCUELA DE POSGRADO 
 
 
 
 
Planeamiento Estratégico para el Sector Textil y de  
Confecciones de Perú con Economía Circular 
 
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN 
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA DE EMPRESAS 
 
OTORGADO POR LA 
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ 
 
PRESENTADA POR 
Claudia Martínez Alanya 
Luis Miguel Serván Galdos 
Cinthia Varela Garcia 
Patricia Villanueva Díaz 
 
Asesor: Profesor Alfredo Graham  
 
Surco, julio de 2015 
 
ii 
 
 
 
 
Agradecimiento 
Un agradecimiento especial al profesor Alfredo 
Graham por sus enseñanzas, consejos y asesoría 
durante todo el proceso de elaboración de nuestra 
tesis. 
 
 
 
 
  
 
 
iii 
 
 
 
 
Dedicatoria 
Le dedicamos esta tesis a nuestros padres y familia 
por su comprensión y apoyo a lo largo de esta gran 
aventura.  
  
 
 
iv 
 
Resumen Ejecutivo 
El presente documento tiene como objetivo contribuir con el desarrollo y la 
competitividad del sector textil y de confecciones peruano promoviendo la integración de los 
principios de la economía circular (reducción, reúso, reciclaje y recuperación) y la gestión de 
residuos dentro de los procesos de las empresas textiles de exportación. Asimismo, se busca 
incentivar al sector con la mejora continua de procesos a través de la inversión tecnología y la 
aplicación de técnicas de producción sostenibles teniendo a la nanotecnología como 
alternativa de diferenciación frente a mercados desarrollados. Para la aplicación de los 
lineamientos y estrategias propuestas será necesaria la participación de los actores de la 
cadena productiva y del Estado mediante actividades y normas que promuevan su puesta en 
práctica. 
 
  
 
 
v 
 
Abstract 
This study aims to contribute with the development and competitiveness of the 
Peruvian textile and garment industry by promoting the integration of the circular economy 
principles (reduce, reuse, recycling and recovery) and, waste management in the 
manufacturing processes of export industries. It also pursues to encourage the industry with a 
continue processes improvement through technology investment and the application of 
sustainable production techniques in which nanotechnology is the differential alternative for 
developed markets. In order to apply all the guidelines and strategies proposed, an active 
participation of every part on the production chain and the Government will be needed by 
encouraging activities and regulations that will promote this practice. 
 
 
 
vi 
 
Tabla de Contenidos  
Lista de Tablas ............................................................................................................................ XI 
Lista de Figuras ........................................................................................................................ XIII 
El Proceso Estratégico: Una Visión General ........................................................................... XV 
Capítulo I: Situación General del Sector Textil y Confecciones de Perú ................................ 1 
1.1. Situación General .................................................................................................... 1 
1.2. Conclusiones ......................................................................................................... 15 
Capítulo II: Visión, Misión, Valores y Código de Ética .......................................................... 18 
2.1. Antecedentes ......................................................................................................... 18 
2.2. Visión .................................................................................................................... 18 
2.3. Misión .................................................................................................................... 19 
2.4. Valores .................................................................................................................. 20 
2.5. Código de Ética ..................................................................................................... 20 
2.6. Conclusiones ......................................................................................................... 21 
Capítulo III: Evaluación Externa .............................................................................................. 22 
3.1. Análisis Tridimensional de las Naciones .............................................................. 22 
3.1.1. Intereses nacionales. Matriz de Intereses Nacionales (MIN) ......................... 22 
3.1.2. Potencial nacional .......................................................................................... 24 
3.1.3. Principios cardinales ...................................................................................... 34 
3.1.4. Influencia del análisis en el Sector Textil y de Confecciones de Perú ........... 36 
3.2. Análisis Competitivo de Perú ................................................................................ 37 
3.2.1. Condiciones de los factores ............................................................................ 37 
3.2.2. Condiciones de la demanda ............................................................................ 38 
3.2.3. Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas .......................................... 39 
3.2.4. Sectores relacionados y de apoyo .................................................................. 39 
 
 
vii 
 
3.2.5. Influencia del análisis en la organización ...................................................... 40 
3.3. Análisis del Entorno PESTE ................................................................................. 41 
3.3.1. Fuerzas políticas, gubernamentales y legales (P) ........................................... 41 
3.3.2. Fuerzas económicas y financieras (E) ............................................................ 41 
3.3.3. Fuerzas sociales, culturales, y demográficas (S) ............................................ 44 
3.3.4. Fuerzas tecnológicas y científicas (T) ............................................................ 44 
3.3.5. Fuerzas ecológicas y ambientales (E) ............................................................ 45 
3.4. Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE) ................................................ 46 
3.5. El Sector Textil y de Confecciones de Perú y sus Competidores ......................... 47 
3.5.1. Poder de negociación de los proveedores ...................................................... 47 
3.5.2. Poder de negociación de los compradores ..................................................... 49 
3.5.3. Amenazas de los entrantes ............................................................................. 49 
3.5.4. Rivalidad de los competidores ....................................................................... 50 
3.6. El Sector Textil y de Confecciones de Perú y sus Referentes ............................... 53 
3.7. Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR) ................. 57 
3.8. Conclusiones ......................................................................................................... 57 
Capítulo IV: Evaluación Interna ............................................................................................... 60 
4.1. Análisis Interno AMOFHIT .................................................................................. 60 
4.1.1. Administración y gerencia (A) ....................................................................... 61 
4.1.2. Marketing y ventas (M) .................................................................................. 65 
4.1.3. Operaciones y logística. Infraestructura (O) .................................................. 68 
4.1.4. Finanzas y contabilidad (F) ............................................................................ 71 
4.1.5. Recursos humanos (H) ................................................................................... 74 
4.1.6. Sistemas de información y comunicaciones (I) ............................................. 76 
4.1.7. Tecnología e investigación y desarrollo (T) ................................................... 77 
 
 
viii 
 
4.2. Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI) ................................................... 80 
4.3. Conclusiones ......................................................................................................... 81 
Capítulo V: Intereses del Sector Textil y de Confecciones en Perú y Objetivos a Largo 
Plazo ........................................................................................................................ 83 
5.1. Intereses del Sector Textil y de Confecciones de Perú ............................................ 83 
5.2. Potencial del Sector Textil y de Confecciones de Perú ........................................... 84 
5.2.1. Administración y gerencia (A) ....................................................................... 84 
5.2.2. Marketing y ventas (M) .................................................................................. 84 
5.2.3. Operaciones y logística. Infraestructura (O) .................................................. 85 
5.2.4. Finanzas y contabilidad (F) ............................................................................ 85 
5.2.5. Recursos humanos (H) ................................................................................... 85 
5.2.6. Sistemas de información y comunicaciones (I) ............................................. 86 
5.2.7. Tecnología e investigación y desarrollo (T) ................................................... 86 
5.3. Principios Cardinales del Sector Textil y de Confecciones de Perú ........................ 86 
5.4. Matriz de Intereses del Sector Textil y de Confecciones de Perú (MIO) ............. 91 
5.5. Objetivos de Largo Plazo ...................................................................................... 92 
5.6. Conclusiones ............................................................................................................ 92 
Capítulo VI: El Proceso Estratégico ......................................................................................... 95 
6.1. Matriz Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) ................ 95 
6.2. Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA) ...................... 96 
6.3. Matriz Boston Consulting Group (MBCG) ............................................................. 99 
6.4. Matriz Interna Externa (MIE) ................................................................................ 102 
6.5. Matriz Gran Estrategia (MGE) .............................................................................. 102 
6.6. Matriz de Decisión Estratégica (MDE) ................................................................. 103 
6.7. Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) ................................... 104 
 
 
ix 
 
6.8. Matriz de Rumelt (MR) ......................................................................................... 105 
6.9. Matriz de Ética (ME) ............................................................................................. 105 
6.10. Estrategias Retenidas y de Contingencia ............................................................. 105 
6.11. Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo ...................................... 105 
6.12. Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos .... 105 
6.13. Conclusiones ........................................................................................................ 106 
Capítulo VII: Implementación Estratégica ............................................................................ 113 
7.1. Objetivos de Corto Plazo (OCP) ............................................................................ 113 
7.2. Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo ............................................. 113 
7.3. Políticas de cada Estrategia ................................................................................... 117 
7.4. Estructura del Sector Textil y de Confecciones de Perú ........................................ 119 
7.5. Medio Ambiente, Ecología y Responsabilidad Social .......................................... 120 
7.6. Recursos Humanos y Motivación .......................................................................... 121 
7.7. Gestión del Cambio ............................................................................................... 122 
7.8. Conclusiones .......................................................................................................... 123 
Capítulo VIII: Evaluación Estratégica ................................................................................... 125 
8.1. Perspectivas de Control ......................................................................................... 125 
8.1.1. Aprendizaje interno ...................................................................................... 125 
8.1.2. Procesos ........................................................................................................ 126 
8.1.3. Clientes ......................................................................................................... 126 
8.1.4. Financiera ..................................................................................................... 127 
8.2. Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard) ......................................... 127 
8.3. Conclusiones .......................................................................................................... 127 
Capítulo IX: Competitividad del Sector Textil y de Confecciones de Perú......................... 130 
9.1. Análisis Competitivo del Sector Textil y de Confecciones de Perú ...................... 130 
 
 
x 
 
9.2. Identificación de las Ventajas Competitivas del Sector Textil y de Confecciones 
de Perú ................................................................................................................. 132 
9.3. Identificación y Análisis de los Potenciales Clústeres del Sector Textil y de 
Confecciones de Perú .......................................................................................... 133 
9.4. Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres ............. 135 
9.5. Conclusiones .......................................................................................................... 136 
Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones....................................................................... 138 
10.1. Plan Estratégico Integral (PEI) ............................................................................ 138 
10.2. Conclusiones Finales ........................................................................................... 138 
10.3. Recomendaciones Finales .................................................................................... 140 
10.4. Futuro del Sector Textil y de Confecciones de Perú ........................................... 142 
Referencias  ............................................................................................................................... 144 
 
 
 
xi 
 
Lista de Tablas 
Tabla 1. Ranking de Exportadores del Sector Textil-Confección  .............................................. 7 
Tabla 2. Ranking de Exportadores de Prendas de Vestir  .......................................................... 7 
Tabla 3. Residuos del Sector Textil y de Confecciones de Perú ............................................... 15 
Tabla 4. Matriz del Interés Nacional del Perú. ........................................................................ 24 
Tabla 5. Perú Población y Tasa de Crecimiento 1950-2025 .................................................... 26 
Tabla 6. Hogares que acceden al Servicio de Internet, 2001-2013 (porcentaje respecto al 
total de hogares). ........................................................................................................ 32 
Tabla 7. Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE) ..................................................... 47 
Tabla 8. Matriz Perfil Competitivo (MPC) ............................................................................... 58 
Tabla 9. Matriz Perfil Referencial (MPR) ................................................................................ 59 
Tabla 10. Comparativo de Precios por Pieza. .......................................................................... 67 
Tabla 11. Capacidad Productiva de Topitop. ........................................................................... 71 
Tabla 12. Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI) para el Sector Textil y de 
Confecciones de Perú ................................................................................................. 80 
Tabla 13. Matriz de Intereses del Sector Textil en Perú ........................................................... 91 
Tabla 14. ARC, Medidas y Objetivos del Sector Textil y de Confecciones de Perú ................. 93 
Tabla 15. Matriz Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) del Sector 
Textil y de Confecciones de Perú ................................................................................ 98 
Tabla 16. Factores Estratégicos Externos e Internos del Sector Textil y de Confecciones de 
Perú ........................................................................................................................... 101 
Tabla 17. Matriz de Decisión Estratégica (MDE) del Sector Textil y de Confecciones de Perú107 
Tabla 18. Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) del Sector Textil y de 
Confecciones de Perú ............................................................................................... 108 
Tabla 19. Matriz de Rumelt (MR) para el Sector Textil y de Confecciones de Perú .............. 109 
 
 
xii 
 
Tabla 20. Matriz de Ética (ME) del Sector Textil y de Confecciones de Perú ....................... 110 
Tabla 21. Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo (MEOLP) del Sector Textil 
y de Confecciones de Perú ........................................................................................ 111 
Tabla 22. Matriz de Posibilidades de los Competidores (MEPCS) del Sector Textil y de 
Confecciones de Perú ............................................................................................... 111 
Tabla 23. Objetivos de Corto Plazo (OCP) del Sector Textil y de Confecciones de Perú ..... 114 
Tabla 24. Políticas del Sector Textil y de Confecciones de Perú ........................................... 118 
Tabla 25. Tablero de Mando Integral (Balanced Scorecard) para el Sector Textil y de 
Confecciones de Perú ............................................................................................... 128 
Tabla 26. Plan Estratégico Integral (PEI) del Sector Textil y de Confecciones de Perú ....... 140 
 
  
 
 
xiii 
 
Lista de Figuras 
Figura 0. Modelo secuencial del proceso estratégico. .............................................................. xv 
Figura 1. Sector textil y las exportaciones mundiales. ............................................................... 3 
Figura 2. Evolución del comercio mundial (variación anual en %). .......................................... 3 
Figura 3. Evolución de las exportaciones (millones de FOB US$). .......................................... 4 
Figura 4. Exportaciones según sector textil y prendas de vestir (millones de FOB US$),. ....... 4 
Figura 5. Evolución de las importaciones (millones de CIF US$)............................................. 5 
Figura 6. Importaciones según sector textil y prendas de vestir (millones de CIF US$). .......... 5 
Figura 7. Distribución de importaciones de textiles según país de destino en valor CIF, 2013-
2014. ........................................................................................................................... 6 
Figura 8. Distribución de exportaciones de textiles según país de destino en valor FOB. ........ 8 
Figura 9. Proceso productivo de la industria textil ................................................................... 12 
Figura 10: Porcentaje de desperdicios en la industria de confección. ...................................... 13 
Figura 11: Sistema lineal de producción. ................................................................................. 13 
Figura 12: Principios de la economía circular .......................................................................... 14 
Figura 13. Países más cercanos al Perú en el ranking Índice de Competitividad Global 2014-
2015 .......................................................................................................................... 40 
Figura 14. Proceso productivo de I:CO para la línea InCycle de Puma ................................... 54 
Figura 15. Proceso productivo de Returnity (cradle to cradle). ............................................... 55 
Figura 16. Ciclo operativo del sector textil en Perú ................................................................. 69 
Figura 17. Precio por prenda de la competencia del sector textil de Perú ............................... 72 
Figura 18. Máxima utilidad, mínima utilidad y utilidad promedio del sector textil/calzado 
(US$ MM).. .............................................................................................................. 74 
Figura 19. Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (PEYEA) del sector textil 
y de confecciones de Perú ........................................................................................ 99 
 
 
xiv 
 
Figura 20. Matriz Boston Consulting Group (MBCG) del sector textil y de confecciones de 
Perú ......................................................................................................................... 100 
Figura 21. Matriz Interna Externa (MIE) del sector textil y de confecciones de Perú ........... 103 
Figura 22. Matriz Gran Estrategia (MGE) del sector textil y de confecciones de Perú ......... 104 
Figura 23. Organigrama del comité textil, Sociedad Nacional de Industrias, 2014. .............. 119 
Figura 24. Organigrama del comité textil, Sociedad Nacional de Industrias, 2014. .............. 120 
Figura 25. Determinantes de la ventaja competitiva nacional. .............................................. 131 
Figura 26. Clúster del sector textil y de confecciones de Perú .............................................. 133 
Figura 27. Clúster regional de textiles y confecciones de Perú ............................................. 134 
Figura 28. Clúster regional de reciclaje de residuos de Perú ................................................. 135 
 
  
 
 
xv 
 
El Proceso Estratégico: Una Visión General 
El proceso estratégico se compone de un conjunto de actividades que se desarrollan de 
manera secuencial con la finalidad de que una organización pueda proyectarse al futuro y 
alcance la visión establecida. Este consta de tres etapas: (a) formulación, que es la etapa de 
planeamiento propiamente dicha y en la que se procurará encontrar las estrategias que 
llevarán a la organización de la situación actual a la situación futura deseada; (b) 
implementación, en la cual se ejecutarán las estrategias retenidas en la primera etapa, siendo 
esta la etapa más complicada por lo rigurosa; y (c) evaluación y control, cuyas actividades se 
efectuarán de manera permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas 
secuenciales y, finalmente, los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto 
Plazo (OCP). Cabe resaltar que el proceso estratégico se caracteriza por ser interactivo, ya 
que participan muchas personas en él, e iterativo, en tanto genera una retroalimentación 
constante. El plan estratégico desarrollado en el presente documento fue elaborado en función 
al Modelo Secuencial del Proceso Estratégico. 
 
Figura 0. Modelo Secuencial del Proceso Estratégico. Tomado de El proceso estratégico: Un 
enfoque de gerencia”, por F. A. D´Alessio, 2013. México D. F., México: Pearson. 
 
 
xvi 
 
El modelo empieza con el análisis de la situación actual, seguida por el establecimiento 
de la visión, la misión, los valores, y el código de ética; estos cuatro componentes guían y 
norman el accionar de la organización. Luego, se desarrolla la evaluación externa con la 
finalidad de determinar la influencia del entorno en la organización que se estudia y analizar 
la industria global a través del análisis del entorno PESTE (Fuerzas Políticas, Económicas, 
Sociales, Tecnológicas, y Ecológicas). De dicho análisis se deriva la Matriz de Evaluación de 
Factores Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del entorno determinado en 
base a las oportunidades que podrían beneficiar a la organización, las amenazas que deben 
evitarse, y cómo la organización está actuando sobre estos factores. Del análisis PESTE y de 
los Competidores se deriva la evaluación de la Organización con relación a sus 
Competidores, de la cual se desprenden las matrices de Perfil Competitivo (MPC) y de Perfil 
de Referencia (MPR). De este modo, la evaluación externa permite identificar las 
oportunidades y amenazas clave, la situación de los competidores y los factores críticos de 
éxito en el sector industrial, facilitando a los planeadores el inicio del proceso que los guiará 
a la formulación de estrategias que permitan sacar ventaja de las oportunidades, evitar y/o 
reducir el impacto de las amenazas, conocer los factores clave que les permita tener éxito en 
el sector industrial, y superar a la competencia. 
Posteriormente, se desarrolla la evaluación interna, la cual se encuentra orientada a la 
definición de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades, 
de modo que se construyan ventajas competitivas a partir de la identificación de las 
competencias distintivas. Para ello se lleva a cabo el análisis interno AMOFHIT 
(Administración y Gerencia, Marketing y Ventas, Operaciones Productivas y de Servicios e 
Infraestructura, Finanzas y Contabilidad,  Recursos Humanos y Cultura, Informática y 
Comunicaciones, y Tecnología), del cual surge la Matriz de Evaluación de Factores Internos 
(MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales fortalezas y debilidades de las áreas 
 
 
xvii 
 
funcionales de una organización, así como también identificar y evaluar las relaciones entre 
dichas áreas. Un análisis exhaustivo externo e interno es requerido y es crucial para continuar 
con mayores probabilidades de éxito el proceso. 
En la siguiente etapa del proceso se determinan los Intereses de la Organización, es 
decir, los fines supremos que la organización intenta alcanzar para tener éxito global en los 
mercados en los que compite. De ellos se deriva la Matriz de Intereses de la Organización 
(MIO), y basados en la visión se establecen los OLP. Estos son los resultados que la 
organización espera alcanzar. Cabe destacar que la “sumatoria” de los OLP llevaría a 
alcanzar la visión, y de la “sumatoria” de los OCP resultaría el logro de cada OLP. 
Las matrices presentadas, MEFE, MEFI, MPC, y MIO, constituyen insumos 
fundamentales que favorecerán la calidad del proceso estratégico. La fase final de la 
formulación estratégica viene dada por la elección de estrategias, la cual representa el 
Proceso Estratégico en sí mismo. En esta etapa se generan estrategias a través del 
emparejamiento y combinación de las fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas, y los 
resultados de los análisis previos usando como herramientas cinco matrices: (a) la Matriz de 
Fortalezas, Oportunidades Debilidades, y Amenazas (MFODA); (b) la Matriz de 
Posicionamiento Estratégico y Evaluación de la Acción (MPEYEA); (c) la Matriz del Boston 
Consulting Group (MBCG); (d) la Matriz Interna-Externa (MIE); y (e) la Matriz de la Gran 
Estrategia (MGE). 
De estas matrices resultan una serie de estrategias de integración, intensivas, de 
diversificación, y defensivas que son escogidas con la Matriz de Decisión Estratégica (MDE), 
siendo específicas y no alternativas, y cuya atractividad se determina en la Matriz 
Cuantitativa del Planeamiento Estratégico (MCPE). Por último, se desarrollan las matrices de 
Rumelt y de Ética, para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. En base a 
esa selección se elabora la Matriz de Estrategias con relación a los OLP, la cual sirve para 
 
 
xviii 
 
verificar si con las estrategias retenidas se podrán alcanzar los OLP, y la Matriz de 
Posibilidades de los Competidores que ayuda a determinar qué tanto estos competidores serán 
capaces de hacerle frente a las estrategias retenidas por la organización. La integración de la 
intuición con el análisis se hace indispensable durante esta etapa, ya que favorece a la 
selección de las estrategias. 
Después de haber formulado el plan estratégico que permita alcanzar la proyección 
futura de la organización, se ponen en marcha los lineamientos estratégicos identificados y se 
efectúan las estrategias retenidas por la organización dando lugar a la Implementación 
Estratégica. Esta consiste básicamente en convertir los planes estratégicos en acciones y, 
posteriormente, en resultados. Cabe destacar que “una formulación exitosa de la estrategia no 
garantiza una implementación exitosa de la misma, puesto que ésta última es más difícil de 
llevarse a cabo y conlleva el riesgo de no llegar a ejecutarse” (D´Alessio, 2013, p. 441). 
Durante esta etapa se definen los OCP y los recursos asignados a cada uno de ellos, y se 
establecen las políticas para cada estrategia. Una estructura organizacional nueva es 
necesaria. El peor error es implementar una estrategia nueva usando una estructura antigua.  
Finalmente, la Evaluación Estratégica se lleva a cabo utilizando cuatro perspectivas de 
control: (a) interna/personas, (b) procesos, (c) clientes, y (d) financiera, en el Tablero de 
Control Integrado (BSC) para monitorear el logro de los OCP y OLP. A partir de ello, se 
toman las acciones correctivas pertinentes. Se analiza la competitividad de la organización y 
se plantean las conclusiones y recomendaciones necesarias para alcanzar la situación futura 
deseada de la organización. Un Plan Estratégico Integral es necesario para visualizar todo el 
proceso de un golpe de vista. El Planeamiento Estratégico puede ser desarrollado para una 
microempresa, empresa, institución, sector industrial, puerto, ciudad, municipalidad, región, 
país u otros.
 
 
1 
 
 
Capítulo I: Situación General del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
1.1. Situación General 
El sector textil y de confecciones de Perú es considerado uno de los motores de 
desarrollo del país y “uno de los rubros exportadores más potentes de la industria nacional” 
(“El sector textil-confecciones peruano ha perdido su brillo”, 2009). De acuerdo con el 
artículo “El sector textil-confecciones peruano ha perdido su brillo” (2009), el sector textil y 
de confecciones actualmente representa el 11% del PBI manufacturero y más del 2% del PBI 
nacional. Por otro lado, el 25% de empresas peruanas se dedican al sector textil y de 
confecciones (“Perú concentra el 80% de la oferta de fibra de alpaca del mundo”, 2014), 
siendo una importante fuente de trabajo para los peruanos. 
El sector textil y de confecciones peruano, debido al uso intensivo de recursos naturales, 
es fuente de trabajo para muchas otras industrias tales como la agricultura (algodón), 
ganadería (pelos finos y lanas), plástico (botones, cierres, etc.), química (insumos y 
colorantes), papel y cartón, entre otros (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2008). 
Por otro lado, el sector textil y de confecciones está compuesto por dos grandes sub-
sectores: (a) el sector textil, con CIIU: 17, que incluye hilados, tejidos y confecciones distintas 
a prendas de vestir, y (b) el sector de confecciones, con CIUU: 1810, que incluye prendas de 
vestir, excepto las de cuero (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, s.f.). 
Se caracteriza por ser una actividad industrial que “se mueve al ritmo de la situación 
económica mundial y nacional” (Sociedad Nacional de Industrias, 2012, p.13). Si se presenta 
una crisis económica mundial, la demanda por productos exportados se ven afectados de 
inmediato. Por el contrario, tal como lo indicó la Sociedad Nacional de Industrias (2012), es 
el primero en recuperarse si se presenta un período de recuperación marcando rápidamente 
indicadores positivos (p.13). La recuperación económica de los Estados Unidos - principal 
mercado de los textiles y confecciones peruanas- y Europa impulsaría la demanda y el 
 
 
2 
 
 
incremento de las exportaciones del sector (“Produce: la industria crecerá 6% en 2014 por 
recuperación de envíos textiles”, 2013).  
La negociación y firma de diversos tratados de libre comercio (TLCs) también tiene un 
impacto en la industria, por permitirle acceder a beneficios arancelarios y competir en mejores 
condiciones en otros mercados. En los últimos años, los TLCs han sido negociados poniendo 
énfasis en el desarrollo de la cadena productiva del sector textil y de confecciones. Si las 
empresas locales desean obtener los beneficios del arancel cero, los insumos como los hilados 
y tejidos deben ser producidos internamente o fuera del país, siempre y cuando sea en uno con 
el que tiene suscrito un acuerdo (especificación de origen). De acuerdo con la Sociedad 
Nacional de Industrias (2012), en el año 2011 “la exportación de textiles y confecciones 
bordeó los US$ 2,000 millones y cerca del 95% fue a países en los cuales no se pagan 
aranceles” (p.17).  Actualmente, se tienen pendientes las negociaciones para el TLC con 
India. 
Ante un escenario de crisis mundial, las empresas textiles y de confecciones se están 
renovando a través del ingreso a nuevos mercados (nacional e internacional) y a segmentos de 
mayores ingresos así como la producción con mayor valor agregado. De acuerdo con la 
Sociedad Nacional de Industrias (2012), en los años de la crisis financiera mundial (2008-
2009), muchas empresas exportadoras de los rubros de textiles y de confecciones –en especial 
las grandes- lanzaron sus propias marcas y abrieron tiendas para el mercado local (p.e. Topy 
Top, Creditex y Textimax) con lo que compensaron las pérdidas derivadas de la recesión de 
Estados Unidos y la Unión Europea (p.22). 
Por otro lado, las fluctuaciones del tipo de cambio tienen un impacto en los resultados 
de las empresas textiles, ya que buena parte de las ventas de la industria corresponden a 
exportaciones. Se espera que el dólar se aprecie durante el año 2015, lo que significa una 
oportunidad para el sector textil (“Scotiabank: habrá una mayor volatilidad del precio del 
 
 
3 
 
 
dólar”, 2014). En cuanto a las exportaciones de textiles a nivel mundial, al cierre del año 2012 
el sector textil representó el 3.7% de las exportaciones mundiales totales.  Esta cifra se redujo 
notablemente con respecto al año 2002 donde el sector representaba casi el 6% de las 
exportaciones mundiales (Figura 1).  
 
Figura 1. Sector textil y las exportaciones mundiales.  
Tomado de “Presentaciones Sectoriales: Sector Textil y de Confección” (Mincentur, 2015, 
p.35). Recuperado de http://www.minetur.gob.es/es-
ES/IndicadoresyEstadisticas/Presentaciones%20sectoriales/Textil%20y%20confecci%C3%B
3n.pdf 
 
Por otro lado, el sector textil y de confecciones ha presentado una evolución menos 
dinámica con respecto a la evolución del comercio mundial desde el año 2002 al año 2012, 
excepto en el año 2009 donde esta fue mayor (Figura 2). 
 
Figura 2. Evolución del comercio mundial (variación anual en %).  
Tomado de “Presentaciones Sectoriales: Sector Textil y de Confección” (Mincetur, 2015, 
p.35). Recuperado de http://www.minetur.gob.es/es-
ES/IndicadoresyEstadisticas/Presentaciones%20sectoriales/Textil%20y%20confecci%C3%B
3n.pdf 
 
 
4 
 
 
El siguiente gráfico muestra la exportación total de productos textiles. En el ejercicio 
2013 alcanzó los US$ FOB 1,912 millones y en el año 2014 llegó a los US$ FOB 1,741 
millones, lo que por su parte significó, una disminución del 8.9% (Figuras 3 y 4).  
 
Figura 3. Evolución de las exportaciones (millones de FOB US$) 
Tomado de “Estadísticas de exportación. Sector textil-confecciones, enero-diciembre 2014”. 
Sociedad Nacional de Industrias. Boletín Textil. Recuperado de: 
http://www.comitetextilperu.com/Boletin%20Textil/expor.html 
 
 
Figura 4. Exportaciones según sector textil y prendas de vestir (millones de FOB US$).  
Tomado de “Estadísticas de exportación. Sector textil-confecciones, enero-diciembre 2014”. 
Sociedad Nacional de Industrias. Boletín Textil. Recuperado de: 
http://www.comitetextilperu.com/Boletin%20Textil/expor.html 
 
Con respecto al mercado local, una de las amenazas más fuertes que aquejan a la 
industria textil y de confecciones peruana son las importaciones que, a diferencia de las 
exportaciones, vienen creciendo de manera sostenida (Figuras 5 y 6), especialmente la 
 
 
5 
 
 
importación de China de textiles y confecciones (Figura 7), en su mayoría a precios de 
dumping. Ante esta situación, Indecopi – a través de la Comisión de Dumping y Subsidios, 
aplicó medidas antidumping a cinco tipos de prendas de vestir en atención a lo establecido en 
el Acuerdo Antidumping de la Organización Mundial de Comercio (OMC) - procedentes de 
China, luego de comprobar que hubo daño a la Rama de Producción Nacional (“Indecopi 
aplicó derechos antidumping a cinco tipos de prendas chinas”, 2013). 
 
Figura 5. Evolución de las importaciones (millones de CIF US$).  
Tomado de “Estadísticas de exportación. Sector textil-confecciones, enero-diciembre 2014”. 
Sociedad Nacional de Industrias. Boletín Textil. Recuperado de: 
http://www.comitetextilperu.com/Boletin%20Textil/expor.html 
 
 
Figura 6. Importaciones según sector textil y prendas de vestir (millones de CIF US$). 
Tomado de “Estadísticas de exportación. Sector textil-confecciones, enero-diciembre 2014”. 
Sociedad Nacional de Industrias. Boletín Textil. Recuperado de: 
http://www.comitetextilperu.com/Boletin%20Textil/expor.html 
 
 
6 
 
 
 
 
Figura 7. Distribución de importaciones de textiles según país de origen en valor CIF, 2013-
2014. 
Tomado de “Estadísticas de exportación. Sector textil-confecciones, enero-diciembre 2014”. 
Sociedad Nacional de Industrias. Boletín Textil. Recuperado de: 
http://www.comitetextilperu.com/Boletin%20Textil/expor.html 
 
Las prendas que se ofrecen en el sector textil y de confecciones son polos, camisas, 
pantalones y shorts, ropa interior y medias y similares. En el caso de pantalones y shorts, el 
derecho a aplicar es de US$ 3.73 por prenda, y sólo afecta a dichas prendas cuando se 
importen a precios menores o iguales a US$ 15.98 (Compañía Universal Textil, 2014). Esto 
nos lleva a preguntarnos ¿hay alguna otra manera de diferenciarnos? La respuesta salta a la 
vista y un ejemplo es Irlanda y Suiza. Existen también otros factores que afectan la industria 
nacional, el contrabando y la subvaluación del precio de las prendas, este es un tema que 
Indecopi, a pesar de las medidas tomadas, no ha llegado a controlar. 
Con respecto a las empresas exportadoras que conforman el sector textil y de 
confecciones, el principal exportador tanto de textiles (5.6% del total de exportaciones del 
sector) como de prendas de vestir (8.6% del total de exportaciones del sector) es la empresa 
Devanlay Perú S.A.C., empresa del Grupo Lacoste que produce prendas de dicha marca en 
nuestro país, las cuales luego exporta a los diferentes países donde se comercializan (Tablas 1 
y 2).  
 
 
7 
 
 
De acuerdo con la Sociedad Nacional de Industrias, los principales países de destino de 
las exportaciones de textiles y prendas tanto en el año 2013 y como en el 2014 fueron Estados 
Unidos (33.5% y 36.7%, respectivamente), Otros (28.3% y 30.9%, respectivamente), y 
Venezuela (22.1% y 14.6% respectivamente), como se puede apreciar en la Figura 8.   
Tabla 1 
Ranking de Exportadores del Sector Textil-Confección.  
Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014 Participación Crecimiento 2013 2014
Participación 
Ord. Exportador Peso neto Peso neto US$ FOB en valor Precio Promedio US$/Kg 
FOB US.$ US$ FOB 2013 FOB US.$
kg. kg. 2014 2014-2013 (Exportado al mundo)
1 Devanlay Perú S.A.C. 92,354,702 1,283,366 4.8% 97,709,536 1,458,582 5.6% 5.8% 71.96 66.99
2 Michell y Cia S.A. 68,232,821 4,127,971 3.6% 69,962,091 3,883,553 4.0% 2.5% 16.53 18.01
3 Confecciones Textimax S.A. 60,864,920 1,791,170 3.2% 63,725,206 1,593,637 3.7% 4.7% 33.98 39.99
4 Industrias Nettalco S.A. 52,808,882 1,293,243 2.8% 58,478,187 1,384,276 3.4% 10.7% 40.83 42.24
5 Textiles Camones S.A. 50,890,494 2,491,648 2.7% 57,907,820 3,104,604 3.3% 13.8% 20.42 18.65
6 Topy Top S.A. 70,301,521 2,028,068 3.7% 57,496,032 1,581,452 3.3% -18.2% 34.66 36.36
7 Sudamericana de Fibras S.A. 41,150,954 14,802,775 2.2% 52,103,180 17,943,278 3.0% 26.6% 2.78 2.9
8 Inca Tops S.A. 36,844,266 2,166,917 1.9% 48,418,751 2,844,768 2.8% 31.4% 17.00 17.02
9 Southern Textile Network S.A. 28,269,770 945,501 1.5% 39,533,467 1,301,992 2.3% 39.8% 29.9 30.36
10 Hilanderia de Algodón Peruano S.A. 46,178,690 1,190,430 2.4% 34,621,984 897,356 2.0% -25.0% 38.79 38.58
TOP 10 547,897,020 32,121,089 28.8% 579,956,254 35,993,498 33.4% 5.9%
OTROS EXPORTADORES 1,364,590,353 75,923,269 71.4% 1,161,280,884 73,746,081 67% -14.9%
TOTAL 1,912,487,373 108,044,358 100% 1,741,237,138 109,739,579 100% -9.0%
Adaptado de “Estadísticas de exportación. Sector textil-confecciones, enero-diciembre 2014”. 
Sociedad Nacional de Industrias. Boletín Textil.  
 
Tabla 2 
Ranking de Exportadores de Prendas de Vestir  
Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014 Participación Crecimiento 2013 2014
Participación 
Ord. Exportador Peso neto Peso neto US$ FOB en valor Precio Promedio US$/Kg 
FOB US.$ Unidades US$ FOB 2013 FOB US.$ Unidades
kg. kg. 2014 2014-2013 (Exportado al mundo)
1 Devanlay Perú S.A.C. 91,363,809 1,279,015 5,786,758 6.8% 96,885,823 1,455,086 6,298,751 8.6% 6.0% 15.79 15.38
2 Michell y Cia S.A. 60,257,162 1,737,236 9,834,147 4.5% 63,670,974 1,588,722 8,944,321 5.6% 5.7% 6.13 7.12
3 Confecciones Textimax S.A. 52,808,882 1,293,243 6,507,172 3.9% 58,478,187 1,384,276 6,786,766 5.2% 10.7% 8.12 8.62
4 Industrias Nettalco S.A. 70,110,439 2,019,149 12,259,455 5.2% 57,493,676 1,581,362 8,855,462 5.1% -18.0% 5.72 6.49
5 Textiles Camones S.A. 38,088,511 1,187,868 6,564,345 2.8% 42,385,290 1,504,755 9,375,966 3.7% 11.3% 5.80 4.52
6 Topy Top S.A. 28,077,850 929,994 3,027,980 2.1% 39,252,421 1,279,310 4,145,503 3.5% 39.8% 9.27 9.47
7 Sudamericana de Fibras S.A. 44,121,607 998,925 6,156,394 3.3% 33,313,220 781,685 4,608,835 2.9% -24.5% 7.17 7.23
8 Inca Tops S.A. 31,292,004 715,166 5,090,051 2.3% 29,198,564 637,117 4,545,932 2.6% -6.7% 6.15 6.42
9 Southern Textile Network S.A. 34,110,466 595,757 2,418,435 2.5% 28,515,219 475,316 2,016,700 2.5% -16.4% 14.10 14.14
10 Hilanderia de Algodón Peruano S.A. 24,728,527 545,317 3,180,611 1.8% 25,658,126 551,481 3,264,813 2.3% 3.8% 7.77 7.86
TOP 10 474,959,257 11,301,670 60,825,348 35.2% 474,851,500 11,239,110 58,843,049 42.0% 0.0%
OTROS EXPORTADORES 874,296,356 17,143,639 101,225,810 64.8% 656,382,288 14,256,472 83,588,021 58% -24.9%
TOTAL 1,349,255,613 28,445,309 162,051,158 100% 1,131,233,788 25,495,582 142,431,070 100% -16.2%
Adaptado de “Estadísticas de exportación. Sector textil-confecciones, enero-diciembre 2014”. 
Sociedad Nacional de Industrias. Boletín Textil.  
 
De acuerdo con el artículo “sector textil-confecciones retomaría exportaciones por US$ 
2,000 millones el 2015” (2014), para el año 2015 se espera que el sector textil y de 
confecciones se recupere y sus exportaciones alcancen niveles cercanos a los US$ 2,000 
 
 
8 
 
 
millones, tal como sucedió en el año 2013.  Esta situación se daría debido a que, con la 
recuperación económica de Estados Unidos, principal mercado del sector textil y de 
confecciones de Perú, se demandarían más prendas peruanas por parte de Estados Unidos así 
como se ofrecería una mayor oferta exportable mucho más diversificada que incluya prendas 
con mayor valor agregado (“Exportaciones de confecciones cerrarán año en US$ 1,880 
millones retrocediendo 2%”, 2014). 
 
Figura 8. Distribución de exportaciones de textiles según país de destino en valor FOB. 
Tomado de “Estadísticas de exportación. Sector textil-confecciones, enero-diciembre 2014”. 
Sociedad Nacional de Industrias. Boletín Textil. Recuperado de: 
http://www.comitetextilperu.com/Boletin%20Textil/expor.html 
  
La producción del sector textil y de confecciones en el Perú se basa en la utilización de 
materias primas nacionales e importadas. En el caso de las materias primas nacionales, se 
utilizan el algodón Pima, Tangüis, Hazera y Cerro. En el caso de las materias primas 
importadas, se utiliza el algodón Upland, proveniente de Estados Unidos.  Por otro lado, se 
utiliza lana de ovino, pelos finos, así como fibras y filamentos sintéticos y artificiales 
(“Producción textil crece 2.3% en primer semestre del 2014”, 2014).  
Con respecto a la creación de valor del sector textil y de confecciones de Perú, se trata 
de un sector importante para la economía del país debido al impacto sobre el desarrollo 
productivo del mismo, la búsqueda de nuevos mercados y la incorporación de nueva 
tecnología para lograr un mayor eficiencia en la producción (“Producción textil crece 2.3% en 
primer semestre del 2014”, 2014). 
 
 
9 
 
 
Como se mencionó, las confecciones contribuyen con el 11% de la producción 
manufacturera (“Perú concentra el 80% de la oferta de fibra de alpaca del mundo”, 2014), 
incorporando a 34,370 empresas formales. El 94% son microempresas, el 5% empresas 
pequeñas y 0.7% medianas y grandes empresas. El sector textil, además de generar S/.6.6 mil 
millones de valor agregado, ha contribuido con el 10% a la producción manufacturera y con 
1.5% al Producto Bruto Interno Nacional (“Textil-confecciones aportan S/.6, 000 millones al 
Perú”, 2013). 
Dentro de todo el contexto que rodea el sector textil y de confecciones peruano, nace 
una nueva idea, la aplicación de la economía circular en la industria, que puede ayudar a 
revertir las pérdidas de los últimos años, resultantes de las crisis económicas de mercados 
como Estados Unidos y la Unión Europea. La economía circular es una economía basada no 
sólo en la recuperación de residuos sino además en la gestión de los mismos cuyo objetivo es 
reducir, reusar, reciclar y recuperar de manera eficiente los residuos, volviéndolos a la cadena 
de producción como nuevos recursos o materia primas secundarias. Esto traería como 
consecuencia no solo beneficios ambientales sino creación de riqueza y generación de 
empleos (“Europa apuesta por un nuevo modelo basado en una economía circular con la 
industria de la recuperación y la gestión de los residuos como protagonista”, 2014). 
En el mundo ya se pueden observar este tipo de emprendimientos. En la Unión Europea, 
de acuerdo con la Comisión Europea (2014), se da a través de la estrategia Europa 2020 que 
impulsa a los países a objetivos más exigentes sobre reciclado y los alienta a la transición a la 
economía circular (p.2). 
Según el artículo “Dar un giro hacia una economía circular” (2014), en países como 
Irlanda ya están poniendo en práctica este tipo de economías. Por ejemplo, Irlanda convierte 
desechos plásticos en material textil, el cual le sirve como materia prima en el proceso de 
elaboración de prendas de vestir.  Se estima que al fabricar productos más duraderos y 
 
 
10 
 
 
reutilizables a través de una economía circular se podrían ahorrar hasta 600 mil millones de 
euros, es decir un 8% del volumen de negocio anual (“Dar un giro hacia una economía 
circular”, 2014). Otro país pionero es Suiza, en el cual recoger ropa usada como materia prima 
para la confección de nuevos productos se ha convertido en un proceso totalmente ordenado y 
común. Se puede ver empresas como I: Collect AG que demuestran que esto es sostenible y 
rentable. 
Por otro lado, América Latina no se ve ajena a este tipo de economía, se puede 
observar a Costa Rica y a Colombia, que hacen esfuerzos para adaptarse a estos nuevos 
tiempos de cambios. El proyecto Costa Rica- Economía Circular, pretende impulsar el 
crecimiento sostenible a través de la innovación y el desarrollo de iniciativas para la 
transición a un modelo económico circular de producción consumo, desecho y regeneración 
(Costa Rica economía circular, 2014). 
Si bien en el Perú aún no se llevan a cabo este tipo de iniciativas, existe un organismo 
encargado de promover y ejercer una “fiscalización ambiental efectiva que armonice el 
ejercicio de las actividades económicas y la protección del ambiente con el desarrollo 
sostenible”, que es el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), el cual 
está adscrito al Ministerio del Ambiente.  Para ello, se encarga de “la evaluación, supervisión, 
fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos en 
los sectores de minería, energía, pesquería e industria” (OEFA, 2015).  
Hasta el 2014, el OEFA venía tomando medidas netamente sancionadoras, sin 
embargo se espera que a partir del 2015 este organismo tome un nuevo enfoque de la 
fiscalización, incentivando las buenas prácticas ambientales (como vendría a ser la aplicación 
de la economía circular). Bajo el régimen de incentivos se tiene planteado premiar a aquellas 
empresas que, en mayor medida a lo establecido en la legislación vigente, y de manera 
voluntaria, adopten medidas de producción más limpia o implementan procesos destinados a 
 
 
11 
 
 
prevenir o reducir en mayor medida impactos negativos al ambiente (“Diez empresas postulan 
al concurso de Buenas Prácticas Ambientales del OEFA”, 2015) 
Con respecto a las tendencias en innovaciones del sector textil y de confecciones, la 
nanotecnología está revolucionando el proceso productivo y las confecciones ya que 
permitiría sustituir la materia prima principal (lana, algodón, yute, otros) por otros materiales 
de buena calidad, durables y que repelen desde la suciedad hasta los virus y bacterias.  
Según Foladori (2009), en la industria textil: 
Se puede sustituir ventajosamente la lana o el algodón, o el yute, o el lino, con fibras 
que reproduzcan su calidad y durabilidad e inclusive la potencien […] estaremos 
evitando tener que producir millones de cabezas de ganado o explotar millones de 
hectáreas de agricultura (p.129).  
Muchos de estos productos han sido analizados y producidos en laboratorios, e incluso 
algunos se vienen ofreciendo en el mercado debido a que las nanopartículas logran modificar 
los tejidos y sus propiedades. De acuerdo con diversas investigaciones, estos nuevos tejidos 
no pierden sus propiedades a pesar de la cantidad de lavadas que reciban y pueden ser capaces 
de repeler virus, malos olores, manchas y bacterias (Foladori, 2009, p.127). 
1.1.1 El proceso productivo, desperdicios y economía circular 
El proceso productivo de la industria textil se puede resumir en la Figura 9, que inicia 
con la materia prima y termina con la comercialización de los productos. En todo el proceso 
se pueden identificar diversos tipos de residuos que son generados por las actividades 
económicas. Existen residuos peligrosos y no peligros, así como emisiones atmosféricas.  
Los residuos peligrosos son aquellos que necesitan un trato o gestión especial, están 
compuestos principalmente “por restos de aceites, lubricantes de máquinas, restos de pintura, 
pegamentos, barnices, tintes entre otros” (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 
España, p.4). 
 
 
12 
 
 
Los residuos urbanos son los derivados de la propia actividad productiva y no 
necesitan una gestión especial. Son restos de hilos, cortes de piezas, retales de piel, rechazos 
del control de calidad, papeles, suelas, ropa en desuso de los hogares, entre otras. Son todos 
los residuos generados por domicilios, comercios, oficinas y fábricas (Ministerio de Trabajo y 
Asuntos Sociales de España, p.4). Por ultimo, las emisiones atmosféricas que se derivan de las 
actividades de secado, ruidos de maquinarias, entre otros (Ministerio de Trabajo y Asuntos 
Sociales de España, p.4). 
 
Figura 9. Proceso productivo de la industria textil  
Tomado de “Sistema de gestión para Empresas Textiles de producción y comercializadoras”. 
ConsultArg. Recuperado de: http://www.consultarg.com/erp_empresas_textiles.asp 
 
Como se puede apreciar, estos residuos se dan por toda la cadena de producción de la 
industria. Se puede observar en la Figura 10 que solo el 64% de lo producido llega al 
consumidor final, y el  36% restante termina siendo un residuo. Por otro lado, el 64% que 
llega al consumidor final termina convirtiéndose en residuo cuando el consumidor se deshace 
de sus prendas usadas, o incluso cuando no las utiliza (Ellen Macarthur Foundation, 2013). 
El sistema lineal de producción, que se puede apreciar en la Figura 11 (extracción, 
fabricación, utilización y eliminación) ya ha alcanzado sus límites. Se está llegando al 
 
 
13 
 
 
agotamiento de los combustibles fósiles del planeta y de los recursos naturales (tales como el 
algodón). De acuerdo con Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (2015), la “economía circular propone un nuevo modelo de sociedad que utiliza y 
optimiza los stocks y los flujos de materiales, energía y residuos”. La economía circular coge 
sus productos de los desechos y los recicla en nuevos productos. En promedio, cada persona 
genera entre 8kg. y 10kg. de residuo textil al año. Deshacerse de esta cantidad de ropa es 
desaprovechar un recurso (OPEMED, 2014). 
 
Figura 10: Porcentaje de desperdicios en la industria de confección 
Tomado de “Towards the circular economy”, 2013. Ellen Macarthur Foundation. Recuperado 
de: http://www.ellenmacarthurfoundation.org/ business/reports/ce2013 
 
 
Figura 11: Sistema lineal de producción. 
Tomado de “Biomimesis y moda textil”, 2013. Recuperado de: 
https://natureinspireus.wordpress.com/category/ moda/   
 
De acuerdo con la Asociación Ecológica Colombiana (2014): 
 
 
14 
 
 
La economía circular en textiles y confecciones busca cerrar el ciclo de los materiales 
mediante la reintroducción de los recursos contenidos en los residuos en el proceso de 
producción y en el mercado, lo cual resulta fundamental para aumentar la eficiencia en 
el uso de los recursos naturales (Figura 12).   
La Tabla 3 resume los diversos residuos que resultan del proceso productivo del sector 
textil y de confecciones de Perú. 
 
Figura 12: Principios de la economía circular 
Tomado de “El camino hacia una economía circular” (2014). Comisión Europea. Recuperado 
de: http://ec.europa.eu/environment/news/efe/articles/2014/08/article_20140806_01_es.htm 
 
Como se mencionó anteriormente, existen países como Suiza e Irlanda que ya vienen 
aplicando economía circular en varios de sus procesos de la industria textil y de confecciones, 
reciclan materia prima sobrante y productos terminados (ropa en desuso), así como también 
utilizan nuevas telas fabricadas de desechos plásticos a través de innovaciones tecnológicas 
(nanotecnología). 
Lamentablemente, en el Perú no se aplica ni desarrolla la economía circular en la 
industria textil y de confecciones en ninguno de sus procesos. Esto supone un gran reto para la 
 
 
15 
 
 
industria en los próximos años. La brecha actual con países más desarrollados como Irlanda, 
Suiza y Costa Rica es muy grande. 
Tabla 3 
Residuos del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
Tipo de Residuo Descripción 
Residuos no peligrosos Este tipo de residuos corresponden principalmente con los 
de envase y embalaje productos resultantes del envase y embalaje de las materias 
primas textiles de diferente naturaleza (fibras, hilos, 
tejidos, piezas). 
Residuos peligrosos de Este tipo de residuos se generan cuando los contenedores , 
envase y embalaje incluyendo el envase y embalaje exterior, de los productos 
químicos auxiliares, colorantes, pastas de estampación y 
todo tipo de productos peligrosos se utilizan y 
consecuentemente se vacían (contenedores de plástico, 
metal, madera y cartón) 
Residuos no peligrosos Residuos textiles (retenidos en filtros de equipos, materias 
primas y fibras, hilo, tejido, tejidos de punto, fibras sueltas, 
cortados, cables, ropa usada, retazos.  
Lodos de depuradora textil. 
Residuos peligrosos Grasas y trapos impregnados de aceite 
Aceites usados 
Tubos fluorescentes 
Fugas accidentales sobre substratos de sepiolita 
Trapos textiles contaminados con químicos 
Residuos de disolventes 
Residuos de equipos eléctricos y electrónicos (con 
metales) 
Baterías (vehículos de transporte y equipos) 
Residuos químicos, colorantes, pastas de estampación 
Tomado de “Alternativas para la reducción del volumen de residuos en el sector textil mediante 
medidas de minimización en el proceso de producción y en el consumo”, 2007, p.3. Comisión 
Europea. Proyecto RESITEX. 
 
1.2. Conclusiones 
Uno de los principales desafíos del sector textil y de confecciones peruano es la 
adopción de una economía circular que logre aumentar los beneficios y reducir las mermas 
que alcanzan, actualmente, el 36% del total de materiales utilizados para la confección de 
prendas (Ellen Macarthur Foundation, 2013), así como también lograr una mayor eficiencia 
 
 
16 
 
 
por la optimización en el uso de recursos y de residuos, que permitiría obtener una ventaja 
competitiva al país.  
La brecha actual que el Perú tiene, comparada con otros países como Irlanda, Suiza y 
Costa Rica, en temas relacionados con la reducción, reúso, reciclaje y recuperación de sus 
residuos, es sumamente amplia.  Se puede observar que en otros países se utilizan desechos 
plásticos como materia prima para la confección de sus prendas. El Perú está muy lejos para 
llegar a ello ya que no se tiene una cultura de reciclaje ni la tecnología adecuada que le 
permita ajustar sus procesos para lograrlo.  
Por otro lado, la reutilización de las ropas usadas es otro de los puntos débiles del país, 
debido a que se puede utilizar como materia prima para la confección de nuevas prendas. Se 
espera que el OEFA tome, a partir del 2015, un papel activo en el incentivo de buenas 
prácticas ambientales, como la aplicación de la economía circular en el sector industrial, 
donde se encuentra el sector textil y de confecciones.   
Otra de las grandes brechas que se observa en el capítulo es la correspondiente a la 
nanotecnología. En el Perú no se desarrolla aún este tipo de tecnología la que sustituirá, en un 
futuro cercano, al algodón, la lana, el yute, entre otros. Esta tecnología logrará que las telas 
sean más resistentes, duraderas, reutilizables y hasta repelerán la suciedad y los virus. 
La aplicación de la economía circular y el correcto manejo de residuos tendrían además 
un impacto en los indicadores macroeconómicos del Perú ya que, como se mencionó 
anteriormente, el sector representa más del 2% del PBI del país y concentra el 25% de 
empresas.  Asimismo, tendría también un impacto en los sectores relacionado y en los nuevos 
negocios que surjan de la reutilización o reciclaje de los residuos.  
En el mercado local, la lucha contra el contrabando y los productos importados de Asia 
son una fuerte amenaza que deberá ser combatida con eficiencia en las diversas partes del 
proceso productivo.  En lo que respecta al mercado internacional, el principal desafío de la 
 
 
17 
 
 
industria textil peruana es la falta de desarrollo tecnológico y competitividad, por lo que la 
eficiencia en los procesos productivos, el manejo de residuos así como la generación de 
productos con alto grado de valor añadido son clave.  
Innovaciones como el uso de nanotecnología en la industria textil pone la voz de alarma 
a las empresas del sector no solo por el impacto que pueda tener en estas sino además por el 
impacto en la sociedad y la economía (menor uso de recursos naturales). Se puede observar 
cómo países europeos, asiáticos y latinoamericanos vienen aplicando con éxito el modelo de 
negocios de economía circular, resultando en un negocio rentable y sostenible.  
 
 
18 
 
 
Capítulo II: Visión, Misión, Valores y Código de Ética 
2.1. Antecedentes 
En el presente capítulo se observa la visión y misión de la industria textil y de 
confecciones peruana, que con sus valores y su código de ética guiarán el desarrollo del 
planeamiento estratégico.   
El sector textil y de confecciones en el Perú, hasta hace unos años, se encontraba en 
constante y rápido crecimiento, pero a partir de la recesión económica mundial, en los años 
2013 y 2014, hubo una reducción significativa de las exportaciones, cayendo de US$ FOB 
1,912 millones en el 2013 a US$ FOB 1,741 millones en el 2014. Esto ha llevado a la 
industria a replantear sus estrategias y a pedir un apoyo al gobierno. 
En el replanteo de la industria nace un nuevo concepto: la economía circular. Este 
modelo de negocios permitirá lograr grandes ahorros gracias a la reutilización de hasta el 80% 
de los residuos, materiales y productos terminados al final de su vida útil. 
2.2. Visión  
 Para el 2025, la industria textil y de confecciones peruana será reconocida por haber 
implementado con éxito la economía circular en todos sus procesos de la cadena, logrando 
reducir, reusar, reciclar y recuperar el 80% de sus residuos y productos terminados. Ello le 
permitirá  incrementar su rentabilidad, ser socialmente responsable e impulsar el desarrollo de 
una industria nacional sostenible. 
También logrará ser reconocida como el mejor fabricante y comercializador de 
productos textiles y de confecciones a nivel mundial, con altos estándares de calidad y 
servicio satisfaciendo las necesidades de sus clientes y generando bienestar a sus 
colaboradores y accionistas.   
 
 
19 
 
 
2.3. Misión 
 Clientes – consumidor: Los productos son ofrecidos tanto a empresas como a usuarios 
finales. 
 Productos: La industria textil y de confecciones sostenible esta conformadas por todos 
los fabricantes de prendas de vestir, fibras, hilados, tejidos, confecciones, entre otros. 
Así como también, empresas comercializadoras que buscan ofrecer productos 
sostenibles de alta calidad que se adapten a las necesidades de los clientes. 
 Mercados: A nivel nacional e internacional. 
 Tecnología: La industria va camino a adecuarse a los cambios tecnológicos necesarios 
para implementar la economía circular. 
 Objetivo de la organización: Una industria sostenible y a la vez rentable que cumpla 
con las necesidades de los clientes y respete sus derechos.  
 Filosofía de la organización: Desarrollar una industria textil y de confecciones 
sostenible que incorpore la economía circular como uno de sus principales 
componentes en beneficio de toda la sociedad y el medio ambiente. 
 Auto concepto de la organización: La ventaja competitiva es el uso de la economía 
circular en todas las etapas del proceso productivo (desde la cosecha del algodón hasta 
la fabricación y entrega de las prendas de vestir u otros artículos) que le permite 
ofrecer productos ecosostenibles de alta calidad con un ahorro en costos y un uso 
eficiente de los recursos.  
 Preocupación por la imagen pública: La utilización de la economía circular en el 
sector textil y de confecciones le permitirá ser percibida como una industria sostenible, 
preocupada por el medio ambiente y la sociedad. 
 
 
20 
 
 
 Preocupación por los empleados: Los empleados son el motor para el desarrollo de la 
industria, forman parte importante de ella. 
2.4. Valores 
 Liderazgo, ser una industria líder y modelo en el ámbito internacional. 
 Respeto del medio ambiente, todos los residuos serán reutilizados, la energía usada  
será renovable en miras a una industria sostenible. 
 Mejora contínua, se buscará siempre mejoras en los procesos que permitan brindar 
mejores productos y una reducción del uso de materiales no reciclados. 
 Innovación, buscar nuevas tecnologías y formas innovadoras que apoyen al desarrollo 
de la economía circular. 
 Calidad, ofrecer productos de alta calidad a los clientes nacionales e internacionales. 
 Orientación al cliente, se buscará siempre cubrir las necesidades de los clientes y 
garantizar su satisfacción. 
 Responsabilidad social con el medio ambiente y los trabajadores.  
2.5. Código de Ética 
 El desarrollo del sector textil se realizará cumpliendo a cabalidad las normas y leyes 
vigentes impuestas por el Estado peruano y por organismos fiscalizadores como el 
OEFA. 
 Mantener relaciones honestas con todos los grupos de interés. 
 Competir en forma leal. 
 Proceder sobre la base de una conducta honesta y profesional que permita el desarrollo 
sostenible del mercado. 
 Brindar trato justo a los empleados dándoles un sueldo digno e igualdad de 
condiciones y oportunidades. 
 
 
21 
 
 
 Respetar el medio ambiente. 
2.6. Conclusiones 
La industria textil peruana se proyecta a desarrollar una nueva estrategia para enfrentar 
la competencia a nivel mundial.  Esto conlleva al desarrollo de nuevas tecnologías y la 
utilización de la economía circular que le permitirá destacar no solo por la vanguardia y 
calidad de sus productos, sino también por su compromiso con el medio ambiente y la 
reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de residuos. La organización de la industria 
es indispensable y el cumplimiento de los lineamientos establecidos por entes fiscalizadores 
como el OEFA.  El planteamiento de una nueva visión y misión que incorpore como principal 
componente a la economía circular y la sostenibilidad.  
 
  
 
 
22 
 
 
Capítulo III: Evaluación Externa 
El objetivo de este capítulo es realizar un análisis de los factores externos que afectan, 
ya sea de manera positiva o negativa, a la industria textil y de confecciones peruana.  Para 
ello, primero se realizará un análisis de la realidad nacional, que incluye el análisis 
tridimensional de las naciones y un análisis competitivo del Perú. Luego, se analizará a la 
industria a través de un análisis del entorno político, económico, social, tecnológico, y 
ecológico (PESTE) y un análisis de la industria y sus competidores -Modelo de las cinco 
fuerzas competitivas de Porter (D´Alessio, 2013). 
Seguidamente, se presentará la Matriz de Evaluación de Factores Externos (para 
enunciar las oportunidades y amenazas de la industria), la Matriz de Perfil Competitivo (para 
identificar los factores claves del éxito y la Matriz de Perfil Referencial (para comparar el 
sector textil y de confecciones nacional con su referente mundial). Finalmente, se definirá la 
situación actual del sector textil y de confecciones peruano, de tal manera que sirva como 
base para la definición de objetivos. 
3.1. Análisis Tridimensional de las Naciones 
Frente a un mundo globalizado y cambiante, es necesario la evaluación geoestratégica y 
económica del entorno con información actualizada que permita una correcta toma de 
decisiones identificando procesos claves de éxito para lograr el desarrollo trazado hacia el año 
2021 en el Plan Bicentenario. 
3.1.1. Intereses nacionales. Matriz de Intereses Nacionales (MIN) 
En el Perú, El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN, 2011) 
estableció en el Plan Bicentenario los siguientes seis ejes estratégicos como objetivos 
nacionales hacia el año 2021: 
a. Derechos fundamentales y dignidad de las personas. El Plan Bicentenario considera 
necesario relacionar el desarrollo integral y sostenible de los derechos fundamentales y 
 
 
23 
 
 
la dignidad de las personas. Es importante fortalecer la vigencia de estos derechos en 
donde toda la ciudadanía tenga acceso a la justicia confiable y eficiente a través del 
acuerdo común. 
b. Oportunidades y accesos a los servicios. El segundo objetivo estratégico que se 
pretende alcanzar al 2021 es el acceso igualitario a servicios de calidad en educación, 
salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad 
ciudadana. Entre los desafíos más prioritarios se encuentran tener una educación de 
calidad y disminuir el problema de la desnutrición. 
c. Estado y gobernabilidad. Como tercer objetivo, el Plan Bicentenario tiene en 
consideración la prioridad de disminuir la importancia del sector público, sobre todo 
en Lima, en donde se centraliza el poder. Por otro lado, considera necesario e   
indispensable que las instituciones del Estado se sientan más involucradas con la 
problemática en las regiones. 
d. Economía, competitividad y empleo. Este objetivo se relaciona a la política 
económica que aliente el crecimiento económico mediante la inversión privada y 
pública en actividades que generen empleos. Es necesario para este objetivo mejorar 
las condiciones del empleo a través de la disminución del subempleo y el desempleo, 
la inversión y la presión o control tributario. 
e. Desarrollo regional e infraestructura. El plan considera determinante definir 
estrategias que contribuyan a disminuir las diferentes brechas de desigualdad de 
recursos entre Lima y las regiones, desarrollando una infraestructura o base económica 
y productiva robusta, descentralizada con el principio de igualdad. 
f. Recursos naturales y ambiente. Los recursos naturales en el Perú tienen un papel 
estratégico, éstos son el sostenimiento de la economía del país porque ayudan a cubrir 
 
 
24 
 
 
las necesidades de la población y al desarrollo de actividades productivas generadoras 
de bienes y servicios. Claro ejemplo de ello son los sectores mineros y pesca.  
Teniendo en cuenta los seis objetivos descritos en el Plan Bicentenario señalados 
anteriormente y considerando las principales relaciones internacionales, se ha analizado el 
nivel de intensidad del interés con relación a otros países en la Tabla 4.  
Tabla 4. 
Matriz del Interés Nacional del Perú 
Supervivencia Vital Importante Periférico
Interés Nacional
(crítico) (peligroso) (serio) (molesto)
1.- Derechos fundamentales y dignidad de las personas EEUU *
2.- Oportunidades y acceso a servicios EEUU *
Chile *
3.- Estado y gobernabilidad Perú * Bolivia **
Argentina **
4.- Economía, competitividad y empleo EEUU * Brasil * Ecuador **
UE * UE * Perú **
China *
Venezuela **
5.- Desarrollo regional e infraestructura Brasil *
Chile *
Colombia *
Ecuador *
6.- Recursos naturales y ambiente Sudáfrica *
Canadá *
EEUU *
Nota: * Interés común    ** Interés opuesto  
3.1.2. Potencial nacional 
“El potencial nacional es la fortaleza o capacidad que una nación soberana puede usar 
para alcanzar sus intereses nacionales, para lograr el potencial nacional es importante analizar 
los siete elementos para el Perú” (D’Alessio, 2013). 
a. Estructura poblacional o demografía. De acuerdo con el Instituto Nacional de 
Estadísticas e Informática (2015), durante el año 2014, la población del país alcanzaría 
los 30 millones 814 mil 175 habitantes, de los cuales 15 millones 438 mil 887 son 
 
 
25 
 
 
hombres y 15 millones 375 mil 288 son mujeres. Se proyecta que durante este año 
nacerán 581 mil 450 personas y fallecerán 172 mil 731, lo cual equivale a un 
crecimiento natural de 13 personas por mil habitantes. Por otro lado, el saldo neto 
migratorio internacional tendrá una pérdida de 70 mil 46 personas. Finalmente, el 
crecimiento anual al año 2014 asciende a 338 mil 673 personas, lo cual representa una 
tasa de crecimiento total de 11 personas por mil habitantes (p.4). 
El crecimiento en la pirámide poblacional correspondiente al año 2014 indica que se 
estaría reduciendo la fecundidad debido a que nacen menos niñas y niños. Por otro lado, los 
grupos de edad a partir de los 30 años comienzan a incrementarse, lo que muestra el lento 
envejecimiento de la población. (INEI, 2015). 
Según resultados del IV Censo Nacional Agropecuario realizado en el año 2012 en “11 
de Julio Día Mundial de la Población” (2015), los adultos mayores trabajan como productores 
en la actividad agropecuaria, 641 mil 900 adultos mayores de 60 y más años de edad, tienen la 
condición de productores agropecuarias. Respecto al III Censo Nacional Agropecuario 
realizado el año 1994, el número de productores adultos mayores, con edades de 65 y más 
años, se incrementó en más de 1.7 veces en 18 años. 
 Por otro lado, se evidencia una menor asistencia escolar de  madres adolescentes. En el 
año 2013, más de 9 de cada 10 adolescentes alguna vez embarazadas no asisten a un centro 
educativo (85.2%). Las adolescentes mencionaron que entre las razones de no asistencia 
escolar, se encuentran el embarazo o matrimonio (45.9%) y por razones económicas (22.1%), 
entre las más importantes (INEI, 2015).        
Fortalezas:  
 El Perú ha mantenido la tasa de crecimiento demográfico de 1.1 (11 personas 
por mil habitantes) en los últimos años (2010-2014) y proyecta un crecimiento 
al 2025 de tener una población de 34 millones de habitantes (Tabla 5). 
 
 
26 
 
 
 Incremento de la población retornante del exterior al Perú entre el año 2000 - 
2012 de 242,621 principalmente provenientes de Chile 34.5% y EE.UU. 
17.5%. 
 Incremento de la población en edad de trabajar de (30 a 65 años) para el año 
2021. 
 Lento envejecimiento de población peruana, los grupos de edad a partir de los 
30 a 80 años comienzan a incrementarse al 2021, según pirámide poblacional. 
 Incremento de adultos mayores de 65 años trabajando como productores 
agropecuarios. El 66% son hombres adultos mayores que realizan actividades  
agrícolas. 
Debilidades:   
 Reducción de fecundidad. Nacen menor número de niños y niñas. Para el año 
2021 se proyecta una disminución de nacimientos, según la pirámide 
población. 
 Incremento de madres adolescentes por primera vez, 3.5% en el año 2013 
respecto a 2.7% en el año 2009, esto a su vez genera la inasistencia escolar 
incrementando el nivel de analfabetismo.  
b. El tamaño y la forma del territorio o geografía. El Perú goza de una ubicación 
estratégica favorable y un gran potencial marítimo debido a que tiene acceso a la 
cuenca del Pacífico: América del Norte, Centroamérica, Asia y Oceanía; así como a 
cuencas fluviales como el río Amazonas sus afluentes y rutas interoceánicas como el 
Canal de Panamá y Estrecho de Magallanes.  
Con respecto a la extensión del territorio y la riqueza interior, el Perú es un país que 
posee importantes recursos naturales en un área terrestre de 1’285,215 kilómetros cuadrados y 
un espacio marítimo de 200 millas. La población tiene mayor acceso a la costa y no tanto a la 
 
 
27 
 
 
sierra y selva por ello la importancia de crear ejes viales bioceánicos tanto en la zona norte, 
centro y sur del país (CEPLAN, 2011, p.205). 
Tabla 5 
Perú Población y Tasa de Crecimiento 1950-2025 
 
Tomado de “11 de julio. Día mundial de la población”, 2015. INEI Tomado del Instituto 
Nacional de Estadísticas Informática – INEI. 
 
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (2015), la superficie por 
región geográfica está dividida por: la Selva que es la región más extensa del país, ocupa el 
60.3% del territorio peruano, conformada por Selva Alta o Ceja de Montaña y el Llano 
Amazónico o Selva Baja y está ocupada por el 9.4% de la población. La costa es la región 
más poblada, tiene 11.7% del territorio y alberga al 52.6% de la población. La Sierra cubre el 
28% del territorio nacional y contiene al 38% de la población (p.2). 
Fortalezas:  
 El Perú tiene una ubicación estratégica favorable y un gran potencial marítimo 
debido al acceso a la cuenca del Pacifico y cuencas fluviales. 
 Posee importantes recursos naturales en un área terrestre de 1’285 215 km2. 
 
 
28 
 
 
 La superficie agropecuaria es de 387 mil 424 Km2, corresponde al 30% del 
territorio nacional y es mayor que la superficie territorial total de otros países 
como: Japón (377 915 Km2), Alemania (357 022 Km2), Italia (301 340 Km2), 
Reino Unido (243 610 Km2), Corea del Sur (99 720 Km2) y Suiza (41 277 
Km2). 
Debilidades:  
 Deficiente acceso vial a los tres departamentos más grandes ubicados en la 
selva como: Loreto, Ucayali y Madre de Dios, que abarcan la mayor parte del 
territorio nacional, 55% de la superficie total del país. Por la dificultad de 
acceso a su territorio hay una escasa concentración poblacional. 
c. El material estratégico o economía. En el año 2014, la economía peruana ha 
presentado desaceleración económica; según el Ministerio de Economía y Finanzas 
(2015) señala que en un contexto mundial de crecimiento en EEUU, el estancamiento 
de la zona Euro y Japón y el deterioro en las económicas emergentes con crecientes 
problemas financieros. Uno de los principales factores que afectan la economía es la 
disminución del precio de las materias primas, como el cobre o petróleo; las 
proyecciones indican que esta posición no cambiará. En este contexto internacional 
desfavorable, la proyección del crecimiento de la economía peruana para el 2015 se 
encuentra entre 3.5%  a 4.5% con una estimación puntual de 4.2%.  
Se estima que para el 2016 - 2018 la economía peruana contempla un crecimiento a 
5.5%, atribuido a una mayor inversión en infraestructura e incremento de producción minera. 
En cuanto a la mayor producción minera, se espera un crecimiento a corto plazo de 12,7% en 
el 2016, debido a un aumento en los niveles de producción de cobre proveniente de varios 
proyectos entre ellos el proyecto Toromocho y Constancia ambos llegarían a su máxima 
capacidad. Asimismo, la ampliación de Cerro Verde y el inicio de operaciones del 
 
 
29 
 
 
megaproyecto Las Bambas. Este último, según el MINEM, tiene capacidad máxima de 400 
mil TM de cobre, equivalente a 5 veces Constancia, 1,4 veces Toromocho, y 2,3 veces 
Antapaccay. El proyecto Las Bambas incrementaría en promedio alrededor de 4,0 % el 
crecimiento anual de la minería metálica y en torno a 0,8% el PBI en el periódo de 
producción. (Ministerio de Economía y Finanzas, 2015). 
Según el MEF (2015), los principales riesgos de la economía actual son: (a) la 
desaceleración mayor a la esperada en China y la caída de precio de materia prima; (b) salida 
masiva de capitales desde economías emergentes por una mayor caída de precio de materia 
prima y retiro del estímulo monetario en EE.UU; (c) posible burbuja bursátil en EEUU; (d) 
deterioro de las expectativas de los agentes económicos; (e) el Fenómeno del Niño afectando 
la recuperación de los sectores primarios (p.4). 
Fortalezas: 
 Recuperación de economía de Estados Unidos, principal cliente del sector textil 
y de confecciones de exportación. 
 Mayor producción minera en el año 2015 debido al incremento de producción 
de cobre en Toromocho, Constancia y la ampliación de Cerro Verde. 
Debilidades:  
 Disminución en la proyección de crecimiento de PBI de 5,7% a 4,2% para el 
2015, debido a un menor dinamismo de la inversión privada y de los sectores 
transables de importación y exportación.  
 Entorno internacional desfavorable debido a la desaceleración de China y  
estancamiento de la zona Euro y Japón.  
 El sector textil y de confecciones depende de la economía de Estados Unidos. 
 Alta dependencia de resultados económicos y financieros del sector minero. 
 
 
30 
 
 
 El crecimiento de la inversión privada del 2014 ha disminuido debido a una 
caída de los precios de exportación que impactan principalmente sobre la 
inversión minera (20% de la inversión privada total). 
 Desincentivo tributario. El Ministerio de Economía y Finanzas publicó el 
decreto supremo 314-2014, con la reducción del drawback o restitución 
simplificada de derechos arancelarios de 5% a 4% a partir del 1 de enero del 
2015 y a 3% desde el 1 de enero del 2016 por la exportación de productos 
fabricados en el Perú para el exterior, establecido en 5% de lo exportado en 
beneficio del productor.  
 Incremento de pago de impuesto a la renta por pago dividendos que se 
distribuyen al exterior o a personas físicas, del 4,1% en vigor hasta el año 2014, 
a 6,8% el 2015 y 2016, a 8% el 2017 y 2018, para finalmente llegar a 9,3% a 
partir del 2019  (“Modificación de las tasas del impuesto a la rentas del trabajo 
y de fuente extranjera”, 2014). 
 Sobrecostos laborales: según datos de la Cámara de Comercio de Lima, Los 
sobrecostos laborales del país se encuentran entre los más altos de América 
Latina, debido a la rigidez de la actual legislación laboral. Las empresas 
peruanas se ocupan del 60% de estos sobrecostos, mientras que en Chile, 
México y Colombia del 54%, 36% y 32 (“Sobrecostos laborales en Perú son 
los más altos de A. Latina”, 2014). 
d. Su desarrollo tecnológico. El Perú no ha desarrollado la innovación y tecnología en 
proporción a su crecimiento económico ni la evolución que este ha tenido en el 
mundo, las comunicaciones y la creación de nuevas tecnologías con la facilidad de 
procesar, transmitir y difundir conocimiento a través de redes de información como el 
 
 
31 
 
 
internet que en la actualidad se ha convertido en uno de los medios más utilizados por 
agentes económicos (CEPLAN, 2011).  
Según el INEI (2014), el 22.1% de los hogares del Perú cuentan con acceso a Internet, 
el 41.4% pertenecen a Lima Metropolitana y 28.9% al área de residencia urbana (Tabla 6). 
Por otro lado, según el artículo “¿Cómo se encuentra Perú y el mundo en desarrollo 
tecnológico?” (2015), el Perú se mantiene en el puesto 90 del ranking del Informe Global de 
Tecnología de la Información 2015, informe que analiza el impacto de las tecnologías de 
información y comunicación en el proceso de desarrollo y competitividad de 143 economías 
del mundo.  
Según el Foro Económico Mundial (2015), el desarrollo del Perú ve limitado tener un 
sistema educativo de baja calidad (puesto 133) y por el paupérrimo nivel de enseñanza en 
matemáticas y ciencias (puesto 138) que dificultan la preparación del país para hacer un buen 
uso de las tecnologías de información (“¿Cómo se encuentra Perú y el mundo en desarrollo 
tecnológico?”, 2015). 
Según la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de 
Telecomunicaciones (2015), el Perú presenta una baja conectividad, con una penetración de 
banda ancha fija entre 15% y 20% de los hogares y de banda ancha móvil entre el 5% y 10% 
(“INEI: El 50.9% de los peruanos utilizo internet diariamente”, 2015). 
Debilidades: 
 Falta de desarrollo de innovación y tecnología en el sector de 
telecomunicaciones.  
 Bajo calidad y nivel educativo en matemáticas y ciencias.  
 Baja inversión el telecomunicaciones -sólo US$37 por habitante muy por 
debajo del promedio latinoamericano que es de US$66, así como débil 
conectividad de banda ancha fija en hogares. 
 
 
32 
 
 
Tabla 6. 
Hogares que acceden al Servicio de Internet, 2001-2013 (porcentaje respecto al total de 
hogares) 
Ámbito geográfico 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Total 0.5 0.9 1.5 2.1 3.7 5.1 6.6 8.6 11 13 16.4 20.2 22.1
Lima Metropolitana 1/ 1.3 2.3 4.6 5.9 10.2 12.9 14.9 18.6 23.4 25.7 32.7 38.7 41.4
Resto país 0.1 0.3 0.2 0.5 1.0 1.6 3.1 4.2 5.4 7.3 9.2 12.0 13.2
Área de residencia
Urbana 0.7 1.3 2.2 3.0 5.3 7.0 9.1 11.7 14.9 17.4 21.8 26.6 28.9
Rural 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.3 0.4 0.8 0.9
Region natural
Costa 0.8 1.5 2.7 3.7 6.5 8.5 10.5 13.5 16.9 19.6 24.9 30.6 33.2
Sierra 0.1 0.2 0.2 0.4 0.7 1.1 2.3 3.0 4.5 5.6 6.9 8.8 9.7
Selva 0.1 0.2 0.2 0.2 0.5 1.0 1.4 2.2 2.4 3.6 4.4 5.6 6.1
Nota técnica: El acceso a Internet es un servicio TIC asociado al acceso a tecnología digital
1/ Incluye provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao  
Adaptado de “Hogares que acceden al servicio de internet, por años, según ámbitos geográficos”, 
2015,  Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI 
(http://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/tecnologias-de-la-informacion-y-
telecomunicaciones/) 
 
e. La experiencia pasada (histórico, psicológico y sociológico). El Perú es uno de los 
países con una historia cultural muy extensa desde la cultura Inca hasta el 
descubrimiento de una de las civilizaciones más antiguas como Caral. Respecto a lo 
sociológico, existe una marcada centralización en Lima respecto a las otras provincias. 
El Plan Bicentenario considera que es importante definir estrategias que contribuyan a 
disminuir las diferentes desigualdades de recursos y capacidades entre Lima y las 
regiones (CEPLAN, 2011). 
Según Silva (2013), el Perú tiene trayectoria de arte, historia, tradiciones y obras; y el 
sector textil y de confecciones no es ajeno de ello. Son numerosas las muestras de habilidades 
y conocimiento que dejaron  sus antepasados. Actualmente, se tiene el compromiso de 
promover la industria peruana de las confecciones, la misma que ha ido evolucionado y es 
reconocida en el mundo (Comisión de Promoción del Perú para la exportación y el turismo, 
2013, p.4). 
Fortalezas: 
 
 
33 
 
 
 El Perú posee riqueza cultural, biológica y natural. 
 La cultura Paracas es una de las antiguas civilizaciones que desarrolló 
textilería de alta calidad. 
 En la actualidad tenemos artesanos textiles herederos directos, produciendo 
piezas de valor que siguen asombrando por sus propuestas de color y diseño. 
f. La forma de gobierno. En cuanto a lo organizacional y administrativo, el Perú es una 
república democrática, social, independiente y soberana. Está conformado por 24 
departamentos, una provincia constitucional, 195 provincias y 1638 distritos. 
Según el Portal de Estado Peruano, el gobierno es unitario, representativo y 
descentralizado. Existen tres poderes independientes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el 
Poder Judicial. Según D’Alessio (2014), la descentralización es determinante para el 
desarrollo del país. Actualmente, su avance es lento y desigual en el contexto de un proceso 
de regionalización incompleto, que sólo se convirtió en departamentos dentro de regiones 
(“Competitividad y productividad para el 2015”, 2014, p.14-15). 
Fortalezas: 
 El Perú es una república democrática e independiente, estado constitucional 
basado en leyes y códigos. 
Debilidades: 
 Falta de descentralización de poderes del Estado en el gobierno central.  
g. Las fuerzas armadas y el desarrollo del equipamiento militar. Las fuerzas armadas 
en el Perú están compuestas: el Ejército del Perú, la Marina de Guerra del Perú y la 
Fuerza Aérea del Perú.  En el Perú, actualmente, es necesario fortalecer la seguridad y 
defensa nacional. La sociedad tiene la percepción que la seguridad no es prioritaria 
para el Estado (CEPLAN, 2011). 
 
 
34 
 
 
Por otro lado, señala que es propósito fortalecer las instituciones del Sistema de 
Administración de Justicia como el Poder Judicial y la Policía Nacional del Perú a través de la 
implementación de centros integrados que ayuden a la solución de conflictos a nivel nacional. 
Fortalezas: 
 Las fuerzas armadas se mantienen activas en zonas críticas de narcotráfico y 
terrorismo, como el Valle del Rio Apurimac y Ene (VRAE). 
Debilidades:  
 Bajo presupuesto asignado para la renovación de material y equipamiento 
militar. 
3.1.3. Principios cardinales 
Según (D’Alessio, 2013) los principios cardinales son la base de la “política exterior” es 
lo que debe hacer una nación para alcanzar sus objetivos permite determinar las oportunidades 
y amenazas (p.90). 
Los cuatro principios cardinales son:  
a. influencia de terceras partes. Según Ernst &Young (2014), el Perú cuenta con 
numerosos acuerdos de cooperación económica y tratados de libre comercio con 
diversos países, los mismos que han contribuido a incrementar el número de 
productos y empresas exportadoras principalmente en el rubro de exportación no 
tradicional. Si bien es cierto las exportaciones de productos tradicionales 
representan el 78% de las exportaciones totales, se observa también que los 
Acuerdos Comerciales han permitido al Perú diversificar su oferta de productos no 
tradicionales (p.50). 
Oportunidades   
 Apertura comercial y excelentes relaciones de comercio exterior con acuerdos 
o tratados comerciales de libre comercio. 
 
 
35 
 
 
Amenazas  
 Dependencia de exportaciones e importaciones a Estados Unidos y China.  
b. Lazos pasados y presentes. La historia y cultura se ha desarrollado desde la cultura 
inca luego la conquista española quienes trajeron su propia cultura e idioma al 
desarrollo hispano y actualmente el sentimiento nacionalista e identidad nacional 
junto con el boom gastronómico y la estabilidad económica ha contribuido a sentir 
orgullo nacional. 
Según Ernst &Young (2014), durante el año 2013 el PBI del Perú se incrementó como 
resultado de su crecimiento económico; acercándose cada vez más hacia una economía de 
ingresos medio y medio alto. Dicho crecimiento ha contribuido a reducir la tasa nacional de 
pobreza en casi 18% en los últimos siete años, hasta alrededor de 24.2% de su población para 
el 2013 (p.14). 
Oportunidades: 
 Alto nivel de identidad y sentimiento nacionalista por el consumo de productos 
peruanos. 
 Incremento del PBI y de la clase media 
c. Contra balance de intereses. Para todo Estado es importante identificar las ventajas 
comparativas frente al costo comparativo frente aliados para el Perú es Ecuador uno 
de los países vecinos con quien se debería tener una relación política bilateral de 
cooperación entre ambos países a diferencia de Chile que es nuestro país vecino 
competidor. 
Los factores geográficos favorables debido a la ubicación geográfica del Perú resultan 
siendo una característica de complementariedad logística con los países fronterizos. Las 
ventajas comparativas del Perú respecto a los países limítrofes son: perfil geo demográfico, 
 
 
36 
 
 
bioceanidad relativa, potencial hidrográfico fluvial, corredor interoceánico con Brasil, 
potencial de complementariedad portuaria con Chile. 
Oportunidades  
 El Perú cuenta con ventajas comparativas con países limítrofes por su 
ubicación geográfica. 
d. Conservación de los enemigos. Es una estrategia convertir a un enemigo en un 
aliado, los enemigos debilitarían a un Estado pero también podrían ayudar a crecer 
para lo cual se deben analizar las fortalezas de cada país vecino con la finalidad de 
que estos puedan fortalecer y complementar. Para el Perú uno de los principales 
competidores es Chile quien por ubicación y estabilidad económica podría 
convertirse en un potencial competidor comercial y de inversión. Según Ernst 
&Young (2014), el Perú en los últimos años ha recibido buenas proyecciones de 
parte de las agencias calificadoras de riesgos más reconocidas, BBB (S&P), 
siguiendo a Chile quien lidera la lista de riesgo país e inversión con una calificación 
de AA- (S&P) (p.29). 
Oportunidades  
 Chile nuestro principal competidor económico y de inversión. 
3.1.4. Influencia del análisis en el Sector Textil y de Confecciones de Perú 
El Perú tiene potencial nacional debido a su cultura, geografía y estabilidad política, las 
cuales garantizan desarrollo a las organizaciones que quieren ingresar al mercado. En los 
últimos años, si bien la economía ha tenido un crecimiento, estancamiento y desaceleración 
debido a la economía mundial, se ve un futuro promisorio por un mayor dinamismo con la 
entrada en producción de los diferentes proyectos mineros y de refinería.  
En el sector textil y de confecciones, las condiciones a futuro podrían mejorar debido a 
la recuperación de la economía mundial que impulsarían las exportaciones del sector, 
 
 
37 
 
 
especialmente la economía de Estados Unidos, siendo este país el principal importador de 
confección textil. El tratado de libre comercio será modificado beneficiando al sector con la 
importación de insumos de Colombia, disminuyendo costos de producción. Sin embargo, el 
gobierno ha promulgado medidas tributarias disminuyendo los incentivos para las empresas 
exportadoras, muchas de las cuales ya no ven al Perú con el mismo atractivo para seguir 
manteniendo sus operaciones. 
3.2. Análisis Competitivo de Perú 
El Perú, si bien ha demostrado un crecimiento económico en los últimos años, aún tiene 
mejoras por desarrollar y fortalecer, aspectos en los cuales los gobiernos regionales, centrales  
y locales tienen mucho por trabajar. 
De acuerdo con la revista Strategia (2014), en el año 2008, el Perú en el ranking de 
competitividad mundial realizado por International Institute for Management Development 
ocupaba la posición 35. Sin embargo, en el último año cayó del puesto 43 al 50. Es decir, en 
10 años descendió quince lugares por lo tanto debemos recuperar el puesto perdido en base al 
esfuerzo. 
La gestión de la regionalización ha mostrado desorden y caos en cuanto a lo económico 
y político, las regiones no han demostrado un crecimiento continuo sino una falta de 
productividad, empleo y una mala administración de recursos e ineficiente uso del 
presupuesto asignado para el desarrollo de las regiones. 
Según Porter (2009), “la competitividad de una nación depende de la capacidad de su 
industria para innovar y mejorar; ninguna nación puede ni podrá ser competitiva en todos los 
sectores, ni siquiera en la mayoría de ellos” (p.219). Se determinaron cuatro atributos que 
individualmente o en conjunto conforman el rombo de la ventaja nacional las cuales se 
detallan a continuación: 
3.2.1. Condiciones de los factores 
 
 
38 
 
 
La extensión territorial del Perú es de 1’285,215 km2, es el tercer país de mayor 
extensión territorial en América del Sur después de Brasil y Argentina, situándose dentro de 
los 20 países más grandes a nivel mundial. El Perú es rico en recursos naturales; cuenta con 
200 millas de mar e importantes reservas minerales. 
La industria textil ha tenido un buen desempeño dentro de las exportaciones. Sin 
embargo, debido a la crisis internacional, la exportación del sector experimentó una 
disminución durante el año 2013 del 17.3% frente al 2012. Por otro lado, la industria textil ha 
mostrado problemas como el encarecimiento de la mano de obra comparado con otros 
mercados, el alza del precio del algodón, su principal materia prima, en 74%. La informalidad 
por el contrabando y las prendas subvaluados, la industria aún tiene la preocupación de la 
aplicación de medidas antidumping a los productos chinos temiendo por el bloqueo comercial.  
          Fortalezas 
 El Perú tiene una buena ubicación geográfica para desarrollar comercio 
internacional. 
Debilidades  
 Dependencia económica del sector minero. 
 Dependencia del sector textil de economía internacional Estados Unidos. 
3.2.2. Condiciones de la demanda 
El sector textil y de confecciones es por excelencia una de las actividades industriales 
que está influenciada por el comportamiento de la situación económica mundial. Sin embargo, 
las épocas de crisis de economías principalmente la de Estados Unidos afectan los pedidos de 
exportación, a esto se le suma el desarrollo de competidores como China y Centroamérica 
quienes se han desarrollado en el sector textil mundial. Por otro lado, la firma de contratos y 
tratados de libre comercio (TLCs) también tiene un impacto favorable en la industria.  
Fortalezas 
 
 
39 
 
 
 Tratados de Libre Comercio favorable para el desarrollo del sector. 
   Debilidades 
 Crecimiento de competidores en el sector textil Centroamérica y China.  
3.2.3. Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas 
El Perú cayó cuatro posiciones en la lista Global de Competitividad 2014-2015 y se 
ubicó en el puesto 65 del ranking elaborado por el Foro Económico Mundial (WEF, por sus 
siglas en inglés) que evalúa el desempeño de 143 economías (Figura 13). Con respecto a la 
región, nuestro país obtuvo la sexta posición, con lo que se mantuvo en la primera mitad de 
las economías de América Latina.  
Chile fue el líder indiscutible de Latinoamérica al posicionarse de la casilla 33 del 
globo, mientras que Colombia mejoró sus indicadores y se acercó a nuestro país. La 
ineficiencia burocrática de gobierno, la corrupción y las restrictivas regulaciones laborales 
fueron los tres principales factores que se consideraron como los más problemáticos para 
hacer negocios en el país, con 21.8%, 15.1% y 12.2% de la respuesta, respectivamente, (“Perú 
cae cuatro puestos en ránking de competitividad mundial”, 2014).  
Debilidades 
 El Perú cuenta con una estructura de gobierno burocrática y falta de 
regulaciones laborales 
3.2.4. Sectores relacionados y de apoyo 
El sector textil y de confecciones tiene varios sectores relacionados desde el tratamiento 
de la materia prima,  la elaboración de hilos, seguido por la fabricación y acabado de telas y 
finalmente con la confección de prendas de vestir y otros artículos. Es un sector intenso en 
mano de obra de integración verticalmente, generando una cadena productiva que abarca a 
sectores que van desde la agricultura con el algodón, el sector pecuario por los camélidos con 
la alpaca, incluyendo el sector manufactura por los químicos, plástico (botones), etiquetado, 
 
 
40 
 
 
tintorería, lavandería y otros servicios de apoyo relacionados con el sector textil y de 
confecciones.  
 
Figura 13. Países más cercanos al Perú en el ranking Índice de Competitividad Global 2014-
2015. 
Tomado de “Informe de Competitividad Global 2014-2015”, 2015, p.7. Centro de Desarrollo 
Industrial. Recuperado de: http://www.cdi.org.pe/pdf/IGC/2014-
2015/NOTA%20DE%20PRENSA%20IGC%202014-215.pdf 
 
Oportunidades 
 Estabilidad del sector económico de Estados Unidos  
 Incorporación de reciclaje en proceso productivo generando ventaja 
competitiva para el sector. 
   Debilidades  
 El sector agropecuario se vio afectado en los últimos años por la cosecha y 
producción de algodón. 
3.2.5. Influencia del análisis en la organización 
 
 
41 
 
 
El análisis competitivo del país ha mostrado que existen factores que pueden convertirse 
en ventaja competitiva frente a otros. Actualmente, si bien las condiciones económicas se han 
desacelerado en el último año, el desarrollo económico del Perú en la última década con el 
crecimiento del PBI, el control de la inflación y el crecimiento de las exportaciones 
posicionaron al Perú como uno de los países con más atractivo de inversión extranjera. 
El crecimiento económico ha incrementado el ingreso per cápita de la población así 
como disminución de la pobreza esto trae como consecuencia el incremento del consumo en 
todos los rubros en donde las exigencias de productos sofisticados, confecciones y grandes 
marcas despiertan el interés de nuevos consumidores pertenecientes a una creciente clase 
media. 
Por otro lado, el país requiere mejorar su factor de competitividad donde los factores 
más críticos son la seguridad, educación, infraestructura, administración de gobiernos locales 
y regionales y la falta de inversión en tecnología e innovación hace más difícil un desarrollo 
sostenido y que no va a la par que el desarrollo económico. 
3.3. Análisis del Entorno PESTE 
A continuación se analiza el entorno del sector textil y de confecciones peruano, 
detectando amenazas y oportunidades para la industria, en lo que respecta a la economía 
circular. 
3.3.1. Fuerzas políticas, gubernamentales y legales (P) 
Existe una falta de regulación y marco legal para la reducción, reutilización, reciclaje y 
recuperación de residuos. Si  bien en el año 2000 se promulgó la Ley General de Residuos 
Sólidos, no se ha presentado un marco legal que incentive (por ejemplo en materia tributaria) 
la gestión de residuos en el Perú. En países industrializados como Estados Unidos existe un 
marco legal que favorece el reciclaje y actualmente, aproximadamente un 75% del material 
PET reciclado se usa para hacer fibras de alfombras, ropa y geotextiles.  
 
 
42 
 
 
En el Perú, el OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental) es el 
organismo que se encarga de la evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia 
ambiental. Sin embargo, desde su creación en el año 2008, se ha enfocado a cumplir un papel 
sancionador (básicamente orientado a empresas extractivas). Se espera que poco a poco, a 
partir del año 2015, este organismo tome un nuevo enfoque hacia el incentivo de las buenas 
prácticas ambientales. Bajo su régimen de incentivos ya ha comenzado a promover el uso de 
energía solar o la reutilización de aguas residuales, sin embargo hasta el momento no se 
incentiva ni promueve la aplicación de la economía circular. 
Adicionalmente, el Perú cuenta con una regulación más rígida que la de los 
competidores regionales, tiene como consecuencia que los costos laborales y de producción 
sean mayores que los países de la región. Por un lado, los incrementos sucesivos del sueldo 
mínimo, la rigidez laboral, así como los proyectos de ley del Congreso para intentar eliminar 
los contratos a plazo fijo, generan que los costos laborales de la región sean más altos en el 
Perú que en cualesquiera de los 20 principales países exportadores de prendas de vestir a 
Estados Unidos (“El sector textil-confecciones peruano ha perdido su brillo”, 2014). 
 Por otro lado, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó a fines del año 
2014 un decreto supremo en el cual rebaja la tasa del drawback (restitución de aranceles) de 
5% a 4% a partir del 1 de enero del 2015 y a 3% desde el 1 de enero del 2016, lo que tendría 
un importante impacto en los costos – y por ende en los precios- de la industria, y mermaría la 
competitividad de la industria frente a sus competidores de la región, como los países 
Centroamericanos (“MEF redujo drawback a 4% a partir del 2015 y a 3% a partir del 2016”, 
2014). Esto genera una presión aún mayor en las empresas para la eficiencia en sus procesos 
productivos.  
Según el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, actualmente se encuentran en 
negociación distintos acuerdos internacionales, con países centroamericanos como Honduras, 
 
 
43 
 
 
el Salvador, y están por entrar en vigencia acuerdos comerciales como la Alianza del Pacífico 
(entre Colombia, Chile, México y Perú), y un tratado de libre comercio con Guatemala. Los 
acuerdos comerciales firmados en los últimos años han sido negociados privilegiando el 
desarrollo de toda la cadena del sector textil y de confecciones (Sociedad Nacional de 
Industrias, 2012, p.15).  Para el sector exportador la firma de nuevos acuerdos de comercio 
internacionales representa una gran oportunidad. 
Es importante la generación de acuerdos internacionales con países latinoamericanos 
referentes en economía circular, tales como Costa Rica y Colombia, beneficiaría al sector 
textil y de confecciones del Perú, ya que le permitiría obtener conocimientos y know-how 
sobre el modelo de negocio de economía circular y sobre la gestión de residuos. De esta 
manera, se podría acceder a información sobre el proyecto Costa Rica- Economía Circular, 
que impulsa a la innovación y el desarrollo de iniciativas para la transición a un modelo 
económico circular de producción consumo, desecho y regeneración.  
La falta de regulación con respecto a la reducción, la reutilización, el reciclaje y la 
recuperación de residuos, así como la falta de incentivos legales por parte del gobierno 
(reducción de drawback y aumento de costos laborales), se presentan como una amenaza para 
la industria.  Mientras que el nuevo enfoque del OEFA hacia el incentivo de las buenas 
prácticas ambientales se presenta como una oportunidad para la industria, al igual que la firma 
de acuerdos comerciales internacionales. 
3.3.2. Fuerzas económicas y financieras (E) 
Según lo indicado por el Banco Central de Reservas (Octubre, 2014) se prevé una 
recuperación de la economía mundial para los años 2015 y 2016. Las perspectivas de 
crecimiento para Estados Unidos, que es uno de los principales mercados del sector textil y de 
confecciones peruano, tiene una proyección de crecimiento del 3% para los años 2015 y 2016, 
lo que beneficiaría al sector textil y de confecciones nacional exportador.  
 
 
44 
 
 
Las perspectivas económicas favorables de sus principales mercados se presentan como 
una oportunidad para el sector textil y de confecciones, en la medida que se generaría un 
mayor volumen de ingresos para la reinversión en el modelo de negocio de economía circular 
y nuevas tecnologías. La recuperación económica de Estados Unidos y Europa, beneficiaría a 
la industria textil y favorecería el aumento de exportaciones de textiles y confecciones.  
3.3.3. Fuerzas sociales, culturales, y demográficas (S) 
Existe una mayor conciencia sobre el impacto ambiental en la población mundial. En el 
Perú, si bien se percibe que en la última década se han difundido ideas, sucesos, normas, 
iniciativas empresariales y políticas gubernamentales referentes al medio ambiente (“¿Existe 
una conciencia ambiental en el Perú?”, 2013), aún se está muy lejos de los países europeos y 
centroamericanos. Según el artículo “Países con conciencia ecológica” (2014), los diez países 
con mayor conciencia ecológica son – en ese orden – Islandia, Suiza, Costa Rica, Suecia, 
Noruega, República de Mauricio, Francia, Austria, Cuba y Colombia.  Por sus políticas y 
buenas prácticas respecto al medio ambiente, son un referente para todas las naciones del 
mundo.  La mayor preocupación por el medio ambiente se presenta como una oportunidad 
para el sector, ya que la implementación de buenas prácticas ambientales sería valorada y bien 
considerada por los mercados a los que exporta. 
3.3.4. Fuerzas tecnológicas y científicas (T) 
La industria peruana ha tenido un avance tecnológico por debajo del promedio de la 
región latinoamericana. En comparación con otros países de la región se evidencia que el 
gasto en actividades de ciencia, tecnología e innovación es muy bajo en el Perú, con alrededor 
del 0.05% del PBI. Colombia destina el 0.25% del PBI y Chile roza el 0.42%, mientras que 
Brasil destina en 1.16% (Centrum, 2014).  Esto representa una gran amenaza, ya que una 
menor inversión en tecnología (por ejemplo, maquinaria y equipo de última tecnología) 
pondría a la industria textil peruana en desventaja con sus países hermanos en la región 
 
 
45 
 
 
latinoamericana, debido a que dificultaría la puesta en práctica de la nanotecnología y el 
modelo de negocio de economía circular. 
La nanotecnología compone la base de una revolución de innovación tecnológica a nivel 
mundial y se presenta como la última tendencia en los procesos productivos de la industria 
textil y confecciones. Las nanopartículas permiten modificar las propiedades de los tejidos, 
pueden llegar a repeler virus y bacterias;  puede ser lavada más de cien veces sin perder las 
propiedades, de esta manera se fabricarían prendas que no se ensucian, que repelen el café, las 
manchas de fruta o del vino.  
Según Foladori (2009), en la industria textil se puede sustituir tranquilamente la lana o 
el algodón, o el yute, o el lino, con fibras que reproduzcan su calidad y durabilidad e inclusive 
la potencien, con lo cual se estará evitando tener que producir millones de cabezas de ganado 
o explotar millones de hectáreas de agricultura. Estos productos ya se han fabricado en el 
laboratorio y algunos incluso ya se encuentran a la venta en el mercado (p.129). 
Por otro lado, en el Perú prácticamente no se aplican procesos productivos enfocados en 
los principios de la economía circular, es decir en la reducción, reutilización, reciclaje y 
recuperación de residuos. Cada uno de los procesos se pone en práctica sin tomar en 
consideración los residuos que se generan a lo largo de la cadena de producción, tales como 
materia prima (como el algodón), agua y tintes, así como residuos urbanos.  
La nanotecnología representa una gran oportunidad para la industria nacional, para 
disminuir la dependencia en la producción de materia prima como el algodón, reduciendo 
costos y reduciendo al mínimo los residuos urbanos, agua y tintes. Sin embargo, la falta de 
innovación tecnológica representa una gran amenaza para la industria, en la medida que 
dificultaría la puesta en práctica de la nanotecnología. 
3.3.5. Fuerzas ecológicas y ambientales (E) 
 
 
46 
 
 
Debido a una mayor preocupación por el medio ambiente, nace el concepto de 
economía circular, basada en la recuperación y gestión de residuos que tiene como objetivo 
recoger, tratar y recuperar de manera eficiente los residuos, volviéndolos a la cadena de 
producción como nuevos recursos o materia primas secundarias.  
Los países de la Unión Europea han tomado la posta, implementando la Estrategia 
Europa 2020, impulsando a los países a objetivos más exigentes sobre reciclado y los alienta a 
la transición a la economía circular. En Latinoamérica, el referente es el proyecto Costa Rica- 
Economía Circular, que busca impulsar el crecimiento sostenible a través de la innovación y 
el desarrollo de iniciativas para la transición a un modelo económico circular de producción 
consumo, desecho y regeneración. 
La tendencia de economía circular en el mundo, es decir la reducción, reutilización, 
reciclaje y recuperación de residuos, representa una gran oportunidad  para el sector textil y 
de confecciones, ya que no solo generaría beneficios ambientales sino una mayor eficiencia 
en los procesos operativos de la empresa, logrando encontrar un consenso entre la rentabilidad 
y la sostenibilidad. 
3.4. Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE) 
La matriz de evaluación de factores externos permite identificar los principales factores 
políticos, económicos, sociales, tecnológicos, y ecológicos (análisis PESTE) que servirán de 
base para identificar las oportunidades y amenazas del entorno.  En la Tabla 7 se podrá 
apreciar la Matriz Evaluación de Factores Externos. 
De la matriz MEFE podemos apreciar que la industria textil y de confecciones peruana 
se encuentra con una puntuación de 2.32, por debajo del 2.5, lo cual indica el poco 
aprovechamiento de las oportunidades del entorno, y un bajo enfrentamiento a las amenazas 
que se le presentan.  
 
 
47 
 
 
Tabla 7  
Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE) 
Factores determinantes del éxito Peso Valor Ponderación
Oportunidades
1. Mayores ingresos por recuperación económica en principales mercados: reinversión 
en nuevos modelos de negocios y tecnologías 0.04 4 0.16
2. Nuevo enfoque de OEFA: incentivo de las buenas prácticas ambientales 0.11 3 0.33
3. Acuerdos internacionales con países centroamericanos y Colombia: generación de 
conocimientos y know-how en economía circular 0.07 3 0.21
4. Nanotecnología como nueva tecnología para la industria textil peruana 0.15 2 0.3
5. Tendencia de la reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de residuos en 0.15 2 0.3
procesos productivos a nivel mundial
6. Mayor preocupación por el medio ambiente por parte de los consumidores 0.09 4 0.36
Subtotal 0.61 1.66
Amenazas
1. Falta de regulación: reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de residuos 0.09 2 0.18
2. Falta de incentivos legales por parte del gobierno: reducción de drawback y 
aumento de costos laborales 0.04 2 0.08
3 Falta de innovación tecnológica 0.12 1 0.12
4 Falta de aplicación de procesos productivos enfocados en los principios de la 
economía circular 0.14 2 0.28
Subtotal 0.39 0.66
Total 1.00 2.32
Valor:
4. Responde muy bien.
3. Responde bien.
2. Responde promedio.
1. Responde mal.  
3.5. El Sector Textil y de Confecciones de Perú y sus Competidores 
A continuación, se analiza el sector textil y de confecciones peruano de acuerdo al 
modelo de las cinco fuerzas de Porter, permitiendo analizar el atractivo competitivo de la 
industria textil peruana. Es importante señalar que en esta industria no existen sustitutos, por 
lo que no han sido considerados en el análisis. 
3.5.1. Poder de negociación de los proveedores 
Según el Ministerio de Agricultura y Riego del Perú (2014), el algodón peruano es el 
principal insumo utilizado en la industria nacional de confecciones, cuenta con gran prestigio 
internacional ganado en las últimas décadas así como con ventajas comparativas. Sin 
embargo, en la actualidad el Perú no puede abastecer su demanda interna. La producción del 
 
 
48 
 
 
algodón peruano se ha reducido de 160 mil toneladas de fibra de algodón en el año 1962 a 30 
mil toneladas proyectadas para el año 2013, cuando el consumo total bordea las 172 mil 
toneladas. 
Esto podría verse como una amenaza para el Sector Textil y de Confecciones nacional, 
pero en realidad es una oportunidad para fomentar el uso de nuevas materias primas para la 
producción de textiles y confecciones de la industria peruana, y una mayor necesidad de poner 
en práctica la nanotecnología, con el objetivo de generar mezclas de textiles que optimicen y 
hagan más eficiente el proceso productivo, permitiendo reducir, reutilizar y reciclar los 
desperdicios de materia prima, y a la vez lograr mezclas textiles de algodón y alpaca más 
resistentes y duraderos. Esto a su vez alargaría el tiempo de vida de las prendas peruanas y 
disminuiría los desperdicios de confecciones en el sector. 
De acuerdo a lo indicado por Adex, como una medida de mediano y largo plazo se 
podría posibilitar la industria petroquímica para la elaboración de prendas sintéticas, que es lo 
que actualmente demandan los mercados internacionales (Sociedad  Nacional de Industrias, 
2015). 
Algunas empresas exportadoras han optado por la integración vertical, la cual les 
permite tener un mayor control de todas, o algunas de, las etapas del proceso productivo 
(cosecha, fabricación de telas, fabricación de prendas, distribución y venta a través de puntos 
de venta). Otras han optado por la tercerización de algunas de las etapas del proceso. Leandro 
Mariátegui, gerente general de Sudamericana de Fibras,  indica que es fundamental para la 
industria peruana el desarrollo de la cadena de suministros, hacer un consorcio con una gran 
cantidad de pequeñas y microempresas tejedoras para ser abastecedores del retail moderno 
(Sociedad Nacional de Industrias, 2012). 
Con la integración de la cadena de suministro, las grandes empresas exportadoras han 
posibilitado la creación de clústeres de proveedores. Esta medida permitiría obtener la materia 
 
 
49 
 
 
prima necesaria (como fibras sintéticas que puedan reutilizarse en el proceso de producción, 
para mezclarse con la alpaca y algodón) que abastezca a la industria exportadora peruana de 
materia prima en el proceso de producción. La formación de clústeres de proveedores a lo 
largo de la cadena de suministro, desde la provisión de insumos hasta la comercialización de 
textiles y prendas peruanas, así como la utilización de nuevas materias primas, como las fibras 
sintéticas, se convierten en  factores clave de éxito para el sector textil y de confecciones de 
Perú. 
3.5.2. Poder de negociación de los compradores 
Según SUNAT (2014), los principales países de destino de las exportaciones de textiles 
y prendas tanto en el año 2013 y como en el 2014 fueron Estados Unidos (33.5% y 36.7%, 
respectivamente), Otros (28.3% y 30.9%, respectivamente) y Venezuela (22.1% vs. 14.6%, 
respectivamente). Debido a la crisis financiera mundial del 2008-2009 muchas de las 
empresas exportadoras vieron convenientes modificar sus estrategias hacia el mercado interno 
lanzando sus propias marcas y abriendo tiendas. Ese fue el caso de Topy Top – una de las 
pioneras –Creditex y Textimax. De tal manera que las pérdidas generadas por la contracción 
de los Estados Unidos y la Unión Europea fueron compensadas por el mercado local. El 
ingreso a nuevos mercados, tanto nacionales como extranjeros, representa una gran 
oportunidad de crecimiento para el sector textil y de confecciones peruano, y se considera 
como un factor clave para la industria. El ingreso a nuevos mercados representa un factor 
clave para el sector textil y de confecciones peruano, ya que permitiría generar ingresos y 
reinvertirlos en el nuevo modelo de negocio de economía circular. 
3.5.3. Amenazas de los entrantes 
Se tiene cada vez más cerca a empresas referentes que aplican el modelo de economía 
circular. En el mes de mayo del 2015 se inauguró en Perú el primer local de la cadena sueca 
de prendas y accesorios H&M, que es un referente en la aplicación de economía circular en 
 
 
50 
 
 
sus procesos productivos. Se espera que la empresa aplique en la región su modelo de 
reutilización y reciclaje de prendas de vestir. 
Según la Organización de Estados Americanos (2015), entre el 40% a 60% de la ropa 
que recogen la comercializan como ropa de segunda mano, entre el 30% a 40 % son usados 
como nuevas fibras textiles o como productos en la industria automotriz, entre el 5% a 10% 
son usados en cascada por las limitaciones para el reúso, y finalmente entre 1% a 3% son 
usados para producir energía.  
Esto debe poner en alerta a la industria peruana, para conocer, capacitarse y adquirir 
conocimientos sobre el modelo de negocio de economía circular y aprovechar los beneficios 
que les trae, como la reducción del costo de materia prima. La investigación y capacitación 
sobre el modelo de negocio de economía circular, aplicado a la idiosincrasia del país, se 
convierte en un factor clave de éxito para el sector. 
3.5.4. Rivalidad de los competidores 
El sector textil y de confecciones es una industria fragmentada que  está compuesta por 
dos grandes sub-sectores: (a) el sector textil, con CIIU: 17, que incluye hilados, tejidos y 
confecciones distintas a prendas de vestir, y (b) el sector de confecciones, con CIUU: 1810, 
que incluye prendas de vestir, excepto las de cuero (Ministerio de Comercio Exterior y 
Turismo, s.f.).  Los principales competidores son los países asiáticos y centroamericanos, que 
son los principales exportadores de textiles y prendas hacia Estados Unidos (principal 
mercado del sector). Por otro lado, los principales referentes en prácticas de economía circular 
del sector son los países europeos y centroamericanos.  
De acuerdo al artículo “El sector textil-confecciones peruano ha perdido su brillo” 
(2014), la industria experimentó un decrecimiento en sus ventas en los años 2013 y 2014 
como consecuencia de la menor demanda externa. Dentro del sector textil y de confecciones 
peruano, el principal exportador tanto de textiles (5.6% de participación de mercado) como de 
 
 
51 
 
 
prendas de vestir (8.6% de participación de mercado) es la empresa Devanlay Perú S.A.C., 
empresa del Grupo Lacoste que produce prendas de dicha marca en nuestro país, las cuales 
luego exporta a los diferentes países donde se comercializan. 
Marcas globales como Old Navy y Abercrombie están realizando pedidos, que 
tradicionalmente colocaban en el Perú, a empresas ubicadas en Centroamérica como 
Honduras. Los peruanos empiezan a ser desplazados debido a sus altos precios, los cuales al 
ser comparados con piezas de Centroamérica; por ejemplo por una pieza nicaragüense 
desembolsa US$2,17; por una hondureña, US$2,56; por otra de origen salvadoreño, US$2,80, 
mientras que por una peruana paga US$6,18. Esta gran diferencia en precios hoy ya no es 
compensada por la calidad del algodón pima o el acabado de la prenda, ni mucho menos por 
su apreciada mano de obra calificada. Es decir, la producción peruana de algodón ha 
deteriorado su valor e incrementado su precio. La preferencia de los estadounidenses por el 
producto centroamericano no solo se basa en el precio sino en la tecnología aplicada en la 
sofisticación de sus prendas. A esto se le suma una política agresiva de atracción de 
inversiones a través de las zonas francas, lo que ha generado que no solo las marcas 
estadounidenses que dirigen su producto a un segmento masivo se instalen en esta zona, sino 
que también muchas empresas de otros países, entre ellos las peruanas, comiencen a evaluar ir 
a este mercado (“El sector textil-confecciones peruano ha perdido su brillo”, 2014). 
De acuerdo a lo indicado por el presidente del comité de Confecciones de ADEX, en 
Centroamérica apoyan a su industria por sobre todas las cosas, y han generado mecanismos 
tributarios que les permiten defenderse de los precios bajos del oriente, y el gobierno peruano 
debería hacer lo mismo.  Entre otras medidas el gremio exportador indica que se debe ir de la 
mano con el Estado a ver lo que están haciendo los competidores de la región, como los 
países centroamericanos (Comité Textil, 2015). 
 
 
52 
 
 
Estos países están utilizando fibras sintéticas en los procesos de producción, no solo 
porque es lo que los mercados internacionales demandan (dejando el uso del algodón como 
principal insumo) sino porque les permite tener menores costos de producción al reducir, 
reutilizar y reciclar insumos a lo largo de toda la cadena de abastecimiento. 
El uso de la nanotecnología y la aplicación del modelo de negocio de economía 
circular, aún no se ha puesto en práctica en la industria textil y de confecciones peruana. Las 
empresas peruanas aún presentan alta dependencia al algodón como insumo principal y solo 
las grandes empresas exportadoras realizan cierta gestión en la reducción de desperdicios más 
no en la recuperación, reúso y reciclaje de los mismos. El uso de la nanotecnología e 
innovación de procesos productivos, favorecerían la implementación del modelo de negocio 
de economía circular, permitiendo maximizar la disminución, reutilización y reciclaje de 
insumos a lo largo de toda la cadena de producción. Se tiene un largo camino por recorrer 
frente a países del continente europeos como Irlanda y Suiza, pioneros en la aplicación de 
economía circular, o frente a países centroamericanos como Costa Rica, con su proyecto 
Costa Rica- Economía Circular, que pretende impulsar el crecimiento sostenible a través de la 
innovación y el desarrollo de iniciativas para la transición a un modelo económico circular de 
producción consumo, desecho y regeneración (Costa Rica economía circular, 2014) enfocado 
en el sector textil, que viene reforzando sus niveles de competitividad a nivel mundial.   
En ese sentido, la gestión de desperdicios a lo largo de la cadena de producción del 
sector textil y de confecciones, aplicando el modelo de negocios de economía circular, se 
presenta como uno de los principales factores clave de éxito. De la misma manera, la 
nanotecnología e innovación de procesos productivos, también se presenta como un factor 
clave para la industria. Por último, la adquisición de conocimientos y capacitación sobre 
gestión de residuos (tal como se viene haciendo en los países centroamericanos), así como los 
 
 
53 
 
 
incentivos por parte del gobierno peruano se presentan como factores clave para el sector 
textil y de confecciones peruano. 
3.6. El Sector Textil y de Confecciones de Perú y sus Referentes 
El sector textil y de confecciones de Perú está conformado por un conjunto de 
actividades que van desde el tratamiento de fibras naturales o artificiales para la elaboración 
de hilos, la fabricación y acabado de las telas, hasta la confección de prendas de vestir u otros 
artículos.  En el Perú, muchas empresas que conforman la industria textil vienen realizando 
estas actividades de manera tradicional sin considerar las diversas innovaciones que se pueden 
realizar en cada una de las etapas con la finalidad de generar menor cantidad de residuos que 
tengan un impacto en el medio ambiente.   
Algunas empresas del sector textil y de confecciones en el Perú, especialmente las 
grandes (Michell & Cía, Devalay Perú S.A.C., Topitop, Textil del Valle, entre otros), se han 
integrado con su cadena productiva con la finalidad de tener un mayor control del proceso 
productivo (de inicio a fin) y, por ende, de los costos.  Sin embargo, son pocas las que han 
considerado, como parte de sus estrategias, el equilibrio entre la economía, la equidad y la 
ecología en el proceso productivo.  
A nivel mundial, la industria textil muestra un mayor interés por el reciclaje de fibras 
textiles que puedan ser utilizadas en la fabricación de nuevas prendas o artículos. Un caso de 
éxito en la aplicación de nuevas técnicas es Suiza.  Por ejemplo, la empresa I:CO recicla parte 
del material que procesa (artículos usados depositados por los clientes en contendores) para 
crear colecciones como la línea InCycle reciclable y biodegradable de PUMA, tal como se 
muestra en la Figura 14 (Plan de Acción sobre Ecoinnovación, Comisión Europea, 2014). 
El Programa de Ecoinnovación de la Comisión Europea viene financiando el proyecto 
“EcoProFabrics” a través del cual se busca explorar las oportunidades de mercado para un 
tejido de poliéster 100% reciclable llamado Returnity, creado por la empresa Holandesa Dutch 
 
 
54 
 
 
aWEARness, especialistas en productos textiles sostenibles (Figura 15).  Mediante este 
proyecto, se fabricará ropa de trabajo bajo una cadena de producción y suministro totalmente 
circular.  Este tipo de tejido reduce el impacto de las emisiones de CO2 en 73%, los 
desperdicios en 100% y el uso del agua en 95%.  
 
Figura 14. Proceso productivo de I:CO para la línea InCycle de Puma 
Tomado de “Economía circular: cradle to cradle (de la cuna a la cuna)”, 2014. Escuela de 
Organización Industrial. Recuperado de: http://www.eoi.es/blogs/miguelangelrubiocandeal/ 
 
Por otro lado, la empresa holandesa Mud Jeans fabrica pantalones a base de material 
reciclado y algodón orgánico.  Incluso, ofrecen a los clientes –a través de un pago mensual- la 
garantía de que si su prenda se daña, será repuesta de inmediato ya que este pago les da 
derecho por el uso de la prenda.  Asimismo, la empresa H&M recolecta prendas de vestir 
usadas a través de contenedores ubicados en sus tiendas y luego las vende, a un precio menor, 
como ropa de segunda mano (Cahalane, 2014). 
Países como Irlanda y Escocia están generando cambios en el sector textil, 
reformulando el proceso productivo.  Entre las actividades que desarrollan algunas empresas 
irlandesas está la conversión de desechos plásticos en material textil para la fabricación de 
prendas de vestir.  Por otro lado, en Escocia se creó un fondo para la investigación de nuevas 
técnicas de diseño y fabricación en el sector textil usando fibras y materiales alternativos, así 
 
 
55 
 
 
como nuevos productos y servicios innovadores que estén bajo el enfoque de la economía 
circular (Zero Waste Scotland).  
 
Figura 15. Proceso productivo de Returnity (cradle to cradle)  
Tomado de “Infinity”. Dutch aWEARness. Recuperado de: 
http://dutchawearness.com/materials/returnity/. 
 
La Unión Europea, a través del financiamiento a diversos proyectos, demuestra su 
compromiso por sustituir el modelo de negocio tradicional del sector textil por un modelo 
económico circular donde “los productos textiles usados se conviertan en fibras sueltas que 
posteriormente se transformen en nuevos tejidos sin perder un ápice de su calidad” (Plan de 
Acción sobre Ecoinnovación, Comisión Europea, 2014).  
En algunos casos, empresas se unen para explorar nuevas oportunidades de negocio 
relacionadas con la economía circular y la reducción de los desperdicios que genera el 
proceso productivo.  Un ejemplo de esta relación es la asociación entre las empresas Eco 
Circle de Japón y Worn Again del Reino Unido que vienen desarrollando prendas con 
material reciclado sin perder la funcionalidad de la misma (Cahalane, 2014). 
 
 
56 
 
 
A nivel latinoamericano, Colombia es otro referente en cuanto a manejo de residuos de 
la industria textil.  En los últimos 10 años, pequeñas empresas y ONGs vienen fomentando la 
práctica del reciclaje de telas.  El Diario El Eco (2014) de Colombia menciona que de esta 
industria se derivan 600,000 empleos, aproximadamente y representa el 12.1% de la 
producción industrial nacional.  Muchas empresas textiles colombianas están desarrollando 
proyectos de economía circular integrando la materia prima reciclada y reciclando los restos 
de producción (“¿Cómo reciclar los residuos textiles?”, 2014). 
Por su parte, Costa Rica ha lanzado un proyecto llamado “Costa Rica Economía 
Circular - CREC” con el que busca “promover e impulsar el crecimiento sostenible de la 
economía del país a través de la innovación y el desarrollo de iniciativas empresariales para la 
transición hacia una economía circular” en los sectores productivos del país. 
A nivel nacional, como se mencionó anteriormente, algunas empresas peruanas están 
integrando prácticas socialmente responsables en su cadena de valor y buscando nuevas 
formas de hacer las cosas.  Sin embargo, esta tarea no solo la realizan grandes empresas.  La 
empresa Kusa Cotton Perú S.A.C., a través de su marca “Petit Voyaguer” fabrica prendas de 
vestir para niños con materia prima natural y orgánica.  Incluso, produce prendas reversibles 
con lo que se fomenta la reutilización de las prendas de vestir y la reducción del consumo 
desmedido en las compras de ropa.  
El sector textil y de confecciones de Perú no puede evitar para siempre la integración de 
los principios de la economía circular en su cadena de producción.  Se trata de un sector que 
usa de manera intensiva agua, tintes y otros insumos, tal como se mencionó anteriormente en 
la Tabla 3.  Asimismo, la materia prima principal es el algodón, que presenta una fluctuación 
constante en sus precios a nivel internacional, lo que tiene un impacto directo en los costos de 
producción.  La integración de los principios de la economía circular en el sector textil y de 
confecciones de Perú permitirá contar con más campos para cultivo de alimentos 
 
 
57 
 
 
(agricultura), los cuales hacen falta para satisfacer las necesidades de alimentación de la 
población a nivel mundial más aun cuando los pocos campos disponibles solo pueden ser 
utilizados por un solo insumo: algodón o alimentos (excluyentes).  De esta manera, si el 
sector enfoca sus esfuerzos en la reducción, el reciclaje, el reúso y la recuperación de 
desperdicios así como en la innovación en nuevas fibras a través del uso de la nanotecnología, 
podrá convertirse en uno más competitivo y dejar de depender de factores externos como la 
disponibilidad del algodón y la fluctuación de sus precios.  
3.7. Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR) 
Luego de definir los factores clave del éxito del sector textil y de confecciones de Perú, 
y tomando como referencia a competidores de Centro América y los países Asiáticos, se 
observa que el país obtuvo un puntaje de 2.03 (debajo de 2.5). Esto implica que no cuenta con 
fortalezas que logren posicionarlo de manera adecuada y predominan las debilidades 
dificultando su éxito en relación con sus competidores.  La Tabla 8, la Matriz de Perfil 
Competitivo (MPC), presenta los resultados obtenidos por Centroamérica (3.54) y los países 
asiáticos (3.58).  
Por otro lado, tomando en cuenta a las organizaciones que manejan las mejores 
prácticas de economía circular en el sector textil y de confecciones, tales como I:CO (Suiza) y 
Dutch aWEARness (Holanda), se presenta en la Tabla 9 la Matriz de Perfil Referencial 
(MPR).  De acuerdo con los resultados, se puede apreciar que Perú no es competitivo con 
respecto a las organizaciones de referencia que obtuvieron una puntación de 4 y 3.83, 
respectivamente, en comparación con los 2.03 que obtuvo el Perú. 
3.8. Conclusiones 
El sector textil y de confecciones de Perú debe alinear sus esfuerzos para poder alcanzar una 
gestión de residuos a través de un plan que le permita beneficiarse de las oportunidades que 
ofrece el entorno, como la tendencia mundial en la reducción, reutilización, reciclaje y 
 
 
58 
 
 
recuperación de residuos y la nanotecnología. Sin embargo, el sector presenta grandes 
desafíos que afrontar referidos a una falta de regulación y un marco legal (sobre todo en 
materia de reciclaje y manejo de desperdicios), así como la falta de innovación tecnológica, 
que limitaría la puesta en práctica de la nanotecnología en el sector textil y de confecciones 
peruano. 
Tabla 8  
Matriz Perfil Competitivo (MPC) 
Perú Centroamérica Países asiáticos
Factores clave del éxito Peso Valor Ponderación Valor Ponderación Valor Ponderación
1. Integración en la cadena de suministro: formación de clústeres 
de proveedores a lo largo de la cadena 0.12 3 0.36 4 0.48 4 0.48
2. Utilización de nuevas materias primas (reducción de 
dependencia en el algodón) 0.10 2 0.20 3 0.30 4 0.40
3. Ingreso a nuevos mercados: generación de ingresos para 
reinvertirse en nuevo modelo de negocio de economía circular
0.05 4 0.20 3 0.15 4 0.20
4. Investigación y capacitación sobre economía circular, 
aplicado al país 0.12 2 0.24 4 0.48 3 0.36
5.
Reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de residuos
0.20 2 0.40 4 0.80 3 0.60
6. Uso de nanotecnología en procesos productivos 0.19 1 0.19 3 0.57 4 0.76
7. Incentivos por parte del Estado para la aplicación de 
economía circular 0.10 2 0.20 4 0.40 3 0.30
8. Innovación de procesos productivos 0.12 2 0.24 3 0.36 4 0.48
Total 1.00 2.03 3.54 3.58
4. Fortaleza mayor
3. Fortaleza menor
2.  Debilidad menor
1. Debilidad mayor    
 
 
59 
 
 
Tabla 9 
Matriz Perfil Referencial (MPR) 
Sector Textil, Perú I:CO (Puma), Suiza Dutch aWEARness, 
Holanda
Factores clave del éxito Peso Valor Ponderación Valor Ponderación Valor Ponderación
1. Integración en la cadena de suministro: formación de 
clústeres de proveedores a lo largo de la cadena 0.12 3 0.36 4 0.48 3 0.36
2. Utilización de nuevas materias primas (reducción de 
dependencia en el algodón) 0.10 2 0.20 4 0.40 4 0.40
3. Ingreso a nuevos mercados: generación de ingresos 
para reinvertirse en nuevo modelo de negocio de 
economía circular 0.05 4 0.20 4 0.20 3 0.15
4. Investigación y capacitación sobre economía 
circular, aplicado al país 0.12 2 0.24 4 0.48 4 0.48
5. Reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de 
residuos 0.20 2 0.40 4 0.80 4 0.80
6. Uso de nanotecnología en procesos productivos 0.19 1 0.19 4 0.76 4 0.76
7. Incentivos por parte del Estado para la aplicación de 
economía circular 0.10 2 0.20 4 0.40 4 0.40
8. Innovación de procesos productivos 0.12 2 0.24 4 0.48 4 0.48
Total 1.00 2.03 4.00 3.83
Valor:
4. Fortaleza mayor
3. Fortaleza menor
2. Debilidad menor
1. Debilidad mayor  
 
  
 
 
60 
 
 
Capítulo IV: Evaluación Interna 
La evaluación interna tiene como objetivo identificar las fortalezas y neutralizar las 
debilidades del sector textil y de confecciones de Perú (D’Alessio, 2013).  Esto permitirá 
diseñar, en base a las competencias distintivas identificadas, una estrategia diferenciadora 
para el sector enfocada en el manejo eficiente de sus residuos (reducción, reutilización, 
reciclaje y recuperación). Para ello, se realizará el análisis de los factores internos 
(AMOFHIT) y la Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI). 
4.1.  Análisis Interno AMOFHIT 
De acuerdo con la Sociedad Nacional de Industrias (2013), para el año 2014 se esperó 
que el sector textil se recupere de manera paulatina luego de la crisis financiera internacional 
de los años 2008 y 2009.  Sin embargo, de acuerdo con el artículo “El sector textil-
confecciones se contraería 2% a fines del 2014” (2014) el panorama del mismo fue 
desfavorable llegando a contraerse en 2%  debido a la crisis europea y a la recuperación lenta 
de Estados Unidos durante el año 2014.   
Por ello, la recuperación del sector textil y de confecciones de Perú se espera para el año 
2015.  De acuerdo con Gestión (2014), se espera que la mayor demanda de prendas por parte 
de Estados Unidos, su principal mercado, así como por la mayor diversificación y la 
especialización de su oferta exportable generen que las exportaciones alcancen los US$ 2,000 
millones (“Sector textil-confecciones retomaría exportaciones por US$ 2,000 millones el 
2015”, 2014). En este escenario, muchas empresas nacionales vienen optando por 
reinventarse o desarrollar productos con mayor valor agregado con la finalidad de ofrecer su 
oferta a sus mercados actuales o potenciales, dentro del país o incluso fuera del mismo.   
A continuación se analizarán los factores internos (AMOFHIT) del sector textil y de 
confecciones de Perú a través de todas sus áreas funcionales: administración y gerencia (A), 
marketing y ventas (M), operaciones y logística-infraestructura (O), finanzas y contabilidad 
 
 
61 
 
 
(F), recursos humanos (H), sistemas de información y comunicaciones (I), y tecnología e 
investigación y desarrollo (T), con la finalidad de identificar las fortalezas y debilidades del 
mismo.  Este análisis permitirá obtener la matriz de evaluación de factores internos (MEFI) 
del sector textil y de confecciones de Perú. 
4.1.1. Administración y gerencia (A) 
Si bien es cierto, la imagen de la industria textil peruana a nivel mundial fue mejorando 
en los últimos años hasta llegar a ser considerada como uno de los rubros exportadores más 
potentes de la industria nacional (“El sector textil-confecciones ha perdido su brillo”, 2014); 
en el 2014, de acuerdo con la Cámara de Comercio de Lima (CCL), esta ha perdido 
posicionamiento en su principal mercado, Estados Unidos.  Según Estevan Danelliuc, experto 
del sector, esta situación se ha originado no solo por la pérdida de competitividad de las 
empresas del sector o el factor precio.  Una de las razones fundamentales ha sido la “política 
agresiva de atracción de inversiones” adoptada por las gerencias de las empresas, en especial 
las nacionales, que las han llevado a dejar de lado las confecciones básicas por una 
sofisticación de las prendas (“El sector textil-confecciones ha perdido su brillo”, 2014).   
La industria textil peruana está perdiendo competitividad frente al mercado 
centroamericano, en especial Honduras, por un tema de precio.  De acuerdo con Carlos 
Posada, Director de la Cámara de Comercio de Lima, algunas marcas globales como Old 
Navy y Abercrombie vienen colocando sus pedidos en Centroamérica y ya no en Perú, como 
lo venían haciendo (“El sector textil-confecciones ha perdido su brillo”, 2014).  Esta falta de 
competitividad frente a países centroamericanos podría ocasionar que las empresas con capital 
extranjero evalúen la posibilidad de trasladar su producción del Perú hacia alguno de esos 
países, lo cual tendría un impacto desfavorable en la industria nacional y en los niveles de 
empleo que brinda el sector.   
 
 
62 
 
 
A esto se suma la sensación de falta de apoyo que tienen los empresarios del sector 
textil y de confecciones de Perú.  Si bien es cierto, organizaciones como Prom-Perú realizan 
muchas actividades con la finalidad de promover el sector, como participación en ferias o 
visitas/misiones comerciales, según Pedro Gamio, Presidente del Comité de Confecciones de 
ADEX, los empresarios del sector buscan que se les ofrezca más.  Muchos de los empresarios 
esperan recibir ayuda para la exitosa gestión de sus negocios como, por ejemplo, a identificar 
potenciales compradores de fibra de alpaca a quien vendérselas directamente, recibir alertas 
sobre oportunidades comerciales en diferentes mercados, entre otros (“El sector textil-
confecciones ha perdido su brillo”, 2014).   
Las elevadas expectativas de las empresas del sector textil y de confecciones en Perú se 
pueden analizar desde dos perspectivas.  Por un lado, las exigencias responden a que en otros 
países existe un mayor apoyo a sectores de exportación como el textil, donde las 
organizaciones de promoción les ofrecen diversos servicios para incrementar el nivel de 
competitividad de la industria y del país.  Incluso, algunos gobiernos ofrecen beneficios 
arancelarios o zonas francas con el objetivo de lograr que empresas extranjeras instalen su 
producción en dichos países.  Por otro lado, pueden demostrar una actitud pasiva por parte de 
las empresas del sector textil y de confecciones de Perú ya que muchas de estas actividades 
deberían formar parte de la gestión y administración diaria de las empresas.  Esta gestión debe 
estar orientada a la sostenibilidad del negocio mediante un uso eficiente de los insumos y una 
gestión adecuada de los residuos que genera así como el control de las diversas etapas del 
proceso productivo que pueden generar sobrecostos para las mismas.   
En la actualidad, la gestión de las empresas textiles peruanas se viene enfocando en el 
desarrollo de lineamientos de responsabilidad social con la finalidad de reducir los impactos 
que sus actividades tienen en la comunidad vinculante.  Sin embargo, algunos de estos 
esfuerzos están enfocados solo en ayuda social como es el caso de las empresas Topitop o 
 
 
63 
 
 
Franky y Ricky.  Por ello, se puede afirmar que el desarrollo de la economía circular en el 
Perú aún es incipiente. Si bien es cierto, se viene enfocando en la reducción de los residuos 
(buen comienzo), aún no está orientada en la reducción del impacto ambiental de sus 
actividades productivas ni en el reciclaje, reúso y recuperación de desperdicios.  
A pesar de ello, es importante resaltar que el Perú es reconocido por los diseños y la 
calidad no solo de las prendas sino además de los insumos (algodón Tangüis o Pima).  Esta 
reputación ha sido ganada –y trata de ser mantenida- gracias a la gestión de diversos 
empresarios que han visto la manera de hacer frente a las crisis internacionales innovando en 
prendas con mayor valor agregado, buscando nuevos mercados (p.e. Devanlay Perú), 
desarrollando negocios sostenibles (p.e. Michell & Cía.) o incluso reduciendo su cartera de 
clientes para ser más eficientes (p.e. Topitop).   
Sin embargo, las innovaciones que se vienen realizando en el sector aún no están 
dirigidas al uso de nuevas tecnologías en textiles, como podría ser el caso de la 
nanotecnología o enfocadas en el reciclaje/reutilización/recuperación de desperdicios en las 
diversas etapas del proceso productivo.  Como se mencionó en el capítulo 1 (Tabla 3), los 
desperdicios que se generan a lo largo de la cadena productiva son elevados y están presentes 
en todas las etapas, por lo que una gestión adecuada de residuos es vital no solo por costos o 
rentabilidad, sino además para la generación de ventajas competitivas sostenibles frente a 
otros mercados que ya vienen desarrollando economía circular, como es el caso de Europa 
(p.e. Escocia, Suiza u Holanda) o de países centroamericanos. 
Asimismo, de acuerdo con una investigación del BBVA Research (2014), en nuestro 
país, el sector textil y de confecciones presenta escasez de mano de obra calificada y no 
existen programas de capacitación adecuados para la formación de los trabajadores del sector, 
en especial aquellos enfocados en la gestión eficiente de los residuos.  Por ello, muchas 
empresas locales optan por la formación e innovación internas (p.e. Michell & Cía, Inca Tops, 
 
 
64 
 
 
Peru Fashions, entre otros) como parte de la gestión de las mismas. En el caso de la empresa 
Peru Fashions, por ejemplo, cuenta con un área de Desarrollo en la que expertos y 
especialistas desarrollan los colores de los tintes que se usarán para las prendas (Perufashions, 
2014).  Otro ejemplo es la empresa Michell & Cía. cuyo enfoque de negocios, además de la 
integración vertical, está relacionado con el incremento de la calidad de la fibra de alpaca 
durante el proceso de transformación de la misma en hilos con la finalidad de agregar valor a 
la fibra (Michell & Cía, 2014).    
Finalmente, la gestión de las empresas textiles peruanas aún no está enfocada en el de 
economía circular debido a que esto requiere un cambio de paradigmas importante así como 
modificaciones a las etapas del proceso productivo.  Sin embargo, algunas empresas están 
introduciendo, de manera muy incipiente aun, algunos principios de economía circular ya sea 
en sus visiones o sus valores compartidos.  Tal es el caso de la empresa Textil del Valle donde 
uno de sus valores es: “la búsqueda de la eliminación de cualquier tipo de residuo durante los 
procesos” (Textil del valle, 2014).  Otro ejemplo es Topitop que se ha propuesto como meta 
reducir sus niveles de mermas que son superiores al 2%-3% que establecen los estándares 
internacionales (Topitop, 2012). 
Fortalezas 
 Integración de algunos principios de la economía circular en su modelo de 
negocios (reducción). 
 Preocupación por una gestión socialmente responsable. 
 Interés por gestionar de manera adecuada los impactos de sus actividades en el 
medio ambiente. 
 Empresarios textiles con voluntad para llevar la industria a otro nivel. 
 Enfoque en la innovación de productos y en algunas etapas del proceso 
productivo.  
 
 
65 
 
 
 Empresas nacionales reconocidas por la calidad de sus productos y diseños. 
 Buena imagen y prestigio de empresas textiles peruanas.  
Debilidades   
 Desarrollo incipiente de reciclaje, reúso y recuperación de desperdicios en el 
sector. 
 Bajo enfoque de actividades en el modelo de negocios de economía circular. 
 Mano de obra poco calificada.    
 Falta de programas de capacitación y fortalecimiento de capacidades enfocada 
en gestión eficiente de residuos. 
 Paradigma obsoleto de algunos empresarios que puede impedir la innovación y 
desarrollo del sector. 
4.1.2. Marketing y ventas (M) 
Un punto a favor del sector textil y de confecciones peruano es la buena imagen que 
tiene a nivel mundial ya que es considerado un referente importante de la moda e incluso de 
prendas e insumos de calidad. Por ejemplo, en el año 2013, muchas empresas brasileñas 
mandaron a confeccionar merchandising para sus tiendas y almacenes a empresas de Gamarra 
(260,000 polos equivalentes a US$ 3 millones de dólares), las cuales ofrecerían durante el 
Mundial de Futbol Brasil 2014 (“Unas 150 empresas brasileñas compran textiles peruanos 
para el mundial”, 2014).  Asimismo, muchas marcas internacionales también han apostado 
por el Perú para sus confecciones, tales como Lacoste, Tomy Hilfiger, Ralph Lauren, Gap, 
Abercrombie, Victoria Secret, Calvin Klein, entre otras  
Es así que, algunos actores del sector textil y de confecciones de Perú ofrecen productos 
innovadores de manera continua, como es el caso del Clúster de Gamarra, que alberga a más 
de 15,000 negocios individuales, de acuerdo con la Sociedad Nacional de Industrias 
(“Venezuela, fan del textil peruano”, 2013).  Estas innovaciones se basan, básicamente, en 
 
 
66 
 
 
tendencias de moda internacional.  Sin embargo, en muchos casos, estos productos no están 
totalmente diferenciados ni ofrecen un mayor valor agregado a los clientes.  
Por otro lado, la política de precios de las empresas está enfocada según el tipo de 
mercado que atienden. En el caso de exportaciones, especialmente, se manejan descuentos por 
volumen de compra.  Sin embargo, por depender mucho de la fluctuación internacional del 
precio de su principal insumo, el algodón, los márgenes se ven reducidos y en algunos casos, 
estos afectan los precios que establecen las empresas del sector.  El sector textil y de 
confecciones de Perú no es considerada como una industria barata lo que ha jugado en contra 
en la actual configuración de mercado, a pesar de la calidad de la materia prima como el 
algodón o de la mano de obra, que consideran calificada en comparación a otros países 
(“Sobrecostos laborales en Perú son los más altos de A. Latina”, 2014).   
Es así que, además de tener que afrontar las fluctuaciones de los precios de la materia 
prima deben gestionar los costos de la mano de obra, los cuales son elevados comparados con 
otros países, por ejemplo, los que se encuentran en Centroamérica (“El sector textil-
confecciones peruano ha perdido su brillo”, 2014).  Muchas veces, las empresas no están 
preparadas para esta situación ya que no cuentan con un respaldo financiero adecuado 
comparado con empresas que tienen capitales extranjeros.  Esto representa un riesgo para las 
empresas del sector textil y de confecciones peruano ya que muchas marcas podrían migrar su 
producción hacia países más baratos o que les ofrezcan mayor valor agregado (economía 
circular) como Centroamérica.  En la Tabla 10, se presenta un comparativo del precio 
promedio que paga una empresa norteamericana por prenda en diversos mercados tales como: 
Nicaragua, Honduras, El Salvador y Perú. 
En ese sentido, para poder enfrentar las crisis internacionales, las empresas del sector se 
han visto forzadas a mirar hacia el mercado local, que estuvo descuidado y desatendido en los 
últimos 15 años (Conexión ESAN, 2010).  De acuerdo con José Luis Peroni, las 
 
 
67 
 
 
exportaciones del sector textil y de confecciones sufrieron una disminución importante lo que 
generó que los empresarios desarrollen nuevas estrategias para competir.  Una de ellas fue 
retomar su posicionamiento perdido en el mercado local fomentando una mayor compra, en 
algunos casos a través de la introducción de marcas locales en tiendas por departamentos 
(Conexión ESAN, 2010).   
Tabla 10. 
Comparativo de Precios por Pieza  
País Precio por pieza (US$) 
Nicaragua 2,17 
Honduras 2,56 
El Salvador 2,80 
Perú 6,18 
Adaptado de “El sector textil-confecciones peruano ha perdido su brillo”, 2014. El Comercio. 
Recuperado de: http://elcomercio.pe/economia/peru/sector-textil-confecciones-peruano-ha-perdido-su-
brillo-noticia-1768522 
 
El sector textil y de confecciones nacional está bastante fragmentado debido a que 
atiende a todo tipo de clientes, desde aquellos que buscan economizar adquiriendo prendas de 
vestir de precios bajos hasta aquellos que buscan productos exclusivos y están dispuestos a 
pagar mucho más por estos. Por otro lado, en el sector se ofrece una amplia variedad de 
productos, tales como: T-shirts, jeans, accesorios, entre otros. Sin embargo, en su conjunto no 
es considerado como uno innovador en cuanto a técnicas de producción o nuevas formas de 
hacer las cosas.  Como se mencionó anteriormente, la industria aún no está cambiando su 
forma de gestión hacia una economía circular que incluya otros principios como el reciclaje, 
reúso y recuperación, que permita diferenciarse o generar ventajas competitivas.  
Fortalezas 
 
 
68 
 
 
 Mercado nacional segmentado según tipo de cliente, necesidades y 
expectativas. 
 Estrategia de precios diferenciada según tipo de cliente y mercado. 
 Amplia oferta de productos textiles. 
Debilidad 
 Bajo nivel de gestión enfocado en el uso eficiente de materias primas o 
reducción de desperdicios.  
 Poco control de costos de materias primas y mano de obra.  
 Precios de los productos dependen de fluctuaciones del precio del algodón.  
 Poca diferenciación de los productos. 
 Poco valor agregado de los productos. 
 Alto grado de competencia entre empresas nacionales. 
 Bajo reconocimiento del sector como innovador.  
4.1.3. Operaciones y logística. Infraestructura (O) 
El sector textil y de confecciones peruano se ha especializado en la maquila del algodón 
de fibra corta debido a que es muy valorado por las empresas extranjeras.  El algodón Tangüis 
y Pima que posee el Perú se ha convertido en uno de los más preciados a nivel mundial 
debido a su durabilidad y estabilidad para absorber color ya que necesita hasta 15% menos de 
tinte para obtener la misma intensidad de color que cualquier otro tipo de algodón.   
Por otro lado, la calidad de los acabados con altos estándares internacionales ha llevado 
a las empresas extrajeras posar sus ojos sobre Perú para la fabricación de sus prendas desde 
hace varios años, tales como Devanlay Perú, por ejemplo, titular de la licencia para la 
fabricación de productos textiles y accesorios de la marca Lacoste, que entre los meses de 
enero y setiembre de 2014 lideró el ranking de empresas exportadoras con envíos por US$ 81 
 
 
69 
 
 
millones de dólares hacia Brasil y Argentina (“Exportaciones de confecciones cerrarán año en 
US$ 1,880 millones retrocediendo 2%”, 2014).   
Sin embargo, como toda empresa, la búsqueda en la reducción de costos (materia prima, 
producción, transporte, entre otros) a través de la optimización del uso de los recursos es una 
preocupación constante para la supervivencia y sostenibilidad de las mismas.  Por ello, existe 
una alta probabilidad de que el lugar privilegiado que tiene el algodón peruano actualmente 
no sea sostenible en el tiempo.   
El ciclo operativo de las empresas del sector textil y de confecciones de Perú es lineal, 
como se muestra en la Figura 16.  Para muchas empresas, que no se encuentran integradas de 
manera vertical, el proceso inicia con el diseño de las prendas.  Sin embargo, aquellas 
empresas nacionales que se encuentran integradas como Michell & Cía o Topitop, por citar 
algunos ejemplos, tienen un paso previo que comienza con la recolección del algodón o la 
fibra de alpaca (materia prima) y termina con la transformación de las mismas en telas a las 
cuales se le aplican tintes de colores correspondientes.  
 
Figura 16. Ciclo operativo del sector textil en Perú 
Tomado de “Peruvian Clothes & Style”, 2014. Linkedin. Recuperado de: 
https://www.linkedin.com/company/peruvian-clothes-&-style 
Como se ha mencionado en capítulos anteriores, el sector textil y de confecciones 
peruano aún no presenta mayores indicios de convertirse en un modelo de negocios con 
economía circular a pesar de existir una gran cantidad de desperdicios generados en cada una 
de las etapas del ciclo operativo: agua, combustible, tintes, retazos, mermas, entre otros 
(Tabla 3). 
 
 
70 
 
 
La posición del algodón como insumo diferenciador de la industria textil peruana está 
en riesgo debido a innovaciones tecnológicas como la nanotecnología para crear nuevas fibras 
que sirvan como materia prima que será una alternativa para el sector y revolucionará la 
manera de gestionar cada una de las etapas del proceso productivo tradicional, como el que se 
mostró en la Figura 11, en el que existen muchos desperdicios en cada una de las etapas. Por 
ello, una de las debilidades del sector, en especial de las empresas nacionales, es la falta de 
desarrollo de innovaciones tecnológicas que permitan no solo la reducción de costos y la 
optimización el uso de recursos, sino además que se conviertan en fuente de ventaja 
competitiva para las mismas.  Entre las razones se puede encontrar la falta de visión de los 
ejecutivos.  Por otro lado, también se puede identificar la falta de recursos financieros para 
realizar dichas inversiones.  
Las empresas del sector textil y de confecciones en Perú han optado por la integración 
vertical la cual les permite tener un mayor control de todas, o algunas de, las etapas del 
proceso productivo (cosecha, fabricación de telas, fabricación de prendas, distribución y venta 
a través de puntos de venta).  Por otro lado, otras han optado por la tercerización de algunas 
de las etapas del proceso.  Sin embargo, esto requiere niveles elevados de capacidad 
productiva que no todas las empresas pueden afrontar.  Un ejemplo es la empresa Topitop, 
que no es considerada una de las más grandes del sector, pero tiene la capacidad de cortar 
2’200,000 prendas mensuales (Tabla 11). 
Fortalezas 
 Integración vertical de algunos actores locales del sector. 
 Procesos de producción enfocados en la optimización en el uso de recursos y la 
reducción de costos. 
 Calidad del algodón peruano reconocida mundialmente. 
 Calidad de las prendas y diseños. 
 
 
71 
 
 
Tabla 11. 
Capacidad Productiva de Topitop 
Proceso Prendas 
Corte 2.200,000 
Costura 2.050,000 
Bordados 200,000 
Lavandería 1.800,000 
Estampados 1.600,000 
Acabados 2.200,000 
 
Nota: cifra calculada como la capacidad de producción total industria/manufactura mensual. Tomado 
de “Capacidad productiva”, 2014. Topitop. 
 
Debilidades 
 Bajo enfoque de economía circular en la gestión de procesos. 
 Costos altos de materia prima y mano de obra. 
 Falta de articulación del sector. 
 Niveles bajos de asociatividad en el sector. 
 Capacidad productiva limitada.  
 Niveles bajos de innovación tecnológica. 
4.1.4. Finanzas y contabilidad (F) 
El sector textil y de confecciones peruano es considerado como una industria de alta 
calidad. Sin embargo, a pesar de que muchas empresas extranjeras desarrollan sus actividades 
de producción en el país, estas aún manejan altos costos unitarios (materia prima y mano de 
obra) frente a sus competidores globales, como China, Vietnam, Bagladsh, Indonesia o 
algunos países Centroamericanos (“Exportación de confecciones cayó 17% en enero último 
reportó Adex, 2015).  Por ejemplo, los precios de las confecciones chinas son entre 20% y 
 
 
72 
 
 
25% más baratos que las peruanas (“Confecciones asiáticas son 25% más baratas que las 
peruanas”, 2015). 
Por otro lado, de acuerdo con Pedro Gamio, Presidente del Comité de Confecciones de 
ADEX, la industria es intensiva en mano de obra y este costo, entre los años 2007- 2012 se ha 
incrementado hasta en 38%, como consecuencia de la depreciación del dólar (“Venezuela, fan 
del textil peruano”, 2013). Esto ha tenido un impacto directo en los precios por pieza que 
pagan los clientes extranjeros y que sigue golpeando el sector.   
De acuerdo con el artículo “El sector textil-confecciones peruano ha perdido su brillo” 
(2014), el precio que paga el mercado norteamericano por prendas peruanas es de US$ 6,18 
por pieza mientras que en Nicaragua este puede llegar a ser US$ 2,17 por pieza (Tabla 9).  En 
la Figura 17 se podrá apreciar el precio promedio FOB por camisa de la empresa peruana 
Universal Textil comparado con los precios de dos de sus competidores Coltextil y 
Colomlatino S.A. 
 
Figura 17. Precio por prenda de la competencia del sector textil de Perú 
Por otro lado, según Martín Reaño, Gerente del Comité Textil de la SNI, en 2014 la 
producción de confecciones se redujo en 6.1% con respecto al año 2013 y la producción de 
textiles 0.1%, de acuerdo con cifras de Produce.  Asimismo, las tasas de crecimiento y de 
demanda interna han ido disminuyendo.  Por ello, las empresas del sector textil en Perú deben 
realizar mayores inversiones en la especialización de su mano de obra, tecnología, 
 
 
73 
 
 
innovaciones y métodos de producción con la finalidad de mantener su atractivo y 
competitividad hacia el exterior para seguir abasteciendo a marcas de prestigio e incluso 
atraer nuevos mercados.  Cabe resaltar que, el sector ha invertido más de US$ 1,000 millones 
entre el 2007 y 2012 (Castro, 2013). 
El crecimiento de la economía peruana en los últimos años ha permitido que las 
empresas tengan un mayor acceso al sistema financiero para obtener créditos que les permiten 
solventar sus proyectos tales como: compra de maquinaria y equipo, integración vertical, 
entre otros.  De acuerdo con la Sociedad Nacional de Industria (SNI, 2014), los empresarios 
textiles han invertido alrededor de US$ 180 millones en maquinarias y mejoras en las líneas 
de producción en el año 2014.    
El sector textil y de confecciones de Perú requiere de niveles importantes de capital de 
trabajo para afrontar las inversiones en materia prima y otros, así como afrontar sus 
obligaciones financieras mientras dure el ciclo de explotación.  Sin embargo, no todas las 
empresas están en la capacidad financiera para afrontar el costo que representa, como las 
pequeñas y medianas empresas.   
Con respecto a las utilidades que han obtenido las empresas del sector textil, cabe 
resaltar el caso de Michell & Cía., empresa de capital nacional, cuya utilidad y ROE (8.1) son 
superiores a las del promedio de la industria, como se muestra en la Figura 18 (“Las 500 
mayores empresas del Perú y de América Latina”, 2014).  En ese sentido, el establecimiento 
de acuerdos comerciales internacionales como los TLCs potencian las posibles ganancias que 
puedan obtener las empresas del sector. 
Fortalezas 
 Acceso al sistema financiero para empresas nacionales grandes. 
 Materia prima de calidad. 
 Altos niveles de utilidades de empresas nacionales grandes.  
 
 
74 
 
 
Debilidades 
 Bajo control de los costos en toda la cadena de producción. 
 Escaso nivel de enfoque de economía circular. 
 Altos costos de financiamiento para empresas medianas o pequeñas. 
 Baja capacidad para afrontar préstamos de montos altos. 
 Incremento de costos de materia prima y mano de obra.  
 Segmentos de clientes desatendidos.  
 
Figura 18. Máxima utilidad, mínima utilidad y utilidad promedio del sector textil/calzado 
(US$ MM).  
Tomado de “Las 500 mayores empresas del Perú y de América Latina”, 2014. 
AméricaEconomía. Recuperado de: 
http://rankings.americaeconomia.com/2013/ranking_500_peru_2013/sector-textil-
calzado.php. 
 
4.1.5. Recursos humanos (H) 
Como se mencionó en la variable “administración y gerencia”, las empresas nacionales 
del sector textil y de confecciones presentan escasez de mano de obra calificada.  Asimismo, 
no existen programas de capacitación técnica adecuados para el entrenamiento de los 
trabajadores de las empresas textiles, mucho menos enfocadas en temas de gestión de residuos 
 
 
75 
 
 
o técnicas innovadoras de producción.  De acuerdo con el artículo “Venezuela, fan del textil 
peruano” (2013), el sector textil y de confecciones de Perú brinda trabajo a más de 400 mil 
personas, de las cuales aproximadamente el 20% tiene contratos de exportación no tradicional 
de confecciones textiles, bajo la Ley 22342.  
La Ley 22342, también conocida como “Ley de Promoción de Exportación No 
Tradicional” ofrece un régimen temporal que limita los derechos laborales de los trabajadores 
del sector textil, tales como: contratos eventuales, sin derecho a negociación colectiva, huelga, 
sindicalización y estabilidad laboral (“Hay decisión de derogar ley que afecta a trabajadores”, 
2013). Esta genera una brecha importante con respecto a otros países, en términos de 
competitividad y de respeto a los derechos laborales. Asimismo, puede representar una 
barrera de ingreso para aquellas empresas que quieran exportar a países donde los niveles de 
exigencia de responsabilidad social y laboral son altos (p.e. Unión Europea). 
Si bien es cierto, el Perú es un país algodonero por tradición, los agricultores o 
productores muchas veces se sienten disminuidos debido a que algunas empresas, 
aprovechando de su alto poder de negociación, les pagan tarifas bastante bajas por sus 
productos.  Asimismo, los agricultores no logran mayores niveles de integración entre 
productores y empresas del sector producto de la cultura de individualidad que aún prima en 
el sector y en el país, en general.   El bajo nivel de asociatividad y de alianzas entre empresas 
impide que puedan responder mejor ante los requerimientos y exigencias de los clientes 
internos y externos, los cuales en muchos casos realizan pedidos de grandes volúmenes, con 
plazos de entrega ajustados y altos estándares de control de calidad.  
La capacitación del personal –operarios, técnicos, mando medio y gerencial- en este 
sector es crítico, debido al alto grado de competitividad que existe.  Asimismo, el respeto 
hacia los trabajadores y las leyes vigentes pueden ser una variable importante de acceso a 
otros mercados internacionales.  Por ejemplo, la empresa Topitop -hasta la fecha- no puede 
 
 
76 
 
 
exportar sus productos a la Unión Europea debido un problema que tuvo con algunos 
trabajadores que denunciaron a la empresa por no respetar las leyes y vulnerar sus derechos 
laborales.   
Fortalezas  
 Existencia de agricultores y productores con conocimientos sobre algodón. 
Debilidades 
 Bajo nivel de asociatividad. 
 Poca integración y alianzas entre productores y empresas. 
 Personal poco calificado y especializado. 
 Baja inversión en programas desarrollo de competencias y de capacitación en 
temas diversos (gestión de residuos, innovación en técnicas de producción, 
entre otros). 
4.1.6. Sistemas de información y comunicaciones (I) 
Muchas de las empresas nacionales del sector textil y de confecciones no son 
organizaciones digitales por lo que la comunicación con proveedores, distribuidores y clientes 
no es tan fluida como debería ser, e incluso no se encuentra integrada.  Por lo tanto, no 
utilizan sistemas de información y comunicaciones que los integren con los actores de su 
cadena de producción y les permita una mayor rapidez y capacidad de respuesta tanto internas 
como externas.  Aquellas que sí cuentan con alguno, han llegado a desarrollar solo sistemas 
de procesamiento de transacciones más no gerenciales o de apoyo a ejecutivos.   
Algunas de las empresas del sector usan sus páginas web como plataforma para mostrar 
sus catálogos de muestras en línea como Inca Tops, Michell & Cía., Textil del Valle, entre 
otros.  En el caso de Michell & Cía., además cuenta con un sistema de información de 
procesamiento de transacciones (TPS), tanto para las tiendas “Sol Alpaca” como en su propia 
 
 
77 
 
 
página web a través de la cual los clientes pueden realizar su pedido a través de un formato de 
orden de pedido y el pago del mismo usando una tarjeta de crédito. 
Sin embargo, en el caso de empresas con capital extranjero, como Devanlay Perú, 
cuentan con sistemas de información gerenciales que integran las empresas a nivel mundial.  
Incluso cuenta con un área de Planeamiento de Sistemas de información.  Desde el año 2011 
trabajan con soluciones CA Service Automation para optimizar la planificación de su 
producción mundial (“Devanlay-Lacoste elige las soluciones CA Service Automation para 
optimizar la planificación de su producción mundial”, 2011) y el software Yourcegid Retail 
con la tecnología Web Access para gestionar los diversos procesos de sus puntos de venta en 
Europa y América (“Devanlay, licenciatario exclusivo mundial para la ropa Lacoste, crece en 
el ámbito internacional con Cegid “, 2015).  
Fortalezas   
 Empresas textiles en proceso de convertirse en digitales.  
Debilidades  
 Baja integración de los sistemas de información entre proveedores, 
distribuidores y clientes. 
 Escaso uso de sistemas de información gerencial (MIS) y de apoyo a 
ejecutivos (ESS). 
4.1.7. Tecnología e investigación y desarrollo (T) 
En el sector textil y de confecciones de Perú, no todas las empresas que lo conforman 
tienen la capacidad financiera para realizar inversiones significativas en capacitaciones al 
personal y en la mejora de los procesos de producción a través del uso intensivo de hardware 
y software.  Algunas empresas hacen uso de software y hardware que les permite administrar 
los niveles de stock, las compras, la producción (patrones, cortes, control de calidad, etc), 
entre otros.  Por ejemplo, la empresa Universal Textil compró un software llamado 
 
 
78 
 
 
“GeneXus” que le permitió contar con procesos de producción más rápidos y reducir costos 
operativos (“Universal textil: sistema de software se optimizó 5 veces más”, 2014).   
Por otro lado, muchas de ellas cuentan con procesos semiautomatizados o 
automatizados en algunas o todas las etapas del proceso productivo –diseño, corte, hilado, 
teñido, bordado, costura y acabados- que le permiten un mejor control de los productos y una 
mejor la calidad de los mismos (p.e. Franky y Ricky, Peru Fashions, Michell & Cía, entre 
otros).  Asimismo, algunas empresas cuentan con áreas de Desarrollo e Investigación, 
también.  Por ejemplo, la empresa Peru Fashions cuenta con un área que se encarga del 
desarrollo de colores de tintes para telas.  Asimismo, Michell & Cía. cuenta con una Centro 
Genético y de Cría llamado Mallkini, cuyo objetivo es la educación de los criadores de alpaca, 
el aumento de la población de alpaca y la mejora de calidad de la fibra.  Sin embargo, no 
existe información sobre la Investigación y Desarrollo en el uso de la nanotecnología en 
textiles. 
Si bien es cierto, muchas empresas tienen entre sus objetivos la reducción de residuos 
en alguna o todas las etapas del proceso productivo, aun no enfocan su modelo de negocios 
hacia el resto de principios de la economía circular (reutilización, recuperación y reciclaje) en 
la gestión de sus residuos.  Asimismo, existe una brecha entre el sector peruano y el europeo, 
relacionada con los niveles de investigación sobre el uso de la nanotecnología en textiles.   
La nanotecnología permitiría generar nuevos materiales y fibras para la confección de 
prendas de vestir.  Asimismo, reduciría el uso de recursos como agua y tintes así como los 
costos de producción.  Las nanopartículas permiten modificar las propiedades de los tejidos 
por lo que incluso se podría producir ropa que no se ensucie ni se manche. De esta manera, 
los usuarios finales contribuirían con el medio ambiente usando menos agua para el lavado de 
las prendas (“Nanotecnología: alternativa para industria textil”, 2012). Existen instituciones 
que no solo fomentan la investigación del uso de nanotecnología en textiles sino que invierten 
 
 
79 
 
 
en proyectos piloto para su desarrollo en diversos sectores.  Por ejemplo, Escocia tiene un 
“Fondo de textiles y ropa para la economía circular” donde promueve a los diseñadores 
adoptar un modelo de diseño sostenible con patrones sin residuos (“Hacia una industria de la 
moda más circular en Escocia”, 2015).   
En el Perú aún no existen instituciones que enfoquen sus esfuerzos en el desarrollo de 
este nuevo modelo de negocios que podría revolucionar no solo el sector textil y de 
confecciones sino muchos otros más. Asimismo, esta innovación brindaría a las empresas 
nuevas formas de competir en cuanto a costos, diseño y calidad. De acuerdo con la Comisión 
Europea, en menos de cinco años el sector textil tradicional sufrirá una revolución producto 
del uso de nuevas tecnologías. 
Fortalezas 
 Uso de software y hardware en el proceso productivo para el control de los 
costos y la calidad de los productos. 
 Implementación de áreas de investigación y desarrollo en las empresas 
enfocadas en la reducción de residuos o la optimización del uso de recursos.  
 Procesos semiautomatizados o automatizados. 
Debilidades 
 Escasa investigación sobre el uso de nanotecnología.  
 Bajo nivel de investigación sobre nuevas técnicas de producción para 
optimizar procesos 
 Poca capacitación en capacidades tecnológicas. 
 Bajo nivel de innovaciones en productos y servicios. 
 Bajo nivel de competencias tecnológicas frente a competidores. 
 
 
80 
 
 
4.2. Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI) 
Luego del análisis interno realizado al sector textil y de confecciones en el Perú, se 
muestran a continuación las principales fortalezas y debilidades en la Matriz de Evaluación de 
Factores Internos (MEFI) en la Tabla 12.  De acuerdo con los resultados obtenidos para el 
sector textil y de confecciones, 2.31 (por debajo del promedio), en dicha matriz, se puede 
afirmar que si bien es cierto el sector textil y de confecciones viene utilizando las fortalezas 
con las que cuenta, debe enfocarse mucho más en reducir el impacto de las debilidades que 
podrían tener un impacto negativo en la competitividad del sector.  
Tabla 12 
Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI) para el Sector Textil y de Confecciones de 
Perú  
Factores determinantes de éxito Peso Valor Ponderación
Fortalezas
1. Integración de principios de la economía circular en su modelo de negocios 0.15 3 0.45
(reducción).
2. Preocupación por una gestión socialmente responsable 0.08 3 0.24
3. Integración vertical de algunos actores del sector 0.05 4 0.20
4. Procesos de producción enfocados en la optimización en el uso de recursos y la 0.15 3 0.45
reducción de costos.
5. Implementación de áreas de investigación y desarrollo en las empresas 
enfocadas en la reducción de residuos o la optimización del uso de recursos. 0.10 4 0.40
Subtotal 0.53 1.74
Debilidades
1. Bajo enfoque de actividades en modelo de negocios de economía circular 0.05 1 0.05
2. Desarrollo incipiente de reciclaje, reúso y recuperación de desperdicios en el 0.10 1 0.10
sector
3. Escasa investigación sobre el uso de nanotecnología en el sector 0.10 1 0.10
4. Bajo nivel de investigación sobre nuevas técnicas de producción para optimizar 0.12 1 0.12
procesos
5. Bajo nivel de gestión enfocado en el uso eficiente de materias primas o reducción 0.10 2 0.20
de desperdicios
Subtotal 0.47 0.57
Total 1.00 2.31
Valor:
4. Fortaleza mayor
3. Fortaleza menor
2. Debilidad menor
1. Debilidad mayor  
 
 
81 
 
 
4.3. Conclusiones 
Las empresas del sector textil y de confecciones de Perú vienen esforzándose por 
innovar y desarrollar productos con mayor valor agregado que les permitan descremar el 
mercado y, con ello, obtener mayores ganancias en cada uno de los segmentos que atiende, 
sean locales o extranjeros.  Sin embargo, a pesar de existir la voluntad de los empresarios de 
querer convertir al sector en un referente mundial de moda y calidad, aún existen algunas 
deficiencias y brechas por cubrir con respecto a industrias como la norteamericana, 
centroamericana o europea. 
Los productos textiles peruanos, muchas veces, tienen un bajo valor agregado y las 
empresas enfrentan altos costos operativos (materia prima y mano de obra), ya que los 
márgenes dependen de las fluctuaciones en el precio del algodón, que no pueden controlar, y 
de los incrementos del costo de la mano de obra.  Asimismo, se trata de un sector de alta 
competitividad donde las empresas locales no solo compiten entre sí sino además con 
empresas extranjeras, y en otros casos, con países como es el caso de países asiáticos o 
incluso centroamericanos. 
Existe, de acuerdo con algunos empresarios nacionales, poca mano de obra calificada y 
especializada en el sector, más aun si se trata de innovaciones tecnológicas.  Asimismo, las 
empresas del sector tienen acceso restringido a programas de capacitación y fortalecimiento 
de capacidades. Incluso, en algunos casos, sus derechos laborales se ven vulnerados debido a  
la legislación nacional que busca promover del sector.    
Por otro lado, en el sector textil y de confecciones de Perú aún existe un bajo nivel de 
desarrollo de una cultura enfocada a la economía circular (reciclaje, reutilización, 
recuperación y reducción) y no existe una articulación entre los diversos actores (bajos niveles 
de asociatividad).  Asimismo, no existe evidencia que indique que alguna empresa esté 
desarrollando investigaciones sobre el uso de nanotecnología en textiles.  
 
 
82 
 
 
Con respecto al financiamiento, las empresas textiles peruanas tienen cada vez un 
mayor acceso a fondos de financiamiento con diversas entidades financieras, con los cuales 
vienen solventando la ejecución de diversos proyectos para mejorar algunos procesos de 
producción, la calidad de los productos e incrementar la productividad.  
  
 
 
83 
 
 
Capítulo V: Intereses del Sector Textil y de Confecciones en Perú y Objetivos a Largo 
Plazo 
Considerando la teoría tridimensional de Hartmann (1957/1983) tomaremos como base 
sus dimensiones: los intereses organizacionales, el potencial organizacional y los principios 
cardinales para posteriormente plasmarlos en la matriz MIO. 
5.1. Intereses del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
A continuación se identifican los intereses organizacionales, es decir, los aspectos que 
le podrían interesar a la industria para la aplicación de la economía circular, esto permitiría 
lograr un ahorro en costos y un aumento en rentabilidad. 
 Disminución de residuos en proceso productivo. Mediante la reutilización de materias 
primas se reducirían los costos de producción durante el proceso de fabricación de 
textiles y confecciones. 
 Disminución de residuos urbanos de los consumidores. El reciclaje de prendas de 
vestir de los consumidores permitiría a la industria utilizar esa materia prima, 
redundando en una reducción de costos de producción. 
 Nuevas tecnologías en proceso productivo. El uso de nuevas tecnologías, como la 
nanotecnología, permitiría a la industria encontrar procesos y métodos de producción 
eficientes, sustituyendo materiales como la lana, el lino y el algodón, por fibras de 
mayor calidad, durabilidad y que repelen la suciedad. Esto también redundaría en un 
mayor tiempo de vida de las prendas, reduciendo los residuos urbanos. 
 Mejora de estándares de calidad de procesos. Mediante el cumplimiento de estándares 
internacionales de calidad y medio ambiente, que apoyen la mejora contínua de la 
calidad de procesos y la reducción del impacto ambiental del sector. 
 
 
84 
 
 
5.2. Potencial del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
El sector textil y de confecciones de Perú tiene un potencial enorme, producto del 
reconocimiento de los clientes a nivel internacional, incluso de empresas extranjeras que 
contratan los servicios de empresas peruanas para la confección de sus prendas. Por otro lado, 
cuenta con un potencial por las ventajas comparativas con las que cuenta como la calidad y 
reconocimiento de su algodón Pima y Tangüis aunque este último viene perdiendo terreno en 
los últimos años. 
Un mayor nivel de inversión en innovaciones y mejoras en el proceso productivo, 
aplicando los principios de la economía circular, puede convertir al sector en un referente a 
nivel mundial por ofrecer productos ecosostenibles lo que representaría mejores alternativas a 
los clientes. Por otro lado el reciclaje, recuperación, reutilización y reducción de desperdicios 
fortalecerían y crearía negocios complementarios o clústeres.   
5.2.1. Administración y gerencia (A) 
El potencial administrativo del sector textil y de confecciones de Perú va más allá de la 
buena imagen que tiene a nivel mundial o con las políticas de atracción de inversión que 
ofrece.  El potencial está relacionado con la integración de algunos de los principios de la 
economía circular en el modelo de negocios y por el interés del sector de gestionar de manera 
adecuada el impacto de sus actividades en el entorno. Asimismo, por ofrecer productos 
sostenibles con mayor valor agregado (sofisticación de prendas a través de diseños). La 
preocupación por una gestión socialmente responsable y sostenible ofrece una mejor imagen 
para el sector textil y de confecciones que se ve reflejada en un aumento del potencial del 
sector a nivel internacional. Por otro lado, el potencial apoyo del Estado al sector o gremio, 
como se da en otros países, contribuiría con su diferenciación y competitividad.  
5.2.2. Marketing y ventas (M) 
 
 
85 
 
 
Como se mencionó, una de las principales competencias distintivas del sector es la 
buena reputación e imagen del mismo a nivel mundial.  Por ello, en el área de marketing y 
ventas, la posibilidad de propiciar ferias y actividades de promoción así como fomentar la 
participación en las mismas a cargo del Estado para los diversos gremios, en especial el textil 
por ser uno de los sectores más importantes de la economía, ofrece una competencia 
distintiva.  
5.2.3. Operaciones y logística. Infraestructura (O) 
Con respecto al potencial del área de operaciones, el enfoque hacia la reducción de 
desperdicios y mermas que algunas empresas, en especial las del capital extranjero, vienen 
desarrollando en una o más de sus etapas productivas constituye una competencia distintiva 
del sector.  Por otro lado, la calidad del algodón, preciado por su durabilidad y estabilidad 
para absorber color, genera ventajas para el sector.  Asimismo, la integración vertical que 
manejan algunas empresas, ofrece una competencia distintiva relevante para el sector ya que 
les permite tener un mejor control de los costos y enfocarse en la optimización del uso de los 
recursos.  
5.2.4. Finanzas y contabilidad (F) 
El acceso al sistema financiero de las empresas –sin importar su tamaño, es una 
competencia distintiva para el sector textil y de confecciones de Perú ya que permite acceder a 
créditos para financiar inversiones en la compra de materia prima, maquinaria y equipos 
(tecnología), o incluso en proyectos de investigación y desarrollo de nuevas técnicas de 
producción sostenibles.   
5.2.5. Recursos humanos (H) 
El potencial de recursos humanos del sector textil y de confecciones está relacionado 
con la existencia de mano de obra calificada que permite ofrecer productos adecuados a los 
clientes, velando por la calidad de los insumos, acabados, entre otros.  
 
 
86 
 
 
5.2.6. Sistemas de información y comunicaciones (I) 
Con respecto a los sistemas de información y comunicación, el potencial del sector 
textil y de confecciones de Perú está en función al mayor uso que le vienen dando a las 
tecnologías de la información, como herramienta de integración no solo de procesos sino 
además entre los diversos actores a lo largo de la cadena productiva, ya que le permitirá 
convertirse en empresas digitales.  
5.2.7. Tecnología e investigación y desarrollo (T) 
Definitivamente, la inversión en tecnología, investigación y desarrollo son fuente de 
competencias distintivas para el sector textil y de confecciones de Perú.  Actualmente, los 
procesos –en su mayoría- son automatizados o semiautomatizados, lo que permite buscar 
eficiencias productivas orientadas a la reducción de los desperdicios y a la optimización en el 
uso de los recursos de producción.  Asimismo, muchas empresas vienen invirtiendo en 
investigación y desarrollo con la finalidad de optimizar el uso de los recursos y reducir la 
cantidad de mermas que se generan en las diversas etapas del proceso productivo. Sin 
embargo, existe todavía un gran camino por recorrer hacia la aplicación de un modelo de 
economía circular, que le permitirá maximizar sus beneficios. La introducción de nuevas 
tecnologías (materiales, tejidos, tintes, etc) generarán ahorros en costos, que podrían ser 
traslados al precio final del cliente y/o a la rentabilidad de las empresas. 
5.3. Principios Cardinales del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
Según D’Alessio (2013), los cuatro principios cardinales hacen posible reconocer las 
oportunidades y amenazas para el sector en su entorno (p.223). Para lograr el desarrollo y el 
crecimiento en el sector textil y de confecciones es preciso analizar el entorno y reconocer las 
oportunidades que se presentan y tener conocimiento de alguna situación favorable para 
aprovecharla. De la misma manera el análisis de las amenazas permitirá potenciar las 
 
 
87 
 
 
fortalezas y enfrentar barreras para que se logre el crecimiento del sector textil y de 
confecciones. 
a. Influencia de terceras partes. En este principio se debe tener en cuenta que ninguna 
interacción entre dos partes puede ser puramente bilateral, siempre se tiene intereses 
de terceras partes que intervienen de manera directa o indirecta (D’Alessio, 2013, 
p.224).  
El entorno del sector textil y de confecciones peruano al ser un sector exportador está 
influenciado por la economía mundial especialmente la de Estados Unidos, quien es el 
principal importador textil. Según proyecciones se espera que Estados Unidos que terminó 
con su programa de estímulo económico se encuentra en un proceso conocido como 
“tapering”, con una tasa de interés que espera que suba hacia medidos de año 2015. La 
eurozona continúa con problemas de deuda y déficit fiscales no resueltos. Una desaceleración 
de China que llegará al 7% en el año 2015 de acuerdo con los especialistas.  
El Estado tiene influencia directa con el desarrollo a través de la legislación en pro de 
una competencia igualitaria y de regulación, asimismo el desarrollo de tratados o acuerdos de 
libre comercio que faciliten el comercio internacional. Finalmente la tecnología e innovación 
con la nanotecnología que impulsarán nuevas tendencias y tipos de tejidos molecular. 
El sector textil y de confecciones se ve influenciado por el sector agropecuario debido a 
la importancia del algodón como impulsor del agro nacional y principal materia prima de la 
industria textil (Ministerio de Agricultura y Riego, 2015). Sin embargo, la producción de la 
zona norte del país afectó desde el año 1998 con el Fenómeno del Niño. Actualmente, debido 
a la crisis que atraviesa la producción de algodón se han incrementado las importaciones de 
países como Estados Unidos, Bolivia, Burkina Faso, China, Brasil, Argentina y Australia 
entre otras fuentes (Ministerio de Agricultura y Riego, 2013). 
 
 
88 
 
 
El sector textil y la tecnología influenciaron para desarrollar un tejido innovador 
mediante la nanotecnología que se ocupa del diseño, fabricación de circuitos electrónicos, 
dispositivos mecánicos, ensambles moleculares construidos a nivel molecular. Esta nueva 
alternativa proporciona que los tejidos eliminen – de forma automática, bacterias, suciedad, 
virus o cualquier otro agente contaminante. Asimismo, requieren menos cantidad de lavadas 
por lo que permite la reducción del uso de un recurso escaso como el agua. 
Ambas fibras textiles se contraponen en tiempo y desarrollo. Por un lado, tenemos el 
algodón y por otro la fibra molecular. El sector debe evaluar el costo beneficio para impulsar 
una de las dos alternativas, repotenciar la producción de algodón o desarrollar un nuevo tejido 
molecular. 
De acuerdo con el “Programa para la competitividad para la producción del algodón 
peruano en campaña” del Ministerio de Agricultura (2013), el algodón peruano es reconocido 
mundialmente desde hace décadas y permitió que el país tenga ventajas comparativas con 
respecto a otros. Sin embargo, el Perú no ha podido mantener su capacidad de abastecimiento 
local del algodón reflejando sus bajos niveles de competitividad. Esta situación se ha 
convertido en un tema importante y prioritario para el país. 
Oportunidades 
 El Perú modificará el TLC con Estados Unidos para poder exportar más 
textiles y confecciones con insumos de Colombia y a las mismas tasas 
arancelarias (“Sector textil-confecciones retomaría exportaciones por US$ 
2,000 millones el 2015”, 2014).  
         Amenazas 
 Las políticas económicas del Ministerio de Economía están desincentivando la 
continuidad de las operaciones de empresas transnacionales en el país, debido 
 
 
89 
 
 
a las modificaciones tributarias referidas al reintegro de productos exportados e 
incremento del impuesto a la renta por el pago de dividendos. 
 El algodón peruano de gran prestigio tiene bajo abastecimiento de demanda 
interna.   
b. Lazos pasados y presentes. El Perú fue y será un productor textil, en el pasado la 
tradición propia de los tejedores, telares e iconografía del diseño prehispánico, 
colonial, republicano y contemporáneo son muestras de que desarrollamos textiles, 
contamos con materia prima como la alpaca y el algodón que pueden ser potenciadas 
con diseños y texturas aplicando tecnología e innovación. 
Lamentablemente, en los últimos años el desarrollo del sector no ha sido propicio 
debido al comportamiento del mercado internacional industrias provenientes de China y 
Centroamérica sacaron ventaja donde el Perú no podía competidor en las mismas condiciones 
quedando relegado al mercado interno. 
Oportunidades 
 Experiencia y herencia en el sector textil y de confecciones. 
Amenazas 
 Falta de inversión e innovación tecnológica en el sector textil y de 
confecciones peruano. 
c. Contrabalance de intereses. En América del Sur, el sector textil argentino sigue en 
ascenso en los últimos años a pesar que el crecimiento del país no es óptimo, en la 
feria Protextil 2014 se enfocó principalmente en el diseño. Sin duda la industria lo 
considera su gran diferencial, y una de las principales bondades de los argentinos. En 
los últimos años Argentina ha comenzado a resaltar como un país que marca 
tendencia, lo que es una consecuencia directa de la calidad de mano de obra 
calificada que logra llevar a cabo la idea de una persona a través de todos los 
 
 
90 
 
 
eslabones de la cadena textil finalizando con un producto terminado de excelencia. 
Argentina posee más de 1000 marcas propias, gran número instaladas por toda 
Latinoamérica, contando con el valor agregado de que ha crecido en gran medida en 
los últimos 5 años el número de marcas internacionales que buscan diseñadores 
argentinos para encabezar sus principales áreas reconociendo así el crecimiento del 
país en dicha área (Textiles Panamericanos, 2015). 
Oportunidades 
 Creación de alianza estratégica en bloque andino con Colombia y Argentina. 
d. Conservación de los enemigos. Centroamérica es uno de los principales influyentes 
en el mercado competitivo textil de la región, desde la firma del tratado CAFTA-DR 
(Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y los países de Centro América y 
la República Dominicana) el sector ha incrementado las exportaciones. Los países 
que firmaron el acuerdo son: El Salvador, Nicaragua, Guatemala, Honduras, y Costa 
Rica, además de la República Dominicana en el Caribe. El acuerdo permite, entre 
otros, la exportación de prendas y otros textiles a Estados Unidos, libre de impuestos, 
lo que facilita el intercambio comercial en la región (Textiles Panamericanos, 2015).  
El crecimiento de Centroamérica en el sector viene acompañado de incremento de 
inversiones e innovación y tecnología de varias empresas entre ellas TexOps, ubicada en El 
Salvador es una moderna planta dedicada a la producción de productos de etiqueta privada y 
de confecciones de ropa técnica para uso activo y para ejercicios destinados a cadenas de 
almacenes y al mercadeo de marcas para su distribución en Estados Unidos. Estos productos 
se fabrican usando tejidos de gran rendimiento, y una gran mayoría de los tejidos son 
estampados usando equipos de sublimación de teñido digital, instalados en la empresa 
(Textiles Panamericanos, 2015). 
Amenazas:  
 
 
91 
 
 
 Alto crecimiento del sector textil de Centroamérica, en tecnología y beneficios 
otorgados por tratados de libre comercio con Estados Unidos. 
Por consiguiente, el sector textil y de confecciones peruano tiene un gran desafío que 
enfrentar para su crecimiento tratados de libre comercio y tecnología e innovación factores 
que se podrían constituir en amenazas para su desarrollo. 
5.4.Matriz de Intereses del Sector Textil y de Confecciones de Perú (MIO) 
La matriz de intereses organizacionales del sector textil y de confecciones de Perú 
contiene los intereses presentados en el punto 5.1, del capítulo 5, clasificados de acuerdo al 
nivel de intensidad del interés: (a) vital, (b) importante o (c) periférico.  
Asimismo, se identifican los actores con los que interactuaría el sector textil y de 
confecciones de Perú, compuesto por el gobierno, entidades reguladoras (OEFA), 
competidores (como países asiáticos y Centroamérica), compradores (como Estados Unidos y 
Europa), la Sociedad Nacional de Industrias (S.N.I.) y referentes en el modelo de economía 
circular (como países de la Unión Europea y Centroamérica), precisándose si estos tienen 
intereses comunes u opuestos con el mismo. 
Tabla 13 
Matriz de Intereses del Sector Textil en Perú 
Intensidad del interés
Interés organizacional
Vital Importante Periférico
Disminución de residuos en proceso **Centroamérica
1 productivo *OEFA **Asia 
*S.N.I.
2 Disminución de residuos urbanos de los *Gobierno *S.N.I.
consumidores *Comunidad
3 Nuevas tecnologías en proceso *S.N.I **Centroamérica
productivo *OEFA **Asia 
4 Mejora de estándares de calidad de *S.N.I **Centroamérica
procesos *OEFA **Asia 
Nota. * Intereses comunes, ** Intereses opuestos  
 
 
92 
 
 
5.5.Objetivos de Largo Plazo 
 Objetivo de Largo Plazo 1: Aumentar el reciclado de residuos urbanos de la industria 
textil (ropa usada) de un 0% a un 30% (390M toneladas) para el año 2025, por parte 
de la industria. 
 Objetivo de Largo Plazo 2: Reducir de 700M toneladas a 603.7M toneladas de 
residuos sólidos producidos por la industria textil al año 2025. 
 Objetivo de Largo Plazo 3: Para el 2025, reducir en 40% las emisiones de gases de 
efecto invernadero por parte de la industria, 3.6kg. a 2.16kg. de CO2 por kg. 
producido. 
 Objetivo de Largo Plazo 4: Para el 2025 se deberá reutilizar el 80% de los 
desperdicios producidos en el procesado de materia prima, de 1,300M a 1,040M, por 
parte de la industria. 
 Objetivos de Largo Plazo 5: Para el 2025, 31,500 empresas de la industria textil 
habrán adecuado sus procesos al cumplimiento de las normas medioambientales 
internacionales y vigentes. 
 Objetivos de Largo Plazo 6: Para el 2025, lograr implementar el uso de 
nanotecnología de 0% a 20% (260M toneladas) del total de materiales usados como 
materia prima en la industria textil. 
Las ARC, medidas y objetivos del sector textil y de confecciones de Perú se presenta a 
continuación, en la Tabla 14.  
5.6. Conclusiones 
Los intereses organizacionales del sector textil y de confecciones de Perú se enfocan en 
la reutilización, la tecnología, los estándares de calidad y la reducción de residuos, los mismos 
que fueron considerados en la matriz MIO para identificar los principales actores que 
impactarían el desempeño: compradores como Estados Unidos y Europa, competidores como 
 
 
93 
 
 
Centroamérica y  Latinoamérica, y un actor que debe convertirse en socio estratégico de la 
industria, el Estado. 
Tabla 14 
ARC, Medidas y Objetivos del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
ARC Indicadores OLP Objetivos a Largo Plazo Tiempo Valor Inicial Valor Final
% (Volumen ventas de Aumentar el reciclado de residuos urbanos de la 
Eficiencia ropa/Volumen Ropa OLP1 industria textil (ropa usada) de un 0% a un 30% (390M 2025 0M ton. 390M ton.
reciclada) toneladas) para el año 2025, por parte de la industria
% (Total Residuos Reducir de 700M toneladas a 603.7M toneladas de 
Eficiencia solidos 2025 /Total OLP2 residuos sólidos producidos por la industria textil al 2025 700M ton. 603.7M ton.
residuos solidos 2015) año 2025.
Para el 2025, reducir en 40% las emisiones de gases de 
% de toneladas de CO2 
Eficiencia OLP3 efecto invernadero por parte de la industria, 3.6kg. a 2025 3.6kg. 2.6kg.
emitidos
2.16kg. de CO2 por kg. producido
Para el 2025 se deberá reutilizar el 80% de los 
%(Desperdicios Final/ 
Eficiencia OLP4 desperdicios producidos en el procesado de materia 2025 1,300M 1,040M
Desperdicos Inicial)
prima, de 1,300M a 1,040M, por parte de la industria
Número de Para el 2025, 31,500 empresas de la industria textil 
Legal certificaciones OLP5 habrán adecuado sus procesos al cumplimiento de las 2025 0 31,500
ambientales. normas medioambientales internacionales y vigentes.
% (Total Para el 2025, lograr implementar el uso de 
nanotecnologia nanotecnología de 0% a 20% (260M toneladas) del total 
Innovación OLP6 2025 0M ton. 260M ton.
utilizada/Total de materiales usados como materia prima en la 
materiales utilizados) industria textil  
Con respecto al potencial nacional, se puede apreciar que el sector textil y de 
confecciones de Perú cuenta con pocas ventajas distintivas que lo distinguen de industrias 
textiles de otros países.  Una de ellas está relacionada con el posicionamiento del país como 
referente de moda y de los insumos de calidad, como el algodón Tangüis o Pima.  Sin 
embargo, el sector se está haciendo menos competitivo con respecto a países de 
Centroamérica o Asia lo que representa un riesgo potencial para las empresas extranjeras que 
han apostado por la industria textil peruana para la producción de sus prendas de vestir. 
Por otro lado, el desarrollo de un modelo de negocios bajo el enfoque de economía 
circular es aún incipiente.  Algunas empresas vienen desarrollando ciertos lineamientos 
relacionados con el reciclaje o la optimización del uso de recursos.  Sin embargo, no existe 
evidencia que indique que las empresas que conforman la industria textil de Perú estén 
 
 
94 
 
 
llevando a cabo investigaciones sobre el uso de la nanotecnología en el sector como sustituto 
de materiales para la fabricación de las prendas así como de nuevas técnicas de fabricación.  
El sector textil y de confecciones de Perú  tiene un gran desafío que enfrentar para su 
crecimiento, dentro de las amenazas identificadas en el entorno se presentan: el creciente 
desarrollo del sector textil en Centroamérica dentro de la región, un estado que regule la 
competencia igualitaria y acuerdos de tratado libre comercio que mejoren el comercio 
internacional. Por otro lado, dentro de las oportunidades identificadas tenemos la inversión 
en  tecnología e innovación a través de un tejido alternativo como el tejido molecular.  El 
análisis del capítulo V del PEA permitirá establecer las estrategias que la industria textil de 
Perú debe ejecutar para alcanzar sus objetivos a largo plazo.  
  
 
 
95 
 
 
Capítulo VI: El Proceso Estratégico 
6.1. Matriz Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) 
En la Tabla 15 se muestra la Matriz FODA para el sector textil y de confecciones de 
Perú, que consolida las oportunidades y amenazas de la Matriz EFE, y las fortalezas y 
debilidades de la Matriz EFI.  Las estrategias formadas para los cuadrantes Fortalezas y 
Oportunidades (FO), Fortalezas y Amenazas, (FA), Debilidades y Oportunidades (DO), y 
Debilidades y Amenazas (DA), se muestran a continuación:  
Estrategias FO: 
 Incrementar el nivel de producción en el sector textil y de confecciones de 
exportación. 
 Desarrollar alianzas estratégicas con países de la región andina para investigación 
sobre aplicación de economía circular en textiles y confecciones andinas. 
 Propiciar convenciones y ferias internacionales sobre técnicas sostenibles de 
producción. 
 Impulsar el cumplimiento de las normativas sobre producción responsable y 
sostenible, mediante la modernización de plantas así como cuotas de reducción de 
residuos sólidos y de impacto ambiental. 
 Implementar mecanismos de reciclaje y reutilización de insumos a través de centros de 
acopio de materia prima. 
Estrategias DO: 
 Desarrollar programas de capacitación sobre nuevas técnicas de producción sostenible. 
 Desarrollar programas de capacitación de inversión en innovación tecnológica 
(nanotecnología) a los empresarios del sector. 
 
 
96 
 
 
 Facilitar el acceso a créditos a empresas del sector, por parte del gobierno para la 
inversión en maquinaria y equipos. 
 Impulsar alianzas estratégicas entre países para generar un bloque andino cuyo modelo 
de negocios esté enfocado en la sostenibilidad y reducción de mermas. 
 Aprovechar las nuevas tendencias y cuidados del medio ambiente con implementación 
de centros de acopio de materia prima para su reutilización como botones o cierres. 
Estrategias FA: 
 Impulsar la mejora de la productividad para generar ventajas competitivas en el sector.  
 Ofrecer incentivos tributarios y laborales para la inversión en innovaciones 
tecnológicas y la producción sostenible. 
 Propiciar ferias y congresos para el sector que permita incentivar prácticas de 
desarrollo de nuevos productos bajo el enfoque de reciclaje, reutilización y reducción 
de mermas.   
 Establecer incentivos tributarios por la reducción de residuos y la modernización de 
sus plantas de producción. 
Estrategias DA: 
 Impulsar proyectos dirigidos a empresarios del sector que demuestren la rentabilidad 
de aplicar modelos sostenibles de producción. 
 Desarrollar programas de concientización para empresarios del sector para demostrar 
los beneficios para el país y el medio ambiente de la aplicación de procesos 
productivos sostenibles de la industria textil. 
6.2. Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA) 
La Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA) permitirá 
identificar la postura estratégica del sector textil y de confecciones de Perú, tanto de las 
 
 
97 
 
 
empresas nacionales como extranjeras.  El resultado del análisis de la matriz PEYEA da como 
coordenadas de X=-0.11 e Y=1.25, tal como se muestra en la Figura 19.  La ubicación 
alcanzada en la posición estratégica y la evaluación de la acción indica una postura 
conservadora por parte del sector textil y de confecciones de Perú.  Es decir, este posee una 
alta fortaleza financiera –principalmente, producto de la inversión extranjera.  Sin embargo, 
refleja una baja ventaja competitiva debido a la alta competitividad de productos y a un 
crecimiento lento del mercado.  
Como se ha mencionado a lo largo del Plan Estratégico, el sector textil y de 
confecciones de Perú cuenta con una buena imagen tanto de la calidad de los insumos como 
de los acabados de los mismos.  No obstante, esto se está convirtiendo solo en ventajas 
comparativas y no competitivas.  Por ejemplo, el algodón Pima y Tangüis, altamente 
reconocido en el mundo, puede ser adquirido por empresas de otros países, si lo desean.  En 
ese sentido, otros países podrían ofrecer sus productos con el mismo tipo de algodón pero a 
precios menores debido a una mayor eficiencia productiva y control de los costos.  
De acuerdo con D’Alessio (2013), las organizaciones en esta situación deberían 
reducir su línea de productos, reducir costos, enfocarse en mejorar su flujo de caja, proteger 
sus productos competitivos, desarrollar nuevos productos y ganar entrada en mercados más 
atractivos (p.301).  En ese sentido, las estrategias que el sector textil y de confecciones de 
Perú debe seguir son: 
 Segmentación de los mercados, incluyendo a aquellos que demanden cada vez 
más productos que respeten el cuidado del medio ambiente (ecofriendly). 
 Diversificación global, que permitirá al sector desarrollar nuevos productos 
dirigidos a grupos específicos de compradores –en mercados más atractivos y 
rentables- que valoren tanto la calidad de los productos como la innovación. 
De esta manera, se podrá enfocar en mejorar su flujo de caja. 
 
 
98 
 
 
Tabla 15 
Matriz Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
    Fortalezas   Debilidades 
  
F1 Integración de principios de la economía circular en su modelo de negocios (reducción). D1 Bajo enfoque de actividades en modelo de negocios de economía circular 
 
F2 Preocupación por una gestión socialmente responsable D2 Desarrollo incipiente de reciclaje, reúso y recuperación de desperdicios en el sector 
 F3 Integración vertical de algunos actores del sector D3 Escasa investigación sobre el uso de nanotecnología en el sector 
 
F4 Procesos de producción enfocados en la optimización en el uso de recursos y la D4 Bajo nivel de investigación sobre nuevas técnicas de producción para optimizar reducción de costos. procesos 
 
F5 Implementación de áreas de investigación y desarrollo en las empresas enfocadas Bajo nivel de gestión enfocado en el uso eficiente de materias primas o reducción en la reducción de residuos o la optimización del uso de recursos.  D5 de desperdicios 
  Oportunidades   FO: Explote   DO: Busque 
Mayores ingresos por recuperación económica en 
O1 principales mercados: reinversión en nuevos modelos FO1 Incrementar el nivel de producción en el sector textil y de confecciones de Desarrollar programas de capacitación sobre nuevas técnicas de producción 
de negocios y tecnologías exportación (F1,F3,F4,F5,O1,O3) 
DO1 sostenible (D1,D2,D3,D4,D5,O2,O5,O6) 
O2 Nuevo enfoque de OEFA: incentivo de las buenas 
Desarrollar alianzas estratégicas con países de la región andina para investigación 
FO2 sobre aplicación de economía circular en textiles y confecciones andinas (F1,F2, DO2 Desarrollar programas de capacitación de inversión en innovación tecnológica prácticas ambientales  F4,F5,O2,O3,O4,O5,O6) (nanotecnología) a los empresarios del sector  (D1,D2,D3,D5,O4,O5,O6) 
Acuerdos internacionales con países centroamericanos Impulsar innovaciones tecnológicas en la cadena productiva que permitan la 
O3 y Colombia: generación de conocimientos y know- FO3 reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de insumos DO3 Facilitar el acceso a créditos a empresas del sector, por parte del gobierno para la 
how en economía circular (F1,F2,F4,F5,O4,O5,O6) inversión en maquinaria y equipos (D1,D2,O1,O4,O5,O6)  
O4 Nanotecnología como nueva tecnología para la FO4 Propiciar convenciones y ferias internacionales sobre técnicas sostenibles de 
Impulsar alianzas estratégicas entre países para generar un bloque andino cuyo 
industria textil peruana producción (F1,F2,F4,O2,O3,O5,O6) DO4 modelo de negocios esté enfocado en la sostenibilidad y reducción de mermas (D1,D2,D3,D4,D5,O3,O5,O6) 
Tendencia de la reducción, reutilización, reciclaje y Impulsar el cumplimiento de las normativas sobre producción responsable y Aprovechar las nuevas tendencias y cuidados del medio ambiente con 
O5 recuperación de residuos en procesos productivos a FO5 sostenible, mediante la modernización de plantas así como cuotas de reducción de DO5 implementación de centros de acopio de materia prima para su reutilización como 
nivel mundial residuos sólidos y de impacto ambiental (F1,F2,F3,O2,O5,O6) botones o cierres (D1,D2,D5,O2,O5,O6) 
O6 Mayor preocupación por el medio ambiente por parte Implementar mecanismos de reciclaje y reutilización de insumos a través de de los consumidores FO6 centros de acopio de materia prima (F1,F2,F4,O2,O5,O6) 
  Amenazas   FA: Confronte     DA: Evite 
A1 Falta de regulación: reducción, reutilización, reciclaje FA1 Impulsar la mejora de la productividad para generar ventajas competitivas en el DA1 Impulsar proyectos dirigidos a empresarios del sector que demuestren la y recuperación de residuos sector (F1,F3,F4,F5,A2,A4) rentabilidad de aplicar modelos sostenibles de producción (D1,D2,D5,A2) 
A2 Falta de incentivos legales por parte del gobierno: FA2 Ofrecer incentivos tributarios y laborales para la inversión en innovaciones 
Desarrollar programas de concientización para empresarios del sector para 
reducción de drawback y aumento de costos laborales tecnológicas y la producción sostenible  (F1,F2,F4,F5,A2,A3) DA2 demostrar los beneficios para el país y el medio ambiente de la aplicación de procesos productivos sostenibles de la industria textil (D1,D2,,D5,A1,A2,A3) 
Propiciar ferias y congresos para el sector que permita incentivar prácticas de   
A3 Falta de innovación tecnológica FA3 desarrollo de nuevos productos bajo el enfoque de reciclaje, reutilización y 
reducción de mermas (F1,F2,F3,F5,A1,A4) 
A4 Falta de aplicación de procesos productivos enfocados Establecer incentivos tributarios por la reducción de residuos y la modernización 
    
en los principios de la economía circular FA4 de sus plantas de producción (F1,F2,F4,F5,A1,A2,A3,A4) 
 
 
99 
 
 
 Reducir costos, a través de la disminución de su línea de productos, la creación 
de economías de escala, la optimización del proceso productivo y el mejor 
manejo de los residuos.   
Fortaleza Financiera
(FF)
6
5
Conservador
4
3
2
(VC) (-0.11,1.25) (FI)
1
Ventaja Fortaleza de la 
0
competitiva -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 industria-1
-2
-3
-4
-5
(EE) -6
(EE)
Estabilidad del entorno  
Figura 19. Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (PEYEA) del sector textil y 
de confecciones de Perú 
6.3. Matriz Boston Consulting Group (MBCG) 
La matriz BCG se elaboró cruzando los puntajes de dos ejes: la posición de la 
participación relativa de la industria y el crecimiento de ventas de la industria. Con respecto al 
cálculo de la participación relativa del sector, se tomaron los datos de la Office of Textiles and 
Apparel (OTEXA) al cierre de diciembre de 2014, hallando las ventas del principal 
comprador de la industria peruana de textiles y confecciones (Estados Unidos), 
correspondiente a los principales productos de exportación, que son los textiles y prendas de 
algodón.  Con respecto a las confecciones, la participación de mercado de Perú (exportaciones 
de confecciones peruanas versus totales) resultó en 1.21%, y la de China (líder) es de 29.98%. 
En ese sentido, la posición de la Participación relativa en la industria (es decir, 1.21% entre 
29.98%) resultó ser de 4%, considerándose como baja, por ser menor al 50%.  
 
 
100 
 
 
En cuanto a los textiles,  la participación de mercado de Perú (exportaciones de textiles 
peruanos versus las totales)  resultó en 0.07%, y la de China (líder) 37.63%. En ese sentido, la 
posición de la Participación relativa en la industria (es decir, 0.07% entre 37.63%) resultó ser 
de 0.2%, considerándose como baja, por ser menor al 50%. 
En cuanto al crecimiento de ventas en la industria, se pronostica para el 2015 una 
recuperación tanto del sector textil como el sector de confecciones peruano, retomando sus 
exportaciones niveles cercanos a los US$ 2,000 millones, similares a los registrados en el 
2013 (Gestión, diciembre 2014). En ese sentido, se daría un crecimiento positivo, 
considerándose entre mediana y baja. 
Al tomar los resultados de ambos ejes, tanto el sector de confecciones como el de 
textiles, se encuentran en el cuadrante denominado Signos de Interrogación (Figura 20). Es 
importante destacar que la gran diferencia de Perú frente a China no solo es en ventas, sino 
también en el ranking. Perú se encuentra en el puesto número veinte de los exportadores de 
textiles y prendas hacia Estados Unidos. 
Posición de la Participación relativa en la industria
Alta Media Baja
Alta Estrellas Signos de Interrogación
?
Tasa de Confecciones
Crecimiento Media Textiles
de Ventas Vacas Lecheras Perros
en la Industria
Baja  
Figura 20. Matriz Boston Consulting Group (MBCG) del sector textil y de confecciones de 
Perú 
 
 
 
 
101 
 
 
Tabla 16 
Factores Estratégicos Externos e Internos del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
Factores determinantes de la estabilidad del entorno (EE)
Cambios tecnológicos Muchos 0 1 2 3 4 5 6 Pocos
Tasa de inflación Alta 0 1 2 3 4 5 6 Baja
Variabilidad de la demanda Grande 0 1 2 3 4 5 6 Pequeña
Rango de precios de los productos competitivos Amplio 0 1 2 3 4 5 6 Estrecho
Barreras de entrada al Mercado Pocas 0 1 2 3 4 5 6 Muchas
Rivalidad / presión competitiva Alta 0 1 2 3 4 5 6 Baja
Elasticidad de precios de la demanda. Elástica 0 1 2 3 4 5 6 Inelástica
Presión de los productos sustitutos Alta 0 1 2 3 4 5 6 Baja
Promedio = -2.75
Factores determinantes  de la fortaleza de la industria (FI)
Potencial de crecimiento Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
Potencial de utilidades Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
Estabilidad financiera Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
Conocimiento tecnológico Simple 0 1 2 3 4 5 6 Complejo
Utilización de recursos Ineficiente 0 1 2 3 4 5 6 Eficiente
Intensidad de capital Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
Facilidad de entrada al mercado Facil 0 1 2 3 4 5 6 Difícil
Productividad / utilización de capacidad Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
Poder de negociación de los productores Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
Promedio = 2.78
Factores determinantes de la fortaleza financiera (FF)
Retorno de la inversión Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
Apalancamiento Desbalanceado0 1 2 3 4 5 6 Balanceado
Liquidez Desbalanceada 0 1 2 3 4 5 6 Sólida
Capital requerido vs capital disponible Alto 0 1 2 3 4 5 6 Bajo
Flujo de caja Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
Facilidad de salida del mercado Defícil 0 1 2 3 4 5 6 Fácil
Riesgo involucrado en el negocio Alto 0 1 2 3 4 5 6 Bajo
Rotación de inventarios Lento 0 1 2 3 4 5 6 Rápido
Uso de economías de escala y de experiencia Bajas 0 1 2 3 4 5 6 Altas
Promedio = 4
Factores determinantes de la ventaja competitiva (VC)
Participación del mercado Pequeña 0 1 2 3 4 5 6 Grande
Calidad del producto Inferior 0 1 2 3 4 5 6 Superior
Ciclo de vida del producto Avanzado 0 1 2 3 4 5 6 Temprano
Ciclo de reemplazo del producto Variable 0 1 2 3 4 5 6 Fijo
Lealtad del consumidor Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
Utilización de la capacidad de los competidores Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
Conocimiento Tecnológico Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
Integración vertical Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
Velocidad de introducción de nuevos productos Lento 0 1 2 3 4 5 6 Rápida
Promedio = -2.89  
 
 
102 
 
 
Se aplicarían estrategias intensivas con el objetivo de incrementar las ventas del sector y 
aprovechar el contexto de recuperación económica mundial. La manera de lograrlo sería   
mediante el desarrollo de productos (mediante el uso de la nanotecnología en la producción de 
textiles y prendas de algodón y alpaca) y desarrollo de mercados (buscando nuevos mercados 
para disminuir la dependencia que tiene el sector con la economía estadounidense). 
6.4. Matriz Interna Externa (MIE) 
De acuerdo con los resultados de la Matriz EFE (2.32) y la Matriz EFI (2.31), se ubica 
al sector textil y de confecciones de Perú en la sección V de la región 2 de la Matriz Interna 
Externa (MIE), tal como se muestra en la Figura 21.  Esta ubicación sugiere al sector 
desarrollarse selectivamente para mejorar.  Para ello, las estrategias externas alternativas 
sugeridas son las intensivas:  
 Penetración de mercado, a través de la diversificación de los productos 
existentes que se ofrecerían a mercados selectivos (segmentación de mercados y 
enfoque).  
 Desarrollo de productos, a través de la optimización en el uso de los recursos 
que le permitirá a la empresa tener un mayor y mejor control de sus costos 
debido a la eficiencia operativa en todas las etapas del proceso productivo 
(reducción de mermas, residuos, entre otros).  
6.5. Matriz Gran Estrategia (MGE) 
Con respecto a la Matriz Gran Estrategia (MGE), se puede identificar que el sector textil 
y de confecciones de Perú tiene una posición competitiva débil en un mercado de crecimiento 
rápido (cuadrante II), tal como se muestra en la Figura 22.  Cabe resaltar que, para esta matriz 
se tomó en cuenta no solo el crecimiento del sector en Perú (lento), sino además el 
crecimiento del mercado de productos textiles de exportación en el mundo (alto).  
 
 
103 
 
 
El mercado de productos innovadores, de nueva tecnología (nanotecnología) viene 
creciendo a nivel mundial a grandes pasos debido a los cambios en las tendencias de los 
consumidores y además, al incremento del apoyo económico -a través de fondos de 
financiamiento internacionales, a proyectos que busquen reducir los desperdicios que el sector 
textil y de confecciones genera.  Las estrategias externas alternativas intensivas sugeridas para 
el sector textil y de confecciones de Perú son: (a) Desarrollo de mercados, (b) Penetración en 
el mercado y (c) Desarrollo de productos. 
Total ponderado EFI
Fuerte Promedio Débil
3.0 a 4.0 2.0 a 2.99 1.0 a 1.99
4.0 3.0 2.0 1.0
Alto 2.31
3.0 a 4.0 I II III
3.0
Promedio
2.0 a 2.99 2.32 IV V VI
2.0
Débil
1.0 a 1.99 VII VIII IX
1.0  
Figura 21. Matriz Interna Externa (MIE) del sector textil y de confecciones de Perú 
La ubicación del sector textil y de confecciones de Perú en la Matriz GE implica que las 
empresas que lo conforman deben evaluar su aproximación al mercado ya que, a pesar de que 
la industria está creciendo –en especial para aquellas que aplican los principios de la 
economía circular en alguna de las etapas del proceso productivo, las empresas del sector 
textil y de confecciones de Perú no tienen capacidad para competir efectivamente.  Por ello, se 
sugiere que el sector siga estrategias intensivas. 
6.6. Matriz de Decisión Estratégica (MDE) 
Luego de identificar el tipo de estrategia alternativa que le correspondía a cada una de 
las estrategias específicas propuestas en la Matriz FODA, se procedió a listar la relación que 
 
 
Total ponderado EFE
104 
 
 
estas tenían con las demás matrices: Posición Estratégica y Evaluación de la Acción 
(PEYEA), Boston Consulting Group (BCG), Interna y Externa (IE) y Gran Estrategia (GE).  
De acuerdo con los resultados del análisis, que se muestran en la Tabla 17, solo quince de las 
diecisiete estrategias específicas fueron retenidas.  Esto implica que dos estrategias 
específicas del total serán consideradas como estrategias alternativas de primer grupo.  
Rápido crecimiento del mercado
Cuadrante II Cuadrante I
Sector Textil de 
Perú
 - Desarrollo de mercados
 - Penetración de mercados
Posición  - Desarrollo de productos Posición 
Competitiva Cuadrante III Cuadrante IV Competitiva
débil fuerte
Lento crecimiento del mercado  
Figura 22. Matriz Gran Estrategia (MGE) del sector textil y de confecciones de Perú 
6.7. Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) 
Para desarrollar la Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE), se utilizó 
como principal insumo las estrategias retenidas resultantes de la Matriz de Decisión 
Estratégica (MDE)  así como las oportunidades y amenazas de la Matriz EFE, y las fortalezas 
y debilidades de la Matriz EFI, con sus pesos correspondientes.  Cabe resaltar que, una vez 
plasmados los datos antes mencionados, se procedió a evaluar cada una de las estrategias 
retenidas en función a su nivel de atractividad, resultando que once de las quince estrategias 
retenidas en la matriz anterior lograron un puntaje mayor a cinco.   Sin embargo, cuatro de 
ellas pasaron a ser estrategias alternativas de segundo orden., tal como se muestra en la Tabla 
18. 
 
 
105 
 
 
6.8. Matriz de Rumelt (MR) 
Las once estrategias retenidas resultantes de la Matriz Cuantitativa de Planeamiento 
Estratégico (MCPE) se evaluaron en función a los cuatro criterios propuestos por Rumelt en 
su matriz: (a) consistencia, (b) consonancia, (c) ventaja, y (d) factibilidad.  Se llegó a la 
conclusión de que las once estrategias retenidas cumplen los criterios mencionados. Los 
resultados se muestran a continuación en la Tabla 19. 
6.9. Matriz de Ética (ME) 
Las estrategias específicas escogidas se evaluaron bajo los aspectos relacionados con los 
derechos y la justicia, y sean buenas para los fines utilitarios.  Los resultados se muestran en 
la Tabla 20. 
6.10. Estrategias Retenidas y de Contingencia 
De acuerdo con las evaluaciones realizadas en la Matriz de Decisión Estratégica (MDE) 
y la Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE), se pudo identificar lo 
siguiente: 
 Once estrategias retenidas (ER1, ER2, ER3, ER5, ER6, ER9, ER10, ER11, 
ER13, ER14 y ER15),  
 Dos estrategias alternativas de primer grupo (E14 y E16), y 
 Cuatro estrategias alternativas de segundo grupo (ER4, ER7, ER8 y ER12).   
6.11. Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo 
Los resultados de la Matriz Estrategias vs. Objetivos a Largo Plazo (MEOLP) del sector 
textil y de confecciones de Perú se muestran en la Tabla 21. Estos indican qué objetivos a 
largo plazo se podrán alcanzar a través de las estrategias retenidas identificadas previamente.  
6.12. Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos 
La Matriz de Estrategias vs. Posibilidades de los Competidores y Sustitutos (MEPCS) 
del sector textil y de confecciones de Perú muestra la relación entre las estrategias retenidas y 
 
 
106 
 
 
las posibilidades de los competidores identificados para hacerles frente. Los resultados se 
muestran en la Tabla 22.  
6.13. Conclusiones 
Luego de realizado el análisis de las diferentes matrices, y obtenido las estrategias 
retenidas producto del emparejamiento estratégico, se puede concluir que el sector textil y de 
confecciones de Perú tiene una postura conservadora cuyas estrategias están enfocadas en el 
desarrollo de mercado, el desarrollo de producto y la penetración de mercado debido a su 
posición competitiva débil.   
Si bien es cierto, el sector en el país crece a un ritmo lento, el mercado de productos 
ecofriendly viene creciendo de manera rápida, a nivel mundial. El gremio tiene un desafío de 
desarrollo de las empresas nacionales y extranjeras, ubicadas en Perú, a través de las 
propuestas planteadas en las estrategias tales como: 
 Incentivos económicos por parte del Estado. 
 Alianzas estratégicas en bloque.  
 Impulsar el cumplimiento de normativas sobre producción socialmente 
responsable y sostenible.  
 Impulsar innovaciones tecnológicas en la cadena productiva.  
Estas estrategias permitirán al gremio fomentar que las empresas del sector textil y de 
confecciones de Perú contribuyan a la generación de ventajas competitivas para el país. 
 
 
  
 
 
107 
 
 
Tabla 17 
Matriz de Decisión Estratégica (MDE) del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
  Estrategias específicas Estrategias alternativas FODA PEYEA BCG IE GE Total     
Incrementar el nivel de producción en el sector textil y de confecciones de 
E1 exportación Penetración de mercado X  X X 3 E1R Retenida  
Desarrollar alianzas estratégicas con países de la región andina para investigación 
E2 sobre aplicación de economía circular en textiles y confecciones andinas Aventura conjunta y penetración de mercado X X X X 4 E2R Retenida  
Impulsar innovaciones tecnológicas en la cadena productiva que permitan la 
E3 reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de insumos Desarrollo de productos X X X X X 5 E3R Retenida 
Propiciar convenciones y ferias internacionales sobre técnicas sostenibles de 
E4 producción Desarrollo de productos X X X X X 5 E4R Retenida 
Impulsar el cumplimiento de las normativas sobre producción responsable y 
E5 sostenible, mediante la modernización de plantas así como cuotas de reducción de Integración vertical y penetración de mercados X 
  
X X 3 E5R Retenida 
residuos sólidos y de impacto ambiental 
Implementar mecanismos de reciclaje y reutilización de insumos a través de centros Desarrollo de mercados y desarrollo de 
E6 de acopio de materia prima productos X X X X X 5 E6R Retenida 
E7 Desarrollar programas de capacitación sobre nuevas técnicas de producción sostenible Desarrollo de productos e Interna X X X X X 5 E7R Retenida 
Desarrollar programas de capacitación de inversión en innovación tecnológica 
E8 (nanotecnología) a los empresarios del sector Desarrollo de productos X X X X X 5 E8R Retenida 
Facilitar el acceso a créditos a empresas del sector, por parte del gobierno para la 
E9 inversión en maquinaria y equipos Integración vertical y penetración de mercados X  X X 3 E9R Retenida  
Impulsar alianzas estratégicas entre países para generar un bloque andino cuyo 
E10 modelo de negocios esté enfocado en la sostenibilidad y reducción de mermas Aventura conjunta y desarrollo de mercados X X X X 4 E10R Retenida  
Aprovechar las nuevas tendencias y cuidados del medio ambiente con implementación 
E11 de centros de acopio de materia prima para su reutilización como botones o cierres Integración vertical y penetración de mercados X  X X 3 E11R Retenida  
Impulsar la mejora de la productividad para generar ventajas competitivas en el sector Liderazgo en costos, integración vertical y E12 penetración de mercado X  X X 3 E12R Retenida  
Ofrecer incentivos tributarios y laborales para la inversión en innovaciones Desarrollo de mercados y desarrollo de 
E13 tecnológicas y la producción sostenible productos X X X X X 5 E13R Retenida 
Propiciar ferias y congresos para el sector que permita incentivar prácticas de 
E14 desarrollo de nuevos productos bajo el enfoque de reciclaje, reutilización y reducción Interna X  X 2 Alternativa 
de mermas   
Establecer incentivos tributarios por la reducción de residuos y la modernización de Desarrollo de mercados y desarrollo de  
E15 sus plantas de producción productos X X X X X 5 E14R Retenida 
Impulsar proyectos dirigidos a empresarios del sector que demuestren la rentabilidad 
E16 de aplicar modelos sostenibles de producción Liderazgo en costos X    1 Alternativa  
Desarrollar programas de concientización para empresarios del sector para demostrar  
E17 los beneficios para el país y el medio ambiente de la aplicación de procesos Desarrollo de mercados X X X   X 4 E15R Retenida 
productivos sostenibles de la industria textil 
           
  
 
 
108 
 
 
Tabla 18 
Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
ER1 ER2 ER3 ER4 ER5 ER6 ER7 ER8 ER9 ER10 ER11 ER12 ER13 ER14 ER15
Incrementar el Desarrollar Impulsar Propiciar Impulsar el Implementar Desarrollar Desarrollar Facilitar el acceso Impulsar alianzas Aprovechar las Impulsar la Ofrecer Establecer Desarrollar 
nivel de alianzas innovaciones convenciones y cumplimiento de mecanismos de programas de programas de a créditos a estratégicas entre nuevas tendencias mejora de la incentivos incentivos programas de 
producción en el estratégicas con tecnológicas en la ferias las normativas reciclaje y capacitación capacitación de empresas del países para y cuidados del productividad tributarios y tributarios por la concientización 
sector textil y de países de la cadena productiva internacionales sobre producción reutilización de sobre nuevas inversión en sector, por parte generar un bloque medio ambiente para generar laborales para la reducción de para empresarios 
confecciones de región andina que permitan la sobre técnicas responsable y insumos a través técnicas de innovación del gobierno para andino cuyo con ventajas inversión en residuos y la del sector para 
exportación para investigación reducción, sostenibles de sostenible, de centros de producción tecnológica la inversión en modelo de implementación competitivas en el innovaciones modernización de demostrar los 
sobre aplicación reutilización, producción mediante la acopio de materia sostenible (nanotecnología) maquinaria y negocios esté de centros de sector tecnológicas y la sus plantas de beneficios para el 
de economía reciclaje y modernización de prima a los empresarios equipos enfocado en la acopio de materia producción producción país y el medio 
circular en textiles recuperación de plantas así como del sector sostenibilidad y prima para su sostenible ambiente de la 
y confecciones insumos cuotas de reducción de reutilización como aplicación de 
andinas reducción de mermas botones o cierres procesos 
residuos sólidos y productivos 
de impacto sostenibles de la 
ambiental industria textil
Factores clave Peso PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA
Oportunidades
Mayores ingresos por recuperación económica en 
principales mercados: reinversión en nuevos modelos de 0.04 4 0.16 2 0.08 2 0.08 1 0.04 2 0.08 2 0.08 1 0.04 1 0.04 3 0.12 3 0.12 2 0.08 3 0.12 2 0.08 2 0.08 2 0.08
1. negocios y tecnologías
Nuevo enfoque de OEFA: incentivo de las buenas prácticas 0.11 2 0.22 4 0.44 3 0.33 3 0.33 4 0.44 4 0.44 3 0.33 3 0.33 3 0.33 3 0.33 3 0.33 2 0.22 3 0.33 3 0.33 3 0.33
2. ambientales 
Acuerdos internacionales con países centroamericanos y 
Colombia: generación de conocimientos y know-how en 0.07 3 0.21 4 0.28 2 0.14 3 0.21 2 0.14 2 0.14 2 0.14 2 0.14 2 0.14 4 0.28 2 0.14 2 0.14 2 0.14 2 0.14 2 0.14
3. economía circular
Nanotecnología como nueva tecnología para la industria 0.15 4 0.60 3 0.45 4 0.60 3 0.45 3 0.45 3 0.45 3 0.45 4 0.60 4 0.60 3 0.45 2 0.30 2 0.30 4 0.60 4 0.60 3 0.45
4. textil peruana
Tendencia de la reducción, reutilización, reciclaje y 
recuperación de residuos en procesos productivos a nivel 0.15 4 0.60 4 0.60 4 0.60 3 0.45 4 0.60 4 0.60 3 0.45 3 0.45 3 0.45 4 0.60 3 0.45 3 0.45 4 0.60 4 0.60 4 0.60
5. mundial
Mayor preocupación por el medio ambiente por parte de los 0.09 2 0.18 3 0.27 4 0.36 2 0.18 4 0.36 4 0.36 2 0.18 2 0.18 2 0.18 4 0.36 3 0.27 1 0.09 4 0.36 4 0.36 3 0.27
6. consumidores
Amenazas
Falta de regulación: reducción, reutilización, reciclaje y 0.09 2 0.18 3 0.27 2 0.18 2 0.18 4 0.36 3 0.27 1 0.09 1 0.09 3 0.27 2 0.18 3 0.27 1 0.09 2 0.18 2 0.18 4 0.36
1. recuperación de residuos
Falta de incentivos legales por parte del gobierno: reducción 0.04 3 0.12 2 0.08 2 0.08 2 0.08 2 0.08 2 0.08 1 0.04 1 0.04 3 0.12 2 0.08 1 0.04 1 0.04 4 0.16 4 0.16 2 0.08
2. de drawback y aumento de costos laborales
3. Falta de innovación tecnológica 0.12 3 0.36 3 0.36 4 0.48 2 0.24 4 0.48 3 0.36 3 0.36 3 0.36 4 0.48 3 0.36 2 0.24 2 0.24 3 0.36 3 0.36 3 0.36
Falta de aplicación de procesos productivos enfocados en 0.14 4 0.56 4 0.56 4 0.56 3 0.42 4 0.56 3 0.42 3 0.42 3 0.42 4 0.56 3 0.42 3 0.42 2 0.28 3 0.42 4 0.56 3 0.42
4. los principios de la economía circular
Fortalezas
Integración de principios de la economía circular en su 0.15 4 0.60 4 0.60 4 0.60 2 0.30 4 0.60 3 0.45 3 0.45 2 0.30 3 0.45 3 0.45 3 0.45 2 0.30 3 0.45 3 0.45 3 0.45
1. modelo de negocios (reducción).
0.08 2 0.16 3 0.24 4 0.32 3 0.24 4 0.32 4 0.32 3 0.24 3 0.24 3 0.24 4 0.32 3 0.24 1 0.08 4 0.32 4 0.32 4 0.32
2. Preocupación por una gestión socialmente responsable
3. Integración vertical de algunos actores del sector 0.05 2 0.10 3 0.15 4 0.20 1 0.05 2 0.10 4 0.20 1 0.05 1 0.05 2 0.10 2 0.10 3 0.15 2 0.10 3 0.15 3 0.15 3 0.15
Procesos de producción enfocados en la optimización en el 0.15 3 0.45 4 0.60 4 0.60 2 0.30 4 0.60 4 0.60 3 0.45 2 0.30 4 0.60 3 0.45 3 0.45 4 0.60 3 0.45 4 0.60 4 0.60
4. uso de recursos y la reducción de costos.
Implementación de áreas de investigación y desarrollo en las 0.10 2 0.20 4 0.40 4 0.40 2 0.20 3 0.30 2 0.20 2 0.20 2 0.20 2 0.20 3 0.30 3 0.30 2 0.20 3 0.30 3 0.30 2 0.20
empresas enfocadas en la reducción de residuos o la 
5. optimización del uso de recursos. 
Debilidades
Bajo enfoque de actividades en modelo de negocios de 0.05 4 0.20 4 0.20 4 0.20 3 0.15 4 0.20 4 0.20 3 0.15 3 0.15 3 0.15 4 0.20 3 0.15 3 0.15 4 0.20 4 0.20 4 0.20
1. economía circular
Desarrollo incipiente de reciclaje, reúso y recuperación de 0.10 3 0.30 4 0.40 4 0.40 3 0.30 4 0.40 4 0.40 2 0.20 2 0.20 3 0.30 4 0.40 4 0.40 2 0.20 4 0.40 4 0.40 4 0.40
2. desperdicios en el sector
Escasa investigación sobre el uso de nanotecnología en el 0.10 2 0.20 3 0.30 3 0.30 2 0.20 2 0.20 2 0.20 2 0.20 2 0.20 2 0.20 3 0.30 2 0.20 2 0.20 3 0.30 4 0.40 3 0.30
3. sector
4. Bajo nivel de investigación sobre nuevas técnicas de 0.12 2 0.24 4 0.48 3 0.36 3 0.36 3 0.36 2 0.24 2 0.24 3 0.36 2 0.24 3 0.36 2 0.24 2 0.24 3 0.36 3 0.36 3 0.36
producción para optimizar procesos
Bajo nivel de gestión enfocado en el uso eficiente de 0.10 3 0.30 4 0.40 4 0.40 3 0.30 4 0.40 4 0.40 3 0.30 3 0.30 4 0.40 4 0.40 3 0.30 3 0.30 4 0.40 4 0.40 4 0.40
5. materias primas o reducción de desperdicios
Total 2.00 5.94 7.16 7.19 4.98 7.03 6.41 4.98 4.95 6.13 6.46 5.42 4.34 6.56 6.95 6.47  
Puntaje de atractividad:  
4. Muy atractivo 
3. Atractivo 
2. Algo atractivo 
1. Sin atractivo.
 
 
109 
 
 
Tabla 19 
Matriz de Rumelt (MR) para el Sector Textil y de Confecciones de Perú 
Consistencia Consonancia Factibilidad Ventaja Se Acepta
ER1 Incrementar el nivel de producción en el sector textil y de Sí Sí Sí Sí Sí
confecciones de exportación
Desarrollar alianzas estratégicas con países de la región andina 
ER2 para investigación sobre aplicación de economía circular en Sí Sí Sí Sí Sí
textiles y confecciones andinas
Impulsar innovaciones tecnológicas en la cadena productiva 
ER3 que permitan la reducción, reutilización, reciclaje y Sí Sí Sí Sí Sí
recuperación de insumos
Impulsar el cumplimiento de las normativas sobre producción 
ER5 responsable y sostenible, mediante la modernización de Sí Sí Sí Sí Sí
plantas así como cuotas de reducción de residuos sólidos y de 
impacto ambiental
Implementar mecanismos de reciclaje y reutilización de 
ER6 insumos a través de centros de acopio de materia prima Sí Sí Sí Sí Sí
ER9 Facilitar el acceso a créditos a empresas del sector, por parte Sí Sí Sí Sí Sí
del gobierno para la inversión en maquinaria y equipos
Impulsar alianzas estratégicas entre países para generar un 
ER10 bloque andino cuyo modelo de negocios esté enfocado en la Sí Sí Sí Sí Sí
sostenibilidad y reducción de mermas
Aprovechar las nuevas tendencias y cuidados del medio 
ER11 ambiente con implementación de centros de acopio de materia Sí Sí Sí Sí Sí
prima para su reutilización como botones o cierres
ER13 Ofrecer incentivos tributarios y laborales para la inversión en Sí Sí Sí Sí Sí
innovaciones tecnológicas y la producción sostenible
Establecer incentivos tributarios por la reducción de residuos 
ER14 y la modernización de sus plantas de producción Sí Sí Sí Sí Sí
Desarrollar programas de concientización para empresarios 
ER15 del sector para demostrar los beneficios para el país y el Sí Sí Sí Sí Sí
medio ambiente de la aplicación de procesos productivos 
sostenibles de la industria textil
 
  
 
 
110 
 
 
Tabla 20 
Matriz de Ética (ME) del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
 ER1 ER2 ER3 ER5 ER6 ER9 ER10 ER11 ER13 ER14 ER15 
Impulsar el 
cumplimiento Desarrollar 
Desarrollar Impulsar de las Facilitar el Impulsar Implementa alianzas Aprovechar las 
programas de 
alianzas innovacione normativas acceso a concientizació
estratégicas s sobre r créditos a estratégicas 
nuevas Ofrecer 
tendencias y incentivos Establecer n para 
Incrementar con países tecnológicas producción mecanismos de empresas 
entre países 
para generar cuidados del tributarios y incentivos 
empresarios 
el nivel de de la región en la cadena responsable y del sector, medio laborales tributarios por del sector para 
producción andina para productiva sostenible, reciclaje y por parte un bloque ambiente con para la la reducción demostrar los 
en el sector investigació que mediante la reutilizació del andino cuyo implementació inversión en de residuos y beneficios 
 textil y de n sobre permitan la modernizació n de gobierno modelo de n de centros de innovacione la para el país y 
confeccione aplicación reducción, n de plantas insumos a negocios esté través de para la enfocado en acopio de s modernizació
el medio 
s de de economía reutilización así como inversión materia prima tecnológicas n de sus ambiente de la 
exportación circular en , reciclaje y cuotas de centros de acopio de en 
la para su y la plantas de aplicación de 
textiles y recuperació reducción de maquinari sostenibilida reutilización producción producción procesos 
confeccione n de residuos materia prima a y 
d y 
reducción de como botones sostenible 
productivos 
s andinas insumos sólidos y de equipos o cierres sostenibles de 
impacto mermas la industria 
ambiental textil 
Derechos            
Impacto en el derecho a la vida N N N N N N N N N N N 
Impacto en el derecho a la propiedad N N N N N N N N N N N 
Impacto en el derecho en el derecho al libre 
pensamiento N N N N N N N N N N N 
Impacto en el derecho a la libertad de conciencia N N N N N N N N N N N 
Impacto en el derecho en el derecho hablar libremente N N N N N N N N N N N 
Impacto en el derecho al debido proceso. N N N N N N N N N N N 
Justicia            
Impacto en la distribución N N N N N N N N N N N 
Impacto en la administración J J J J J J J J J J J 
Normas de Compensación N N N N N N N N N N N 
Utilitarismo            
Fines y resultados estratégicos E E E E E E E E E E E 
Medios estratégicos empleados E E E E E E E E E E E 
 
Derechos  V = Viola  N = Neutral  P = Promueve 
Justicia  J = Justo  N = Neutro  I = Injusto 
Utilitarismo  E = Excelentes  N = Neutro  P = Perjudicial 
 
 
111 
 
 
Tabla 21 
Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo (MEOLP) del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
OLP1 OLP2 OLP3 OLP4 OLP5 OLP6 
  Aumentar el Para el 2025, reducir 
reciclado de Reducir de 700M toneladas a en 40% las 
Para el 2025 se deberá 
reutilizar el 80% de Para el 2025, 31,500 
Para el 2025, lograr 
residuos urbanos de emisiones de gases empresas de la industria implementar el uso de 
la industria textil 603.7M los desperdicios nanotecnología de 0% 
Estrategias específicas (ropa usada) de un toneladas de 
de efecto producidos en el textil habrán adecuado sus a 20% (260M 
0% a un 30% (390M residuos sólidos 
invernadero por procesado de materia procesos al cumplimiento toneladas) del total de 
toneladas) para el producidos por la 
parte de la industria, 
3.6kg. a 2.16kg. de prima, de 1,300M a 
de las normas materiales usados 
año 2025, por parte industria textil al CO2 por kg. 1,040M, por parte de 
medioambientales como materia prima 
de la industria año 2025 producido la industria 
internacionales y vigentes. en la industria textil 
  
ER1 Incrementar el nivel de producción en el sector textil y de confecciones de exportación     X X 
Desarrollar alianzas estratégicas con países de la región andina para 
ER2 investigación sobre aplicación de economía circular en textiles y X X X X  
confecciones andinas  
ER3 Impulsar innovaciones tecnológicas en la cadena productiva que permitan la reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de insumos X X X X  X 
Impulsar el cumplimiento de las normativas sobre producción 
ER5 responsable y sostenible, mediante la modernización de plantas así como X X X X X 
cuotas de reducción de residuos sólidos y de impacto ambiental  
ER6 Implementar mecanismos de reciclaje y reutilización de insumos a través de centros de acopio de materia prima X X X X   
ER9 Facilitar el acceso a créditos a empresas del sector, por parte del gobierno para la inversión en maquinaria y equipos  X X X  X 
Impulsar alianzas estratégicas entre países para generar un bloque andino 
ER10 cuyo modelo de negocios esté enfocado en la sostenibilidad y reducción X X X X 
de mermas   
Aprovechar las nuevas tendencias y cuidados del medio ambiente con 
ER11 implementación de centros de acopio de materia prima para su X X X X  
reutilización como botones o cierres  
ER13 Ofrecer incentivos tributarios y laborales para la inversión en innovaciones tecnológicas y la producción sostenible X X  X X X 
ER14 Establecer incentivos tributarios por la reducción de residuos y la modernización de sus plantas de producción X X  X X X 
Desarrollar programas de concientización para empresarios del sector 
ER15 para demostrar los beneficios para el país y el medio ambiente de la X X X X X 
aplicación de procesos productivos sostenibles de la industria textil  
  
 
 
112 
 
 
Tabla 22 
Matriz de Posibilidades de los Competidores (MEPCS) del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
  
Estrategias específicas Posibilidades Competitivas de Posibilidades Competitivas de 
Posibilidades Competitivas de los Aliados 
  las empresas nacionales las empresas extranjeras Entidades Financieras Estado 
ER1 Incrementar el nivel de producción en el sector textil Apoyo para el desarrollo de la Indiferente Apoyo para el desarrollo de la estrategia Interesados en la aplicación y de confecciones de exportación estrategia de la estrategia 
ER2 Desarrollar alianzas estratégicas con países de la 
región andina para investigación sobre aplicación de Apoyo para el desarrollo de la Interesados en la aplicación de la Apoyo para el desarrollo de 
economía circular en textiles y confecciones andinas estrategia estrategia 
Indiferente la estrategia 
ER3 Impulsar innovaciones tecnológicas en la cadena 
productiva que permitan la reducción, reutilización, Interesados en la aplicación de la Apoyo para el desarrollo de la Apoyo para el desarrollo de la estrategia Interesados en la aplicación 
reciclaje y recuperación de insumos estrategia estrategia de la estrategia 
ER5 Impulsar el cumplimiento de las normativas sobre 
producción responsable y sostenible, mediante la Interesados en la aplicación de la Apoyo para el desarrollo de la Interesados en la aplicación 
modernización de plantas así como cuotas de estrategia estrategia Indiferente de la estrategia 
reducción de residuos sólidos y de impacto ambiental 
ER6 Implementar mecanismos de reciclaje y reutilización 
de insumos a través de centros de acopio de materia Apoyo para el desarrollo de la estrategia Indiferente Indiferente 
Interesados en la aplicación 
prima de la estrategia 
ER9 Facilitar el acceso a créditos a empresas del sector, 
por parte del gobierno para la inversión en Interesados en la aplicación de la estrategia Indiferente Apoyo para el desarrollo de la estrategia 
Interesados en la aplicación 
maquinaria y equipos de la estrategia 
ER10 Impulsar alianzas estratégicas entre países para 
generar un bloque andino cuyo modelo de negocios Apoyo para el desarrollo de la Interesados en la aplicación 
esté enfocado en la sostenibilidad y reducción de estrategia Indiferente Indiferente de la estrategia 
mermas 
ER11 Aprovechar las nuevas tendencias y cuidados del 
medio ambiente con implementación de centros de Interesados en la aplicación de la Apoyo para el desarrollo de 
acopio de materia prima para su reutilización como estrategia Indiferente Indiferente la estrategia 
botones o cierres 
ER13 Ofrecer incentivos tributarios y laborales para la 
inversión en innovaciones tecnológicas y la Interesados en la aplicación de la Apoyo para el desarrollo de la estrategia estrategia Interesados en la aplicación de la estrategia 
Apoyo para el desarrollo de 
producción sostenible la estrategia 
ER14 Establecer incentivos tributarios por la reducción de 
residuos y la modernización de sus plantas de Apoyo para el desarrollo de la estrategia Indiferente Interesados en la aplicación de la estrategia 
Apoyo para el desarrollo de 
producción la estrategia 
ER15 
Desarrollar programas de concientización para 
empresarios del sector para demostrar los beneficios Apoyo para el desarrollo de la Apoyo para el desarrollo de la Apoyo para el desarrollo de 
para el país y el medio ambiente de la aplicación de estrategia estrategia Indiferente la estrategia 
procesos productivos sostenibles de la industria textil 
 
 
 
113 
 
 
Capítulo VII: Implementación Estratégica 
La implementación estratégica es la segunda etapa del proceso estratégico desarrollado 
para el sector textil y de confecciones de Perú.  En esta, se presentarán los objetivos a corto 
plazo que permitirán desarrollar los objetivos de largo plazo planteados, las políticas para 
cada estrategia, los recursos, la estructura organizacional, el medio ambiente y ecología, los 
recursos humanos, y la gestión del cambio (D’Alessio, 2013, p.447). El desarrollo de los 
cinco elementos permitirá que el sector textil y de confecciones de Perú alcance la visión a 
través del cumplimiento de los objetivos de largo plazo establecidos para la misma. 
7.1. Objetivos de Corto Plazo (OCP) 
Los objetivos a corto plazo (OCP) se presentan en función de los objetivos de largo 
plazo (OLP).  De acuerdo con D´Alessio (2013, p.449), los OCP son aquellos necesarios para 
alcanzar, con cada estrategia, los OLP.  Los objetivos de corto plazo del sector textil y de 
confecciones de Perú se muestran en la Tabla 23.  
7.2. Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo 
De acuerdo con D’Alessio (2013), los “recursos son los insumos que permitirán ejecutar 
las estrategias seleccionadas” (p.483).  En este caso, en el sector textil y de confecciones de 
Perú será necesario asignar aquellos recursos financieros, físicos, humanos y tecnológicos que 
contribuirán con el cumplimiento de los objetivos a corto plazo y largo plazo, previamente 
definidos.  
Recursos financieros 
Las empresas que conforman el sector textil y de confecciones de Perú pueden obtener 
recursos financieros a través de dos fuentes: recursos propios o recursos de terceros.  Sin 
embargo, la más usada es el financiamiento con terceros ya que les permite acceder a créditos 
de mayor envergadura, ofrecidos en su mayoría por instituciones financieras, para solventar 
sus operaciones o grandes proyectos de inversión. 
 
 
114 
 
 
Tabla 23 
Objetivos de Corto Plazo (OCP) del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
Objetivos a Largo Plazo Objetivos a Corto Plazo 
OLP1 Aumentar el reciclado de OCP 1.1 Organizar dos campañas nacionales anuales de concientización para el reciclaje de prendas de vestir en desuso, cuya meta sea un crecimiento de 10% anual en cantidad de prendas residuos urbanos de la recolectadas, a partir del 2016. En el año 2014 no se reciclaba nada.  
industria textil (ropa usada) de OCP 1.2 Crear dos puntos de acopio (centros de recolección de prendas), por año, en diferentes localidades del país, a partir del 2016. En el año 2014 no existen centros de acopio. 
un 0% a un 30% (390M 
OCP 1.3 Formar dos alianzas anuales con organizaciones sin fines de lucro orientados a la conservación del medio ambiente y el reciclaje, a partir del 2016. En el 2014 no existían estas toneladas) para el año 2025, alianzas estratégicas. 
por parte de la industria 
OCP 1.4 Lanzar un concurso anual que fomente la búsqueda de ideas innovadoras de cuidado ambiental aplicadas al sector textil y de confecciones (insumos, proceso productivos, entre otros), a partir del 2016. En el año 2014 no existe ningún concurso que fomente lo mencionado.  
OLP2 Reducir de 700M toneladas a OCP 2.1 Establecer cuotas de reducción de residuos sólidos anuales, de 0% en el 2014 a 5% en el 2016, 10% en el 2018, 15% en el 2021 y el 25% en el 2023 y mantenerla hasta el 2025, en 603.7M toneladas de residuos una o más de las etapas del proceso productivo de las empresas del sector, a partir del 2016. 
sólidos producidos por la OCP 2.2 Las empresas del sector deberán cumplir con, por lo menos, 20 capacitaciones a sus colaboradores, sobre las mejores prácticas sostenibles de la industria, a partir del 2016.En el industria textil al año 2025. 2014 no se dan capacitaciones. 
OCP 2.3 Promover que el gremio textil diseñe un plan de desarrollo del sector, que contemple la situación actual y los diferentes procedimientos para la reducción, el reciclaje, el reúso y la recuperación de la materia prima en todas las etapas del proceso productivo en el 2016.  
OCP 2.4 A partir del 2018, cada planta productiva del sector deberá cumplir con los procedimientos de tratamiento de residuos sólidos establecidos por el Estado. 30% en el 2016,  60% en 2017 y 100% en el 2018. 
OLP3 Para el 2025, reducir en 40% OCP 3.1 Normar que las empresas del sector establezcan controles de la emisión de gases de efecto invernadero de sus procesos productivos en el 2017. En el 2014, no existen normas aún. 
las emisiones de gases de 
efecto invernadero por parte de OCP 3.2 Realizar, a través del Ministerio de Ambiente, por lo menos una inspección anual a las empresas del sector para fiscalizar la emisión de gases de su proceso productivo, a partir del 
la industria, 3.6kg. a 2.16kg. de 2017. 
CO2 por kg. producido OCP 3.3 Promover el uso de tecnologías limpias en las empresas del sector para contribuir con la reducción de emisión de gases de efecto invernadero, a partir del 2017. 
OLP4 Para el 2025 se deberá OCP 4.1 Desarrollar actividades de investigación y capacitación anualmente, el desarrollo de productos sustitutos basados en insumos reciclados y reusados a partir del 2016. En el año 2014 reutilizar el 80% de los no se llevó a cabo ninguna investigación. 
desperdicios producidos en el 
procesado de materia prima, de 
1,300M a 1,040M, por parte de OCP 4.2 Promover el desarrollo de un plan de inversión y producción para el sector que permita adaptar la nueva norma en sus empresas, para el 2017. 
la industria 
OLP5 Para el 2025, 31,500 empresas 
de la industria textil habrán OCP 5.1 Desarrollar bonos internacionales de reciclaje que regulen la producción de residuos del sector en el país (como bonos de carbono), para el 2018. 
adecuado sus procesos al 
cumplimiento de las normas OCP 5.2 Promulgar un marco legal orientado al cumplimiento de normas medioambientales, a partir del 2016 y mantenerlo hasta el 2025. En el año 2014 no existían estas normas. 
medioambientales OCP 5.3 A partir del 2016, propiciar la participación anual en ferias internacionales de reciclado que permitan conocer nuevas técnicas de reciclado en el proceso productivo textil. En el 
internacionales y vigentes. 2014 no existe ningún tipo de ferias que fomente este tema. 
OCP 5.4 Impulsar que anualmente se incremente el número de empresas textiles certificadas con ISO 14001, entre 1% a 3% el 2017, 10% en el 2018, 40% en el 2021 y el 80% en el 2023 y mantenerla hasta el 2025, en una o más de las etapas del proceso productivo de las empresas del sector, a partir del 2016. 
OLP6 Para el 2025, lograr 
OCP 6.1 Destinar el 3% del presupuesto del Ministerio de Ambiente en actividades de investigación y desarrollo enfocadas en innovaciones tecnológicas y nuevas prácticas de producción implementar el uso de sostenible, en el 2016 el 1%, en el 2017 el 2%, en el 2018 el 3% y mantenerlo hasta el 2025. 
nanotecnología de 0% a 20% 
(260M toneladas) del total de Buscar fondos internacionales para financiar, de manera anual, la realización de un estudio sobre nuevas tendencias del sector, como la nanotecnología, y su potencial impacto al 
materiales usados como OCP 6.2 proceso productivo actual de las empresas textiles, a partir del 2016. Un millón de dólares para el 2016, dos millones para el 2018, 3 millones para el 2020 y se mantiene hasta el 
materia prima en la industria 2025. 
textil 
OCP 6.3 A partir del 2016, promover la capacitación anual de las empresas del sector con personal experto sobre las nuevas tendencias de nanotecnología desarrolladas en mercados europeos. Para el 2016 una capacitación anual, 2018 dos anuales y se mantienen  hasta el 2025. 
OCP 6.4 Propiciar consultorías técnicas anuales con personal calificado con, por lo menos, 10% de experiencia internacional en innovaciones tecnológicas para el sector textil. Una consultoría para el 2017, dos para el 2019 y se mantiene hasta el  2025. 
  
 
 
115 
 
 
Los créditos pueden ser a corto plazo, para financiar capital de trabajo, o a largo plazo 
cuando se trata de grandes proyectos tales como Investigación y Desarrollo, adquisición de 
maquinaria de última tecnología, entre otros.  El obtener recursos financieros para las 
empresas del sector textil y de confecciones de Perú es importante debido a que les permitirá 
contar con fondos necesarios para optimizar sus procesos productivos y cumplir con los 
lineamientos que el Estado establecerá a través de los objetivos planteados, los cuales están 
relacionados con el reciclaje, el reúso y la recuperación de materia prima, así como la 
reducción de desperdicios.  
Cabe resaltar que, la asignación de recursos financieros a los objetivos de corto plazo 
contribuirá con la generación de ventajas competitivas para las empresas que conforman el 
sector y permitirá alcanzar los niveles de competitividad esperados (OCP 4.2 y 5.4).  En ese 
sentido, las empresas deberán contar con buena salud financiera con la finalidad de demostrar 
que son sujetos a crédito tanto para instituciones privadas como públicas.   
Por ello, el Estado deberá promover el acceso a créditos que les permita a las empresas 
del sector textil y de confecciones de Perú financiar la ejecución de sus planes de crecimiento, 
inversión, renovación tecnológica e innovación que tendrán un impacto directo en la industria 
y el país (OCP 4.2, 5.1, 6.1 y 6.2). 
Recursos físicos 
La capacidad productiva y tecnológica de las empresas que conforman el sector textil y 
de confecciones de Perú depende no solo del tamaño del negocio sino de la capacidad de 
generar flujos de ingresos futuros sostenibles.  El Estado deberá promulgar leyes orientadas al 
cumplimiento de normas medioambientales (OCP 2.1, 3.1 y 5.4), que obligarán a las 
empresas del sector a contar con procedimientos de tratamiento de residuos (OCP 2.4).   
Por ello, las empresas del sector textil y de confecciones de Perú deben desarrollar un 
plan de inversión y crecimiento que contemple mejoras en los procesos productivos, el 
 
 
116 
 
 
reciclaje en una o más de sus etapas de producción así como posibles nuevos usos de los 
residuos.  Cabe resaltar que el Estado deberá promover el desarrollo de un plan de inversión y 
producción que permita ayudar a las empresas del sector textil y de confecciones a adaptarse 
la nueva norma (OCP 2.3, 3.3 y 4.2) y, como se mencionó anteriormente, deberá promover –
en conjunto con fondos internacionales y entidades financieras- el acceso a créditos para la 
renovación tecnológica e innovaciones en las empresas del sector (OCP 6.1). 
Recursos humanos  
Los recursos humanos son vitales para sostener las actividades de cualquier empresa, 
sin importar su tamaño o giro.  En este caso, las empresas que conforman el sector textil y de 
confecciones de Perú –desde productoras hasta exportadoras- deben contar con personal 
altamente calificado y en constante capacitación relacionada con nuevas técnicas de 
producción, optimización de procesos para reducir desperdicios y costos, entre otros.  
Todos los actores deberán estar alineados para lograr visión planteada para el sector 
textil y de confecciones de Perú.  Para ello, la capacitación y experiencias compartidas son 
requisito indispensable para la generación de conocimientos.  En ese sentido, el Estado deberá 
promover entre las empresas planes de capacitaciones sobre mejores prácticas sostenibles y 
nuevas tendencias en innovación tecnológica (OCP 2.2 y 6.3) así como propiciar ferias 
internacionales (OCP 5.3). Asimismo, la obtención de ideas de otros actores independientes 
contribuirá a contar con conocimientos innovadores de diferentes puntos de vista (OCP 1.4). 
Finalmente, la asignación de recursos humanos a actividades de investigación y 
desarrollo permitirá generar innovaciones como el desarrollo de productos o insumos 
sustitutos (OCP 4.1).  Como se mencionó anteriormente, la generación de conocimientos es 
clave porque permitirá al sector y al país –junto con la asignación de los demás recursos, 
diferenciarse y generar ventajas competitivas sostenibles (OCP 6.4). 
 
 
 
117 
 
 
Recursos tecnológicos  
Los recursos tecnológicos son otro de los pilares para el desarrollo del sector textil y de 
confecciones de Perú debido a que permitirá sostener –junto con el recurso humano- las 
innovaciones y el crecimiento del sector.  La asignación de recursos tecnológicos a la 
optimización de procesos productivos de las empresas para reducir la emisión de residuos 
sólidos (OCP 2.1) y al desarrollo de nuevos procedimientos para el tratamiento de materia 
prima reciclada (OCP 2.4) permitirá a las empresas del sector no solo cumplir con las cuotas 
que propondrá el Estado sino además ser más competitivas por el mejor control de los costos 
(OCP 2.1). 
Cabe resaltar que, las empresas del sector textil y de confecciones de Perú deben contar 
con equipos y maquinarias que permitan el procesamiento de las materias primas recicladas 
(p.e. algodón y lana post-industrial) para convertirlas en fibras y luego en hilos que puedan ser 
usados en la confección de prendas de vestir.  
7.3. Políticas de cada Estrategia 
Las políticas permitirán establecer los límites de acción definidos por el gremio para el 
cumplimiento de las estrategias retenidas planteadas para el sector textil y de confecciones de 
Perú.  Cabe resaltar que, de acuerdo con D’Alessio (2013), estas deben ser consistentes con 
los valores previamente definidos para el sector en el Capítulo II: (a) liderazgo, (b) respeto del 
medio ambiente, (c) mejora continua, (d) innovación, (e) calidad, (f) orientación al cliente, y 
(g)  responsabilidad social con el medio ambiente y los trabajadores.    
Las políticas propuestas para las estrategias planteadas para el sector textil y de 
confecciones de Perú se muestran a continuación, en la Tabla 24. 
 
 
 
118 
 
 
Tabla 24 
Políticas del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
  Estrategias específicas Políticas 
P1 Promover la optimización de los procesos productivos en las empresas del sector, utilizando los conceptos de 
ER1 Incrementar el nivel de producción en el sector textil y de confecciones de exportación economía circular, para reducir tiempos y costos de producción. 
P2 Promocionar los servicios y productos del sector hacia el exterior del país.  
P3 Fomentar la investigación de la economía circular en el país. 
ER2 Desarrollar alianzas estratégicas con países de la región andina para investigación sobre aplicación de economía circular en textiles y confecciones andinas P4 Promover la asociación de empresas, en busca de alianzas estratégicas internas. 
P5 Promover el uso de maquinarias y equipos de alta tecnología así como nuevas técnicas de producción. 
ER3 Impulsar innovaciones tecnológicas en la cadena productiva que permitan la reducción, reutilización, reciclaje y recuperación de insumos P6 Evitar el impacto ambiental negativo en la producción de materia prima y prendas de vestir. 
P7 Difundir buenas prácticas de producción sostenibles, de cumplimiento obligatorio. 
Impulsar el cumplimiento de las normativas sobre producción responsable y sostenible, 
ER5 mediante la modernización de plantas así como cuotas de reducción de residuos sólidos 
y de impacto ambiental P8 Incentivar la renovación tecnológica e innovaciones para mejorar los procesos productivos. 
Fomentar la creatividad y el desarrollo de mecanismos de reciclaje y reutilización de desperdicios adecuados para 
ER6 Implementar mecanismos de reciclaje y reutilización de insumos a través de centros de 
P9 el sector. 
acopio de materia prima 
P10 Capacitar a los empresarios y trabajadores del sector en el uso responsable y sostenible de sus recursos. 
P11 Acercar las instituciones financieras y fondos de capitales a las empresas del sector. 
ER9 Facilitar el acceso a créditos a empresas del sector, por parte del gobierno para la inversión en maquinaria y equipos P12 Impulsar la inversión en maquinaria y equipos necesarios para una producción responsable y sostenible. 
P13 Fomentar la asociación de empresas, en busca de eficiencias operativas y de gestión, utilizando los conceptos de 
ER10 Impulsar alianzas estratégicas entre países para generar un bloque andino cuyo modelo 
economía circular. 
de negocios esté enfocado en la sostenibilidad y reducción de mermas 
P14 Proporcionar información oportuna y relevante a los empresarios del sector acerca de alianzas estratégicas potenciales y sus requerimientos. 
P15 Capacitar a los empresarios y trabajadores del sector sobre nuevas tendencias. 
ER11 Aprovechar las nuevas tendencias y cuidados del medio ambiente con implementación de centros de acopio de materia prima para su reutilización como botones o cierres P16 Contar con infraestructura necesaria para instalar los centros de acopio. 
ER13 Ofrecer incentivos tributarios y laborales para la inversión en innovaciones tecnológicas y la producción sostenible P17 Ofrecer incentivos tributarios y laborales para el cambio hacia una producción amigable con el medio ambiente. 
ER14 Establecer incentivos tributarios por la reducción de residuos y la modernización de sus P18 Ofrecer incentivos tributarios para las empresas que integren los principios de la economía circular (reducir, plantas de producción reusar y reciclar) a sus modelos de negocio. 
Desarrollar programas de concientización para empresarios del sector para demostrar los P19 Capacitar a los empresarios y trabajadores del sector en el uso responsable y sostenible de sus recursos. 
ER15 beneficios para el país y el medio ambiente de la aplicación de procesos productivos 
sostenibles de la industria textil P20 Generar puestos de trabajo en el sector y en negocios complementarios (reciclaje) con gran impacto en el país. 
  
 
 
119 
 
 
7.4. Estructura del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
El gremio del sector textil y de confecciones está conformado por varios actores.  El 
principal es la Sociedad Nacional de Industrias, a través de su Comité Textil, que se encargan 
de desarrollar actividades que permitan “promocionar, estudiar, defender y proteger la 
industria textil” del país (Sociedad Nacional de Industrias, 2014).  
La estructura organizacional actual, que se presenta en la Figura 23, debe adaptarse a las 
nuevas estrategias que se propone para el sector.  Esta cuenta con una Asamblea General, un 
Presidente y un Gerente del Comité que tiene a su cargo personal encargado de brindar los 
servicios de Defensa Gremial, Exportación y Asesoría Legal y Técnica.  
 
Figura 23. Organigrama del comité textil, Sociedad Nacional de Industrias, 2014. 
Adaptado de “Comité Textil”. Sociedad Nacional de Industrias. Recuperado de: 
http://www.comitetextilperu.com/nosotros.html y http://www.comitetextilperu.com/serv.html 
 
Por ello, se propone una estructura diferente que incorpore la creación de una nueva 
unidad de negocio que se encargue de: (a) investigar y desarrollar temas de economía circular 
relacionados al sector, (b) impulsar la incorporación de prácticas de producción sostenibles, 
en colaboración con otros actores de mercado (ministerios, gremios transversales, 
 
 
120 
 
 
organizaciones relacionadas, entre otros), (c) promover innovaciones tecnológicas basadas en 
mejores prácticas internacionales, entre otros.  La estructura propuesta se muestra a 
continuación en la Figura 24. 
 
Figura 24. Organigrama del comité textil, Sociedad Nacional de Industrias, 2015. 
 
7.5. Medio Ambiente, Ecología y Responsabilidad Social 
Como se mostró en capítulos anteriores y se resumió en la Tabla 3, el sector textil y de 
confecciones de Perú genera muchos desperdicios en cada una de las etapas del proceso 
productivo (agua, gasolina, tintes, hilos, plástico, entre otros).  Por ello, la aplicación de las 
estrategias propuestas para el sector fomentará que las empresas realicen un uso eficiente de 
los recursos, cuenten con un proceso productivo “limpio” y “ecofriendly” con el medio 
ambiente y mitiguen su impacto en el medio ambiente y en la sociedad en su conjunto.   
El objetivo del gremio del sector textil y de confecciones de Perú es promover el 
crecimiento y el desarrollo de la industria textil nacional a través de diversas actividades 
(Sociedad Nacional de Industrias, 2014).  En ese sentido, en trabajo conjunto con el 
Ministerio de Ambiente, velará porque el sector desarrolle su actividad económica tomando 
en cuenta el impacto social y ambiental de sus actividades.  Por ello, muchas de las estrategias 
 
 
121 
 
 
están relacionadas con innovaciones tecnológicas que permitan reducir, reutilizar, recuperar y 
reciclar insumos; promoción de cumplimiento de normativas de producción responsable y 
sostenible, con cuotas de reducción de residuos sólidos y de impacto ambiental, 
implementación de centros de acopio de residuos que genera el sector, entre otros.  
En ese sentido, el rol del Estado se enfocará en fomentar el respeto por el medio 
ambiente, la ecología y la sociedad en las empresas del sector textil y de confecciones de 
Perú, a través del cumplimiento de normativas así como el aprovechamiento de nuevas 
tecnologías e innovaciones en los procesos productivos de las empresas del sector.  Esto 
permitirá demostrar los beneficios que trae para el país la aplicación de procesos sostenibles 
en la industria textil.  
7.6. Recursos Humanos y Motivación 
Los recursos humanos y la motivación de estos tienen un impacto importante en el 
sector textil y de confecciones de Perú debido a que son los que darán el soporte necesario 
para la implementación exitosa de las estrategias propuestas.  Sin embargo, no es solo la 
responsabilidad de la industria medir su eficacia y eficiencia o promover la capacitación y el 
desarrollo profesional de los trabajadores del sector.  Las empresas que conforman el sector 
textil y de confecciones de Perú tienen una tarea y compromiso en considerar su rol en el 
proceso estratégico del mismo con la finalidad de mantenerse alineadas a la visión y objetivos 
del sector.  
En el sector textil y de confecciones de Perú no suficiente contar con equipos de última 
tecnología y a la vanguardia si es que el personal, en todos los niveles, no recibe la 
capacitación y entrenamiento adecuado en mejores prácticas de producción sostenible.  La 
diferenciación y ventajas competitivas sostenibles estarán relacionadas con la generación de 
conocimientos en el sector (intangible).  Para el éxito de la implementación de las estrategias 
propuestas es necesario que las empresas pongan énfasis en esta área, al momento de realizar 
 
 
122 
 
 
su proceso estratégico interno y velen porque se mantengan alineadas a las del sector. Este 
será el primer desafío a afrontar en el sector.  
Por otro lado, es necesario que se establezcan estrategias y objetivos internos con 
indicadores de medición, alineados también al Cuadro de Mando Integral que se propone para 
el sector textil y de confecciones de Perú, en el siguiente capítulo.  En otras palabras, que las 
empresas del sector se comprometan –y comprometan a su personal- al cambio hacia un 
modelo de negocios sostenible a través del cual se pueda lograr el plan estratégico propuesto 
debido a  que tendrá impactos positivos para la empresa, el sector y el país.  
7.7. Gestión del Cambio 
La implementación del plan estratégico del sector textil y de confecciones de Perú 
requiere de cambios estructurales, organizacionales, tecnológicos y humanos.  Por ello, se 
proponen las siguientes actividades, que contribuirán a una mejor gestión del cambio: 
 Desarrollar, implementar e impulsar una estrategia de gestión del cambio al interior 
de las empresas que conforman el sector, la cual debe estar alineada a la estrategia de 
cambio planeada por el gremio.  Para ello es necesario la concertación de los 
principales actores del sector para establecer lineamientos generales.  Asimismo, esta 
estrategia deberá estar orientada al nuevo modelo de negocios basado en la 
sostenibilidad y en la reducción de desperdicios, el reúso, la recuperación y el 
reciclaje de insumos. 
 Comunicar la estrategia de gestión del cambio a todos los niveles, de todas las 
empresas que conformen el sector textil y de confecciones de Perú con la finalidad 
de entender el impacto ambiental y social positivo, y lograr su compromiso e 
involucramiento.  
 Implementar, en el gremio, un área de consulta y ayuda técnica, cuya labor principal 
sea monitorear los avances en el cumplimiento de las normativas del Estado.  Para 
 
 
123 
 
 
ello, las empresas deberán enviar información determinada sobre toneladas de 
producción, de ventas, de residuos recolectados, de desperdicios reutilizados, 
recuperación de materias primas, emisión de gases, entre otros.  
 Implementar en las empresas un área encargada de monitorear la implementación de 
los lineamientos del sector al interior de la misma.  Esta área debe ser la responsable 
del envío de información al gremio.  Asimismo, servirá de nexo entre la empresa y el 
gremio.  Esta área, además, tendrá la responsabilidad de ejecutar acciones correctivas 
si percibe desviaciones en la implementación del plan estratégico al interior de la 
organización.  
 Tener en cuenta, de manera constante, un marco de referencia  -puede ser Centro 
América o Europa, que permita a las empresas contar con información actualizada y 
vigente sobre mejores prácticas sostenibles a nivel mundial.  
 Comunicar, de manera constante, sobre los resultados obtenidos y los avances hacia 
el logro de los objetivos a largo plazo.  Asimismo, comunicar las oportunidades de 
mejora detectadas durante la implementación, para implementar planes de acción 
correctivos.  
7.8. Conclusiones 
Para el éxito de la implementación del plan estratégico es necesario contar con el apoyo 
y el compromiso de todas las empresas del sector textil y de confecciones de Perú debido a 
que deberán tomar en cuenta los lineamientos establecidos por el Estado (objetivos a corto 
plazo y la asignación de recursos –financieros, físicos, humanos y tecnológicos), así como las 
políticas relacionadas a las estrategias planteadas para en el sector en el desarrollo de sus 
actividades de negocios.   
Por otro lado, la identificación del impacto de este plan en el medio ambiente y los 
recursos humanos permitirá realizar una adecuada gestión del cambio, y de esa manera 
 
 
124 
 
 
reducir la probabilidad de resistencia y fracaso del mismo.  Para ello, la motivación y el 
compromiso del Estado y de la alta dirección de las empresas del sector –y de todos los 
niveles inferiores de la organización, resulta de vital importancia.  
Para ello, las empresas del sector deberán encontrar en el Estado algo más que un ente 
regulador y fiscalizador, sino un aliado estratégico importante que contribuirá con una gestión 
eficiente de las empresas que permitirá generar ventajas competitivas sostenibles para las 
mismas y el país.   
 
 
125 
 
 
Capítulo VIII: Evaluación Estratégica 
La tercera etapa del proceso estratégico es la de evaluación y control, la cual permitirá 
evaluar y controlar los cambios que se podrían generar en el entorno del sector textil y de 
confecciones, y que afectarían el cumplimiento de la estrategia. La evaluación y control es un 
proceso que se manifiesta permanentemente, especialmente porque la intensidad y frecuencia 
de los cambios en el entorno, la competencia, y la demanda generan la necesidad de un 
planteamiento estratégico dinámico (D’Alessio, 2013, p.507).  
8.1. Perspectivas de Control 
La herramienta de control será el tablero de control con él se puede ejercer una visión 
integral del sector textil y de confecciones. Además, facilita la evaluación de la estrategia por 
medio de la medición y comparación y sirve para una implementación exitosa de la estrategia, 
porque se puede ver hacia donde se orienta el sector así como realizar medidas correctivas 
necesarias.  
Existen varias herramientas que pueden servir para evaluar y controlar la estrategia, 
dentro de ellas se encuentran el tablero de control balanceado (TCB), propuesto por Kaplan y 
Norton (2001). Según este modelo de evaluación estratégica, el alineamiento estratégico lleva 
a cuatro resultados estratégicos: accionistas satisfechos, clientes contentos, procesos 
productivos, empleados motivados.  
Para cumplir los resultados estratégicos propuestos se debe evaluar y medir las 
estrategias bajo las cuatro perspectivas: aprendizaje y crecimiento organizacional, procesos, 
clientes y financiera que se detallan a continuación: 
8.1.1. Aprendizaje interno 
Esta perspectiva permitirá evaluar y medir la implementación y desarrollo de planes de 
capacitación para el sector textil, siendo este uno de los principales retos para los próximos 
años los cuales deben estar enfocados en principio al aprendizaje interno por parte de la 
 
 
126 
 
 
industria, impulsado por el Estado, quienes serán los principales actores en promover la 
participación de las empresas.  Los indicadores a evaluar son: (a) Número de capacitaciones 
de mejores prácticas sostenibles, (b) Número planes de desarrollo del sector por año, (c) 
Número de asistencia a ferias de reciclado, (d) Número capacitación con personal experto en 
nanotecnología y (e) Número de personas capacitadas en I&D. 
8.1.2. Procesos 
La perspectiva de control de procesos internos es una de las más importantes al igual 
que la de aprendizaje y crecimiento para el sector textil y de confecciones debido a la tarea 
que tiene el Estado en desarrollar propuestas de reúso, recuperación, reciclaje y reducción de 
los materiales textiles excedentes en el proceso productivo en las organizaciones.  Asimismo, 
el Estado deberá promulgas medidas de regulación e incentivo tributario por la incorporación 
de la responsabilidad social en las organizaciones. 
 Para lo cual, la evaluación y medición de esta perspectiva se enfocará en el desarrollo 
de las siguientes actividades: (a) Número de campañas de reciclaje organizadas por el Estado, 
(b) Número de puntos de acopio, (c) Número de alianzas con organizaciones orientadas a la 
conservación del medio ambiente, (d) Número de concursos de ideas innovadoras de cuidado 
ambiental, (e) Disminución de residuos sólidos, (f) Número de normas de control establecidas 
por el Estado, (g) Toneladas de CO2 emitidas por año, (h) Número de inspecciones anuales, 
(i) Número de bonos de reciclaje otorgados por parte del Estado, (j) Número de normas 
medioambientales promulgadas, (k) Número de empresas certificadas con respecto al total de 
empresas del sector. 
8.1.3. Clientes 
La perspectiva de cliente está enfocada para cumplir la estrategia de penetración de 
mercado, desarrollo de producto y desarrollo de mercado en el sector, para lo cual se deberá 
cumplir los siguientes indicadores propuestos: (a) Número total de horas al año de 
 
 
127 
 
 
capacitaciones de I&D con la finalidad de fomentar actividades de investigación que permitan 
desarrollar productos sustitutos basados en insumos reciclados, reusados y recuperados.   
8.1.4. Financiera 
La perspectiva financiera es importante para cumplir los objetivos debido a que esta nos 
permitirá desarrollar implementaciones de proyectos de sostenibilidad e innovación en el 
sector.  La adaptación a los nuevos procesos requiere de inversión financiera para lo cual es 
necesario el apoyo del Estado así como de entidades financieras nacionales e internacionales. 
En consecuencia, es necesario medir y evaluar los siguientes indicadores: (a) Cantidad 
de dólares en créditos financiera por año, (b) Cantidad de dólares invertidos por el Estado en 
I&D, y (c) Cantidad de dólares en inversión financiera para proyectos I&D. 
8.2. Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard) 
El Tablero de Mando Integral o Balanced Scorecard contiene los indicadores que 
permitirán medir el cumplimiento de los objetivos de corto plazo, cuales se agrupan en las 
cuatro perspectivas antes descritas. El Tablero de Mando Integral desarrollado para el sector 
textil y de confecciones de Perú se muestra en la Tabla 25. 
8.3. Conclusiones 
El tablero de control ayudará al sector a controlar y medir los objetivos a corto plazo 
propuestos clasificados en perspectivas: (a) aprendizaje interno, (b) procesos, (c) clientes y (d) 
financiera. En cada clasificación se han establecido indicadores de control que van a ayudar a 
controlar  el cumplimiento de los objetivos a corto plazo. De esta manera, es totalmente viable 
generar propuestas de retroalimentación que se adapten al entorno con la finalidad de cumplir la 
estrategia. En consecuencia, la propuesta planteada, al ser un tema innovador deberá tener énfasis 
en las perspectivas de aprendizaje interno y procesos, sobre la cual se definirá la implementación 
y el cambio para cumplir las estrategias a largo plazo referidas al reúso, reciclaje, recuperación y 
reducción de material textil.    
 
 
128 
 
 
Tabla 25 
Tablero de Mando Integral (Balanced Scorecard) para el Sector Textil y de Confecciones de Perú 
Objetivos  Indicador Unidades  
Perspectiva de aprendizaje y crecimiento interno   
OCP 2.2 Las empresas del sector deberán cumplir con, por lo menos, 20 capacitaciones a sus colaboradores, sobre las mejores prácticas sostenibles de Número de capacitaciones de mejores la industria, a partir del 2016.En el 2014 no se dan capacitaciones prácticas sostenibles  Unidades  
OCP 2.3 Promover que el gremio textil diseñe un plan de desarrollo del sector, que contemple la situación actual y los diferentes procedimientos para la Número de planes de desarrollo del sector reducción, el reciclaje, el reúso y la recuperación de la materia prima en todas las etapas del proceso productivo en el 2016.  por año Unidades  
OCP 5.3 A partir del 2016, propiciar la participación anual en ferias internacionales de reciclado que permitan conocer nuevas técnicas de reciclado en el proceso productivo textil. En el 2014 no existe ningún tipo de ferias que fomente este tema. Número de asistencia a ferias de reciclado Unidades  
OCP 6.3 A partir del 2016, promover la capacitación anual de las empresas del sector con personal experto sobre las nuevas tendencias de Número de capacitación con personal experto nanotecnología desarrolladas en mercados europeos. Para el 2016 una capacitación anual, 2018 dos anuales y se mantienen  hasta el 2025. en nanotecnología Unidades  
OCP 6.4 Propiciar consultorías técnicas anuales con personal calificado con, por lo menos, 10% de experiencia internacional en innovaciones Número de personas capacitadas en I&D/ tecnológicas para el sector textil. Una consultoría para el 2017, dos para el 2019 y se mantiene hasta el  2025. Número total de personas  % 
Perspectiva de los procesos internos   
OCP 1.1 Organizar dos campañas nacionales anuales de concientización para el reciclaje de prendas de vestir en desuso, cuya meta sea un crecimiento Número de campañas de reciclaje de 10% anual en cantidad de prendas recolectadas, a partir del 2016. En el año 2014 no se reciclaba nada. organizadas por el Estado Unidades  
OCP 1.2 Crear dos puntos de acopio (centros de recolección de prendas), por año, en diferentes localidades del país, a partir del 2016. En el año 2014 no existen centros de acopio. Número de puntos de acopio por año  Unidades  
OCP 1.3 Formar dos alianzas anuales con organizaciones sin fines de lucro orientados a la conservación del medio ambiente y el reciclaje, a partir del 
Número de alianzas con organizaciones 
2016. En el 2014 no existían estas alianzas estratégicas. orientadas a la conservación del medio Unidades  ambiente por año 
OCP 1.4 Lanzar un concurso anual que fomente la búsqueda de ideas innovadoras de cuidado ambiental aplicadas al sector textil y de confecciones Número de concursos de ideas de (insumos, proceso productivos, entre otros), a partir del 2016. En el año 2014 no existe ningún concurso que fomente lo mencionado. innovadoras de cuidado ambiental Unidades  
OCP 2.1 Establecer cuotas de reducción de residuos sólidos anuales, de 0% en el 2014 a 5% en el 2016, 10% en el 2018, 15% en el 2021 y el 25% en el 
Relación de disminución entre residuos 
2023 y mantenerla hasta el 2025, en una o más de las etapas del proceso productivo de las empresas del sector, a partir del 2016. sólidos año actual vs. Residuos sólidos año % anterior 
OCP 2.4 A partir del 2018, cada planta productiva del sector deberá cumplir con los procedimientos de tratamiento de residuos sólidos establecidos por Número de plantas con procedimientos de el Estado. 30% en el 2016,  60% en 2017 y 100% en el 2018. tratamiento de residuos solidos  Unidades  
OCP 3.1 Normar que las empresas del sector establezcan controles de la emisión de gases de efecto invernadero de sus procesos productivos en el 2017. Número de normas de control establecidas En el 2014, no existen normas aún. por el Estado Unidades  
OCP 3.3 Promover el uso de tecnologías limpias en las empresas del sector para contribuir con la reducción de emisión de gases de efecto invernadero, Toneladas de CO2 emitidas año actual vs. a partir del 2017. Toneladas de CO2 emitidas año anterior % 
OCP 3.2 Realizar, a través del Ministerio de Ambiente, por lo menos una inspección anual a las empresas del sector para fiscalizar la emisión de gases de su proceso productivo, a partir del 2017. Número de inspecciones anuales Unidades  
OCP 5.1 Desarrollar bonos internacionales de reciclaje que regulen la producción de residuos del sector en el país (como bonos de carbono), para el Cantidad de bono de reciclaje otorgados por 2018. parte del Estado Unidades  
OCP 5.2 Promulgar un marco legal orientado al cumplimiento de normas medioambientales, a partir del 2016 y mantenerlo hasta el 2025. En el año Número de normas medioambientales 2014 no existían estas normas. promulgadas Unidades  
Impulsar que anualmente se incremente el número de empresas textiles certificadas con ISO 14001, entre 1% a 3% el 2017, 10% en el 2018, 
OCP 5.4 40% en el 2021 y el 80% en el 2023 y mantenerla hasta el 2025, en una o más de las etapas del proceso productivo de las empresas del sector, Número de empresas certificadas /Número % 
a partir del 2016. total de empresas del sector 
 
 
129 
 
 
Perspectiva de clientes    
OCP 4.1 Desarrollar actividades de investigación y capacitación anualmente, el desarrollo de productos sustitutos basados en insumos reciclados y Número total de horas al año de 
Horas 
reusados. En el año 2014 no se llevó a cabo ninguna investigación. En el 2014, no se llevó a cabo ninguna investigación. capacitaciones de I&D capacitadas /año 
Perspectiva financiera   
OCP 4.2 Promover el desarrollo de un plan de inversión y producción para el sector que permita adaptar la nueva norma en sus empresas, para el 2017. Cantidad de dólares en inversión financiera por año US$/año 
OCP 6.1 Destinar el 3% del presupuesto del Ministerio de Ambiente en actividades de investigación y desarrollo enfocadas en innovaciones Cantidad de dólares invertidos por el Estado tecnológicas y nuevas prácticas de producción sostenible, en el 2016 el 1%, en el 2017 el 2%, en el 2018 el 3% y mantenerlo hasta el 2025. (3%) en I&D US$/ I&D 
Buscar fondos internacionales para financiar, de manera anual, la realización de un estudio sobre nuevas tendencias del sector, como la US$/# 
OCP 6.2 nanotecnología, y su potencial impacto al proceso productivo actual de las empresas textiles, a partir del 2016. Un millón de dólares para el Cantidad de dólares en inversión financiera proyectos 
2016, dos millones para el 2018, 3 millones para el 2020 y se mantiene hasta el 2025. para proyectos I&D I&D 
 
  
 
 
130 
 
 
Capítulo IX: Competitividad del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
9.1. Análisis Competitivo del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
Como se ha mencionado a lo largo del Plan Estratégico, el sector textil y de 
confecciones de Perú hasta hace unos años fue uno de los más dinámicos debido a su 
crecimiento en ventas de exportación de productos no tradicionales, principalmente a Estados 
Unidos, y por ser considerado uno de los principales generadores de mano de obra directa e 
indirecta para el Perú. Su ventaja competitiva radicaba en la buena imagen y calidad de la 
materia prima y en sus acabados. Sin embargo el sector textil y de confecciones ha perdido 
competitividad, ya que sus principales insumos, como el algodón Pima y Tangüis es ofrecido 
por otros países, a un menor precio, debido a una mayor eficiencia en sus procesos de 
producción, una mejor gestión de residuos, y economías de escala. 
Según Porter (2009): 
Cada punto del rombo y el rombo como sistema afecta a los ingredientes esenciales para 
lograr el éxito competitivo internacional: la disponibilidad de los recursos y destrezas 
necesarios para tener ventaja competitiva en un sector; la información que da forma a 
las oportunidades que las empresas perciben y las direcciones en que se despliegan sus 
recursos y destrezas; los objetivos de los propietarios, de los directivos y del personal de 
las empresas; y lo que es más importante, las presiones sobre las empresas para invertir 
e innovar (p.231-232). (Figura 25). 
El análisis competitivo del sector textil y de confecciones basado en el referido modelo 
del Rombo de la Ventaja Nacional (Porter, 2009, p.232), el cual contiene cuatro atributos 
fundamentales que se detallan a continuación: 
a. Condiciones de los factores. 
El sector textil y de confecciones peruano tiene condiciones óptimas en manufactura y 
confección. La ventaja competitiva del sector, actualmente, se encuentra en hilados de títulos 
 
 
131 
 
 
muy finos y tejidos de acabados muy finos,  hechos a mano, así como el producto terminado 
con el diseño de las confecciones. 
   
Estrategia, 
 estructura y 
rivalidad de las 
 empresas   
 
 Condiciones de Condiciones de 
los factores la demanda 
 
 Sectores afines y 
 auxiliares  
 
 
 
 
 
Figura 25. Determinantes de la ventaja competitiva nacional. 
Adaptado de “Los determinantes de la ventaja competitiva nacional” por Porter, M., Ser 
competitivo, 2009 (p.232). 
b. Condiciones de la demanda. 
La demanda es externa principalmente exportaciones al mercado internacional 
principalmente Estados Unidos. 
c.  Sectores afines y auxiliares. 
El desarrollo del sector textil y de confecciones ha fortalecido la actividad de otras 
industrias como: (a) agricultura, (b) confecciones, (c) manufactura, (d) pecuario, (e) empleos, 
(f) transporte, y (g) suministros de tecnología. 
d. Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas. 
La competencia interna en el sector textil y de confecciones exportador no es de gran 
magnitud debido a que las grandes empresas trasnacionales producen a pedido en función a lo 
requerido por la marca, sin embargo, el sector textil y de confecciones local si tiene un mayor 
nivel de competencia tanto a nivel local como con los textiles provenientes de China.    
 
 
132 
 
 
9.2. Identificación de las Ventajas Competitivas del Sector Textil y de Confecciones de 
Perú 
Como se mencionó en el capítulo V, en el acápite sobre el potencial del sector textil y 
de confecciones en Perú, el sector cuenta con ventajas comparativas y competitivas.  En 
cuanto a las ventajas comparativas se encuentran la calidad y reconocimiento del algodón 
Tangüis y Pima, que por muchos años incluso fue una ventaja competitiva del país.  Sin 
embargo, ya no lo es más.   
En la actualidad el algodón peruano puede ser importado, en cualquier momento,  por 
empresas extranjeras que cuentan con maquinaria y equipo de última tecnología que les 
permitirá ofrecer productos con algodón peruano a más bajo precio que si hubiesen sido 
fabricados en Perú.  
Con respecto a las ventajas competitivas, el sector ha ido ganando un posicionamiento 
importante en el mundo por la calidad de los acabados de sus prendas así como por la calidad 
de los hilos y tejidos (título y acabados muy finos), atrayendo inversiones extranjeras que han 
trasladado su producción de prendas al Perú, incluso a pesar de que el costo de producción 
puede llegar a ser mayor con respecto a otros países, como los de Centroamérica.  
No obstante, si el sector no invierte en el desarrollo de innovaciones tecnológicas puede 
perder su posición de ventaja debido a que, poco a poco, dejaría de ser competitivo frente al 
mundo.  Para ello, es necesario el desarrollo de nuevos productos con valor agregado y 
enfocarse en segmentos de mercado que estén dispuestas a pagar más por este.  
De acuerdo con Martín Reaño, Gerente del Comité Textil de la Sociedad Nacional de 
Industrias, el sector debe enfocarse a segmentos medio altos y altos, que valoran la 
sofisticación de las prendas y en la fabricación de hilos y tejidos muy finos debido a que 
ambos le permitirán seguir posicionándose y generar ventajas competitivas (Semana 
Económica, 2015). 
 
 
133 
 
 
9.3. Identificación y Análisis de los Potenciales Clústeres del Sector Textil y de 
Confecciones de Perú 
El sector textil y de confecciones de Perú ofrece la posibilidad de desarrollar un gran 
clúster regional de empresas textiles, de confecciones y afines.  En ese sentido, este clúster se 
subdividiría en dos sub-clústeres: (a) actores de las diferentes etapas del proceso productivo 
de la industria textil y (b) reciclaje de desperdicios producidos por la industria textil, tal como 
se muestra en la Figura 26. 
 
 Clúster regional de 
 empresas textiles, 
 confecciones y afines 
 
 
 
 Clúster regional Clúster regional 
 de textiles y de reciclaje de 
 confecciones desperdicios 
 
Figura 26. Clúster del sector textil y de confecciones de Perú 
 
Con respecto al clúster regional de textiles y confecciones, estaría integrado por todos 
los actores que integran la cadena productiva de la industria, desde proveedores de materia 
prima hasta empresas que confeccionan las prendas de vestir (Figura 27).  Si bien es cierto, 
son organizaciones más desarrolladas e integradas, estas aún no han percibido lo beneficioso 
que podría ser para todos si conformaran un clúster.  
Sin embargo, un potencial clúster a desarrollarse, producto de la implementación de este 
plan estratégico con enfoque en la economía circular, es el clúster regional de reciclaje de 
desperdicios producidos por la industria textil (Figura 28).  En la actualidad, estos 
desperdicios no son reciclados ni mucho menos reutilizados con la finalidad de que se 
reintegren a la cadena de producción.  Los desperdicios en el sector textil y de confecciones 
de Perú son desechados causando, en muchos casos, daños irreparables al medio ambiente.   
 
 
134 
 
 
La generación de este nuevo clúster además generaría un impacto social al generar 
nuevos puestos de trabajo, y permitir la creación de nuevas empresas que se dediquen a la 
recuperación, compilación, acopio y abastecimiento de materia prima que regrese a los 
procesos productivos.  
 
Figura 27. Clúster regional de textiles y confecciones de Perú 
 
La conformación de ambos clústeres estará en función a la similitud de las actividades 
que realizan las empresas o diversos actores que conforman la cadena productiva del sector 
textil y de confecciones de Perú así como a la semejanza de las estructuras organizacionales 
que tengan.   
Por otro lado, se consideró los tipos de bienes y servicios ofrecidos, y –en el caso del 
Clúster regional de reciclaje de desperdicios, el tipo de desperdicios generados (peligrosos y 
no peligrosos) y los materiales resultantes del mismo, luego del procesamiento 
correspondiente.  
 
 
135 
 
 
 
Figura 28. Clúster regional de reciclaje de residuos de Perú 
 
9.4. Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres 
Para el gran clúster regional descrito en el acápite 9.3, conformado por: el clúster de 
textiles y confecciones y el clúster de reciclaje de desperdicios, se identifican los siguientes 
aspectos estratégicos: 
a. Incremento de rentabilidad del clúster de textiles y confecciones, ya que el reciclaje 
y la gestión de desperdicios le permitiría reducir sus costos de producción, al 
poderse reutilizar, reciclar y recuperar insumos y materia prima, y al generar una 
menor cantidad de desperdicios a lo largo del proceso productivo. Esto les 
permitiría, por un lado, generar mayores márgenes  y, por otro lado, invertirlos en 
tecnología. El hecho de haberse creado un clúster de reciclaje de desperdicios le 
permitirá tener una importante fuente de abastecimiento de materiales a reutilizar en 
los procesos de producción.   
b. Incremento de la competitividad, ya que el pertenecer a un clúster proporciona 
muchas ventajas entre ellas la de ingreso a mayores mercados internacionales, 
teniendo la posibilidad de incrementar el volumen de ventas, por otro lado, se 
disminuyen costos el clúster de reciclado permitirá abaratar la materia prima con la 
 
 
136 
 
 
reutilización del producto inicial a menor costo, de esta manera se incrementa la 
rentabilidad. 
c. Incremento de productividad, el pertenecer a un mismo clúster permite 
complementar las necesidades en toda la cadena de abastecimiento desde el algodón, 
la hilandería, tintorería, tejeduría y confección este atributo estratégico genera 
eficiencias no solo económicas sino de procesos y distribución, disminuyendo los 
tiempos de respuestas en solicitudes requeridas. 
d. Acceso de información, permite tener mayor información oportuna, confiable y 
directa en toda la cadena de abastecimiento, desde la compra de materia prima hasta 
la distribución del producto terminado, información útil como la disponibilidad de 
materia prima reciclada o virgen, así como la disponibilidad de proyecciones de 
producto terminado para poder concretar posible venta y satisfacer las necesidades 
del cliente.  
e. Incremento de innovación, es una ventaja potencial debido a que entre empresas es 
posible compartir conocimientos de nuevas y mejores prácticas tecnológicas y de 
innovación, es más sencillo compartir experiencias cuando hay cercanía entre los 
interesados. El clúster de reciclaje de desperdicios es el que necesitará de mayor 
intercambio de información sobre las nuevas tendencias y prácticas de reciclaje en el 
proceso productivo. 
9.5. Conclusiones 
Si bien es cierto, el crecimiento y la ventaja competitiva del sector textil y de 
confecciones de Perú estuvo marcado por las exportaciones de materia prima, principalmente, 
el algodón Pima y Tangüis.  En la actualidad el algodón se ha convertido en una ventaja 
comparativa para el país.  En ese sentido, se redireccionaron los esfuerzos del sector hacia 
productos con mayor valor agregado tales como hilos de título muy fino y tejidos de acabado 
 
 
137 
 
 
muy fino dirigidos a un segmento que medio alto y alto, que está dispuesta a pagar más por 
dichos productos. Por ello, la ventaja competitiva del sector textil y de confecciones de Perú 
se encuentra en la sofisticación de las prendas, el diseño de las mismas y la calidad de los 
acabados. Esto permitirá la diferenciación del producto frente a los competidores mundiales.   
Para lograr las estrategias planteadas, será necesaria la creación de un gran clúster 
regional, que esté integrado por empresas textiles que forman parte de la cadena productiva 
tradicional y empresas que se dediquen al abastecimiento de los desperdicios. Esto permitirá 
que el clúster de textiles y confecciones mejore su rentabilidad y reducir sus costos al lograr 
una gestión y reducción de desperdicios, reutilizando, reciclando y recuperando la materia 
prima generando una menor cantidad de desperdicios a lo largo del proceso productivo.  
El hecho de haberse creado un clúster de reciclaje de desperdicios le permitirá al sector 
textil y de exportaciones tener una importante fuente de abastecimientos de materiales a 
reutilizar en los procesos de producción. Por otro lado, al crearse un nuevo clúster, se 
generarán nuevos puestos de trabajo en beneficio de la población peruana. 
.  
  
 
 
138 
 
 
Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones 
10.1. Plan Estratégico Integral (PEI) 
El Plan Estratégico Integral (PEI) para el sector textil y de confecciones de Perú se 
muestra en la Tabla 26.  Este permite contar con una visión integral del proceso estratégico 
propuesto con la finalidad de realizar acciones correctivas, cuando sea necesario.   
10.2. Conclusiones Finales 
Las conclusiones finales para el sector textil y de confecciones de Perú se mencionan a 
continuación: 
1. El sector tiene el desafío de incorporar dentro de su modelo de negocios las 
prácticas de economía circular, es decir, la incorporación de la reducción, 
reciclaje, reúso y recuperación de residuos en el proceso productivo, que 
permitirá el desarrollo de la industria nacional y la sostenibilidad de la misma 
para las generaciones futuras. 
2. Actualmente el desarrollo tecnológico en la gestión de residuos es incipiente en 
el sector, generando desventaja competitiva respecto al mercado internacional y 
de la región, principalmente Centroamérica y Europa. Esto limitaría la puesta en 
práctica de la Nanotecnología en el Perú. 
3. El sector no cuenta con normas relacionadas con el manejo de residuos, que 
promueva una gestión eficiente de los recursos y un control del impacto que 
generan las actividades del sector. 
4. Si bien se realizan algunas actividades de reducción de residuos en las 
principales empresas exportadoras del sector, estas se enfocan en la reducción de 
costos y no en el impacto ambiental. Por otro lado, no se ponen en práctica 
actividades enfocadas en el reciclaje, reúso y recuperación de residuos. 
 
 
139 
 
 
5. La postura del sector es conservadora y sus estrategias están enfocadas en el 
desarrollo de mercado, el desarrollo de producto y la penetración de mercado 
debido a su posición competitiva débil.  
6. Es necesario contar con el apoyo del Estado y de cada uno de los actores de la 
cadena productiva para promover el sector textil y de confecciones.Se requiere 
el compromiso de todas las empresas del sector para que internalicen los 
lineamientos que establecerá el Estado, en beneficio de la sociedad y el medio 
ambiente. 
7. El tablero de control para el sector tiene énfasis en la perspectiva de procesos y 
de aprendizaje interno los cuales serán los pilares para emprender el camino e 
incorporación de procesos sostenibles e innovación tecnológica que será 
fomentado por el Estado. 
8. La ventaja competitiva del sector textil y de confecciones de Perú se encuentra 
en la sofisticación de las prendas, el diseño de las mismas y la calidad de los 
acabados. Esto permitirá la diferenciación del producto frente a los competidores 
mundiales.   
9. La creación de clúster de reciclaje de desperdicios le permitirá al sector textil y 
de confecciones tener una importante fuente de abastecimientos de materiales a 
reutilizar en los procesos de producción, generando eficiencias en los costos de 
producción, además de la generación de nuevos puestos de trabajo en beneficio 
de la población peruana.  
10.3. Recomendaciones Finales 
Las recomendaciones finales para el sector textil y de confecciones de Perú se 
mencionan a continuación: 
  
 
 
140 
 
 
Tabla 26 
Plan Estratégico Integral (PEI) del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
Visión: Para el 2025, la industria textil y de confecciones peruana será reconocida por haber implementado con éxito la economía circular en todos sus procesos de la cadena, logrando reducir, reusar, reciclar y recuperar el 80% de sus residuos y productos terminados.  
OLP1 OLP2 OLP3 OLP4 OLP5 OLP6 
Aumentar el reciclado de Reducir de 700M Para el 2025, reducir Para el 2025 se Para el 2025, 31,500 Para el 2025, lograr Principios Cardinales: Influencia de terceras partes: Por economía 
Intereses Organizacionales:  Disminución de residuos en residuos urbanos de la toneladas a 603.7M en 40% las emisiones deberá reutilizar el empresas de la implementar el uso de es Estados Unidos, Lazos pasados y presentes: China y 
proceso productivo, Disminución de residuos urbanos de industria textil (ropa toneladas de residuos de gases de efecto 80% de los industria textil habrán nanotecnología de 0% a Centroamérica por mercado internacional, Contrabalances de 
los consumidores, Nuevas tecnologías en proceso usada) de un 0% a un sólidos producidos invernadero por parte desperdicios adecuado sus 20% (260M toneladas) del intereses : Por comunes Colombia y Argentina, Conservación de 
productivo, Mejoras de estándares de calidad de procesos 30% (390M toneladas) por la industria textil de la industria, 3.6kg. producidos en el procesos al total de materiales usados enemigos: Por cercanía geográfica y destino de exportación: 
para el año 2025, por al año 2025 a 2.16kg. de CO2 por procesado de cumplimiento de las como materia prima en la Centroamérica 
parte de la industria kg. producido materia prima, de normas industria textil 
1,300M a 1,040M, medioambientales 
por parte de la internacionales y 
Estrategias  industria vigentes. Políticas 
ER1: Incrementar el nivel de producción en el sector textil P1: Promover la optimización de los procesos productivos en las 
y de confecciones de exportación empresas del sector, utilizando los conceptos de economía circular, 
    X X para reducir tiempos y costos de producción. 
P2: Promocionar los servicios y productos del sector hacia el exterior 
del país. 
ER2: Desarrollar alianzas estratégicas con países de la P3: Fomentar la investigación de la economía circular en el país. 
región andina para investigación sobre aplicación de X X X X   P4: Promover la asociación de empresas, en busca de alianzas 
economía circular en textiles y confecciones andinas estratégicas internas. 
ER3: Impulsar innovaciones tecnológicas en la cadena P5: Promover el uso de maquinarias y equipos de alta tecnología así 
productiva que permitan la reducción, reutilización, X X X X  X como nuevas técnicas de producción. reciclaje y recuperación de insumos P6: Evitar el impacto ambiental negativo en la producción de materia 
prima y prendas de vestir. 
ER5: Impulsar el cumplimiento de las normativas sobre P7: Difundir buenas prácticas de producción sostenibles, de 
producción responsable y sostenible, mediante la cumplimiento obligatorio. 
modernización de plantas así como cuotas de reducción de X X X X X  P8: Incentivar la renovación tecnológica e innovaciones para mejorar 
residuos sólidos y de impacto ambiental los procesos productivos. 
ER6: Implementar mecanismos de reciclaje y reutilización P9: Fomentar la creatividad y el desarrollo de mecanismos de reciclaje 
de insumos a través de centros de acopio de materia prima X X X X   y reutilización de desperdicios adecuados para el sector. P10: Capacitar a los empresarios y trabajadores del sector en el uso 
responsable y sostenible de sus recursos. 
ER9: Facilitar el acceso a créditos a empresas del sector, P11: Acercar las instituciones financieras y fondos de capitales a las 
por parte del gobierno para la inversión en maquinaria y  X X X  X empresas del sector. equipos P12: Impulsar la inversión en maquinaria y equipos necesarios para 
una producción responsable y sostenible. 
ER10: Impulsar alianzas estratégicas entre países para P13: Fomentar la asociación de empresas, en busca de eficiencias 
generar un bloque andino cuyo modelo de negocios esté operativas y de gestión, utilizando los conceptos de economía circular. 
enfocado en la sostenibilidad y reducción de mermas X X  X  X P14: Proporcionar información oportuna y relevante a los empresarios 
del sector acerca de alianzas estratégicas potenciales y sus 
requerimientos 
ER11: Aprovechar las nuevas tendencias y cuidados del P15: Capacitar a los empresarios y trabajadores del sector sobre 
medio ambiente con implementación de centros de acopio X X X X   nuevas tendencias. de materia prima para su reutilización como botones o P16: Contar con infraestructura necesaria para instalar los centros de 
cierres acopio. 
ER13: Ofrecer incentivos tributarios y laborales para la 
inversión en innovaciones tecnológicas y la producción X X  X X X P17: Ofrecer incentivos tributarios y laborales para el cambio hacia 
sostenible una producción amigable con el medio ambiente. 
ER14: Establecer incentivos tributarios por la reducción de P18: Ofrecer incentivos tributarios para las empresas que integren los 
residuos y la modernización de sus plantas de producción X X  X X X principios de la economía circular (reducir, reusar y reciclar) a sus 
modelos de negocio. 
ER15: Desarrollar programas de concientización para P19: Capacitar a los empresarios y trabajadores del sector en el uso 
empresarios del sector para demostrar los beneficios para el 
país y el medio ambiente de la aplicación de procesos X X X X X  
responsable y sostenible de sus recursos. 
P20: Generar puestos de trabajo en el sector y en negocios 
productivos sostenibles de la industria textil complementarios (reciclaje) con gran impacto en el país. 
OCP 1.1: Organizar dos OCP 2.1: Establecer OCP 3.1: Normar que OCP 4.1: OCP 5.1: Desarrollar OCP 6.1: Destinar el 3% 
campañas nacionales cuotas de reducción las empresas del Desarrollar bonos internacionales del presupuesto del 
anuales de de residuos sólidos sector establezcan actividades de de reciclaje que Ministerio de Ambiente 
concientización para el anuales, de 0% en el controles de la investigación y regulen la producción en actividades de 
reciclaje de prendas de 2014 a 5% en el emisión de gases de capacitación de residuos del sector investigación y desarrollo 
vestir en desuso, cuya 2016, 10% en el efecto invernadero de anualmente, el en el país (como enfocadas en 
meta sea un crecimiento 2018, 15% en el 2021 sus procesos desarrollo de bonos de carbono), innovaciones tecnológicas 
de 10% anual en cantidad y el 25% en el 2023 y productivos en el productos sustitutos para el 2018. y nuevas prácticas de 
de prendas recolectadas, a mantenerla hasta el 2017. En el 2014, no basados en insumos producción sostenible, en 
partir del 2016. En el año 2025, en una o más existen normas aún. reciclados y el 2016 el 1%, en el 2017 
2014 no se reciclaba nada. de las etapas del reusados. En el año el 2%, en el 2018 el 3% y 
proceso productivo 2014 no se llevó a mantenerlo hasta el 2025. 
de las empresas del cabo ninguna 
sector, a partir del investigación. 
2016. 
OCP 1.2: Crear dos OCP 2.2: Las OCP 3.2: Realizar, a OCP 4.2: Promover OCP 5.2: Promulgar OCP 6.2: Buscar fondos 
puntos de acopio (centros empresas del sector través del Ministerio el desarrollo de un un marco legal internacionales para 
de recolección de deberán cumplir con, de Ambiente, por lo plan de inversión y orientado al financiar, de manera 
prendas), por año, en por lo menos, 20 menos una inspección producción para el cumplimiento de anual, la realización de un 
diferentes localidades del capacitaciones a sus anual a las empresas sector que permita normas estudio sobre nuevas 
país, a partir del 2016. En colaboradores, sobre del sector para adaptar la nueva medioambientales, a tendencias del sector, 
el año 2014 no existen las mejores prácticas fiscalizar la emisión norma en sus partir del 2016 y como la nanotecnología, y 
centros de acopio. sostenibles de la de gases de su empresas, para el mantenerlo hasta el su potencial impacto al 
industria, a partir del proceso productivo, a 2017.. 2025. En el año 2014 proceso productivo actual 
2016.En el 2014 no partir del 2017.. no existían estas de las empresas textiles, a 
se dan capacitaciones. normas. partir del 2016. Un millón 
de dólares para el 2016, 
dos millones para el 2018, 
3 millones para el 2020 y 
: Perspectiva Interna, Procesos, se mantiene hasta el 2025. Tablero de Control OCP 1.3: Formar dos OCP 2.3: Promover OCP 3.3: Promover  OCP 5.3: A partir del OCP 6.3: A partir del Tablero de Control: Perspectiva Interna, Procesos, Clientes y Clientes y Financiera (Tabla 25) alianzas anuales con que el gremio textil el uso de tecnologías 2016, propiciar la 2016, promover la Financiera (Tabla 25) 
organizaciones sin fines diseñe un plan de limpias en las participación anual en capacitación anual de las 
de lucro orientados a la desarrollo del sector, empresas del sector ferias internacionales empresas del sector con 
conservación del medio que contemple la para contribuir con la de reciclado que personal experto sobre las 
ambiente y el reciclaje, a situación actual y los reducción de emisión permitan conocer nuevas tendencias de 
partir del 2016. En el diferentes de gases de efecto nuevas técnicas de nanotecnología 
2014 no existían estas procedimientos para invernadero, a partir reciclado en el desarrolladas en mercados 
alianzas estratégicas. la reducción, el del 2017. proceso productivo europeos. Para el 2016 
reciclaje, el reúso y la textil. En el 2014 no una capacitación anual, 
recuperación de la existe ningún tipo de 2018 dos anuales y se 
materia prima en ferias que fomente mantienen  hasta el 2025. 
todas las etapas del este tema. 
proceso productivo 
en el 2016. 
OCP 1.4: Lanzar un OCP 2.4: A partir del   OCP 5.4: Impulsar OCP 6.4: Propiciar 
concurso anual que 2018, cada planta que anualmente se consultorías técnicas 
fomente la búsqueda de productiva del sector incremente el número anuales con personal 
ideas innovadoras de deberá cumplir con de empresas textiles calificado con, por lo 
cuidado ambiental los procedimientos de certificadas con ISO menos, 10% de 
aplicadas al sector textil y tratamiento de 14001, entre 1% a 3% experiencia internacional 
de confecciones (insumos, residuos sólidos el 2017, 10% en el en innovaciones 
proceso productivos, entre establecidos por el 2018, 40% en el 2021 tecnológicas para el sector 
otros), a partir del 2016. Estado. 30% en el y el 80% en el 2023 y textil. Una consultoría 
En el año 2014 no existe 2016,  60% en 2017 y mantenerla hasta el para el 2017, dos para el 
ningún concurso que 100% en el 2018. 2025, en una o más 2019 y se mantiene hasta 
fomente lo mencionado. de las etapas del el  2025. 
proceso productivo 
de las empresas del 
sector, a partir del 
2016. 
   
Asamble General
                  
 
  
    Presidente      
  Primer Vicepresidente
     S ecretario    
Segundo Vicepresidente
  Tesorero
  Tercer Vice presidente       
  
    Gerente      
  
         
Asesoria Legal y Desarrollo 
  Defensa Gremial Exportacion Técnica Sostenible
         
  
     Innovación y Mejores Inv estigación y    
Transferencia Prácticas 
  Desarrollo Tecnológica Sostenibles
         
  
         
  
         
 
 
Misión: (a) Clientes – consumidor: Los productos son ofrecidos tanto a empresas como a usuarios finales,(b)Productos: La industria textil sostenible está conformada por todos los fabricantes de prendas de vestir, fibras, hilados, tejidos, confesiones entre otros. Así como también empresas comercializadoras que buscan ofrecer productos sostenibles de alta calidad que se adapten a las necesidades de los clientes, (c) 
Mercados: A nivel nacional e internacional, (d)Tecnología: La industria va camino a adecuarse a los cambios tecnológicos necesarios para implementar la economía circular, (e) Objetivo de la organización: Busca una industria sostenible y a la vez rentable que cumpla con las necesidades de los clientes y respete sus derechos,(f) Filosofía de la organización: desarrollar una industria textil sostenible que incorpore la 
economía circular como uno de sus principales componentes en beneficio de toda la sociedad y el medio ambiente, (g) Auto concepto de la organización: La ventaja competitiva es el uso de la economía circular en todas las etapas del proceso productivo (desde la cosecha de algodón, hasta la fabricación y entrega de las prendas de vestir u otros artículos) que le permite ofrecer productos ecosostenibles de alta calidad con 
un ahorro en costos y un uso eficiente de los recursos , (h)Preocupación por la imagen pública: La utilización de la economía circular en el sector textil y de confecciones le permitirá ser percibida como una industria sostenible preocupada por el medio ambiente y la sociedad, (i)Preocupación por los empleados: Los empleados son el motor para el desarrollo de la industria, forman parte importante de ella. 
Valores: (a) Liderazgo, ser una industria líder y modelo en el ámbito internacional,(b)Respeto del medio ambiente, todos los residuos serán reutilizados, la energía usada  será renovable en miras a una industria sostenible, (c) Mejora continua, se buscará siempre mejoras en los procesos que nos permitan brindar mejores productos y una reducción del uso de materiales no reciclados,(d) Innovación, buscar nuevas 
tecnologías y formas innovadoras que apoyen al desarrollo de la economía circular, (e)Calidad, ofrecer productos de alta calidad a los clientes nacionales e internacionales, (e)Orientación al cliente, se buscará siempre cubrir las necesidades de los clientes y garantizar su satisfacción,(f) Responsabilidad social con el medio ambiente y los trabajadores. 
Código de Ética: (a) El desarrollo del sector textil se realizara cumpliendo a cabalidad las normas y leyes vigentes impuestas por el estado peruano, (b)Mantener relaciones honestas con todos los grupos de interés, (c) Competir en forma leal, (d)Proceder sobre la base de una conducta honesta y profesional que permita el desarrollo del mercado, (e) Brindar trato justo a los empleados dándole un sueldo digno e igualdad 
de condiciones y oportunidades, y (f) Respetar el medio ambiente. 
141 
 
 
1. Ejecutar el plan estratégico propuesto por parte del Estado (OEFA) en trabajo 
conjunto con las empresas privadas del sector textil y de confecciones de Perú.  
2. Prestar atención e investigar sobre los cambios que se vienen dando en el sector, 
a nivel mundial, producto de la innovación y el uso de prácticas de producción 
sostenibles, así como fomentar entre los actores del mismo el cambio de 
paradigmas y una mentalidad abierta.  
3. Aprovechar y aplicar las nuevas tendencias sobre prácticas de producción 
sostenibles enfocadas en la reducción, el reciclaje, la recuperación y el reúso de 
desperdicios. 
4. Fomentar el desarrollo de un plan del sector, que contemple la situación actual y 
los diferentes procedimientos para la reducción, el reciclaje, la recuperación y el 
reúso de la materia prima desechada en las etapas del proceso productivo. 
5. Fomentar la asociatividad entre los actores de las diferentes etapas de la cadena 
productiva (recolectores, productores, fabricantes, intermediarios, entre otros) 
que permita respaldar la exitosa implementación del presente plan.  
6. Promulgar y fomentar el cumplimiento de normativas que exijan a las empresas 
del sector integrar prácticas sostenibles en todas las etapas de su proceso 
productivo, que incluyan la reducción, el reciclaje, la recuperación y el reúso de 
desperdicios así como la mitigación del impacto ambiental. 
7. Otorgar incentivos y beneficios no solo tributarios sino además, laborales para 
las empresas del sector que cumplan las normativas e indicadores del Estado.  
8. Promover, en conjunto con los fondos internacionales y entidades financieras, el 
financiamiento de proyectos de innovación tecnológica y productiva de las 
empresas textiles, así como en investigación y desarrollo.  
 
 
142 
 
 
9. Promover el desarrollo de un gran clúster regional de textiles, de confecciones y 
afines, que fomente la creación de negocios complementarios relacionados con 
el procesamiento de desperdicios y su transformación en fibras, hilos y tejidos. 
10. Promover el desarrollo de planes nacionales de capacitación y actividades de 
ciencia, tecnología e innovación para los empresarios y trabajadores del sector 
(directos e indirectos). 
11. Concientizar a los empresarios del sector sobre los beneficios para el país y el 
medio ambiente de la aplicación del modelo de negocio de economía circular, 
mediante la reducción, reciclaje, recuperación y reúso de insumos como el agua 
(por ejemplo, a través del retorno del agua en los procesos de tinte), fibras (como 
el algodón) y otras materias primas (como botones  y cierres). 
12. Invertir e implementar la nanotecnología en los procesos productivos en el 
sector de textiles y confecciones de Perú en el mediano y largo plazo, logrando 
mezclar fibras como el algodón y alpaca con nanopartículas, permitiendo reducir 
costos de producción y mejorar la competitividad. Esto debe trabajarse de la 
mano con la ventaja competitiva de sofisticación de las prendas, el diseño de las 
mismas y la calidad de los acabados, generando por un lado productos de valor 
agregado y por otro lado una mejora en los costos del proceso productivo. 
10.4. Futuro del Sector Textil y de Confecciones de Perú 
El plan estratégico permite al sector textil y de confecciones de Perú neutralizar sus 
debilidades, potenciar sus competencias y, convertirse en un sector sostenible y altamente 
competitivo por la confección de prendas, por la materia prima (p.e. algodón), así como por la 
tecnología que aplica para la optimización de sus procesos productivos y el desarrollo de 
productos (marca, retail, diseño, otros) para nuevos mercados, tomando en cuenta la gestión 
de sus residuos.   
 
 
143 
 
 
Asimismo, al aplicar este plan estratégico permitió a la industria alcanzar su visión, por 
medio de la cual recuperó el reconocimiento como productor y comercializador de productos 
textiles con altos estándares de calidad, que integran los principios de la economía circular en 
toda la cadena productiva y velan por el cumplimiento de las normas ambientales impulsadas 
por el Estado.   
La aplicación de prácticas de producción sostenibles en el sector textil y de 
confecciones de Perú –respaldadas por normas que el Estado promulgó y actividades que 
promovió- fomentaron la creación de un gran clúster regional de empresas textiles y afines, 
que incluyó la creación de negocios adicionales agrupados bajo el sub-clúster de reciclaje de 
desperdicios, con lo cual se impulsó la cadena productiva sostenible del sector, llegando a ser 
la más grande del sur de América.    
 
 
144 
 
 
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