PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ 
FACULTAD DE CIENCIAS Y ARTES DE LA COMUNICACIÓN 
 
  
 
 
 
 
La fantasía neutral: el diario El Comercio 
y las estrategias discursivas  
del poder en el Perú 
 
 
 
Tesis para optar el Título de Licenciada que presenta la Bachiller: 
 
 
MARIEL GARCÍA LLORENS 
 
 
ASESOR: VÍCTOR VICH 
 
 
 
LIMA, MAYO 2011 
2 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTOS 
 
A Víctor Vich, mi asesor y amigo, por iniciarme en el camino de la investigación y persistir 
en el intento. Su permanente apoyo ha contribuido mucho a darle forma a mi interés de 
analizar el juego político y cultural en que se insertan los discursos mediáticos. A Carlos 
Iván Degregori, cuya obra y conversaciones personales inspiraron este camino que 
reivindica el necesario vínculo entre la academia y la política.  A mi familia que sembró en 
mí la mirada crítica y siempre ha impulsado mis búsquedas. A Bruno Monteferri, testigo y 
compañero de tantas madrugadas, por inspirar movimiento, por sostener, por estar.     
  
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INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... i 
 
CAPITULO I. LA CONSTRUCCIÓN DE LA “FANTASÍA NEUTRAL” ............................................ 1 
1.1  Del diario a la corporación: la importancia de El Comercio ........................................ 4 
1.2 Los principios rectores .................................................................................................. 8 
1.3 El petrogate y la “objetividad” periodística ................................................................ 17 
1.4 ¿“Libertad de expresión” o libertad de presión? El caso del indulto a Crousillat ...... 27 
1.5 Denunciar a la corrupción: ¿compromiso con la verdad o cálculo de rentabilidad 
comercial? ......................................................................................................................... 44 
 
CAPÍTULO 2. LA NARRACIÓN DEL “NOSOTROS” Y DE LOS “OTROS” EN LA COYUNTURA 
POLÍTICA EN EL DIARIO EL COMERCIO ................................................................................ 49 
2.1 Agendas propias y agendas comunes: El Comercio en contraste con Peru21, La 
República y Correo ............................................................................................................ 54 
2.2 La política internacional: países vecinos, ejes del bien y del mal ............................... 65 
2.3 Putis y la calle Berlín: periferias de una sociedad postconflicto frente a la centralidad 
de la micropolítica limeña................................................................................................. 76 
2.4 La política en las calles y la mirada ambivalente al “Otro”: paro nacional y 
movilización amazónica .................................................................................................... 85 
2.4.1 Paro nacional: después del 9 de julio “viene el 10 y el Perú continúa como 
siempre” ........................................................................................................................ 92 
2.4.2 La movilización amazónica: “No hay diálogo si el paro nativo continúa” ......... 101 
 
CONCLUSIONES .................................................................................................................. 111 
 
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 121 
  
i 
 
INTRODUCCIÓN  
 
La mayor parte del conocimiento que los ciudadanos tenemos sobre la política, a lo largo 
de nuestra vida, proviene de los medios de comunicación. En el mundo contemporáneo, 
los medios se han convertido en espacios protagónicos en la construcción de opinión 
pública, en el juego político y en la construcción de las identidades de sus diferentes 
actores. Como señala Gomis, “la imagen periodística de la realidad se ha convertido en la 
referencia general del presente social que nos envuelve” (1991: 15). 
Pero los medios de comunicación y especialmente la prensa informativa actual tienen una 
característica particular que los distingue de otros negocios: la materia de sus productos 
es la información pública, el acontecer local, nacional e internacional. Por tanto, los 
medios se mueven en una dicotomía esencial: deben prestar un servicio público 
informativo desde un régimen de administración privada (Miralles 2002). 
En nuestro país, los medios de comunicación han cobrado un singular protagonismo desde 
los años noventa, en los que se estableció una relación perversa con el gobierno de 
Fujimori, sobre la cual volveremos más adelante, pero también en la última década. 
Gracias al contexto de liberalización económica, la mayoría se ha consolidado en grandes 
conglomerados mediáticos, entre los cuales los más importantes son el Grupo El 
Comercio, que concentra diferentes medios escritos, electrónicos y audiovisuales y tiene 
además inversiones diversificadas en otras industrias y el Grupo RPP, que domina el 
espacio radial y ha iniciado su incursión en la televisión por cable.1 Así, potencialmente, 
unos pocos dueños de medios pueden terminar ejerciendo un enorme poder político. 
Ello es particularmente relevante si tomamos en cuenta que paralelamente al 
protagonismo que cobran los medios de comunicación, otras instituciones que antes 
                                                 
1
 El 31 de enero de 2011, RPP TV inició su programación en el canal 10 de Movistar TV. 
ii 
 
 
 
funcionaban como mediadoras entre el Estado y los ciudadanos (gremios y partidos 
políticos) se encuentran en una gran crisis de representación. Por un lado, en estas dos 
décadas, los gremios y sindicatos han ido perdiendo poder en un modelo que ha 
liberalizado los derechos laborales y en el que el trabajo estable es una realidad para muy 
pocos. Por otro lado, los partidos políticos no han logrado superar la fragmentación de los 
años noventa, sino que funcionan en una permanente precariedad. Lo que vemos hoy en 
día es justamente la inexistencia de partidos nacionales, la falta de estructuras partidarias 
que consoliden posiciones políticas a lo largo del país y su reemplazo por una forma 
política cada vez más caudillista en la que parecieran funcionar a manera de “franquicias 
electorales”  en torno a figuras políticas o empresariales reconocidas. Los últimos 
procesos electorales han mostrado que la política también se ha “liberalizado”: en buena 
cuenta consiste en un mercado en el que encontramos candidatos en busca de partidos y 
partidos en busca de candidatos. Es así que este contexto, justamente, le otorga un 
todavía mayor protagonismo (y poder) a los medios de comunicación en nuestro país. 
Dicho de otro modo, la agenda mediática es una de las agendas más poderosas al definir 
los asuntos de interés nacional. Los medios detentan un rol principal en la definición de 
temas sobre los que girará la discusión de la opinión pública. Ellos hacen visibles o 
invisibles diversas problemáticas, acontecimientos, grupos sociales. Por tanto, nuestra 
percepción de la realidad política se estructura, en gran parte, a través del encuadre de los 
medios de comunicación. 
Sabemos que no existe un acercamiento objetivo a la realidad de las cosas, nuestro 
acercamiento a la realidad está atravesado por múltiples mediaciones: nuestra posición 
particular en la sociedad, contexto, edad, género y condiciones sociales, económicas, 
políticas. En suma, este acceso a la realidad está siempre mediado por la cultura y por el 
lenguaje. En efecto, nos acercamos al mundo a través de representaciones sobre el 
mundo. Hoy en día son los medios de comunicación la principal fuente de imágenes y 
iii 
 
 
 
significados desde los cuales negociamos y definimos nuestro conocimiento sobre la 
realidad, a la luz de nuestra propia experiencia y proximidad o distancia con lo narrado.2  
Parto entonces de entender el discurso periodístico como una forma de saber, un modo 
de conocimiento del mundo. Se trata de un tipo de representaciones que tienen el poder 
de presentarse ante los ciudadanos como no ideológicas, guiadas por una noción de 
interés público y por ideales de objetividad, veracidad, pluralidad y autonomía frente a los 
poderes políticos y económicos. De esta manera, la selección informativa provista día a 
día sería una síntesis “neutral” de lo que pasa en el Perú y en el mundo.  
El objetivo de mi investigación consiste en cuestionar tal presupuesto a partir del análisis 
de los criterios de selección y de los patrones de presentación de la información 
periodística para identificar en el momento actual los modos en los que se construyen y 
reproducen ideologías conservadoras y autoritarias sobre la sociedad peruana, que 
contribuyen al mantenimiento y legitimación de la desigualdad. 
Mi objeto de estudio es el diario El Comercio. Fundado en 1839, El Comercio es el diario 
más antiguo y prestigioso del país. Es también el único diario de gran formato desde que 
cerrara el diario La Prensa, en 1982. Ocupa un lugar preeminente en la opinión pública y 
es uno de los principales referentes informativos a partir del cual construyen su discurso 
las esferas de poder económico y político en el Perú. Es, además, el diario de referencia 
frente al que suelen establecer su postura -aprobatoria o crítica- la mayoría de los otros 
medios informativos.  
Por si fuera poco, El Comercio encabeza el más poderoso grupo mediático nacional que 
incluye otros diarios nacionales: Trome, Perú21, Gestión y Depor además de otros 
proyectos editoriales. Asimismo, es accionista mayoritario, a través de la empresa Plural 
TV, de dos estaciones de televisión: América TV, de señal abierta a nivel nacional y Canal N 
                                                 
2
 Es probable que rechacemos información de la cual tenemos mayor conocimiento directo, pero tengamos 
un filtro menor para aquello que presentan los medios y que no conocemos previamente. 
iv 
 
 
 
en cable, diversificando así sus inversiones en la industria editorial e informativa. El Grupo 
El Comercio es más que una corporación mediática: siguiendo la lógica de expansión de la 
inversión de las corporaciones empresariales, ha diversificado sus negocios hacia otros 
sectores. 3 
Como podrá suponerse, esta gama de medios permite llegar a amplias y diversas 
audiencias. A pesar de que se trata de medios que dicen ser independientes entre sí, 
todos los diarios y revistas del Grupo El Comercio se rigen por los mismos principios 
rectores y comparten un mismo directorio empresarial. Es así que, potencialmente, todos 
estos medios pueden ser vistos como distintos canales para transmitir una misma línea de 
pensamiento “empaquetada” para diferentes sectores de la población desde diversas 
plataformas multimediáticas.  
Por otro lado, el diario El Comercio es miembro del Grupo de Diarios de América (GDA), 
que reúne a medios similares en once países de la región, tales como: La Nación 
(Argentina), El Mercurio (Chile), O Globo (Brasil) y El Tiempo (Colombia), entre otros. Estos 
diarios son similares en tanto son de formato estándar y no tabloides, en su mayoría 
editados en las capitales de sus países y de lectura “obligatoria” por grupos empresariales 
y líderes políticos. Son, a la vez, diarios que forman parte de poderosos conglomerados 
mediáticos en sus países, algunos de los cuales, como El Comercio, tienen inversiones 
diversificadas en otras industrias.  
Los miembros de GDA se autodefinen como diarios que juegan “un papel clave al informar 
e influir en la opinión pública en sus respectivos mercados” ya que mantienen “libertad e 
independencia reflejadas en la línea editorial”.4 Por tanto, puede decirse que El Comercio 
representa en el Perú un tipo de periodismo que es el hegemónico en América Latina.  
                                                 
3
 Por ejemplo ha incursionado en el sector construcción (Inmobiliaria El Sol), el servicio de Head hunter E.C 
Jobs, entre otros. En: http://www.grupoelcomercio.com.pe/pics/diagrama.jpg (visitado el 02/12/2010). 
4
 Tomado de http://www.gda.com/Quienes_Somos/index.php (visitado el 25 de julio 2008). 
v 
 
 
 
¿Qué tipo de periodismo ejercen estos conglomerados? En el periodismo mundial y por 
cierto en el de la región latinoamericana, el sistema informativo liberal continúa siendo 
dominante (Miralles 2002; Sánchez Ruiz 2005). Sus orígenes se remontan al siglo XIX y se 
sitúan en Estados Unidos (Gargurevich 1989). El pilar de este paradigma es la idea de 
“objetividad” de la información y el acercamiento supuestamente imparcial a los hechos 
por parte de los periodistas. Estos preceptos se han institucionalizado a lo largo del 
tiempo a partir de determinadas rutinas periodísticas, técnicas de redacción y de 
organización de la información. Las notas periodísticas se organizan siguiendo la 
estructura de la pirámide invertida en la que se jerarquiza la información de mayor a 
menor importancia, partiendo del lead (o entrada) para responder “las preguntas clásicas: 
quién, qué, dónde, cuándo, cómo; y eventualmente por qué” (Gargurevich 1989:9). En 
efecto, este paradigma se expresa desde una redacción expositiva que prioriza la 
descripción y constriñe la interpretación, pues al procurar mayores explicaciones sobre los 
hechos descritos, se correría el supuesto riesgo de restarle objetividad a la información 
presentada.  
De esta manera, toda la producción y edición periodística crea la apariencia de que tras 
este modelo de información, no habría un proyecto político y que nos encontramos ante 
un modelo “neutral” (Miralles 2002). Es decir, esta forma de entender la labor 
periodística, cimentada desde prácticas institucionalizadas en el tiempo, invisibiliza el 
carácter ideológico de las noticias, en tanto producto construido desde contextos 
específicos, circuitos de producción particulares y una determinada forma de relacionarse 
con la sociedad.  
Si bien este paradigma objetivista puede resultar obsoleto y ha sido cuestionado 
reiteradas veces desde diversas corrientes del pensamiento que abarcan desde la filosofía 
hasta el propio periodismo, en la práctica periodística, en el día a día de los medios, este 
se reproduce permanentemente. Ello además se cruza con otras tendencias actuales de la 
industria informativa. El encuadre del entretenimiento que permea el resto de campos 
vi 
 
 
 
informativos así como la competencia con otros formatos más interactivos y visuales, 
obligan también al periodismo a la simplificación de contenidos, a la inmediatez y 
superficialidad del tratamiento temático. Estos factores confluyen en el mantenimiento de 
la estructura de la información simplificada y reducida a la exposición breve de los hechos.  
En el caso peruano, la vigencia de este sistema informativo liberal se sostiene en que sus 
técnicas y preceptos continúan siendo “lecciones básicas” enseñadas en universidades y 
escuelas de periodismo. De igual manera, los ideales de objetividad y veracidad se 
mantienen presentes en los principios rectores, visiones y misiones así como en los 
manuales de estilo que guían la labor informativa de diversos medios escritos nacionales, 
entre los cuales se encuentra El Comercio.5  
En esta tesis voy a sostener que en el Perú el principal representante de este paradigma 
periodístico es el diario El Comercio. Considero que en su discurso la ideología opera 
justificándose como objetiva y veraz. Me propongo deconstruir las estrategias discursivas 
mediante las cuales el diario objetiviza la noticia y mostrar cómo ella se reviste de 
“verdad”. Considero que la selección misma de la información susceptible de ser noticia y 
la manera cómo se presentan a unos y otros participantes en ella, llevan de por sí una 
carga ideológica.  
Me explico mejor: los medios cumplen una función de establecimiento de la agenda o 
agenda-setting (Cohen 1963, Saperas 1987, entre otros). Ellos recopilan, seleccionan y 
jerarquizan información sobre la compleja realidad social local, nacional e internacional. 
Como señaló hace más de cuarenta años Cohen (1963): puede que lo que diga la prensa 
no cambie la manera en la que pensamos determinados temas, pero, en lo que ella es 
definitivamente muy efectiva, es en decirnos sobre qué pensar. En efecto son los medios 
                                                 
5
 Ver El Comercio, Principios rectores para sus diarios y revistas (2006) y Libro de estilo (1998). Otro ejemplo: 
el Grupo Epensa (diarios son Ojo, Correo, Ajá y El Bocón), tiene como misión: “dirigir una cadena de medios 
de comunicación para informar, entretener, educar y servir con credibilidad, veracidad y objetividad. (...)”. 
En: http://www.epensa.com.pe/ (visitado el 20 de marzo 2010). 
vii 
 
 
 
los que hacen visibles diversas problemáticas, acontecimientos y grupos sociales y 
descartan otros. Aquello sobre lo que informan y opinan se convierte en asunto de interés 
colectivo; se vuelve agenda pública. En otras palabras, la frecuencia en que aparece un 
tema en los medios genera a su vez que este se conciba como relevante por los 
ciudadanos. Las portadas y titulares de los periódicos juegan un rol central en el 
establecimiento de la agenda. Es en la repetición temática que se configura el interés 
social que luego los mismos medios de comunicación tomarán como “la cosa pública”.  
Pero los medios de comunicación no solo señalan temas acerca de los cuáles orientar el 
interés ciudadano y político. Otra dimensión de su trabajo es ofrecer ciertos marcos 
interpretativos (framing) para la recepción e interpretación de las noticias (Entman 1993; 
Reese 2003; Sádaba 2007). Para Reese, estos marcos o frames consisten en “principios de 
organización compartidos socialmente, persistentes en el tiempo y que trabajan 
simbólicamente para estructurar con significado el mundo social” (2003: 11). Estos 
principios trascienden los textos específicos en los que se manifiestan, a pesar de que en 
ellos se pueden observar sus marcas más visibles.  
Es decir, los medios no solo señalan sobre qué pensar sino también buscan definir cómo 
pensar el conocimiento sobre la realidad que se genera desde las noticias, favoreciendo 
así determinados puntos de vista. Y es que tanto la construcción de la agenda (agenda –
building) como la del encuadre (frame-building) son procesos colectivos en los que los 
medios están atravesados por diferentes influencias: la propia subjetividad del periodista, 
los filtros e intereses institucionales, grupos sociales con diferente capacidad de presión.  
Entonces, lejos de ser objetivos, veraces e independientes, la agenda y el encuadre 
establecidos por los medios son el resultado de determinados intereses institucionales y 
sociales, que se actualizan permanentemente desde complejas dinámicas corporativas y 
dentro de contextos sociales específicos.  
viii 
 
 
 
Propongo un ejemplo para dar una mayor claridad a estos conceptos centrales en mi 
investigación: una breve revisión de la presentación de dos acontecimientos distintos en El 
Comercio. En el 2003, un grupo de comerciantes informales invadió un terreno de la 
Municipalidad de Lima, el mercado de Santa Anita, hasta que en mayo de 2007 fueron 
desalojados. Este suceso fue seguido por El Comercio desde su inicio. Solo en el mes de 
desalojo, le dedicó un tercio del total de titulares principales en portada y veinte veces fue 
“Tema del día”.6 Adicionalmente, el diario publicó cuatro editoriales y un par de artículos 
de opinión al respecto.7 Este caso limeño fue, por tanto, el tema más priorizado de ese 
mes. En Peru21, diario del mismo grupo mediático, 11 titulares fueron dedicados a este 
tema, mientras que, por ejemplo, La República le dedicó cinco. El día posterior al desalojo, 
El Comercio presentó el siguiente titular: “TRIUNFÓ EL ESTADO DE DERECHO. Mercado de 
Santa Anita recuperado después de cuatro años”.8  
A mediados del año siguiente, indígenas de diferentes etnias repartidos en el territorio 
amazónico iniciaron una protesta de una magnitud territorial nunca antes vista, en contra 
de ciertos decretos legislativos dictados por el Ejecutivo en el marco de la adecuación del 
Perú al Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos. Los decretos eran 
considerados nocivos por los indígenas por vulnerar diversos derechos de propiedad de 
las tierras y de uso de recursos por parte de las comunidades nativas y por haberse 
aprobado sin haber sido consultados con ellos. Como resultado, el Congreso derogó dos 
de estas normas.9 Este tema, al que volveré en el capítulo 2, apareció en el mes de agosto 
de 2008 seis veces como titular de portada del diario y 12 como “Tema del día”, y se le 
dedicó tres editoriales. El Comercio presentó el siguiente titular de portada luego de la 
                                                 
6
 El cuerpo de política del diario se inicia con la sección “Tema del día”, que corresponde a las dos primeras 
páginas del diario y en que se ubica el evento al que el diario le da prioridad.  
7
 El caso Santa Anita apareció en total 19 veces en portada, 10 como titular principal. Se dedicaron 47 notas 
dentro del diario: 20 en tema del día, 4 editoriales, 2 artículos de opinión, tres notas en la sección política y 
18 en la sección Lima. El Comercio, ediciones del mes de mayo 2007. 
8
 El Comercio, 29 de mayo 2007. 
9
 Los hechos posteriores son ya conocidos y llevaron al enfrentamiento entre policías e indígenas 
amazónicos en Bagua, el 5 de junio de 2009.  
ix 
 
 
 
derogatoria de las normas: “CONGRESO DEROGÓ LOS DECRETOS LEGISLATIVOS 1015 Y 
1073. Paro Nativo. Triunfó el paternalismo”10. 
En ambos casos, la prioridad y frecuencia de aparición dada a los acontecimientos así 
como la manera de presentarlos, da luces respecto de la posición del diario frente a cada 
tema. La protesta amazónica, extendida por varios departamentos del país, ocupó 
entonces menos espacio y tuvo una menor frecuencia de aparición que el caso limeño de 
Santa Anita.11 En segundo lugar, no solo se informaron los hechos sino que también se 
opinaron, enfocándolos desde paradigmas políticos o modelos de desarrollo, por lo 
general, invisibles. En el primer caso triunfó el “Estado de derecho” cuando el gobierno 
impuso el orden y recupera la propiedad privada invadida. En el segundo, triunfó el 
“paternalismo” cuando las comunidades amazónicas se opusieron al gobierno (y a su 
tutela) y exigieron mantener sus derechos comunales y de propiedad colectiva.  
Por tanto, el framing es un ejercicio de poder, ya que la elección de uno u otro encuadre 
afecta nuestra comprensión del mundo político (Reese 2003: 10). La importancia de 
determinados frames se sostiene en su durabilidad, su persistencia e incorporación en 
prácticas y rutinas organizacionales del periodismo. En efecto, como señala Reese, 
“mientras más persistente es un frame, es más necesario su análisis” (2003:16). 
Ciertamente, los medios no son los únicos creadores de frames. Lo que los medios hacen 
es reproducir sentidos comunes presentes en la sociedad además de recoger, seleccionar 
y presentar nuevos marcos de sentido que permanentemente se van sumando a partir del 
discurso de diversas instituciones públicas y privadas, líderes de opinión y desde las 
mismas industrias del entretenimiento. En otras palabras, la producción de marcos 
interpretativos no consiste en una invención realizada desde los medios, se trata más 
                                                 
10
 El Comercio, 23 de agosto 2008. 
11
 En total el paro nativo tuvo 15 apariciones en portada, 6 como titular principal. Un total de 39 notas sobre 
el tema al interior del diario se distribuyeron de la siguiente manera: 12 en “Tema del día”, 3 en editorial, 4 
en opinión, 10 en Política y 10 en la sección Perú. El Comercio, ediciones del mes de agosto 2008. 
x 
 
 
 
bien, y en gran parte, de la reproducción de sistemas de representación y significados 
dominantes en la sociedad. Y es que el conocimiento periodístico, para ser comprendido, 
debe enmarcarse de acuerdo a nociones, valores y normas socialmente compartidas. En 
consecuencia, como señala Hackett (1984), “amparado en las normas de la objetividad, el 
medio refuerza su componente ideológico, al reproducir los frames dominantes” (citado 
en Sádaba 2007: 105).  
Desde esta perspectiva, sostengo con Zizek que la ideología no sería “una ilusión que 
enmascare el estado real de las cosas”, o una “falsa creencia” sino la fantasía que 
estructura nuestra noción misma de la realidad social (2001: 61). En otras palabras, los 
sentidos comunes compartidos por una sociedad no son más que ideologías que se han 
vuelto hegemónicas. Se han borrado las huellas de su contingencia histórica y, estas 
representaciones de la realidad que se fueron construyendo a lo largo del tiempo, 
terminan por percibirse como lo “natural” y “universal”. 
Es el sentido común el que estructura la forma como nos entendemos nosotros mismos y 
nos relacionamos con el mundo, debido a que es un sistema que se autoconfirma 
permanentemente, extrayendo su información desde la rutina y repetición de la vida 
cotidiana (Bauman 1994). Como señalé al inicio, en la vida contemporánea estas rutinas 
cotidianas se encuentran altamente mediatizadas: son los medios los principales 
reproductores de sentidos comunes. Es la familiaridad de ciertos discursos la que 
invisibiliza las estructuras de poder detrás de ellos. Por tanto, los medios tampoco existen 
fuera de relaciones de poder y de cómo estas van transformándose a lo largo del tiempo. 
Así, el reconocimiento de que todo saber está al servicio de un determinado interés se 
constituye como el punto de partida de esta investigación para entender cómo se genera 
este proceso; cómo se construyen e instalan determinados sentidos comunes presentes 
en la sociedad desde el discurso periodístico y, sobre todo, cómo estos influyen en el 
accionar político.  
xi 
 
 
 
Entonces, ¿cuáles son los “sentidos comunes” presentes en nuestra sociedad que se 
reproducen en El Comercio? Dicho de otra manera: ¿cuáles son los frames dominantes 
que en El Comercio se camuflan tras la presentación supuestamente “veraz” y “objetiva” 
de la información?  
Voy a proponer como hipótesis que, frente a las principales tensiones que estructuran a la 
sociedad peruana, El Comercio, casi siempre, termina optando por la salida más 
conservadora y tradicional. Me refiero a que en sus páginas, lo tutelar se impone sobre la 
participación, el centralismo sobre las regiones y el más simple neoliberalismo sobre el 
pensamiento crítico.  
Es decir, en muchas oportunidades es posible observar en este diario la reproducción de 
un discurso sobre la realidad peruana donde se observa una perspectiva que se justifica a 
sí misma desde ideales democráticos, los cuales incluyen libertades políticas y 
económicas,  pero es en la práctica incapaz de escuchar las demandas de los actores 
sociales y casi ciega frente a los límites -hoy cada vez más claros- de la economía de 
mercado.  
Es así que defino a El Comercio como un medio de comunicación neoconservador porque 
asume, de manera casi dogmática, al mercado como el único modelo posible de desarrollo 
pero a la vez reproduce muchos de los patrones tradicionales de la cultura criolla en el 
Perú, en particular, el centralismo y el tutelaje. Dicho de otro modo: voy a sostener que el 
reverso de sus ideales democráticos (su “fantasía neutral”) consiste en un discurso 
neoconservador que reproduce rasgos tutelares (ley patriarcal) y centralistas (ley para 
unos pocos) presentes en nuestra sociedad. 
Considero que El Comercio tiene una postura neoliberal porque defiende el libre mercado 
como la única fórmula para el crecimiento económico, la incorporación en la globalización 
y para el equilibrio de las instituciones. Toda su lectura de la política suele realizarse al 
interior de tal paradigma economicista al que entiende como un todo compacto donde no 
xii 
 
 
 
caben vacíos ni negociaciones. Se trata, además, de una propuesta que se presenta como 
tecnocrática y no política, en la que la democracia queda reducida a la vigencia de un 
estado de derecho que asegure, principalmente, el ejercicio de libertades individuales y de 
la propiedad privada. El papel del Estado se restringe así a la administración del orden y de 
los recursos. La gobernabilidad es entendida -en este contexto- como un clima de paz 
social y estabilidad política funcional al desarrollo del mercado.  
Por “centralista” me refiero a que su cobertura periodística privilegia las noticias de la 
capital y las relacionadas al gobierno central, opacando la discusión regional; se trata de 
una voz y una mirada marcadamente “limeña” respecto de los procesos sociales 
nacionales. Como señala Miralles, “la visibilización de lo que hace el poder ha sido una de 
las funciones más importantes del periodismo” (2002: 24). Así, el diario El Comercio sigue 
la estructura del poder que en el Perú se encuentra centralizado, a pesar del proceso de 
descentralización política en marcha hace más de diez años.  
Encuentro, además, la persistencia de lo tutelar no solo en su línea editorial sino en los 
frames dominantes de su presentación informativa. La tutela se fundamenta en la 
consideración de la existencia de personas que no pueden hacerse cargo de sí mismas y 
que requieren un líder que no forma parte de este grupo para gobernar. Es decir, se 
adjudica “una incapacidad al otro con fines de representación” (Nugent 2001: 136). La 
tutela implica diferencias jerarquizadas, regidas por un tipo de obediencia y orden en 
donde, para Nugent, lo último que se cumple son las leyes. Sostengo que frente a 
determinados hechos, El Comercio establece distinciones y jerarquías marcadas entre un 
grupo reducido de actores que identifica con el “nosotros” a quienes opone a  unos 
“otros”, grupo que abarca a diversos tipos de actores de acuerdo a cada contexto político. 
Estos “otros” son representados como desprotegidos a los que se debe “ayudar” o como 
enemigos, que amenazan el mantenimiento del orden democrático. De igual manera, en 
determinadas coyunturas políticas o económicas El Comercio establece una postura 
tutelar frente al propio aparato estatal. Mediante la apelación a ciertos valores 
xiii 
 
 
 
democráticos, se sitúa por encima del Estado y, desde esta posición superior, le señala el 
“camino correcto” y lo asesora en lo que “debe hacer”, fórmula verbal modalizada 
recurrente del lenguaje del diario.  
En síntesis, lo que subyace a este “neoconservadurismo” del diario, que combina una 
apuesta por la economía de mercado y una forma política tutelar y centralista, es la 
postura de clase del grupo familiar que lo dirige. Como veremos más adelante, se trata de 
un grupo que ha tendido siempre “a reforzar los valores de clase” (Gilbert 1982: 216). 
Debo aclarar, sin embargo, que no pretendo simplificar la realidad del diario analizado. El 
Comercio, como la mayoría de diarios informativos, es un sistema complejo, atravesado 
por diferentes voces y tensiones e inserto en dinámicas y rutinas periodísticas e 
institucionales. Lo que esta investigación busca es analizar la voz oficial o dominante, vale 
decir, aquella que considero se impone en el tratamiento de la política en el diario. Me 
corresponde entonces explorar tanto la selección temática como la definición de la 
prioridad y forma de presentación de aquello que se convierte en noticia. Explorar la 
existencia de cierta sistematicidad y patrones identificables en el discurso del diario que 
configuran una determinada representación de la realidad.  
Me he propuesto enmarcar y contextualizar a El Comercio, diario que encabeza la más 
poderosa industria mediática y editorial peruana, en las tendencias globales que 
atraviesan a la prensa contemporánea. Por un lado, la competencia con otros medios 
como la radio, la televisión o internet han llevado a los diarios a buscar ser más ligeros y 
fáciles de leer y, a priorizar criterios de entretenimiento en detrimento de la 
profundización de la noticia, característica propia que distingue su formato de los de otros 
medios. Por otro lado, dicha competencia funciona desde un contexto mundial que tiende 
hacia el dominio de la escena mediática por unos pocos conglomerados de la industria del 
entretenimiento. Un claro ejemplo es el caso de Estados Unidos, descrito por Thussu 
(2007). En 1983, los medios de dicho país eran controlados por 50 corporaciones privadas; 
xiv 
 
 
 
solo veinte años después el número se ha reducido a cinco corporaciones. Pero no solo 
eso: a través de diversas fusiones, se ha reducido y concentrado también la propiedad y 
control de la producción y distribución de contenidos a nivel internacional. En 2006, 
menos de diez empresas, la mayoría con sede en los EE.UU., eran ya dueñas de una gran 
parte de las industrias mediáticas del mundo, con AOL-Time Warner a la cabeza (Thussu 
2007: 51). Vemos entonces que la concentración empresarial, el control de la producción 
de imágenes y discursos dominantes, refuerza también la concentración de poder político 
en manos de pocas corporaciones, en tanto capacidad de presión de estos grupos 
económicos.  
Esta confluencia de tendencias globales tiene sin duda varias consecuencias en la 
presentación de contenidos informativos, que interesan a esta investigación: genera la 
homologación de diversos tipos de acontecimientos en una misma estructura narrativa, 
otorga mayor peso a criterios de entretenimiento y promueve la espectacularización de la 
noticia (infotainment) a fin de elevar las ventas corporativas y, sobre todo, simplifica o 
niega realidades complejas. En muchos casos incluso, en lugar de reducirla, se tiende a la 
eliminación de toda complejidad (Fontcuberta 2006: 60). De igual manera, tras la aparente 
variedad de opciones informativas, la propiedad concentrada de los medios, tiende hacia 
la redundancia y la repetición de discursos. Si hacemos una analogía con otro tipo de 
empresas, se trataría de “marcas” dirigidas a distintos tipos de públicos de un reducido 
grupo de conglomerados mediáticos. Esta estructura se inclina a un manejo más vertical (y 
autoritario) de los procesos de producción de la información, desde ciertos lineamientos 
corporativos que atraviesan sus diferentes medios, que los acercaría a aparatos de 
difusión y no a circuitos completos de comunicación y retroalimentación ciudadana 
(Sánchez Ruiz 2005). 
Considero que en el caso peruano, se agregan a ello dos características que complejizan 
aun más el universo informativo. En primer lugar, los medios de comunicación actuales 
han heredado ciertas formas de funcionamiento establecidas en el gobierno de Alberto 
xv 
 
 
 
Fujimori, que inició las reformas neoliberales del país desde un régimen autoritario en el 
que los medios jugaron un papel principal, aspecto al que volveré en el capítulo 1. En 
segundo lugar, hoy en día, presenciamos una fuerte alineación entre el gran capital 
transnacional, los grupos económicos locales (representados en buena cuenta por la 
prensa dominante) y el gobierno de Alan García, frente a la cual prácticamente no existen 
contrapesos desde una sociedad altamente fragmentada y desde un sistema de partidos 
políticos en permanente crisis.  
Es así que en la mayoría de los medios de comunicación nacionales son pocas las voces 
representadas, y las que lo son, usualmente ocupan posiciones de autoridad. Es decir, se 
muestra el discurso del poder y se suele invisibilizar los antagonismos sociales y políticos a 
no ser que estos deriven en conflictos de gran escala o acciones violentas. En ese sentido, 
considero que los medios de comunicación están en el centro de la política y de la 
discusión sobre cultura y desarrollo del Perú de hoy.  
Cabe entonces preguntarse: ¿quiénes son las voces autorizadas a opinar? ¿Quiénes son 
protagonistas de la noticia? ¿Qué intereses y grupos son representados con más 
frecuencia? Y más precisamente, en el Perú, ¿quiénes tienen acceso a la producción de 
noticias? ¿Quiénes controlan ese acceso? Dicho de otro modo, “¿a quiénes corresponde la 
definición de la situación política y social aceptada y tomada seriamente?” (Van Dijk 2009: 
31). 
El marco teórico de este trabajo combina postulados y herramientas de análisis de la 
teoría de la comunicación, de los estudios culturales y de la perspectiva del análisis crítico 
del discurso. En específico, recoge el aporte de los estudios de comunicación política 
respecto de la función y efectos de los medios de comunicación (Cohen 1963; McCombs y 
Shaw 1972; Saperas 1987; Miralles 2002; Reese et.al. 2003; Sádaba 2007). Desde los 
estudios culturales, me han interesado sobre todo las discusiones sobre el funcionamiento 
del poder, la ideología y la democracia (Foucault 1977; Zizek 2001,2004; Mouffe 1999, 
xvi 
 
 
 
entre otros). En el caso del análisis crítico del discurso, el modelo tridimensional de 
análisis de Fairclough (1992) y el “cuadrado ideológico” de Van Dijk (2003) son las 
herramientas principales. Estas permiten partir del análisis textual para realizar inferencias 
a nivel de prácticas discursivas -en las que los textos son producidos y consumidos- y a 
nivel de práctica social, para entender cómo funciona una determinada representación de 
la realidad en el marco de relaciones de poder y estructuras sociales más amplias. 
Propongo realizar esta tarea desde una metodología que haga dialogar estos tres saberes 
(teorías de la comunicación, estudios culturales y análisis crítico del discurso) a fin de 
comprender mejor la función y los efectos de los medios de comunicación en el Perú.  
Es preciso señalar que la perspectiva adoptada en esta investigación concibe a la 
comunicación como un proceso de ida y vuelta en el que múltiples variables influyen en la 
producción, distribución, recepción, interpretación y apropiación de mensajes. Sin 
embargo, la relación en la que se concentra este análisis es la de la gran prensa y la 
política; cómo se articulan y se influyen mutuamente y, en ese circuito, mantienen ciertas 
representaciones dominantes sobre la sociedad, que tienen efectos directos en el accionar 
político. Quedará para futuras investigaciones el análisis de la recepción, vale decir, un 
estudio etnográfico acerca de la manera cómo se interpreta la información y se 
construyen significados sobre la realidad social en el público lector del diario. 
Dentro del orden del discurso periodístico, el campo analizado es el de la información 
política. 12 Los géneros analizados son: los titulares de portada, la nota informativa y en 
algunos casos como referencia o contraste, textos pertenecientes al género de opinión 
(editoriales, columnas).  
                                                 
12
 El análisis se centra en el Cuerpo A de El Comercio, porque es el cuerpo principal del diario y en el que se 
tratan los temas políticos. Considero además que este es su núcleo duro. Lo que busco es analizar la cara 
meramente informativa (“objetiva y veraz”) de los diarios para deconstruir la carga ideológica tras ella. Los 
editoriales y columnas, en los que se hace explícita su opinión, serán trabajados en menor medida. 
xvii 
 
 
 
Respecto a la temporalidad del estudio, los casos analizados se centran en los años 2008-
2010, es decir, corresponden a la segunda mitad del gobierno de Alan García. He dejado 
de lado el análisis de procesos electorales porque suelen ser momentos en los que resulta 
más evidente la preferencia e ideología de los medios. He utilizado dos criterios de 
selección. En primer lugar, he elegido algunos casos por ser claros ejemplos de cómo 
interactúan la gran prensa y el poder político. El caso “petroaudios” y el caso Crousillat y la 
libertad de expresión ilustran el poder de El Comercio para operar activamente en la 
política.  
En este punto se podría objetar que lo encontrado puede estar directamente relacionado 
a los casos elegidos, en los que el diario asume una posición más marcada que en su 
accionar cotidiano. Sin embargo, mi argumento es que El Comercio es un centro de poder 
justamente porque su representación de las cosas se refuerza y reproduce todos los días 
en el encuadre y lenguaje con el que se presenta la coyuntura política.  
Es así que el segundo criterio consistió en el seguimiento sistemático de aquello que 
apareció como noticia de coyuntura política en el diario El Comercio en dos meses 
elegidos aleatoriamente (julio y agosto 2008). En ese lapso, ocurrieron ciertos eventos 
(paro nacional de la Confederación General de Trabajadores del Perú- GTP, primera 
protesta amazónica, negociación del TLC con los Estados Unidos, entre otros) que serán 
analizados con el objetivo de identificar patrones constantes en la construcción de la 
realidad periodística.  
A fin de contrastar y observar la existencia de patrones generales en la prensa nacional 
más allá del objeto específico de estudio, que impliquen permanencias o rupturas del 
discurso dominante sobre la sociedad, he revisado también las portadas y las secciones 
políticas de los diarios La República y Correo en los mismos periodos y casos seleccionados 
para El Comercio. La elección de estos dos diarios obedece a que representan 
políticamente dos polos opuestos que son los que generan, a su vez, una “ilusión de 
xviii 
 
 
 
centro” para el diario El Comercio. La República tiene una tendencia crítica al orden social 
actual y apuesta por un modelo que combine la acción del mercado con mayores 
regulaciones estatales y atención a las desigualdades sociales. Correo, por su parte, 
expresa firmemente una posición a favor del libre mercado y la “mano dura” por parte del 
Estado frente a quienes se oponen. Por otro lado, ambos periódicos comparten otra 
característica con El Comercio: son también medios que encabezan grupos de 
comunicación de mayor envergadura en el país.13 Peru21, diario que forma parte del 
conglomerado mediático encabezado por El Comercio, fue también revisado – a nivel de 
portadas- a fin de establecer la existencia de ciertos rasgos comunes en el 
comportamiento político de los diarios de una misma corporación. En todos los casos 
analizaré las versiones impresas de los diarios y no sus versiones electrónicas. 
En este punto, considero importante señalar que, al igual que la construcción de la 
realidad periodística requiere de la selección de la información y por tanto de la 
realización de elecciones subjetivas, lo mismo ocurre con todo análisis. He elegido 
plantear determinadas preguntas y no otras posibles frente a los textos periodísticos 
estudiados. Como todo aporte académico, la naturaleza de este estudio es limitada y 
parcial, está sujeta al debate y a ser complementada con otros estudios. Desde una 
perspectiva crítica – en la que se asume que todo conocimiento se genera y circula 
mediante discursos y, por tanto, está permanentemente expuesto al cambio en cada 
interacción-, debemos también “aceptar que nuestras categorías son siempre 
provisionales y abiertas al cambio” (Fairclough 2003:15). 
                                                 
13
 El Grupo La República S.A., agrupa los diarios El Popular y Líbero, y tiene participación en el directorio de 
América Televisión, canal de señal abierta nacional. El diario La República tiene además dos ediciones 
descentralizadas: norte y sur. Es además miembro de Periódicos Asociados Latinoamericanos (PAL), junto 
con El Clarín (Argentina), El Universal (Colombia), La Tercera (Chile), entre otros en 10 países de América 
Latina. El diario Correo, por su parte, funciona a manera de franquicia y cuenta con ediciones regionales en 
distintas partes del país: Arequipa, Ayacucho, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Huánuco, Ica, Piura, 
Puno, Tacna, Trujillo y Tumbes. Es parte de la Empresa Periodística Nacional S.A. (Epensa) que publica 
también los diarios Ojo, Ajá y el Bocón. 
xix 
 
 
 
La investigación está dividida en dos partes, a fin de responder a la hipótesis planteada. En 
el primer capítulo, analizo la manera en la que el diario se presenta a sí mismo; aquello 
que dice ser en su manual de estilo y principios rectores. El objetivo es caracterizar aquello 
que considero la “fantasía neutral” con la que El Comercio estructura la realidad. Cuatro 
de sus principales valores periodísticos - la “objetividad”, la “veracidad”, la 
“independencia editorial” y la “libertad de expresión”- serán examinados a la luz de dos 
ejemplos noticiosos, el caso de corrupción hasta las más altas esferas de gobierno que 
visibilizaron los “petroaudios” y el caso del indulto a José Enrique Crousillat y su intento de 
recuperar el control de América Televisión. A partir de ello, señalaré la manera en que se 
articulan y actualizan políticamente estos principios en la construcción de la realidad 
periodística. Lejos de ser neutral, la representación del presente social que produce el 
“decano de la prensa nacional” está sujeta a sus intenciones comunicativas y sus intereses 
políticos y económicos, al igual que en el resto de medios. En el caso de El Comercio, 
demostraré que el reverso de sus preceptos es un discurso conservador acerca de la 
sociedad cuyo núcleo está determinado por lo que dicta la economía. 
El análisis permitirá, en segundo término, la discusión sobre problemáticas más generales. 
Indagaré acerca de si esta “fantasía neutral”, que dirige explícitamente la actuación de El 
Comercio en función a ciertos ideales democráticos, le permite ser un efectivo contrapeso 
al poder político o si por el contrario, se establecen otras relaciones de poder. Finalmente, 
situaré a El Comercio en el contexto de las tendencias globales de la industria mediática en 
las que se encuentra inserto: el infotainment, el dominio de la escena mediática por 
corporaciones multimedios y la convergencia tecnológica que tienden a crear un sistema 
comunicacional más jerárquico y unidireccional, que reproduce mensajes similares para 
distintas audiencias y no alienta el desarrollo de espectadores y lectores críticos. 
En el segundo capítulo busco profundizar la caracterización del reverso en el que 
considero que esta “fantasía neutral” se sostiene: un discurso neoconservador que 
refuerza rasgos tutelares y centralistas presentes en nuestra sociedad. A través del 
xx 
 
 
 
seguimiento sistemático por dos meses (julio y agosto 2008) a las noticias de coyuntura 
política demostraré la existencia de patrones en la presentación de eventos y actores que 
participan de ellos. Es decir, el rol activo del diario El Comercio en la política nacional no 
solo es visible en determinados casos en los que se manifiesta más claramente su interés 
particular, como aquellos analizados en el capítulo anterior. Lo que sostengo es que su 
importancia radica en reproducir y reforzar determinadas representaciones de la realidad 
social peruana día a día. Se trata de ubicar patrones en el lenguaje (gramaticales, lexicales, 
etc.) a partir de ejemplos representativos desde diversos campos de la coyuntura política 
acontecida en ese lapso de tiempo: la política institucional, los movimientos sociales, la 
política internacional, la micropolítica y la política a largo plazo. En estos ejemplos se 
identifican los marcos interpretativos o frames antes mencionados - lo tutelar, lo 
centralista y la defensa dogmática de la economía de mercado- que sostengo contribuyen 
a legitimar ciertas formas de dominación. 
Un marco interpretativo de singular importancia en los años que abarca esta investigación 
(2008-2010) fue el discurso del “perro del hortelano”, propuesto por el presidente Alan 
García y publicado en el diario El Comercio, el cual atravesará los casos analizados en los 
dos capítulos siguientes. En cada capítulo se muestran diversos recursos del lenguaje y 
formas de encuadrar la información que, tras su apariencia neutral, terminan reforzando 
frames dominantes sobre la sociedad peruana. En ellos, se presentan también pistas para 
deconstruir distintos recursos y estrategias discursivas que invisibilizan la carga ideológica 
de las noticias.  
Finalmente, las conclusiones sintetizan los hallazgos de la investigación en relación a la 
hipótesis planteada. Exponen también elementos para una lectura crítica de la 
información que se presenta en los medios. El estudio termina con una reflexión sobre 
medios de comunicación, la democracia y el poder y la forma como este último se 
reproduce, se negocia o cambia desde el discurso. Así se pretende aportar a una 
xxi 
 
 
 
formación periodística crítica, al ejercicio de un periodismo más plural y a una lectura 
crítica de las noticias por parte de sus lectores. 
Considero que la contribución principal de la investigación se desprende de la 
constatación de cómo el discurso periodístico es una forma de producir y reproducir el 
poder social. No obstante, así como el lenguaje tiene un rol clave en la reproducción de 
determinadas ideologías que favorecen el mantenimiento de las desigualdades sociales en 
el país, es también en el lenguaje donde se encuentra la opción del cambio (Fairclough 
1992). 
En ese sentido, mi investigación busca contribuir a la reflexión crítica sobre los medios de 
comunicación que tienden a interpretar lo político de manera casi unidimensional. Se 
trata de situarlos dentro de una ideología predominante, cuestionando el rol neutral que 
se atribuye la propia prensa dominante. Dicho de otra manera: mi investigación busca 
situar a los medios de comunicación en el centro de la discusión sobre la hegemonía 
actual y el modelo de desarrollo por el que transitamos, desde una nueva mirada que 
genere debate, no solo en el ámbito académico, sino también en el periodístico y que 
incida en otras esferas de la sociedad. De esta manera, este estudio espera aportar a la 
construcción de medios que visibilicen a otros actores, que contribuyan a la formación de 
ciudadanía, y que se erijan como espacios de conocimiento más democráticos y plurales.  
Finalmente, debo mencionar que mi posición como investigadora es la del compromiso 
con aquellos grupos no representados en los medios de comunicación a fin de contribuir a 
la construcción de medios más plurales y a la ampliación del acceso al discurso público. El 
asumir una posición explícita no hace por ello menos rigurosa la investigación. Al fin de 
cuentas, como señala Van Dijk “no comprometerse políticamente también es una elección 
política” (2009: 27). 
  
1 
 
CAPITULO I. LA CONSTRUCCIÓN DE LA “FANTASÍA NEUTRAL” 
 
El diario El Comercio es el más antiguo y prestigioso del país. Con más de 170 años de 
funcionamiento, se trata de una de las instituciones más sólidas de nuestra sociedad. En 
efecto, para algunos historiadores,  “la historia de El Comercio es la historia del Perú 
republicano”.14 Pero El Comercio no solo es una institución nacional de presencia 
permanente en el devenir político del país, es también la empresa que encabeza el mayor 
conglomerado mediático peruano y, por tanto, un agente económico de singular 
importancia. 
En este primer capítulo voy a analizar la manera en la que el diario se representa a sí 
mismo. Sostengo que El Comercio estructura la realidad desde la puesta en escena de un 
discurso que se pretende no ideológico y solo guiado por un supuesto interés público. Voy 
a llamar a esto la “fantasía neutral”, que consiste en un discurso periodístico sustentado a 
partir de valores explícitos de “independencia editorial”, “veracidad”, “objetividad” y 
“libertad de expresión” expuestos en su manual de estilo y principios rectores.  
No obstante, sabemos bien que nunca existe un acercamiento “objetivo” a la realidad: 
siempre nos relacionamos con ella a través de representaciones, ya que nuestro contacto 
con la realidad está siempre mediado por el lenguaje y el lenguaje está cargado 
ideológicamente. Por ende, la representación de nuestro presente social, tanto en este 
medio de comunicación en particular como en el resto, estará sujeta a sus intenciones 
comunicativas e intereses políticos y económicos.  
En este capítulo busco examinar críticamente estos cuatro valores periodísticos 
principales de El Comercio - la “independencia”, “veracidad”, “objetividad” y “libertad de 
                                                 
14
 Palabras pronunciadas por el historiador Armando Nieto Vélez S.J. en la presentación de la historia 
“oficial” del diario, “Los 170 años de El Comercio en el Perú” de Héctor López Martínez. En: 
http://elcomercio.pe/lima/382176/noticia-aniversario-decano-comercio-presento-libro-que-conmemora-
sus-170-anos (visitado el 22 de abril 2011). 
2 
 
 
 
expresión” -, pues son los pilares del paradigma informativo dominante en nuestra región, 
forjado en la confluencia de ideales modernos y del pensamiento liberal.  
El modelo periodístico que acompaña y sostiene a las democracias liberales, se ha 
institucionalizado a lo largo del tiempo a partir de determinadas rutinas periodísticas, 
técnicas de redacción y de organización de la información orientadas a la búsqueda de la 
“verdad” a partir de un supuesto acercamiento “objetivo” a la realidad (Miralles 2002).  
Idealmente, a partir de medios independientes de otros poderes, en un “mercado libre de 
las ideas”, se generaría una pluralidad de puntos de vista que permitiría a los lectores 
generar una imagen precisa o “correcta” del mundo y de la sociedad (Sánchez Ruiz 2005: 
97). Ello consiste en lo que muchas veces ha sido llamado el “cuarto poder”. Como señala 
Ramonet (2003), los medios han representado en diversos contextos políticos “la voz de 
los sin-voz” erigiéndose como espacios de denuncia de injusticias y de vigilancia 
democrática del ejercicio del poder del Estado.   
Es así como se percibe a sí mismo El Comercio, como “testigo privilegiado y protagonista 
de la historia del Perú republicano”. La nota editorial por los 170 años de existencia del 
diario, recuerda sus arduas campañas “contra la esclavitud, en defensa del petróleo 
peruano, apoyando el conocimiento del país a través del Plan Perú, promoviendo cambios 
en la educación o denunciando los excesos de gobiernos autoritarios que conculcan la 
libertad de prensa y los esquemas de corrupción estatal”.15 
Sin embargo, conforme ha avanzado en los últimos veinte años la “mundialización liberal” 
y el creciente dominio del mercado global por corporaciones transnacionales, escenario 
en el cual las industrias de la comunicación y las tecnologías de la información son actores 
centrales, “este “cuarto poder” fue vaciándose de sentido, perdiendo poco a poco su 
función esencial de contrapoder” (Ramonet 2003).    
De un tiempo a esta parte y en diversas partes del mundo, poderosos grupos mediáticos 
ejercen presión sobre los gobiernos para anular leyes que limiten las concentraciones e 
                                                 
15
 “El Comercio: 170 años como institución nacional”. Editorial de El Comercio, 4 de mayo de 2009. 
3 
 
 
 
impidan la formación de monopolios. La preocupación por el mantenimiento de su 
posición empresarial respecto de la competencia con otros “gigantes” de la industria ha 
desplazado al compromiso con la vigilancia de la democracia y a la preocupación por ser 
un contrapeso frente al resto de poderes que mejore el sistema político en favor de los 
ciudadanos.   
El Perú está inserto en esta dinámica global/local de formación de conglomerados 
corporativos multimedios y comparte los problemas asociados a esta nueva configuración 
de poderes. Aquí también los principales medios escritos, electrónicos y audiovisuales son 
controlados por pocas corporaciones.  
El problema de la concentración mediática radica en que, a diferencia de otras industrias, 
los medios se mueven en una dicotomía esencial: deben prestar un servicio público 
informativo desde un régimen de administración privada (Miralles 2002). Justamente esa 
es la característica particular que distingue a la industria informativa de otros negocios: la 
materia prima de sus productos es la información pública, el acontecer local, nacional e 
internacional. La concentración de la propiedad de los medios en pocas manos tiene como 
consecuencia un mayor peso de criterios comerciales -orientados a la rentabilidad y 
crecimiento del negocio- en la producción de información. El proceso de consolidación 
mediática no ha demostrado hasta el momento ser compatible con la democracia, sino 
todo lo contrario, pues el periodismo deja de actuar como un guardián (watchdog) de su 
funcionamiento para servir sobre todo a los intereses de los grupos empresariales que 
controlan los medios.16  
Es por ello que este capítulo se ocupará de El Comercio y sus principios rectores en el 
contexto de las tendencias globales de la industria mediática: el creciente peso del 
entretenimiento sobre la información (infotainment), el dominio de corporaciones 
multimedios y la convergencia tecnológica que, lejos de convocar a una pluralidad de 
                                                 
16
 Para profundizar este tema y la magnitud del impacto de la consolidación mediática global, liderada por 
empresas norteamericanas ver Thussu 2007 “The news as entertainment. The rise of global infotainment”. 
4 
 
 
 
voces planteada desde el modelo liberal de la información, alientan la reproducción de 
mensajes similares para distintas audiencias. 
 Me interesa vincular estos preceptos periodísticos con el análisis de las articulaciones 
cambiantes de este medio con las elites políticas nacionales y el gobierno de turno, a 
partir de dos ejemplos noticiosos: el caso de los “petroaudios”, iniciado a finales de 2008, 
y el caso del indulto a Crousillat, de inicios de 2010. Los ejemplos servirán para mostrar la 
manera en que se actualizan los principios rectores en la construcción de la realidad 
periodística. Indagaré acerca de si la “fantasía neutral” permite a El Comercio ser un 
efectivo contrapeso al poder político o si por el contrario, se establecen otras relaciones 
de poder.  
De esta forma, caracterizaré a la “fantasía neutral” del diario para demostrar, en el 
capítulo siguiente, el lado oculto que la sostiene: un discurso neoconservador que 
reproduce rasgos tutelares y centralistas presentes en nuestra sociedad.  
 
1.1  Del diario a la corporación: la importancia de El Comercio  
 
El grupo El Comercio reúne diversas empresas multimedia que pertenecen a las familias 
Miró Quesada y García Miró.17 El grupo, que se organiza en diversas unidades de negocio, 
concentra otros diarios nacionales (El Trome, Perú21, Gestión y Depor) que circulan tanto 
en versiones impresas como en Internet, además de varias revistas.18 Tiene además otros 
negocios del rubro editorial e informativo y es accionista mayoritario, a través de la 
empresa Plural TV, de dos estaciones de televisión: América TV, de señal abierta a nivel 
nacional y Canal N en cable. En los últimos años incluso ha empezado a diversificar sus 
                                                 
17
 El Comercio fue fundado en 1839 por Manuel Amunátegui y Alejandro Villota, chileno y argentino 
respectivamente. José Antonio Miró Quesada fue redactor del diario en el Callao hasta asumir la dirección 
del diario en 1875. En 1898, adquiere la propiedad absoluta de este medio de comunicación.  
18
 Recientemente ha concretado la compra del 51% de las acciones del portal www.peru.com, sitio web que 
ofrece información de diversos temas, noticias y servicios virtuales y ocupa un lugar predominante en la 
comunicación vía internet. 
5 
 
 
 
inversiones hacia otros sectores, entre ellos, el inmobiliario.19 Así, hoy por hoy, el grupo El 
Comercio es la más grande y poderosa corporación mediática del país. En el 2009, sus 
ventas se elevaron a más de 180 millones de dólares y ha mantenido un crecimiento 
promedio anual de 16% entre 2005 y 2009.20 
Pero El Comercio no solo concentra diversos medios a nivel nacional. Como señalé en la 
introducción, es además miembro del Grupo de Diarios de América (GDA), que reúne a 
medios similares en once países de la región: diarios en su mayoría editados en las 
capitales de sus países y de lectura “obligatoria” por grupos empresariales y líderes 
políticos y que forman parte de poderosos conglomerados mediáticos en sus países. Los 
miembros de GDA se autodefinen como diarios que juegan “un papel clave al informar e 
influir en la opinión pública en sus respectivos mercados” ya que mantienen “libertad e 
independencia reflejadas en la línea editorial”.21 Por tanto, El Comercio representa un tipo 
de periodismo que es el hegemónico en América Latina.  
En lo que a prensa escrita se refiere, este grupo concentra el 58% del mercado de lectores 
de diarios en el país, seguido por el Grupo Epensa (Ojo, Correo, Ajá, El Bocón) con 26% y 
en tercer lugar por el Grupo La República (El Popular, Líbero, La República) con 10% (ver 
gráfico 1).  
  
                                                 
19
 Algunos ejemplos: Inmobiliaria El Sol, EC-Jobs, etc. En: www.grupoelcomercio.com.pe/pics/diagrama.jpg  
20
 Fuente: Peru The Top 10.000 Companies, CPI. 
21
 En la definición de medios del GDA se señala que estos llegan a “los lectores de más alto nivel 
socioeconómico”, los cuales son descritos como “individuos altamente educados, con recursos financieros y 
alto poder de decisión”. En: http://www.gda.com/Quienes_Somos/index.php (visitado el 25 de julio 2008). 
 
6 
 
 
 
Gráfico 1.1 Lectoría de diarios a nivel nacional. Abril 2009- mayo 2010 
 
Fuente: Kantar Media Research (KMR)/ Media Research Peru. Datos de lectoría y ventas del periodo mayo 
2009- abril 2010. Elaboración propia. 
 
Tanto Peru21 como Trome fueron creados en 2001 y han impulsado el rápido crecimiento 
y expansión del grupo El Comercio en la última década.22 Perú21 es el diario informativo 
tabloide del grupo, que presenta las noticias de manera concisa, con mayor peso de lo 
visual y a menor precio, lo que permite llegar al grupo fuera de la capital, ya que el 91% de 
las ventas del “decano de la prensa nacional” se concentran en Lima. Trome es el diario 
popular del grupo que busca llegar a sectores de menores recursos. En sus contenidos 
prima el infotainment, en particular los “chismes” de la farándula local. Tiene como valor 
agregado permanentes promociones y concursos para sus lectores (“El Reventón semanal, 
“El gran pozo”, la trivia de la Página Escolar, etc.). Como se observa en el gráfico 1, es sin 
duda la prensa “chicha”, representada en Trome, la que encabeza los índices de lectoría y 
las ventas de la corporación.23 Más importante aún: Trome es de lejos el medio de prensa 
escrita más leído del país. 
                                                 
22
 En mayo de 2001 se constituye dentro del grupo la empresa Prensa Popular. En: 
http://www.grupoelcomercio.com.pe/corp.php (visitado el 4 de julio 2010) 
23 
El promedio de ventas de lunes a domingo de Trome es de 466,480 ejemplares, mientras que El Comercio 
vende en promedio 102,989. Venta neta de ejemplares de Grupo El Comercio 2009-II. Fuente: KPMG. 
0  
200,000  
400,000  
600,000  
800,000  
1,000,000  
1,200,000  
1,400,000  
1,600,000  
1,800,000  
526,896  
244,169  
86,835  
Grupo  
El Comercio 
 
58% 
Empresa Periodística  
Nacional (Epensa) 
 
26% 
Grupo  
La República 
 
10% 
Montecristo 
Editores 
 
5% 
Grupo Editorial 
Arena 
 
1% 
7 
 
 
 
Por su parte, el diario El Comercio puede no ser la empresa más rentable, pero es la que le 
da el nombre al grupo. Fundado tan solo dieciocho años después de declarada la 
independencia del Perú, es en este medio en el que se condensa la tradición y el prestigio 
de la corporación. Al observar la composición de la plana periodística de los distintos 
medios informativos del grupo, se constata que solo El Comercio es dirigido por miembros 
de la familia Miró Quesada. Ninguno de ellos se ocupa de dirigir el diario popular Trome, 
ni el tabloide Perú21.24  
Entonces es posible afirmar que es en el llamado “decano de la prensa nacional” en donde 
está situado simbólicamente el poder político del grupo. Y es que El Comercio ha 
construido con el tiempo un lugar diferenciado del resto de medios de comunicación 
debido a su permanente presencia en la vida política del país. En efecto, los gobiernos 
pasan y El Comercio permanece.  
Este lugar preeminente en la opinión pública y su influencia política asientan sus bases en 
que el diario se ha caracterizado por presentarse como “objetivo” e “independiente” 
respecto de poderes económicos y políticos, y por ser un acérrimo defensor de la “libertad 
de expresión”. Sus dueños siempre han puesto mucho cuidado en proteger su reputación 
y su nombre, y mantenerse al margen de escándalos políticos y actos de corrupción. 
No solo eso, cada cierto tiempo, los dueños de este medio se ocupan de recordar a sus 
lectores la posición particular que ocupa el diario en el acontecer político nacional. Por 
ejemplo, al celebrarse sus 170 años, en mayo de 2009, señalaron en su espacio editorial 
que el “secreto de la permanencia y la longevidad” de El Comercio se debía a su “gran 
preocupación ética por el bienestar de la nación y para servir a sus lectores” que se 
plasmaba  “a través del tratamiento objetivo de la información y la mayor honestidad, 
convicción y ponderación en la opinión a través de una línea editorial coherente y no 
sujeta a los vaivenes del trajinar político del país”.25  
                                                 
24
 En: http://www.grupoelcomercio.com.pe/corp.php (visitado el 13 de junio 2010). 
25
 “El Comercio: 170 años como institución nacional”. Editorial de El Comercio, 4 de mayo de 2009. 
8 
 
 
 
Para los directivos del diario, “esta lealtad a lo que nunca cambia —los valores y 
principios— es lo que explicaría no solo la larga existencia de un medio, sino también el 
haber sido reconocido como una institución nacional”.26 
Son veinte los principios rectores en los que se fundamenta de manera explícita el 
accionar del Grupo El Comercio. Estos principios, elaborados inicialmente en 1998 como 
parte del Libro de Estilo del diario El Comercio, son los que revisados y ajustados en el 
2006, rigen ahora a la totalidad de sus publicaciones impresas y electrónicas. Se trata de 
preceptos de uso obligatorio para todos sus medios y periodistas.27 Por tanto, la 
importancia de analizarlos radica en la magnitud de su actual alcance. Dicho de otro 
modo, más allá de los matices y aspectos en los que cada medio enfatiza al presentar las 
noticias, la importancia del diario El Comercio consiste en marcar la pauta ideológica del 
grupo. 
 
1.2 Los principios rectores 
 
En esta sección voy a analizar cuatro de los principios rectores del diario El Comercio: “la 
independencia editorial”, “la veracidad”, “la objetividad” y “la libertad de expresión” a 
partir de sus presupuestos epistemológicos para luego, en las dos siguientes secciones, 
contrastarlos con la actuación del diario en dos ejemplos informativos: el caso de los 
“petroaudios” y el caso Crousillat.28 Lo que busco es demostrar que estos preceptos no 
son lo que explícitamente enuncian, sino que, muy por el contrario, obedecen a los 
intereses de los directores, a ideologías conservadoras y al vaivén de las coyunturas 
políticas. Dicho de otro modo: se recurre a los preceptos liberales del periodismo como 
justificación explícita del accionar de El Comercio, sin embargo, bajo esa forma liberal se 
                                                 
26
 Ibíd. 
27
 Aquí me refiero a lo que explícitamente se dice en estos documentos rectores, no necesariamente a la 
práctica de sus periodistas, que pueden señalar no haberlos leído.  
28
 Para revisar la redacción completa de los cuatro principios rectores analizados ir al Anexo 1. 
9 
 
 
 
oculta un discurso neoconservador que reproduce los rasgos tutelares y centralistas de 
nuestra sociedad.  
Empecemos con el principio de la “independencia”, que ocupa el primer lugar de 
importancia para el grupo:  
Solo un comportamiento editorial independiente otorga al medio la autoridad necesaria 
para orientar a la comunidad. 
I. La independencia representa el factor primordial para alcanzar la veracidad y, 
por ende, la credibilidad. Solo cumpliendo esta exigencia, los lectores aceptarán 
las informaciones y criterios orientadores que se difundan.  
II. Los medios y periodistas del Grupo actúan con total independencia de los 
distintos poderes e intereses, sean políticos, económicos, militares, religiosos, 
societarios o de cualquier índole. (El Comercio 2006:13)  
 
La independencia editorial es la que inviste al diario de la autoridad para cumplir un rol 
orientador de la comunidad. Es preciso hacer notar que en la versión inicial de los 
principios rectores, redactada en 1998, se agregaba que había que guiar al país “por los 
cauces correctos”, mención que ahora ha sido eliminada (El Comercio 1998: 25). 
En palabras de Juan Paredes Castro (editor central de la sección política), “la 
independencia del periódico quiere decir que el periódico no tiene la necesidad de que 
ningún gobierno ni ningún poder económico le ponga dinero para torcer su línea 
editorial.”29 Es claro, entonces, que la independencia de los contenidos informativos - el 
libre mercado de las ideas-, se fundamenta en un principio de orden económico: la 
rentabilidad empresarial. Mientras la empresa sea sólida económicamente, podrá ejercer 
su autonomía frente a otros poderes. Como se verá al detalle más adelante, es 
cuestionable esta independencia pues El Comercio, en tanto grupo empresarial con 
                                                 
29
 “…el elemento comercial, el elemento económico (…) es elemental para que periódico pueda ser 
independiente. Es decir, el periódico no podría ser independiente si no tuviera esa sólida autonomía 
económica. Esa solidez económica de ser un buen negocio. (…) O sea, el periódico no puede comprometer 
su independencia precisamente arriesgando su economía.” Juan Paredes Castro, editor central de política, El 
Comercio. Entrevista realizada el 16 de enero 2009. 
10 
 
 
 
inversiones diversificadas no solo en la industria editorial, es de por sí un interés 
económico que defender y que “negocia” con distintos poderes.30 
En segundo lugar, tenemos a la búsqueda de “veracidad”, tarea que involucra al “rigor 
para recoger los hechos de acuerdo a cómo sucedieron, y equidad para atender los 
diferentes puntos de vista”. Para el Grupo “la credibilidad del medio parte de la convicción 
de veracidad que los lectores perciban en las informaciones” (El Comercio 2006: 14). Es 
importante fijarse en que ocho años antes, en la primera versión de los principios 
rectores, este precepto estaba redactado de una manera muy distinta: “informar la 
verdad es obligación suprema” (…) “el periodista de El Comercio no debe detenerse nunca 
en la obtención de la verdad” (El Comercio 1998: 25). Se reflejaba ahí más claramente la 
concepción del paradigma periodístico liberal, que supone la existencia de la Verdad como 
un producto acabado. La labor del periodista consistiría entonces en encontrar esta 
verdad, o más bien, en encontrar a quien se la narre; que en la gran mayoría de casos, 
suele ser una voz de autoridad, ya sea política, económica, religiosa, entre otros (Miralles 
2002). 
En general, la retórica del discurso periodístico busca persuadir a sus lectores de que su 
contenido es objetivo y que se acepte como la verdad o cuando menos como una posible 
verdad (Van Dijk 1990). Ello está vinculado al tercer principio que interesa a esta 
investigación, que se refiere a la “objetividad”. Como ha sido señalado al inicio, uno de los 
pilares del modelo liberal de la información es la idea de “objetividad” en el acercamiento 
a los hechos por parte de los periodistas. Ello se ha traducido en un método - que 
continúa siendo una lección básica en las escuelas de periodismo nacionales-, según el 
cual las notas periodísticas se organizan siguiendo la estructura de la pirámide invertida en 
la que se jerarquiza la información de mayor a menor importancia, partiendo del lead (o 
                                                 
30 
El Grupo El Comercio tiene inversiones diversificadas en otros sectores, entre ellos el inmobiliario 
(Inmobiliaria El Sol), otros negocios (EC-Jobs). De igual modo, miembros de la familia Miró Quesada 
participan en directorios empresariales y/o tienen lazos familiares que los vinculan a otras grandes 
corporaciones: la constructora Graña y Montero, la aerolínea LAN, entre otros. 
11 
 
 
 
entrada) para responder “las preguntas clásicas: quién, qué, dónde, cuándo, cómo; y 
eventualmente por qué” (Gargurevich 1989:9).  
En la versión inicial de los principios rectores del diario, al detallar cómo se debía construir 
la nota informativa, se señalaba que el relato objetivo implicaba que el periodista se 
abstuviese de “hacer cualquier tipo de interpretación, especialmente de emitir opinión” 
(El Comercio 1998: 74). Así el modelo informativo liberal se plasma en una redacción 
expositiva de las notas informativas que prioriza la descripción y constriñe la 
interpretación pues al procurar mayores explicaciones sobre los hechos descritos, se 
correría el supuesto riesgo de restarle “objetividad” a la información presentada. En pocas 
palabras, observamos que la “objetividad” queda reducida a la descripción de hechos, 
pero, como señala Nugent, “es menos común que se discuta cuáles hechos merecen ser 
descritos más que otros” (2010: 18). 
Con el paso del tiempo es posible observar matices y cambios en la búsqueda de la 
“verdad” y de la “objetividad” por parte de El Comercio. Estos leves cambios son parte de 
la evolución del propio periodismo dominante, en el que la postura objetivista ha pasado 
de concebir al  
“periodista científico” – que equipara su trabajo al de las ciencias experimentales-, al 
“periodista analista”- que se afana por otorgar igual valor a todos los puntos de vista, 
causas y consecuencias desde un terreno que se dice neutral-, hasta el “periodista 
honrado”- quien, asumiendo su incapacidad de llegar a la verdad, se somete “al tribunal 
de su propia conciencia”. (Sádaba 2008: 62) 
 
De todas formas y más allá de estos leves matices, vemos que en el discurso del 
periodismo dominante actual, se continúa concibiendo como posible la construcción 
objetiva de la realidad, sea esta sustentada en la verdad, la neutralidad o la honradez del 
periodista, y no una siempre mediada por la posición e intereses del medio de 
comunicación que la enuncia.  
Así, para El Comercio, el periodista “aporta todos los autocontroles a su alcance que lo 
lleven a neutralizar las subjetividades propias de su naturaleza humana” y “frente a una 
12 
 
 
 
información subjetiva, [debe] analizar a fondo, con honestidad e independencia” el hecho 
noticiable. Frente a la presentación de las noticias, los lectores deben “quedar en la 
posición de distinguir, con total claridad, una información objetiva de otra subjetiva” (El 
Comercio 1998: 28; 2006: 31). 
Se trata, entonces, de una cadena de valores que, al ser aplicados en su conjunto, 
generarán en el lector la credibilidad en el medio y en la “veracidad” y “objetividad” de la 
información que este presenta. Por tanto, se crea la apariencia de que tras este paradigma 
informativo, no habría un proyecto político sino que estaríamos frente a un modelo 
“neutral” (Miralles 2002).  
Dicho de otra manera, esta forma de entender la labor periodística, cimentada desde 
prácticas institucionalizadas en el tiempo, invisibiliza el carácter ideológico de las noticias, 
en tanto producto construido desde contextos específicos, circuitos de producción 
particulares y desde una determinada forma de relacionarse con la sociedad. La 
información exhibida siempre está supeditada a las intenciones sociales, políticas o 
ideológicas del periodista y del medio de comunicación al que pertenece (Castagnani y 
Colorado 2009: 627). Un claro ejemplo puede encontrarse en las reflexiones de Juan 
Paredes Castro, editor central de la sección política de El Comercio, acerca del 
compromiso del diario con la “verdad”:  
 [El Comercio se ocupa] de lo que ocurre en la política y lo que no ocurre en la política 
debiendo ocurrir. Perseguimos llevarle al lector toda la verdad de esos hechos. En un 
solo día no vamos a darles la verdad, de repente ni en un año ni en dos, pero todos los 
días los lectores reciben una dosis de verdad decente y honesta de parte de El Comercio. 
(Énfasis propio)31 
 
Una verdad adjetivada como “decente” y “honesta” da cuenta de la toma de posición del 
diario hacia una perspectiva particular en la producción noticiosa. Aquello que el grupo 
mediático y sus periodistas consideren “la verdad” es lo que se buscarán entregar a sus 
                                                 
31
 Juan Paredes Castro, entrevista realizada el 16 de enero del 2009. 
13 
 
 
 
lectores.32 Vemos entonces que la construcción de la noticia es ya un proceso subjetivo 
que implica una serie de decisiones y evaluaciones de acuerdo a diferentes filtros 
institucionales, grupos de presión y concepciones ideológicas que influyen en cómo el 
evento y sus participantes son presentados.  
Me explico mejor: los medios tienen que ordenar la información de una manera que sea 
entendible y dentro de esquemas interpretativos compartidos con sus lectores o 
audiencias. Para ello, establecen una agenda (agenda-setting), otorgan mayor o menor 
prominencia a determinados temas y encuadran los hechos en determinados marcos de 
interpretación (framing) ofrecidos por cada medio.33 Estas tres dimensiones se 
manifiestan en la selección misma de la información y de aquello que se excluye; en la 
extensión y prioridad que se otorga a cada tema; en el lugar que ocupa dentro del diario; 
en la frecuencia en la que aparecen determinados participantes; a quiénes se presenta 
como agentes y a quiénes como pacientes de las acciones; y hasta en el lenguaje utilizado 
para la presentación de actores y sucesos. 
En estos procesos de construcción del conocimiento noticioso, influye, en primer lugar, la 
propia subjetividad del periodista, que debe elaborar la noticia de acuerdo a limitantes de 
tiempo y espacio para ofrecer la información y actuar en correspondencia con las 
orientaciones ideológicas del medio en el que labora y el público al que se dirige. Con ello 
no se pretende señalar que el encuadre sea un proceso necesariamente consciente por 
parte de los periodistas, “es más una absorción inconsciente de postulados del mundo 
social en el que las noticias deben ser insertadas para ser inteligibles para su audiencia” 
                                                 
32
 Todos los diarios tienen una posición, aquí lo que se señala y analiza es la de El Comercio en el marco de 
su influencia en la política, mayor a la de otros medios, y de que se trata no solo de un diario sino de un 
conglomerado mediático. 
33
 Estos conceptos han sido utilizados en los estudios de comunicación especialmente para investigar el 
efecto de los medios en los ciudadanos. En la presente investigación, interesan estas nociones en tanto 
funciones de la actividad informativa periodística, es decir, como parte del circuito de producción de la 
noticia y en relación con un consumo “diferenciado” desde el poder político. Considero que la frecuencia en 
que se presentan ciertos temas en las noticias, la prominencia que se les otorga, así como los atributos con 
los que se explican y se establecen responsabilidades en acciones y participantes, influyen no solo en las 
grandes audiencias sino en el propio accionar político. 
14 
 
 
 
(Sádaba 2007: 105). Esta “presión ideológica invisible” delimita lo que se puede decir y 
callar de acuerdo a la temática y coyuntura abordada y al tipo de lectores a los que se 
orienta el medio.  
Por su parte, la empresa mediática tiene rutinas de funcionamiento y jerarquías internas 
que filtran la información (redactor, jefe de sección, director) de acuerdo a sus intereses. 
Las rutinas suelen establecer métodos de redacción (pirámide invertida), patrones para la 
cobertura de determinados tipos de información y fuentes de consulta, que usualmente 
coinciden con poderes institucionales oficiales. Ello otorgaría la confiabilidad en la 
información presentada pero a la vez estaría contribuyendo- de hecho es así- a legitimar 
un tipo de orden social dominante.  
En un plano más amplio, los marcos interpretativos de los medios de comunicación se 
establecen de acuerdo a nociones, valores y normas socialmente compartidas a fin de que 
el conocimiento periodístico pueda ser comprendido.34 La producción de marcos 
interpretativos desde los medios consiste entonces, en buena medida, en la reproducción 
de sistemas de representación y significados dominantes en la sociedad. El framing es por 
tanto un ejercicio de poder, debido a que la elección de uno u otro encuadre afecta 
nuestra comprensión del mundo político (Reese 2003: 10). 
En resumidas cuentas, la aplicación de los valores de “independencia”, “veracidad” y 
“objetividad” se encuentra inserta en diversas dinámicas institucionales que marcan una 
distancia entre lo que debería ser –su concepción abstracta- y lo que realmente es. 
Distancia que analizaremos al detalle al analizar los dos ejemplos noticiosos antes 
propuestos (los “petroaudios” y el “caso Crousillat”). 
                                                 
34
 Esta investigación se centra en los circuitos de producción del saber noticioso y en su consumo por un tipo 
de audiencia específico: los grupos de poder económico y político. Sin embargo, es pertinente agregar en 
cuanto a la recepción, que estos marcos interpretativos proporcionados por los medios son negociados a 
partir del conocimiento previo y bagaje cultural, educativo y social de los lectores. El encuadre de los medios 
compite así con otras fuentes de experiencia y conocimiento de los lectores y el significado del texto se 
concibe en esta interacción. Sin embargo, al reducir la polisemia o los márgenes de ambigüedad para la 
interpretación de un hecho, y al actuar sostenidamente en el tiempo mediante su repetición en el encuadre 
de información de características similares, los media frames, influyen en el proceso de recepción y 
apropiación de los mensajes. 
15 
 
 
 
El cuarto y último precepto a tomar en cuenta en este capítulo es la “libertad de 
expresión”. Este corresponde a un marco interpretativo más amplio que los tres 
anteriores (independencia, veracidad y objetividad) referidos a la propia presentación de 
la información. Este principio tiene más bien el carácter general de un derecho 
democrático, es el encargado de defender la capacidad de expresión del medio. En 1998, 
fue formulado de la siguiente manera en el Libro de Estilo del diario:  
La libertad de prensa “es un principio que no admite recortes ni subterfugios”, por ello 
nuestra profesión nos obliga a exigir que se cumpla. Y no sólo en provecho nuestro sino 
en el de todos, ya que ésta es el “árbol frondoso bajo el cual se cobijan todas las demás 
libertades” (El Comercio 1998: 27) 
 
En la edición de los principios rectores de 2006, este precepto fue expresado de una 
manera muy diferente:  
Los medios del grupo no cejan en la defensa de la libertad de expresión y de prensa. La 
entienden desde tres escenarios distintos: como el derecho que defiende a todos los 
demás derechos; como el derecho de los ciudadanos a dar y recibir información y 
opiniones; y como el marco que permite a los medios ejercer su función periodística. (El 
Comercio 2006: 22) 
 
Sin duda se trata del principio que ha sufrido mayores transformaciones entre una y otra 
redacción. La mayor y más importante diferencia consiste en que, en su primera 
formulación, solo se consideraba a la defensa de la libertad de prensa y no de expresión y 
se señalaba explícitamente que la exigencia de este derecho beneficiaba, en primer lugar, 
al propio medio, además del resto de la sociedad. Ello tiene que ver con el contexto en el 
que fueron inicialmente redactados los principios rectores: a fines del segundo gobierno 
de Fujimori. Para 1998, la mayoría de medios de comunicación habían establecido una 
relación de subordinación al régimen, en la que El Comercio no estaba dispuesto a 
participar. Volveré a ello más adelante. 
En la redacción actual de los principios rectores, en un contexto democrático, se ha 
buscado minimizar el peso de la libertad de prensa dentro del paraguas más amplio de la 
libertad de expresión, “como el derecho que defiende a todos los demás derechos”. Ello 
16 
 
 
 
se inscribe en una tendencia global cuestionada ya por diversos autores: actualmente los 
medios se autoproclaman portavoces de la defensa de la libertad de expresión en 
representación de los intereses de toda la comunidad (Chomsky y Herman 2000; Van Dijk 
2009). Ello ocurre también en el Perú, en el que muchas veces se ha identificado casi de 
manera exclusiva la libertad de pensamiento con la libertad de prensa.  
Como señala Nugent, “la idea dominante es que si no hay censura de los gobiernos contra 
los medios de comunicación, entonces hay libertad de pensamiento” (2010:77). Sin 
embargo, y como veremos en detalle en uno de los ejemplos elegidos, en muchos casos se 
trata de una instrumentalización de este derecho por las empresas multimedios para 
justificar sus propios fines. Los medios suelen invocar la amenaza a esta libertad como 
respuesta mediática frente a cualquier cuestionamiento a su manera de encuadrar y 
producir una determinada representación de la realidad. De esta manera, blindan su 
actuación y a la vez invisibilizan su propia orientación ideológica.  
En síntesis, he descrito hasta aquí  los pilares de lo que llamo la “fantasía neutral” del 
diario El Comercio. Sostengo que es una fantasía porque, como hemos visto, la 
“independencia” depende de la solidez económica de la empresa, la búsqueda de 
“veracidad” y de “objetividad” se insertan en rutinas periodísticas e intereses 
institucionales para producir una “verdad decente y honesta” que luego es defendida 
apelando a la “libertad de expresión” como si representase la opinión de toda la 
comunidad. 
Así, esta “fantasía neutral” constituye el gran marco que guía el accionar periodístico del 
grupo y la construcción de frames específicos para la interpretación de la información 
política. Entender cómo se construyen estos marcos interpretativos adquiere gran 
relevancia dado que, como señalé al inicio, es del diario El Comercio el que marca la pauta 
ideológica de todo el grupo. Trome, Peru21 e incluso Canal N o América televisión pueden 
tener autonomía en otros géneros, por ejemplo, el espectáculo y el entretenimiento, y su 
propia identidad y estilo en el tratamiento de diversos temas, sin embargo, sostengo que 
17 
 
 
 
la postura general frente a la coyuntura política es dictada – o “corregida” en caso de ser 
necesario- por El Comercio. 
Entonces, ¿cómo se insertan los principios rectores en los intereses de la corporación 
mediática de la que son parte? ¿Cómo se articulan políticamente al momento de 
presentar una noticia?  
Propongo mirar estos cuatro preceptos – la independencia, la veracidad, la libertad de 
expresión y la objetividad – a la luz de dos ejemplos noticiosos: el caso de los 
“petroaudios”, iniciado a finales de 2008, y el caso Crousillat, de principios de 2010. A 
partir de ello, podemos observar las articulaciones cambiantes de El Comercio con los 
poderes políticos nacionales y el lugar del diario dentro del contexto de las tendencias 
globales de la industria mediática. 
 
1.3 El petrogate y la “objetividad” periodística 
 
El domingo 5 de octubre de 2008, en el programa Cuarto Poder de América Televisión, se 
inició el destape de los llamados “petroaudios”. Fernando Rospigliosi, ex ministro del 
Interior, presentó varias grabaciones de conversaciones entre Alberto Quimper, entonces 
miembro del directorio de Perupetro – compañía estatal encargada de promover la 
inversión extranjera en el sector petrolero – y Rómulo León, ex ministro aprista.35 En sus 
diálogos se hacía alusión al dinero que se repartirían al lograr que la empresa noruega 
Discover Petroleum en asociación con Petroperú, resultara beneficiada con la adjudicación 
de varios lotes de explotación petrolífera en una subasta organizada por Perupetro:  
“...muy bien todo hermano. Están contentos ellos, ah. Es que hemos hecho un faenón, 
hermano. Ha incluido hasta servicio de inteligencia (...). Ahora hay que cobrarles el 
honorario del éxito." Quimper en conversación con León, 11 de setiembre de 2008 
                                                 
35
 Cuarto poder, 5 de octubre 2009. En: http://www.youtube.com/watch?v=KjOmnV6Cwnk&feature=related 
y http://www.youtube.com/watch?v=j3Y01fsrrl0 (visitados el 23 de setiembre 2010). 
18 
 
 
 
 
El conocido “faenón” en el otorgamiento de concesiones petroleras destapó un gran caso 
de corrupción que involucraba a altos mandos del gobierno y del partido aprista, del que 
tanto León como Quimper eran miembros. Quedó al descubierto también una activa red 
de espionaje telefónico.  
Casi un año antes, el entonces director del diario El Comercio, Alejandro Miró Quesada, 
había encargado una investigación al respecto.36 Los resultados de la misma llegaron en el 
contexto de un cambio de directorio en el diario (fines de setiembre 2008). El entonces 
jefe de la unidad de investigación de El Comercio, Fernando Ampuero y el periodista Pablo 
O’Brien no obtuvieron el visto bueno del nuevo comité dirigido por Francisco Miró 
Quesada Rada para publicar la historia. Ampuero señaló en una entrevista  
 La nueva dirección del diario El Comercio impidió la publicación alegando que la difusión 
afectaría la gobernabilidad. Yo respondí que nosotros los periodistas somos personas 
que buscamos la verdad, nosotros no afectamos la gobernabilidad, los que afectan la 
gobernabilidad son los corruptos. (…) Cuando salieron los ‘petroaudios’ en "Cuarto 
Poder" la orden de la nueva dirección de El Comercio fue no publicar nada al día 
siguiente. Se produjeron muchas discusiones hasta que apareció el presidente García 
diciendo que metieran presos a todos los involucrados. Y al día siguiente nuestros 
titulares se parecían a los de El Peruano.37 
 
A pesar de que las primicias noticiosas, como la del “Faenón” y los “petroaudios”, suelen 
darse desde la televisión, la radio o la Internet (blogs, páginas web), el circuito que valida 
una noticia como relevante se cierra en su reflejo o rebote en la prensa escrita, a la que 
los lectores se remiten en busca de mayor información. Si una noticia rebota en El 
Comercio, esta se tiñe de “verdad”. Como señaló Gilbert décadas atrás: “cuando El 
Comercio hablaba había que tomarlo en serio. Si El Comercio pensaba que un asunto era 
                                                 
36
 El tema del espionaje telefónico y BusinessTrack trasciende el caso particular señalado en esta sección y 
sus inicios se remontan a inicios de la década, probablemente como secuela del desmantelamiento del 
Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) de Montesinos. Ver entrevista a Rosa María Palacios por Henry 
Spencer, 27 de enero 2009, en: http://www.youtube.com/watch?v=l58ur0Yr4_o (visitado el 23 de 
setiembre 2010). 
37
 “Nuestra obligación era difundir los audios”, entrevista a Fernando Ampuero por Ángel Páez en La 
República, 9 de noviembre 2008. En. http://www.larepublica.com.pe/content/view/254645/ (visitado el 01 
de diciembre 2008). 
19 
 
 
 
significativo o un hombre era importante, lo eran” (1982: 217).38 Es decir, la 
desaprobación del diario a las acciones del Estado o a otros actores tuvo y continúa 
teniendo un mayor peso que las opiniones de otros medios. En ese sentido, resulta 
significativo este silencio inicial frente al petrogate. 
El nuevo directorio del diario sostenía que publicar información sobre la corrupción iba a 
afectar a la gobernabilidad del país, mientras que sus periodistas consideraban que “haber 
guardado información sobre corrupción gubernamental era la amenaza real para la 
estabilidad de la democracia”.39 El Comercio solo informó este tema dos días después del 
destape, una vez que el Presidente hizo declaraciones sobre el mismo y su postura fue 
marcadamente oficialista. Adicionalmente, su cobertura informativa se encuadró sobre 
todo en el delito del “chuponeo”, es decir, en sancionar la forma ilícita que constituía el 
espionaje telefónico por medio del cual se habían conseguido las declaraciones, más que 
en el contenido de los mismos que evidenciaba la corrupción hasta altos niveles del 
Ejecutivo. En efecto, este destape específico culminó cinco días después con la renuncia 
de todo el gabinete ministerial, presidido por Jorge del Castillo – miembro del partido 
aprista y muy cercano a Alan García-, cuya participación en el delito no llegó a ser 
completamente esclarecida.  
No solo hubo “bajas” en el aparato estatal. El área de investigación del propio decano así 
como el diario Peru21 y el programa televisivo Cuarto Poder habían adoptado una 
posición más crítica al gobierno que la que el directorio familiar del grupo El Comercio 
estaba dispuesto a tolerar. Tanto Fernando Ampuero como Augusto Álvarez Rodrich, 
director de Peru21 desde su fundación en el 2001, fueron despedidos. Laura Puertas, 
periodista y directora de Cuarto Poder estuvo cerca de seguirlos.  
                                                 
38
 Se trata de una percepción que continúa presente en el imaginario colectivo: a nadie que se meta con El 
Comercio le ha ido bien en este país, percepción que se reafirma cada cierto tiempo desde la propia 
actuación del diario y sus efectos en la política. 
39
 Entrevista a Fernando Ampuero, op.cit. 
20 
 
 
 
Es claro que no todos los días se realizan cambios de directores y de altos cargos 
periodísticos dentro de los medios del grupo El Comercio. Este ejemplo señala uno de esos 
escasos momentos en los que la postura del diario se hace muy explícita en la opinión 
pública. En ese sentido, este caso sirve como una primera aproximación a la manera en 
que se actualiza una determinada construcción de la realidad, en contraste con lo 
señalado en los principios rectores descritos en este capítulo.  
¿Qué ocurre entonces cuando un tema medular al funcionamiento del país, como fue este 
caso de corrupción hasta los más altos niveles del gobierno, es minimizado y luego se opta 
por cubrirlo solo reproduciendo las fuentes oficiales? Lo que ocurre es que se produce una 
“verdad decente y honesta”. Es decir, se hace muy evidente la falta de objetividad para 
encuadrar un suceso noticioso. Se trata de una elección claramente subjetiva del medio 
de comunicación, hecha en nombre de una supuesta defensa de la gobernabilidad, 
mediante la invisibilización de la corrupción del sistema.  
Al respecto, es importante notar qué tipo de corrupción es la que se pretendió ocultar: 
aquella que involucraba a las elites políticas junto con el sector empresarial y los 
inversionistas extranjeros. Sin embargo, la corrupción “menor” de congresistas de la 
República, por ejemplo, es permanentemente señalada y desaprobada por el diario (ver 
capítulo 2). 
En segundo lugar, este caso tampoco refiere a la independencia de poderes que “otorga al 
medio la autoridad necesaria para orientar a la comunidad” señalada en sus principios 
rectores. Solo cuando el Presidente condena estos actos, el diario decide informar acerca 
de ellos y lo hace reproduciendo la postura oficialista.  
En tercer lugar, ¿cómo se maneja la libertad de expresión? En un primer momento, se 
toma la decisión de no informar acerca de un asunto a todas luces de interés público. 
Luego, tal como señalaron los periodistas despedidos, el suceso se encuadra desde la 
perspectiva del gobierno de turno, enfocándose especialmente en la ilegalidad del 
“chuponeo” y minimizando la atención a los actores involucrados en el delito denunciado 
21 
 
 
 
(empresarios, funcionarios del gobierno y miembros del partido aprista). Dicho de otra 
manera: expone la “verdad” narrada por el poder político.  
Por su parte, a los periodistas del grupo no solo se les impide decir, lo que sobre todo se 
les prohíbe es investigar a fondo. Frente a un evento como el descrito, el resto de 
periodistas del Grupo, “aprenden” o “recuerdan” los límites de aquello que pueden 
reportar sin ser censurados e, incluso, despedidos. Este otro “manual” de estilo, no 
requiere, por tanto, ser señalado explícitamente, y a la vez, la sanción por transgredirlo es 
mucho mayor que la que supone no guiarse por los principios públicos del diario.  
Para Zizek (1999), todo orden basado en normas explícitas, en particular los de estructuras 
más jerárquicas, se funda en una serie de normas, rituales o códigos no escritos que son 
necesarios para sostener lo público. Así, toda ley pública tendría un suplemento obsceno, 
una ley oculta que se ocupa de mantener las cosas en orden. Se trata de una ley “loca” e 
“invisible” en la medida en que prohíbe lo que formalmente permite. En este caso, 
observamos que algo similar ocurre con el diario. Por un lado tenemos un reiterado 
recordatorio desde el espacio editorial, de una lealtad “que nunca cambia” a sus valores y 
principios y la afirmación de no sujeción a los “vaivenes del trajinar político del país”, 
mientras que por otro, encontramos una actuación que “flexibiliza” la interpretación de 
dichos principios y que “castiga” a los periodistas que tratan de cumplirlos. 
Por último, este caso muestra que un conglomerado mediático no es un sistema 
homogéneo, sino más bien complejo y atravesado de tensiones internas: la primicia salió 
en un programa televisivo de América TV y al día siguiente en Peru21, dos otros medios 
del grupo. Sin embargo, una voz suele ser la que se impone frente a estas tensiones; y ella 
proviene de El Comercio. De hecho, como ya lo he señalado, varios periodistas fueron 
despedidos.40 Se trata entonces de una voz conservadora, que defiende el statu quo, y 
que hoy en día, se encuentra firmemente alineada con el gobierno de Alan García.41  
                                                 
40
 La censura a los periodistas del grupo tiene dos lecturas que van de la mano. El grupo no iba a permitir 
que sus periodistas utilicen información conseguida ilegalmente porque eso implicaba apoyar el 
22 
 
 
 
En efecto, sostengo que existe un marco general de sentido compartido hoy en día por el 
diario y el Ejecutivo en el que se ubica este destape; se trata del discurso del “perro del 
hortelano” acuñado por Alan García y difundido en las páginas de El Comercio. Al 
proponer este frame, no pretendo decir que son ideas nuevas del Presidente; lo que 
García logra es sellar, a través de la escritura, una nueva articulación de sentidos comunes 
presentes en nuestro imaginario social en un momento determinado de la historia del 
país.42 Se trató de un discurso del gobierno que sirvió como un importante frame para 
articular y mantener formas de razonamiento acerca de los asuntos públicos y para crear 
tópicos de discusión que permearon los medios y la opinión pública (Reese 2010).  
El discurso del “perro del hortelano” fue configurado a partir de tres artículos de opinión 
escritos por el Presidente, entre octubre del 2007 y marzo de 2008, que fueron publicados 
en entregas periódicas dominicales en el diario El Comercio.43 Estos artículos giraron en 
torno a tres temas: la puesta en valor de los recursos económicos del país a través de la 
inversión de grandes capitales y regímenes de propiedad privada, el rol del Estado y el de 
los actores que participan o no en este proceso. En estos escritos se limitaba la función del 
Estado a la administración del orden y de los recursos y se invalidaba toda perspectiva de 
desarrollo diferente. Por tanto, considero que este discurso ilustra el momento más duro 
                                                                                                                                                    
mantenimiento de redes de chuponeo y prácticas antidemocráticas. Pero a la vez el no denunciar lo que 
estos audios mostraban permitía que las redes de corrupción siguieran creciendo, incluso hasta llegar a las 
más altas esferas del poder político y empresarial. Frente a tal situación, el diario priorizó sancionar lo 
primero. 
41 
En una reciente entrevista realizada por Paul Alonso y publicada en el portal Terra, Augusto Alvarez-
Rodrich, señaló acerca de los accionistas del grupo: “Ellos mantenían la decisión de que cuando no les 
gustara me botaban. Y eso fue lo que ocurrió en noviembre del 2008, cuando ellos sintieron que querían una 
línea editorial algo diferente. Me da la sensación, nunca fue explícito, que ellos querían una línea editorial 
que fuera menos crítica del gobierno de Alan García. Entonces, cambiaron de director y ya.” En: 
http://www.terra.com.pe/noticias/noticias/act2407031/augusto-alvarez-rodrich-gente-quiere-saber-como-
baila-gringo-karl.html (visitado el 25 de julio 2010). 
42
 He estudiado el discurso del “perro del hortelano” en dos artículos anteriores. Ver García Llorens 2010a“El 
discurso del perro del hortelano y las articulaciones actuales entre política y medios de comunicación en el 
Perú”  y 2010b “La democracia extractiva: Estado, corporaciones y comunidades en el caso Majaz”. 
43
 Alan García “El síndrome del perro del hortelano” (El Comercio, 28/10/2007), “Receta para acabar con el 
perro del hortelano” (El Comercio, 4/11/2007) y “El perro del hortelano contra el pobre” (El Comercio, 
02/03/2008). 
23 
 
 
 
de la imposición de un modelo de gobierno neoliberal en lo económico, y conservador en 
lo político en el país. 
De acuerdo al dicho que proviene de una obra de teatro del dramaturgo español del siglo 
XVII, Lope de Vega, el “perro del hortelano” es el que no come ni deja comer. Para el 
mandatario, cualquiera que tenga una idea que no corresponda con la suya, es adjetivado 
de manera ofensiva, recurriendo a asociarlo con el retorno de cualquier ideología 
“anticapitalista” que busca desestabilizar al país. Así, en estos artículos, todo aquel que 
manifieste una postura crítica o diferente a este modelo se ha convertido hoy en día en un 
“perro del hortelano”, es decir, en un enemigo de la democracia y el progreso del país. En 
este discurso el único sector exaltado es el empresariado local e internacional, incluso el 
aparato estatal, en especial el Congreso y los gobiernos regionales, son duramente 
criticados.  
Los periodistas con cierta mirada crítica a su gestión también son puestos en el grupo de 
los enemigos. Unos meses antes del escándalo de los “petroaudios”, en una entrevista 
exclusiva para El Comercio ad portas de una importante reunión económica celebrada en 
el país (la Cumbre ALC-UE), el Presidente señaló que “la oposición del Perú son los 
periódicos (…) no hay hombres políticos en la oposición, sino periodistas en la 
oposición.”44 En esa misma entrevista incluso llegó a sostener que existía “un 
cargamontón preparado y urdido para eliminar el orden democrático en el Perú”.45 Frente 
a lo cual advirtió:  
Si se va a poner en juego el orden, la seguridad y la estabilidad democrática del 
Perú, no dude de que el Gobierno hará cuestión de Estado para que eso no ocurra, 
porque el Perú lo que necesita es orden. Ya están notificados.46 
 
Ciertamente El Comercio ha jugado un rol importante en la legitimación del discurso del 
“perro del hortelano”. Es en sus páginas donde se plasmaron, domingo a domingo, sus 
                                                 
44
 El Comercio, 11/05/2008 
45
 Alan García, entrevistado en El Comercio, domingo 11 de mayo 2008.  
46
 Ibid. 
24 
 
 
 
artículos. Pero sobre todo, El Comercio participó de las ideas del Presidente, al ratificarlas 
desde su espacio editorial y asumirlas luego como marco interpretativo de su cobertura 
periodística: 
En lo formal e ideológico, resulta gratificante asistir a lo que podríamos llamar una 
maduración doctrinal del pensamiento político del doctor García, matizado ahora 
de pragmático estadismo y acompañado de la correspondiente valentía para 
sustentar puntos de vista no siempre populares. Ya en la campaña electoral, tuvo 
que reconocer los graves errores de gestión de su primer gobierno, debidos tanto 
al ímpetu juvenil pero también a la adherencia a una línea partidaria ideológica 
trasnochada, en la que el Estado tenía un rol preeminente, con todos los perjuicios 
que ello trajo. (El Comercio, editorial, 04/11/2007) 
 
Para este diario, “el Gobierno, sustentado sobre estas sólidas y maduras estructuras de 
pensamiento político, deberá asumir la responsabilidad de promover la inversión privada 
en el país, de forma generalizada”.47 Nuevamente, el impulso a la economía es la tarea 
principal del Estado.  
Volviendo al petrogate, sostengo que el frame del “perro del hortelano” sirve para 
entender la reacción inicial del diario El Comercio. Justamente, luego de un año de 
encuadrar, desde el Ejecutivo y la prensa dominante, como desestabilizadores del sistema 
a todos aquellos que lo cuestionaban (gremios, frentes de defensa, organizaciones no 
gubernamentales, intelectuales y políticos de izquierda, entre otros) – como veremos al 
detalle en el capítulo 2- aparece este caso de corrupción desde lo que venía siendo 
impulsado como el modelo a seguir: los grandes inversionistas extranjeros y la burocracia 
“moderna” que impulsaba estos emprendimientos. Frente a unos sucesos que no calzaban 
en las ideas dominantes de lo “bueno” y lo “malo” El Comercio decide en un primer 
momento omitir la información, a fin de no desestabilizar al régimen. Luego enmarca el 
tema desde la legalidad de los audios y la mala práctica periodística en la obtención de 
dicha información.  
                                                 
47
 Ibíd. 
25 
 
 
 
Tal como señaló Fernando Ampuero, se puede afirmar que en este caso el decano de la 
prensa se centró en observar la paja (delito del chuponeo) y no la viga de un negociado 
(un sistema de corrupción muy articulado):  
Digo solamente que la viga maestra, la corrupción, debería captar mayor atención. Pero 
si en ese trance, invocando la decencia, el editor decide poner el énfasis en la paja y no 
en la viga, ¿qué pensará usted, suspicaz lector? Indudablemente concluirá que el editor 
de ese diario ha optado por ser un servil ayayero del gobierno de turno, por defender 
intereses ocultos y, lo peor de todo, por no cumplir con su deber de hacer buen 
periodismo.48 
 
De esta forma, se hace evidente en el caso de los petroaudios la imposibilidad que tiene El 
Comercio de salirse de un determinado marco interpretativo de la realidad, a saber, el 
encuadre del discurso del hortelano, que escudado en la defensa de un supuesto “orden 
democrático”, tiene como reverso el favorecer a unos pocos con el beneficio de la no-
publicación inicial de este escándalo político. En esta construcción de la información, 
distante de los ideales explícitos de objetividad e independencia del diario, es más 
antidemocrática la acción que descubre la corrupción que la corrupción en sí misma. 
Dicho de otra manera, la corrupción en sí misma no es tan nociva para la gobernabilidad; 
lo es el hacerla visible. Así, desde este marco interpretativo, no solo fueron culpables los 
implicados en los actos de corrupción y aquellos involucrados en las redes del negocio 
ilícito del “chuponeo” sino también, los periodistas que lo investigaron y lo denunciaron 
(algunos de los cuales fueron despedidos).  
Como señala Reese (2001), mientras más persistente y resistente al cambio es un frame, 
esto implica que se ha “naturalizado” y se ha instalado acríticamente en la rutina 
periodística y por tanto merece ser examinado;  es necesario volver a hacerlo visible. El 
asunto está en preguntarse: ¿quién produce el texto y en qué circuito es consumido y 
negociado su sentido? ¿Quién impone y quién comparte el encuadre elegido? Es decir, es 
necesario tomar en consideración cómo los actores sociales participan en la creación y el 
                                                 
48
 Fernando Ampuero, Caretas, 6 noviembre 2008. En: http://www.desdeeltercerpiso.com/2008/11/el-
comercio-el-petrogate-y-hugo-guerra-segunda-parte/ (visitado el 27 de setiembre 2010) 
26 
 
 
 
mantenimiento de ciertos marcos interpretativos, en la permanente construcción de un 
ambiente discursivo y de los intereses a los que sirven en este proceso (Reese 2010: 22). 
Para Van Dijk (2009) los medios incurren en un abuso de poder que se manifiesta en el 
discurso, al desinformar o manipular la información a la que tienen un acceso privilegiado 
desde el rol social del periodismo, reproduciendo con ello estructuras de dominación 
social. Pero no basta con que un determinado medio de comunicación presente y 
encuadre la realidad de determinada manera para reproducir estructuras de dominación; 
los lectores y audiencias son parte central de ese circuito.  
El poder de El Comercio y su lugar preeminente en la opinión pública no radican en ser el 
medio más leído en el territorio nacional, sino en ser el referente informativo de las 
esferas de poder económico y político del país. De acuerdo a lo señalado por Juan Paredes 
Castro, editor central de política del diario, uno de los principales grupos de lectores de El 
Comercio está conformado por “un amplio sector A” que agrupa a profesionales, al sector 
político, “los que tienen el mando empresarial, económico del país, las representaciones 
diplomáticas e internacionales”. Es decir, “ese sector altamente informado que necesita 
mayor información y que toma decisiones.”49 Este sector se encuentra concentrado en 
Lima50, así como las ventas del diario, 91% de las cuales se realizan en la capital.51  
Al ser el referente informativo de las esferas de poder económico y político del país, estos 
frames mediante los cuales el diario representa la realidad,- que son en muchos casos 
tomados de y compartidos con los poderes políticos - contribuyen a reproducir y 
mantener sentidos comunes presentes en la sociedad que justifican el mantenimiento de 
cierto orden social y político. El Comercio evitó destapar el caso “petroaudios” en tanto 
                                                 
49
 Juan Paredes Castro señaló que sus lectores son además un “sector B, profesional, estudiantil y muy 
amplio también, más heterogéneo que el sector A que igualmente necesita una información probablemente 
no tan especializada, no tan profunda, pero sí una información sobre el mundo que lo entretenga, que le 
haga la vida fácil, que lo oriente. Y un sector C ascendente, de empresarios de pequeñas y medianas 
empresas” que se interesan principalmente en las secciones de economía y negocios. Entrevista realizada el 
16 de enero del 2009. 
50
 De acuerdo a niveles socioeconómicos, los lectores del diario El Comercio se ubican 58% en NSE A-B, 32% 
en C y 10% en D-E. Fuente: Kantar Media Research- Ibope. 
51
 Venta neta de ejemplares de El Comercio 2009-I y 2009-II. Fuente: KPMG 
27 
 
 
 
iba en contra de la ficción de desarrollo dominante que señala que el gran empresariado 
es siempre positivo para el progreso nacional y sus prácticas no son corruptas en ningún 
caso. No queda claro tampoco si el énfasis en la sanción a las prácticas del “chuponeo” y 
no en la corrupción favoreció el fortalecimiento de la democracia o por el contrario, 
contribuyó a debilitarla.  
Lo que sí fue claro es que este encuadre discursivo, compartido por la prensa dominante y 
el Ejecutivo, tuvo consecuencias prácticas en la política. Se impulsó una reforma legal 
(proyecto de ley Nº 2993/2008-PE), que establecía una sanción de 3 a 5 años de cárcel 
para quien “reproduce o adquiere de forma directa e indirecta” registros de información 
obtenidos ilícitamente, como los “petroaudios”. De esta manera, el Ejecutivo pretendía 
sancionar no solo a aquellos que participaron en la actividad delictiva de interceptar y 
grabar conversaciones, sin el consentimiento de los participantes, sino a aquellos 
periodistas o personas naturales que hubiesen difundido estos audios o videos referidos a 
hechos de interés público, como son los actos de corrupción.52 Si bien este proyecto de ley 
no prosperó, sirvió para hacer evidente tanto la postura del gobierno frente a un 
periodismo crítico, así como los límites de la “libertad de expresión” tolerada hasta ese 
momento por el grupo mediático analizado. 
 
1.4 ¿“Libertad de expresión” o libertad de presión? El caso del indulto a Crousillat 
 
Ahora me interesa concentrarme en un segundo caso que permite observar cómo los 
mismos principios rectores se articulan de una manera diferente de acuerdo a otro 
contexto. Se trata de los sucesos generados en torno al indulto humanitario otorgado a 
fines de 2009 por Alan García a José Enrique Crousillat, ex dueño de América Televisión 
(canal 4) sentenciado a ocho años de prisión y a una reparación civil de 80 millones de 
                                                 
52
 Informe sobre la situación de la libertad de expresión en la región andina, presentado a la CIDH por el IDL, 
CIDES, Freedom House, Marzo 2010. En:  
http://www.idl.org.pe/webpanel/informes/140421file_Informeregionaandinocidh.pdf (visitado el 
08/10/2010) 
28 
 
 
 
soles a favor del Estado, por haber vendido la línea editorial e informativa de dicho medio 
al gobierno de Fujimori.53 Este beneficio permitió al indultado tomar acciones legales para 
retomar el control de canal 4, medio que actualmente tiene como principal accionista al 
Grupo El Comercio.54  
La elección de este ejemplo se debe a que entrelaza asuntos de interés público con 
problemáticas de los propios medios, sus periodistas y dueños y su relación con el poder 
político. Por tanto, permite contrastar con facilidad la actuación de El Comercio en 
relación a sus principios rectores. Así como el ejemplo anterior hacía evidente la 
alineación entre el Ejecutivo y el diario, este, por el contrario, señala uno de los principales 
límites a esa configuración. Frente a la amenaza a la base material de su poder, el grupo 
mediático enmarcó interesadamente el caso Crousillat como un atentado a la libertad de 
expresión y dirigió sus mayores críticas hacia el gobierno. 55  
Para llegar a ese punto, retrocederé un poco en la historia, para contextualizar este 
evento. Como es sabido, Alberto Fujimori gobernó con los medios y desde los medios, 
especialmente durante su segundo periodo (1995-2000). El ex mandatario fue recortando 
el terreno a las instituciones y a la clase política ya debilitada, y otorgó a los medios de 
comunicación una posición dominante sin precedentes.  
Mediante el control de gran parte de los medios existentes, especialmente la televisión de 
señal abierta, sea por avisaje o por soborno directo, y la creación de diarios ubicados en la 
prensa amarilla, estableció las tribunas desde las cuales atacar directamente a la oposición 
y a cualquier postura crítica, además de generar “cortinas de humo” que cubrieran los 
actos corruptos del gobierno y sus redes clientelistas. De igual forma, los medios fueron 
                                                 
53
 Específicamente, Crousillat fue juzgado por delitos de peculado, corrupción de funcionarios y asociación 
ilícita. Fuente: El Comercio 12/12/2009. 
54
 Para ver el recuento detallado de los sucesos de este caso ir a: 
http://blog.pucp.edu.pe/blog/observatoriodeactualidad/tag/Crousillat (revisado el 23/04/2011) 
55
 Ver declaraciones de Luis Miró Quesada Valega, presidente del directorio de América Televisión 
efectuadas en el programa “Prensa Libre” dirigido por Rosa María Palacios el 10/03/2010. En: 
http://www.youtube.com/watch?v=D2l0ktT5OSA (visitado el 29/09/2010). Ver también: El Comercio, 11 de 
marzo 2010. 
29 
 
 
 
fundamentales para “naturalizar” el conjunto de reformas económicas que desmontaba el 
modelo estatista del primer gobierno de Alan García. Sirvieron también para hacerle 
propaganda al régimen y “distraer” a la población al priorizar el entretenimiento sobre la 
información.  
Entre los principales dueños de canales de televisión sobornados para intervenir su línea 
editorial, figuraron Ernesto Schultz de Panamericana Televisión (canal 5) que recibió más 
de diez millones de dólares, José Enrique Crousillat de América Televisión (canal 4) que 
recibió aproximadamente nueve millones de dólares, los hermanos Samuel y Mendel 
Winter de Frecuencia Latina (canal 2), alrededor de seis millones y Vicente Silva de Cable 
Canal de Noticias (dos millones).56  
Esta “estrategia” del régimen se centró especialmente en los canales de televisión ya que 
su alcance y audiencias eran mucho mayores que las de los lectores de diarios. 
Aparentemente, Montesinos había decidido que los diarios y revistas independientes (El 
Comercio, La República, Caretas) cuyos lectores eran aquellos ciudadanos más educados y 
con mayores recursos, no eran suficientemente influyentes para ser sobornados 
(McMillan y Zoido 2004: 11). Sus tirajes, en todos los casos menores a 100 mil ejemplares, 
eran muy inferiores a los dos millones de televidentes que, por ejemplo, alcanzaba en ese 
momento América Televisión. Expreso fue el único diario de prensa considerada seria 
sobornado por un millón de dólares. El resto de medios impresos cooptados por el 
régimen fujimorista fueron diarios “chicha” (El Tío, La Chuchi, El Chato, El Mañanero) y se 
emplearon para ellos otras estrategias, como por ejemplo, la compra de titulares, 
primeras planas y artículos orientados a la demolición de figuras públicas concretas.57 
                                                 
56
 En McMillan y Zoido (2004). How to subvert democracy: Montesinos in Perú. Otras fuentes señalan que 
Crousillat recibió en total 69 millones de soles en entregas mensuales de 619 mil dólares (La República 
27/12/2009, Álvarez Rodrich 2010). 
57
 Como señalan McMillan y Zoido: “El Tío, a tabloid newspaper, was paid a reported total of $1.5 million 
over two years (or roughly $60,000 per month), under an incentive contract based on content: $3,000 to 
$4,000 for a front-page headline, $5,000 for a full-page article, $500 for a shorter article. Other tabloids like 
El Chato, El Chino, La Chuchi, El Mañanero, and El Diario Más, according to Conaghan (2002, p. 
30 
 
 
 
En setiembre del 2000, se inició la difusión en la televisión nacional de una serie de 
grabaciones -que fueron luego llamadas “vladivideos”- en las que se exhibía a Vladimiro 
Montesinos, el poder detrás Fujimori, sobornando o “comprando” a distintas figuras 
públicas, entre las cuales destacaban los dueños de medios de comunicación antes 
mencionados. Este destape de la corrupción a todo nivel fue un hito que precipitó la caída 
del régimen fujimorista. De igual manera, los videos hicieron evidentes las relaciones 
perversas entre ciertos medios y la clase política.58  
A pesar de que a lo largo del gobierno de Fujimori El Comercio no ejerció una oposición 
marcada, sino solo hacia el final del segundo mandato y en especial desde su oferta 
televisiva por cable (Canal N), fue uno de los pocos grupos mediáticos que nunca se 
sometió al régimen.59 Tan es así que en 1998, mientras muchos otros medios eran 
comprados, el diario El Comercio escribió la primera versión de los principios rectores 
analizados en este capítulo.  
En un entorno político hostil a la prensa libre, El Comercio afirmaba de esta forma su 
independencia. Su línea editorial no sería comprada ni por un soborno directo ni por el 
pago de avisos publicitarios. Incluso, el “vladivideo” que inició la ola de destapes de la 
corrupción sistémica en la que vivía la sociedad de aquellos años fue presentado como 
primicia en Canal N.60  
Denunciar la corrupción se volvió parte central de la agenda del grupo El Comercio. De 
igual modo, no haber participado en ella durante el régimen fujimorista elevó su prestigio 
                                                                                                                                                    
118), received similar deals” (2004: 76). 
58
 Gisella Cánepa, en su artículo “Imágenes públicas de la corrupción: objetivación, vigilancia y espectáculo 
en los vladivideos” y Gonzalo Portocarrero en “La “sociedad de cómplices” como causa del (des)orden social 
en el Perú” han profundizado en el análisis del destape de la corrupción a través de los “vladi-videos” y sus 
ambiguos efectos en la lucha contra este problema y en la relativización del compromiso con la verdad por 
parte de los medios.   
59
 Es preciso, sin embargo, matizar esta afirmación con aquello que señala Nugent (2010)- y que retorna en 
el caso de los petroaudios-: “antes de los vladivideos (las imágenes que muestran sobornos y abusos de 
poder), la mención periodística a la corrupción era considerada un “sesgo politizado”, mientras lo “serio” era 
no poner mucho énfasis en el problema. Lo cierto es que los periodistas más asépticos en la época de mayor 
poder de Montesinos quedaron bastante mal parados tras la difusión de ese material y no se los recuerda 
precisamente como prudentes comunicadores” (18-19). 
60
 En él, aparecían el asesor del Presidente Fujimori, Montesinos, y el entonces congresista Alberto Kouri.  
31 
 
 
 
y credibilidad como grupo mediático. Este y los sucesivos destapes sirvieron para 
constituirse como el lado “bueno” o “neutral” del espectro informativo, junto con otros 
medios que tampoco desfilaron en esas imágenes o que ejercieron una oposición 
moderada (La República, Caretas).  
Pero el régimen fujimorista dejó además lecciones comerciales para los medios que 
resultaron legitimados luego de su caída. En sintonía con las tendencias mediáticas 
globales, los directivos de medios “aprendieron” que era el entretenimiento lo que vendía 
más en la industria informativa peruana.  
Ciertamente, el infotainment, tendencia global de la industria mediática, ingresó al país en 
este contexto político particular. Este nuevo género permeó el orden del discurso 
periodístico y borró las distinciones tradicionales entre los programas orientados a la 
información y la discusión de asuntos públicos y aquellos orientados al entretenimiento 
(Baym 2008). El infotainment, como señala Baym, genera un complejo espectro de 
programación híbrida con una amplia gama de posibles consecuencias para la información 
pública, la comunicación política y el discurso democrático. La característica distintiva del 
caso peruano fue entonces la de ser un género impulsado por los intereses políticos de un 
régimen autoritario.  
Por otro lado, si bien se trata de un término acuñado sobre todo para el análisis de la 
televisión, sus características son observables también en la prensa escrita: el 
entretenimiento ha permeado los diferentes registros informativos. Tanto en la televisión, 
como en la radio y la prensa escrita observamos el predominio de un estilo 
norteamericano de periodismo que se orienta por el rating y las ventas en el que se 
privilegian “unas privatized soft news -sobre celebridades, delincuencia, corrupción y 
violencia- presentadas como una forma de espectáculo, en detrimento de noticias sobre 
asuntos políticos, cívicos y públicos” (Thussu 2007: 8; traducción propia).  
Es así que los medios actuales son herederos de la forma de informar que se configuró en 
los años noventa; época del auge de la prensa “chicha” y el boom de los talk shows, con la 
32 
 
 
 
conductora Laura Bozzo, entre las principales voceras del régimen, y en el que la 
presentación de noticias tendió hacia la espectacularización y el drama individual, más 
que a la presentación de información de relevancia nacional (Macassi 2001). Si bien quedó 
claro que el medio con mayor capacidad de influencia en la población era la televisión, los 
directivos de medios “aprendieron” también que los titulares periodísticos 
sensacionalistas tenían un poderoso efecto en el establecimiento de una agenda en la 
opinión pública.  
En síntesis: la denominada década antipolítica (Degregori 2001) y su declive no solo 
tuvieron como resultado que El Comercio se posicionara políticamente entre los medios 
defensores de la democracia y los más “neutrales”, sino que económicamente significó un 
aprendizaje de aquello que generaba mayores ganancias en la industria informativa.  
Así, en el 2001, El Comercio, empresa caracterizada hasta el momento por su seriedad, 
crea los diarios tabloides Trome y Perú21. Estos diarios permitieron el crecimiento y la 
expansión del grupo mediático en sectores populares de la sociedad peruana y la 
ampliación de su cobertura fuera de la capital de la República, ya que como he señalado 
previamente, el 91% de las ventas del “decano de la prensa” se concentran en Lima. 61 De 
esta manera, El Comercio iniciaba su escalada hacia constituirse hoy en día en el mayor 
conglomerado mediático del país.  
Mientras que determinadas empresas se consolidaron como corporaciones multimedios 
durante el gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006), otra fue la suerte de aquellos 
dueños de medios que figuraron entre los visitantes de la sala del Servicio de Inteligencia 
Nacional (SIN) donde operaba Montesinos. Entre ellos se encontraban los hermanos 
Crousillat, hasta entonces accionistas y administradores de América TV, quienes fueron 
perseguidos por la justicia y huyeron del país. En el 2003, el canal 4 entró en un proceso 
concursal. La empresa Plural TV, en la que El Comercio era uno de los principales 
                                                 
61
 En mayo de 2001 se constituye dentro del grupo la empresa Prensa Popular. En: 
http://www.grupoelcomercio.com.pe/corp.php (visitado el 4 de julio 2010) 
33 
 
 
 
accionistas, consiguió el control de este medio. Desde 2007, El Comercio tiene el 70% de 
las acciones de Plural TV. El 30% restante pertenece al grupo La República. 
Volvemos aquí a situarnos en el caso analizado: tenemos por un lado al grupo El Comercio 
como nuevo accionista mayoritario de América TV,  principal medio televisivo de señal 
abierta del país. Por otro lado, luego de haber estado prófugo de la justicia por casi cinco 
años en Argentina, José Enrique Crousillat fue extraditado al Perú. En diciembre de 2006, 
fue condenado a ocho años de prisión y a una reparación civil de 80 millones de soles a 
favor del Estado, por haber vendido su línea informativa y editorial al régimen fujimorista.  
Sin embargo, tres años después, el 11 de diciembre de 2009, a través de un Decreto 
Supremo, el presidente García le concedió un indulto por razones supuestamente 
humanitarias debido a su salud, decisión respaldada por sus ministros de Justicia (el 
aprista Aurelio Pastor) y de salud (Oscar Ugarte). Coincidentemente, ese día era el 
quincuagésimo primer aniversario del canal 4. Una vez en libertad, el ex gerente de 
América Televisión inició acciones legales para recuperar el control de dicho medio.  
Desde su inicio, este caso fue seguido con particular atención por los medios, en especial 
por los dos conglomerados directamente afectados por las pretensiones del indultado (El 
Comercio y La República). Al inicio el Ejecutivo se mantuvo firme en su decisión. Los 
medios fueron intensificando la presión para revisar dicha disposición conforme iban 
hallando evidencias de que se trataba de un proceso corrupto: informes médicos 
fraguados, fotografías que mostraban a Crousillat en buen estado de salud y documentos 
irregulares sobre su movida para retomar el control del canal. 62  
En marzo 2010, dentro de las filas de gobierno, la postura frente al indulto se encontraba 
dividida. El Presidente señaló que si se probaba que se trataba de informes médicos 
arreglados, evidencia de un proceso corrupto, revocaría el indulto. El entonces ministro 
Pastor, defendía el mantenimiento del mismo y señaló la necesidad de que se constituya 
                                                 
62
 Boletín de Noticias Marzo 2010, Observatorio de Actualidad PUCP. En: 
http://www.scribd.com/doc/29720679/Bol-Men-Mar-2010-Observatorio-de-Actualidad-PUCP (revisado el 
30/09/2010) 
34 
 
 
 
una comisión en el Congreso para investigar la transferencia del canal 4 durante el 
gobierno de Toledo a sus actuales dueños.  
Esta declaración fue el detonante para que El Comercio intensificara, desde todos sus 
medios, la presión al gobierno para cambiar la decisión, enmarcándola como una afrenta a 
la libertad de expresión. Para esta corporación, se trataba de un intento del Ejecutivo de 
controlar América TV. El Presidente del directorio de dicho canal apareció el 10 de marzo 
en uno de sus programas políticos más importantes, Prensa Libre, para denunciar estos 
hechos:  
No es usual que el presidente del directorio de este canal participe en un programa 
periodístico. Pero considero que tengo que salir a defender el derecho de nuestro 
público a estar bien informado. Y yo creo que hoy día estamos haciendo frente a una 
grave amenaza a la libertad de expresión en el país. (Luis Miró Quesada Valega; énfasis 
propio)63 
 
Como ya ha sido señalado, una noticia suele aparecer como primicia en  un medio 
electrónico o audiovisual, pero es la prensa escrita la que, al reproducirla, la valida como 
relevante en -y para- la discusión pública. Entonces, una vez producida esta noticia, por 
uno de los miembros de la familia Miró Quesada, cabeza del frente televisivo del grupo, el 
rol específico del diario El Comercio fue posicionarla como un tema de agenda central a la 
política. Al ser el que marca la pauta ideológica del grupo, se ocupó de posicionar el frame 
de la amenaza a la libertad de expresión como el más adecuado para presionar al poder 
político. Es importante señalar que fue el único medio, en el periodo analizado, que utilizó 
este marco interpretativo para titular al caso Crousillat en portada. Más importante aun: 
fue únicamente desde ese marco – la amenaza a la libertad de expresión – y en un lapso 
muy corto (ocho días) que el accionar mediático generó consecuencias en las decisiones 
políticas, a pesar de que el tema apareció en la prensa desde diciembre de 2009.  
                                                 
63
 Declaraciones de Luis Miró Quesada Valega, presidente del directorio de América Televisión efectuadas en 
el programa “Prensa Libre” dirigido por Rosa María Palacios el 10/03/2010. En: 
http://www.youtube.com/watch?v=D2l0ktT5OSA (visitado el 29/09/2010) 
35 
 
 
 
En efecto, en el mes de marzo 2010, el tema apareció 17 veces en la portada del diario El 
Comercio, cinco veces como el titular principal. Tanto Perú21, medio del grupo, como el 
diario La República, socio de la empresa que administra América TV dedicaron diez 
titulares a este caso, un tercio del total del mes (cuadro 1.1). Si bien fue un tema que se 
trabajó en otros medios, es claro que la importancia otorgada al tema fue mayor en 
aquellos directamente involucrados, nótese por ejemplo la prioridad que da Correo al 
tema (tan solo cuatro titulares).  
Cuadro 1.1 Apariciones del caso Crousillat en principales diarios. Marzo 2010.64  
Diarios 
PORTADA INTERIOR DEL DIARIO 
Titular 
otra 
noticia 
TOTAL 
nota 
informativa 
editorial opinión TOTAL 
EL COMERCIO 5 12 17 46 4 17 67 
PERU 21 10 4 14 23 6 10 39 
LA REPÚBLICA 10 4 14 50 2 12 64 
CORREO 4 9 13 20 1 - 21 
Nota informativa: se excluyen secciones "Plaza de armas" (Peru21), "Chiquitas" (Correo), "Ofidio" (La República) y 
"Cabos sueltos" (El Comercio). Opinión: en el caso de El Comercio se incluyen columnistas y la sección "Comentario del 
editor". Fuente: diarios El Comercio, Perú 21, La República y Correo, marzo 2010. Elaboración propia. 
 
En la semana de mayor presión mediática al Ejecutivo para revertir las acciones tomadas a 
favor de Crousillat, los medios del grupo El Comercio así como La República titularon siete 
días consecutivos el tema en portada (cuadro 1.2). 
 
                                                 
64
  A efectos de tener un panorama de la magnitud de tratamiento de un caso, elaboré este cuadro 
referencial. Sin embargo, es necesario señalar que son diarios de formatos distintos y que organizan la 
información de maneras diferentes. Por ejemplo, en este caso, Peru21 utilizó pocas notas pero de página 
completa en varias ocasiones, alternadas con página siguiente con 2- 3 notas complementarias. Correo 
priorizó pequeñas notas o de media página.  
36 
 
 
 
Cuadro 1.2 Agenda-setting de los medios frente al caso Crousillat, semana del 10 al 17 de marzo 2010.  
Fuente: diarios El Comercio, Perú 21, La República y Correo, marzo 2010. Elaboración propia. 
Miércoles 10 Jueves 11 Viernes 12 Sábado 13 Domingo 14 Lunes 15 Martes 16 Miércoles 17
titular
GARCÍA: "ME SIENTO 
UN POCO BURLADO"
Tema del día. ¡Por fin 
se da cuenta!
¡ATENTADO CONTRA 
LA LIBERTAD DE 
PRENSA! 
Tema del día. 
Maniobras políticas 
para apropiarse de 
América TV
AL DESCUBIERTO LA 
ILÍCITA MANIOBRA 
PARA CAPTURAR 
AMÉRICA TV
Tema del día. Pese a 
todo, continúa la 
amenaza a la libertad 
de expresión
Otra 
noticia 
portada
GARCÍA ESTÁ 
DISPUESTO A 
REVOCAR INDULTO
Caso Crousillat
JUEZ ORDENA LA 
CAPTURA DE JOSÉ 
ENRIQUE CROUSILLAT
Tema del día. 
Corrupción de 
funcionarios del INPE
PRESIDENTE REVOCA 
EL INDULTO A 
CROUSILLAT
Saludable 
rectificación
FUTURO DE AURELIO 
PASTOR DIVIDE AL 
PARTIDO APRISTA
Precio de la 
responsabilidad 
política
PRESIDENTE 
DESTITUYÓ A PASTOR
Tema del día. 
Deslinde del gobierno
INDULTO FUE UNA 
FARSA
Exclusivo: 
revelaciones del 
médico que elaboró 
informe Crousillat
LO DEJAN SIN PISO
Ante evidencias que 
mostró este diario, 
Alan García dijo que 
indulto a Crousillat 
puede ser anulado
JUEZ ORDENA SU 
DETENCIÓN
Anoche no 
encontraron a 
Crousillat ni en la 
playa
FUGITIVO
Alan García revoca 
indulto a Crousillat
AL DESCUBIERTO
Crousillat presentó 
cautelar en juzgado 
de Motupe contra 
canal 4
SE AFERRA AL CARGO
Aurelio Pastor no 
honra su palabra y se 
resiste a dejar el 
ministerio de Justicia
LO SACARON
García ‘dio por 
concluido’ 
nombramiento de 
Pastor a Justicia
INDULTO A 
CROUSILLAT DEBE 
REVISARSE. 
Presidente García, del 
Castillo y Quezada 
coinciden
‘GOBIERNO AMENAZA 
AL CANAL 4’
Presidente del 
directorio de América 
TV denuncia.
PUEDO ANULAR EL 
INDULTO'
García admite que 
beneficio es 
reversible
CON ORDEN DE 
CAPTURA
Policía busca a José 
Enrique Crousillat
SE FUGÓ OTRA VEZ
Presidente revocó 
anoche indulto a 
Crousillat
APRISTAS EXIGEN 
RENUNCIA DE PASTOR
Mientras Crousillat 
sigue fugitivo
FRACASÓ EL PLAN 
'JAGUAR'
Asalto a Canal 4 
abortó en Motupe
LO ECHARON
Presidente García 
despidió del gabinete 
a Pastor
- - -
REQUISITORIADO
Dictan orden de 
captura contra 
broadcaster Crousillat
SIN INDULTO
De vuelta a la cárcel
-
LE FRUSTRAN 
CAUTELAR
Sigue la guerra
SALIO PASTOR
Tras declarar contra El 
Comercio
El 
Comercio
Perú21
La República
Correo
Diarios
37 
 
 
Frente a esta intensa campaña mediática, el poder político cedió. El 13 de marzo, el 
Presidente revocó el indulto humanitario y Crousillat nuevamente pasó a la 
clandestinidad - sin haber pagado la reparación civil impuesta por el Juzgado 
anticorrupción-. Tres días después, Pastor fue destituido de su cargo de Ministro de 
Justicia, mediante una Resolución Suprema firmada por el Presidente.  
Cabe mencionar aquí que se trató de dos acciones sin precedentes: un “des-indulto” y 
un despido, en lugar del usual protocolo de aceptación de una renuncia ministerial, lo 
que puso de manifiesto la premura de dicha decisión. Son, por tanto, acciones que 
mostraron la pugna entre el poder político y el poder mediático, batalla en la cual el 
segundo resultó ganador.65  
Si se observa con detalle dos de los únicos tres titulares de portada que El Comercio 
dedicó al tema, se trata prácticamente del mismo contenido distribuido de manera 
inversa entre el gorro y el titular:  
Cuadro 1.3 Titulares de portada diario El Comercio y el frame de la libertad de expresión  
¡ATENTADO CONTRA LA LIBERTAD DE 
PRENSA!  
Maniobras políticas para apropiarse de 
América TV 
 
(El Comercio, 11/03/2010) 
AL DESCUBIERTO LA ILÍCITA MANIOBRA PARA 
CAPTURAR AMÉRICA TV 
Pese a todo, continúa la amenaza a la libertad 
de expresión 
 
(El Comercio, 16/03/2010) 
 
Estos titulares precedieron tanto el retiro del indulto, dos días después, como el 
despido del ministro Pastor (ocurrido en la tarde de ese mismo día). Si bien estos dos 
hitos del caso fueron señalados en portada, ninguno ocupó el lugar del titular principal. 
Mientras que El Comercio se ocupa de los “grandes temas”, de proveer la pauta 
ideológica (frame) desde el cual presentar la información desde sus titulares (y 
editoriales), lo judicial y policial del caso es parte de la agenda de otro medio del 
conglomerado: Perú21. Esos temas fueron trabajados también por La República, la 
otra corporación directamente afectada con este suceso (cuadro 1.2).  
                                                 
65
 Diez meses después, el 10 de enero de 2011 José Enrique Crousillat, quien vivía en Lima en la 
clandestinidad, fue capturado en un operativo policial y enviado al penal de Castro Castro donde se 
encuentra actualmente. 
38 
 
 
En la imagen 1.1, al comparar los titulares y portadas de El Comercio y Peru21, es 
posible observar que el segundo utiliza un lenguaje más informal y agrega 
sensacionalismo a los temas mediante un uso más impactante y provocador de las 
imágenes. 
Imagen 1.1 Distribución temática y prominencia a los sucesos del caso Crousillat en las 
portadas de El Comercio y Perú21, marzo 2010.  
Miércoles 10 Jueves 11 Miércoles 17 
 
 
 
   
 
Vemos incluso que en la portada de Peru21 del miércoles 17 de enero 2010, se 
intervino la famosa fotografía de la “patadita” del Presidente a Jesús Lora, durante su 
pre-campaña electoral (2004). En este caso, fue el ministro Aurelio Pastor el que fue 
“pateado” por Alan García. En El Comercio esta destitución se mencionó solo como 
titular menor. 
Son muchos más los que “ojean” titulares en la vía pública que aquellos que leen 
noticias, por tanto, el interior de los diarios se orienta a un público mucho menor. En el 
caso de El Comercio, como ya ha sido señalado, sus lectores son principalmente 
sectores que toman decisiones empresariales y políticas, representaciones 
39 
 
 
diplomáticas y políticas, medios y organizaciones internacionales, entre otros. Es así 
que el otro espacio clave para sostener el marco interpretativo de la “libertad de 
expresión” para el caso Crousillat, en tanto pauta ideológica, fue su espacio editorial: 
 
Cuadro 1.4 Editoriales de El Comercio sobre la libertad de expresión y el sector justicia 
(titulares y sacadas) 
EL MINISTRO DE 
JUSTICIA DEBE IRSE 
“El régimen aprista, que 
reitera sus credenciales 
democráticas y de 
respeto a la libertad de 
expresión, no puede 
tener un ministro como 
Pastor” 
 
 
(El Comercio 12/03/2010) 
PRECISIONES 
INEVITABLES ANTE UNA 
GRAVE INJURIA 
“Es lamentable que 
quien fungía como 
ministro de Estado 
pretendiera manipular a 
la opinión pública y a 
sus compañeros para 
rehuir su 
responsabilidad” 
(El Comercio 17/03/2010) 
SECTOR JUSTICIA: LOS 
RETOS PENDIENTES 
“Al ministro de Justicia 
le corresponde asesorar 
al presidente y 
garantizar la legalidad 
de los actos del 
Gobierno” 
 
 
 
(El Comercio 19/03/2010) 
LIBERTAD DE PRENSA 
OTRA VEZ AMENAZADA 
“El panorama no es 
alentador para el Perú 
ni para la región. Los 
gobiernos deben 
aceptar que la libertad 
de expresión es 
patrimonio de todo 
ciudadano” 
 
(El Comercio 23/03/2010) 
 
Nuevamente aquí el decano de la prensa se ocupa de los “grandes temas”: lo que debe 
decidir el gobierno frente a un Ministro de Justicia que amenaza la libertad de 
expresión. Por otro lado, así como se optó por un determinado frame y por visibilizar 
diferentes aristas del problema en los medios del grupo, hubo también información 
que se excluyó en esta construcción particular. El ministro Pastor acusó directamente 
al grupo El Comercio y a la familia Miró Quesada de ser los causantes de su salida del 
gabinete, por su gran poder mediático utilizado en función a sus intereses económicos 
que ponía en peligro la estabilidad democrática. De los medios analizados, el único que 
tituló este tema en portada fue Correo, medio que no forma parte del grupo ni 
tampoco comparte con El Comercio la propiedad del canal amenazado, como ocurre 
con La República (cuadro 1.2). Frente a estas declaraciones, el decano de la prensa 
respondió desde su espacio editorial apelando a los principios rectores: 
El único interés de El Comercio es la defensa de la libertad de expresión, la 
gobernabilidad y la transparencia. El Comercio se rige por su lema de Independencia 
y Veracidad, por sus principios rectores ampliamente conocidos y difundidos, así 
como por la ley. Por eso, y también por su contribución al debate democrático 
cotidiano, es reconocido como institución nacional y no es casual que mantenga su 
vigencia desde hace más de 170 años. (El Comercio, 17/03/2010; énfasis propio) 
 
40 
 
 
Sostengo por tanto que aquí se nota claramente cómo funciona la “fantasía neutral”. 
Tras una superficie de neutralidad, escudada en valores democráticos, el 
conglomerado mediático ejerció un enorme poder político. La apelación a sus 
principios rectores (en titulares, noticias y editoriales) sirvió para permitirle situarse en 
una posición superior desde la cual señalarle al gobierno lo que debía hacer. Ello 
ejemplifica claramente la voz tutelar de El Comercio y cómo en determinadas 
coyunturas esta es utilizada para dirigirse al gobierno. Es el diario el que advierte 
acerca de la amenaza política a la “libertad de expresión” y de prensa y lo que se 
“debe” hacer por el bien del país: cómo debe ser un ministro, cómo debe comportarse 
nuestro gobierno y los de la región respecto de las libertades ciudadanas. Es el uso 
constante de este verbo modal (deber ser, deber hacer) el que marca un juicio – 
incluso una orden- del diario acerca de cómo debería ser el gobierno y busca ejercer 
así presión sobre él.  
Este frame es clave pues suscita la mirada internacional, en un contexto regional en el 
que varios gobiernos (Venezuela, Bolivia, Ecuador y Argentina) han tratado de regular 
el poder de las corporaciones mediáticas de sus países. En algunos casos, ello ha sido 
realizado por la fuerza (Venezuela) y en otros, a través de leyes presentadas y 
aprobadas no sin grandes debates en el parlamento (Argentina). Sin embargo, en lo 
que han coincidido los conglomerados de estos países, en particular los afectados por 
las medidas, es en encuadrar el tema desde el marco de un ataque a la “libertad de 
expresión” y en una “corriente censora” de medios. 
Por tanto, se trató de una batalla discursiva para imponer una verdad. Lucha librada 
entre el Ejecutivo y los grupos empresariales accionistas de América TV afectados por 
el retorno de Crousillat, y la que ganaron los segundos. Sus consecuencias excedieron 
el discurso; se tradujeron en acciones políticas.  
¿Cómo actúa entonces un conglomerado mediático? ¿Cuál es el rol del diario El 
Comercio y sus principios rectores en este caso? 
La prensa recopila, selecciona y jerarquiza información sobre la compleja realidad 
social local, nacional e internacional. Al informar y opinar sobre determinados temas 
los convierte en asuntos de interés colectivo; los vuelve agenda pública. En otras 
palabras, la frecuencia con que aparece un tema en los medios genera a su vez que 
41 
 
 
este se conciba como relevante por los ciudadanos. Pero no solo por los ciudadanos: la 
frecuencia en que se presentan ciertos temas en las noticias, la prominencia que se les 
otorga así como los atributos con los que se explican y se establecen responsabilidades 
en acciones y participantes, influyen además en el propio accionar político. Y es en 
relación a ese consumo “diferenciado”, desde las elites políticas, que interesa la 
actuación de El Comercio. 
Ciertamente los medios tienen un poder efectivo y potencial en sus públicos. No 
obstante, como señala Sánchez Ruiz, suele ocurrir que los actores políticos atribuyen a 
los medios, -o a algunos de ellos- , “mayor influencia de la que efectivamente ejercen 
cotidianamente sobre los públicos (…). En estos casos, un “poder atribuido” (de 
influencia sobre el público) se convierte en otro “poder actualizado” (pero no sobre las 
audiencias, sino de negociación frente al gobierno)” (2005:50). En la medida en que los 
medios son agentes de apoyo y demandas hacia el Estado, la sola creencia establece 
una relación de poder, nuevamente, no frente a las audiencias, “sino frente a quienes 
les atribuyen tal poder, es decir, en este caso los políticos”(51).  
En este caso, no solo se trata de un diario; El Comercio es actualmente la cabeza del 
mayor conglomerado mediático del país. Por tanto, el poder potencial que tiene sobre 
sus audiencias es mayor y, en consecuencia, también el que le atribuyen las elites 
políticas.  
Esta atribución de poder a El Comercio se fundamenta en su larga tradición y en su 
influencia política en diversos momentos de la historia peruana. Al final de la década 
fujimorista, como señalé anteriormente, ejerció un importante rol en la denuncia de la 
corrupción y la defensa de la libertad de expresión. Pero no solo eso: existe una 
historia aparte entre el aprismo y el decano de la prensa.  
Desde que surgió el partido aprista, en las primeras décadas del siglo pasado, este fue 
rechazado permanentemente por El Comercio. Su surgimiento se dio en el contexto 
internacional de la revolución rusa y el crecimiento de movimientos de izquierda en el 
Perú. En este marco, “el partido representaba una amenaza marxista contra las 
instituciones políticas y sociales. (…) se describía al APRA como una fuerza extranjera y 
subversiva” (Gilbert 1982: 196). Esta enemistad política tuvo graves consecuencias. En 
1935, un militante aprista asesinó a uno de los directores del diario, Antonio Miró 
42 
 
 
Quesada, y a su esposa. “Durante décadas se conmemoró el aniversario con una 
fotografía en la primera página de Antonio y su esposa y un implacable editorial 
condenando al partido. Lo sucedido y los constantes recordatorios de ello por parte de 
El Comercio hicieron mucho por reforzar el sentimiento antiaprista en el Perú” (Gilbert 
1982: 197). El momento más notorio del papel activo del diario y su gran influencia en 
la política de esos tiempos ocurrió cuando el líder aprista Haya de la Torre ganó las 
elecciones:  
(…) su abierta y estridente campaña para persuadir a los militares a que intervinieran 
contribuyó a la gestación del golpe de 1962 que trastocó los resultados de la 
elección y no dejó a Haya de la Torre asumir la presidencia. (Gilbert 1982: 218) 
 
Este marcado antiaprismo fue decreciendo con el tiempo. Durante el primer gobierno 
de Alan García del partido aprista (1985-1990), salvo respecto a temas específicos 
como la corrupción de algunos de sus representantes, como es el caso de Rodrigo 
Franco, solo hubo un choque entre el diario y el gobierno con la estatización de la 
banca, medida que generó el rechazo general de los grupos empresariales familiares 
del país. Como señala el historiador Iván Hinojosa, a pesar de que El Comercio fue 
siempre el “gran diario antiapra” y si bien le hizo “la guerra a gobiernos solamente 
porque estaba el APRA adentro”66, en este periodo el diario “entierra de alguna 
manera formalmente el antiaprismo (…), *que+ muere con los viejos Miró Quesada”.67  
A pesar de que actualmente se observa, en líneas generales, gran coincidencia entre la 
línea del diario y del segundo gobierno aprista, es indudable que el peso de esta larga 
historia generó cierto eco en el Ejecutivo. Se trata de un fantasma que persiste en la 
relación de poder entre el APRA y El Comercio. Una vez que el diario encuadró el tema 
desde la afrenta a la libertad de expresión y lideró así la presión al poder político desde 
todos sus medios, llamando también la atención de la prensa internacional, el 
gobierno rápidamente se retractó. 
En síntesis: la actuación corporativa de este medio funcionó al mezclar lo público y lo 
privado y lograr establecer al caso Crousillat como una agenda de interés público. No 
                                                 
66
 Es el caso de Bustamante y Ribero (1945- 1948) y de apoyo a Odría también. Entrevista al historiador 
Iván Hinojosa realizada el 15 de mayo de 2009. 
67
 Miró Quesada señala que entre el APRA y El Comercio “hay un problema de sangre de por medio pero 
esto debe quedar con nuestra generación, no envenenemos a los otros que vienen más adelante”. En: 
Hildebrant 2008. 
43 
 
 
solo estableció la agenda sino que el rol de El Comercio fue señalar el marco desde el 
cual interpretar estos hechos: el de la “libertad de expresión”. Frente a la amenaza del 
gobierno aprista a la propiedad de América TV, el grupo respondió con una gran 
presión mediática refrendada en un discurso de neutralidad y autonomía periodística. 
El decano de la prensa estableció así un diálogo directo con el poder político, mientras 
los otros medios se ocupaban de posicionar el tema en otros sectores de lectores y de 
la opinión pública (enfatizando aspectos judiciales o policiales y agregando 
sensacionalismo). A juzgar por la inmediata reacción del Ejecutivo, es decir, por la 
huella de la acción del grupo mediático, podría decirse que el mensaje fue: o se 
retractan las decisiones tomadas y se sanciona ejemplarmente a responsables políticos 
o desnudamos frente a la mirada extranjera al Presidente como el gran censor 
mediático que ha tratado de ser en este gobierno.68  
En efecto, a pesar de las varias denuncias al gobierno aprista acerca del recorte de 
libertades de prensa y la amenaza y el cierre de radios al interior del país (Radio 
Cutivalú, la Voz de Bagua, entre otras) permanentemente alertados por la 
Coordinadora Nacional de Radio, es solo en este particular contexto en el que El 
Comercio funge de contrapeso al poder político. 
Es evidente que ante una amenaza a la base material de su poder, una corporación se 
organice para defender sus intereses económicos. En este caso es posible hacer 
coincidir lo privado con un interés general, el de la libertad de expresión y de prensa 
que permite que su batalla sea percibida como justa y, por tanto, sea apropiada por la 
opinión pública. Sin embargo, lo que principalmente se está defendiendo, como hemos 
visto, es la libertad de empresa bajo una superficie discursiva de neutralidad.  
De igual manera, sin duda es positivo que los medios vigilen los intentos del poder 
político por mermar las libertades democráticas de nuestra sociedad. No obstante, 
como fue señalado en su momento por diversos analistas y periodistas críticos, deja la 
impresión de que su autonomía periodística y crítica al gobierno “recién surgen cuando 
peligra su interés comercial” (Álvarez Rodrich 2010: 86). De todas formas, otro efecto 
positivo consistió en que no solo se logró la reversión de este caso específico sino que 
                                                 
68
 Alvarez Rodrich ha llamado a Alan García “el censor elegante” que “suele posar como demócrata pero 
cuando lo critican se transforma en el ‘censor elegante’ que se las ingenia para acallar la opinión que no 
le gusta sin que se vea su mano” (2010: 80). 
44 
 
 
llamó la atención de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) sobre varias otras 
presiones a medios en el país.69 
 
1.5 Denunciar a la corrupción: ¿compromiso con la verdad o cálculo de rentabilidad 
comercial?  
 
A lo largo del capítulo he intentado demostrar cómo tras la declaración formal de 
ciertos preceptos que guían la labor periodística de El Comercio (independencia, 
veracidad, objetividad, y libertad de expresión) se invisibilizan relaciones de poder e 
intereses políticos y económicos del grupo empresarial, que aspiran a imponerse como 
sentidos comunes en la sociedad. Se trata de representaciones de la realidad que 
están sesgadas por los intereses de los medios y que son funcionales a formas 
hegemónicas de poder en la sociedad. 
A partir del examen crítico de los principios rectores del diario El Comercio he 
intentado construir el guión oculto, el suplemento obsceno que subyace a su “fantasía 
neutral”; aquello que no está escrito, pero que todos los periodistas y miembros del 
grupo mediático saben que deben hacer: mantener una mirada poco crítica al 
gobierno de turno y defender los intereses de la corporación, afirmando que son 
neutrales siempre. El eje de la posición poco crítica al segundo gobierno de García está 
marcada por lo económico: en tanto el Ejecutivo sostenga e impulse políticas 
económicas favorables para el desarrollo de mercados y grandes inversiones en el país, 
desde la vigencia de las formas democráticas, El Comercio mantendrá una postura que 
minimiza la vigilancia a sus acciones.  
En efecto, el análisis de los ejemplos elegidos, el caso “petroaudios” y el caso 
Crousillat, en contraste con lo enunciado explícitamente en los principios rectores, 
muestra el énfasis flexible del diario El Comercio frente a dos temas medulares en un 
sistema democrático: la defensa de la libertad de expresión y la denuncia y rechazo a 
la corrupción. Los ejemplos señalan también límites claros a su alineación con el 
gobierno aprista: esta peligra si el gobierno trata de limitar el poder del grupo, y se 
mantiene vigente en tanto no se amenace la base material de su poder.  
                                                 
69
 La República, 21 de mayo 2010.  
45 
 
 
El problema de la representación de la realidad que genera el diario El Comercio es que 
se trata de una representación dominante y de un grupo de poder con influencia en las 
decisiones políticas. Se trata del grupo mediático más grande del país: su imagen y 
representación del Perú y el mundo se vuelven un sentido común, especialmente entre 
los grupos sociales de mayor poder e influencia, a los que está dirigido su discurso. Los 
ejemplos muestran el efecto de su discurso en el accionar político, la magnitud del 
poder que este tiene y su actuación como contrapeso al poder político que, lejos de 
ser un “principio rector”, es flexible, negociable y sujeto a los intereses económicos y 
políticos del grupo.  
Justamente, hoy en día en el debate internacional sobre medios se refiere como uno 
de los principales problemas de los conglomerados mediáticos transnacionales, su 
negativo efecto en relación a la libertad de expresión y de información, en tanto las 
decisiones son tomadas en función a criterios mercantiles del negocio generando un 
desbalance de la influencia de los intereses privados-empresariales y el interés público 
(Thussu 2007).  
En el caso de El Comercio, ello se puede observar no solo en el uso flexible de los 
principios rectores de acuerdo a diversas coyunturas políticas y a la tradición e 
ideología conservadora del diario. La enunciación de los principios rectores no ha 
cambiado significativamente con el paso de los años; sin embargo, lo que sí ha 
cambiado de manera radical es el marco valorativo desde el que se enuncian estos 
principios. En el siglo XIX, como fieles representantes de la modernidad, los valores 
periodísticos del diario que precedían al resto de preceptos, eran “Orden, Libertad, 
Saber”. En el siglo XX los valores fueron “Independencia y veracidad”. Actualmente, 
ellos cambian a “Innovación y servicio” (El Comercio 2006: 7) y no corresponden 
únicamente a los valores del diario sino a los de todo el grupo mediático.  
Como señala Fairclough (1992), en el capitalismo tardío, un fenómeno que revela 
cambios en los discursos institucionales (que a su vez reflejan cambios sociales y 
culturales) es el de la “comercialización del discurso público”. El orden del discurso del 
marketing y la publicidad han empezado a colonizar otros discursos, entre ellos, el 
discurso periodístico. En efecto, ya nadie imagina a la sociedad fuera del mercado. Esto 
revela un profundo cambio social: se ha pasado de la producción a una sociedad de 
46 
 
 
consumo y el libre mercado se ha convertido en el modelo para instituciones que antes 
eran de servicio público (como las universidades y hospitales, por ejemplo). El discurso 
periodístico, que se ocupa de presentar información considerada de interés público, 
también ha sido permeado por este fenómeno. Entonces, para El Comercio del siglo 
XXI son tan importantes los lectores como los anunciantes, lo que se observa en la 
formulación de su visión:  
Nos proyectamos como el grupo informativo de referencia en el país, y el más 
importante y efectivo como vehículo publicitario (El Comercio 2006: 8)  
 
Su misión está igualmente dividida en dos públicos, frente a los lectores, en cuyo caso 
cumplen una misión orientadora y otra informativa (que incluye el entretenimiento y 
la cultura) y frente a los anunciantes, con quienes la misión se orienta a “conocerlos y 
servirlos” (El Comercio 2006: 11). Así, “innovación y servicio” como criterios 
netamente comerciales se orientan básicamente al público que conforman sus 
anunciantes; en consecuencia, el mayor peso estaría situado, por tanto, en el negocio 
y no en la labor informativa.70 
Como ha sido señalado, este peso de los criterios comerciales por sobre el interés 
público se traduce discursivamente en el infotainment, género híbrido que permea el 
orden del discurso periodístico, borrando las distinciones tradicionales entre los 
programas orientados a la información y la discusión de asuntos públicos y aquellos 
orientados al entretenimiento (Baym 2008). Se tiende a la espectacularización de la 
noticia, a priorizar problemáticas individuales, escándalos políticos por sobre la 
discusión de asuntos políticos y públicos de relevancia nacional. 
Este marco de las tendencias globales de la industria mediática y la manera cómo los 
criterios comerciales y el infotainment atraviesan al grupo El Comercio y configuran 
también el ejercicio de su poder político permite dar una relectura final al tratamiento 
a la corrupción en el diario.  
                                                 
70
 La innovación es definida como “El Grupo El Comercio alienta la innovación periodística como un 
requisito indispensable para mantener su liderazgo en el mercado”. El servicio se define como “El Grupo 
El Comercio parte del convencimiento de que solo si prioriza el servicio a sus lectores y anunciantes 
mantendrá el liderazgo en el futuro” (El Comercio 2006: 16-17). 
47 
 
 
En páginas anteriores señalé que mientras otros medios eran sometidos por el 
régimen fujimorista, El Comercio mantuvo su independencia y escribió incluso su 
primera versión de los principios rectores a finales de los años noventa. Además, el 
“vladivideo” que inició la ola de destapes de la corrupción estructural que atravesaba 
diversos sectores gubernamentales y empresariales fue presentado como primicia en 
Canal N. Así, a pesar de no haber sido un medio opositor al régimen fujimorista, a 
partir de esta primicia, denunciar la corrupción se volvió parte central de la agenda del 
grupo. Este y los sucesivos destapes sirvieron para constituirse como el lado “bueno” o 
“neutral” del espectro informativo.  
Como señala Portocarrero, conviene tomar con pinzas este viraje mediático. Por un 
lado, la denuncia desde los medios no provino “en la mayoría de los casos, de un 
compromiso firme con la verdad, sino de la expectativa de un alto rating que significa, 
desde luego, una mayor utilidad” (2005: 117). Por otro lado, permitió que diversos 
propietarios de medios y numerosos periodistas pasaran de ser “defensores del 
fujimorismo” a convertirse “en portavoces de la moralidad pública”. Este cambio de 
posiciones no estuvo mediado por “una explicación pública, un arrepentimiento 
razonado, un pedido de disculpas” (2005: 117).   
Siguiendo a Cánepa, la operación se efectuó desde la exhibición misma de las 
imágenes: 
 
“La transmisión del video Kouri-Montesinos como un evento revelatorio 
contiene en su estructura dramática la figura del sujeto que revela; figura muy 
bien explotada y disputada por periodistas y políticos, y que resulta clave para 
marcar las distinciones correspondientes entre políticos corruptos y no 
corruptos, entre prensa corrupta y no corrupta.” (2005: 89) 
 
Los videos entonces señalaron hechos y actores específicos que sirvieron para la 
construcción de una imagen pública de la corrupción, la cual fue instrumentalizada por 
políticos y empresarios mediáticos. “Incluso algunos de sus dueños y directivos fueron 
“protagonistas” de los vladi-videos, pero lograban reconstituir su autoridad moral, al ser ellos 
los que nos revelaban los actos de corrupción” (Cánepa 2005: 98). 
Una ética periodística en muchos casos reconstruida al paso, acorde con la coyuntura 
política del momento y acomodada a lo que podía ser más conveniente para el 
48 
 
 
negocio, no garantiza entonces que “si ocultar la verdad se vuelve otra vez más 
rentable, porque hay un gobierno dispuesto a comprar la complicidad de los medios, 
esta abdicación a la verdad no vuelva a repetirse” (Portocarrero 2005: 117). 
 
Eso exactamente es lo que hemos podido comprobar años después. En el caso de El 
Comercio, la agenda anti-corrupción se mantuvo durante todo el gobierno de Toledo 
(2001-2006), muy probablemente como reacción general a las prácticas 
institucionalizadas durante la década anterior. En la segunda administración de Alan 
García, esta agenda dejó de ser tan evidente en El Comercio. Ocho años después de los 
“vladivideos”, los “petroaudios” fueron enmarcados de manera muy diferente, tal 
como ha sido mostrado en este capítulo.   
Dicho de otra manera: dentro del grupo, la valoración de la “objetividad” de una 
noticia y su importancia para la democracia cambiaron con una nueva coyuntura y de 
acuerdo a las distintas articulaciones frente al poder político. Pero este tampoco fue 
un marco estático. Como se puede observar en el caso Crousillat, la corrupción, en 
tanto afecta directamente los intereses económicos del diario, fue efectivamente 
denunciada y activado el periodismo de investigación. 
Finalmente se podría concluir entonces que los principios rectores del diario son 
utilizados de manera instrumental a las necesidades del grupo mediático y ello 
depende del nivel de impacto que se espera tener en cada coyuntura particular. El 
caso Crousillat amenaza directamente a la corporación y genera una respuesta 
sólidamente aferrada a sus principios rectores y que alinea a sus diferentes medios con 
el objetivo de hacer retroceder al gobierno. Por su parte los “petroaudios” solo 
amenazan a los valores periodísticos de manera general (amenazan al bien común), 
responsabilidad difusa que se traduce en un abordaje heterogéneo y conflictivo entre 
los diversos medios del grupo, en el que se termina por imponer la voz de El Comercio 
para “corregir” la orientación al tema realizada por sus diferentes medios.  
 
49 
 
 CAPÍTULO 2. LA NARRACIÓN DEL “NOSOTROS” Y DE LOS “OTROS” EN LA 
COYUNTURA POLÍTICA EN EL DIARIO EL COMERCIO  
 
En el capítulo anterior analicé la manera en la que El Comercio construye el régimen de 
verdad desde el que presenta las noticias, al cual he llamado la “fantasía neutral”. Este 
régimen opera a través de la apelación a unos principios rectores, la “objetividad”, la 
“veracidad”, la “independencia editorial” y la “libertad de expresión” que siempre 
pueden deconstruirse para demostrar sus límites y su parcialidad.  
Se trata de preceptos que pertenecen al paradigma periodístico liberal, que ha 
acompañado la consolidación de las democracias actuales. Entre estos dos sistemas 
dominantes, uno político y otro informativo, existe una relación de interdependencia. 
La democracia liberal, que se sostiene a grandes rasgos en la defensa de las libertades 
individuales, la propiedad privada y las “omnicomprehensivas virtudes del mercado” 
(Mouffe 1999: 23), funciona como marco político de los principios periodísticos antes 
señalados. Hay que insistir en que la democracia liberal depende de la prensa liberal 
para el mantenimiento de su hegemonía, en tanto es este uno de los principales 
aparatos de reproducción de su discurso. Con el tiempo, estos ideales políticos e 
informativos han pasado a ser incuestionables y se han convertido en “sentidos 
comunes” que ocultan siempre su carácter ideológico.  
Pero esto no es nuevo, es lo habitual: el poder de las elites económicas y políticas 
suele ocultarse mediante diversos valores, normas o códigos. Por ejemplo, si bien en 
teoría todos compartimos el derecho a la libertad de expresión, en la práctica no todos 
tenemos acceso a los medios de comunicación y, menos aun, al control de la 
producción del discurso mediático, uno de los principales espacios de expresión 
actuales. Precisamente, el reverso de la defensa de la libertad de expresión (un valor 
universal), suele ser la defensa de la propiedad privada de los medios (un interés 
particular), toda vez que esta demanda es enunciada desde un conglomerado 
mediático poderoso y no desde un sector excluido de la sociedad. Esto se pudo 
observar claramente en el caso Crousillat: la alerta frente a la amenaza a la libertad de 
50 
 
 
expresión (ley pública) tenía como reverso la defensa de la base material del poder del 
grupo El Comercio. 
Entonces, como bien señala Zizek, no debemos “confundir la ideología efectivamente 
dominante con la ideología que parece dominar” (2004: 21). Dicho de otra manera, 
existe una diferencia entre aquello que se declara y aquello que efectivamente 
funciona. Pero no se trata de dos esferas separadas; son las dos caras de una misma 
moneda: como adelanté en el capítulo anterior, toda ley pública tiene un reverso, una 
ley “nocturna”. Esta escisión inherente y constitutiva de la ley en ley pública escrita y 
su reverso (el código no escrito y secreto) proviene del propio carácter incompleto de 
toda ley (Zizek 2003). Es incompleto porque siempre en el acto de nombrar hay algo 
que se deja fuera del orden simbólico, algo que queda no representado, que excede a 
la representación. Las normas explícitas, públicas, - en este caso, los principios 
rectores- no bastan, y deben por tanto ser suplementados por un código clandestino 
“no escrito”.  
Este suplemento obsceno sostiene al poder institucional en tanto no sea develado a la 
luz pública. Por ejemplo, es posible la creencia en un régimen democrático en tanto la 
corrupción inherente al sistema no salga a la luz. Precisamente, en el caso del 
“petrogate” El Comercio trató de ocultar la corrupción porque sabía que, en tanto 
suplemento obsceno, al mostrarla a la mirada pública, se caía la fantasía que había 
mantenido al gobierno aprista como un régimen democrático libre de estas prácticas. 
Sin duda desde esta óptica, tal como sostenían los directivos de El Comercio, la 
denuncia “afectaba a la gobernabilidad” (al perturbar la fantasía que sostiene el orden 
democrático), y por consiguiente, afectaba negativamente la visión de desarrollo 
neoliberal y tecnocrática impulsada por el diario.  
Así, en el primer capítulo, mediante el contraste de los ideales explícitos de El 
Comercio con su actuación en eventos noticiosos específicos fue posible demostrar 
que, bajo una superficie discursiva de neutralidad, la construcción de la realidad 
periodística obedecía principalmente a los intereses particulares del diario y a sus 
articulaciones coyunturales con el poder político. Fue descrita la manera cómo El 
Comercio construye una determinada representación de la realidad y cómo, de manera 
51 
 
 
flexible y funcional a sus intereses, se recurre a la apelación de los principios rectores 
(libertad de expresión) o a valores democráticos (gobernabilidad) para instalar dicha 
representación como “objetiva”. De igual modo, fue señalado el circuito en el que se 
mueve el saber producido por el diario El Comercio: su discurso está dirigido 
principalmente a los poderes económicos y políticos nacionales e internacionales. 
Se podría argumentar, sin embargo, que en los casos analizados resulta sencilla la 
identificación del interés particular del diario y que en la rutina de la producción de 
noticias el panorama es diferente. Por el contrario, lo que sostengo es que El Comercio 
tiene un rol activo en la política nacional más allá de coyunturas particulares - por 
ejemplo, electorales- en las que su postura e intereses particulares se hacen más 
visibles.71 Considero que su importancia política radica en reproducir y reforzar 
determinadas representaciones de la realidad social peruana día a día. Nuevamente, 
como señala el propio editor central de la sección política del diario: “todos los días los 
lectores reciben una dosis de verdad decente y honesta de parte de El Comercio”.72  
En este segundo capítulo lo que busco es describir el reverso en el que considero se 
sostiene la “fantasía neutral” del diario El Comercio. Me interesa concentrarme ahora 
en esta “verdad” administrada diariamente para responder a las siguientes preguntas: 
¿cómo se construye desde el lenguaje el régimen de verdad del diario? ¿Qué recursos 
lingüísticos y patrones discursivos del retrato periodístico de unos y otros van 
produciendo y reforzando una determinada representación de la realidad? ¿Qué 
características particulares tiene el reverso en el que se sostienen los ideales 
democráticos e informativos del diario? 
Sostengo que la cara oculta de sus ideales democráticos (ley universal) consiste en un 
discurso neoconservador que refuerza rasgos tutelares (ley patriarcal) y centralistas 
(ley para unos pocos) presentes en nuestra sociedad.  
                                                 
71
 En la campaña electoral municipal 2010 así como en  la  presidencial de 2011, durante la cual termino 
esta tesis, no solo se ha hecho evidente cierta alineación del grupo El Comercio con determinadas 
fuerzas políticas (fujimorismo) sino que ha ocurrido una nueva “purga” de periodistas, tal como ocurrió 
con el caso de los “petroaudios”. Al respecto ver: El Comunicado del Instituto de Prensa y Sociedad  
sobre los despidos http://www.ipys.org/index.php?q=comunicado/522 y la nota informativa realizada a 
dos de los periodistas despedidos en el diario El Mundo de España: 
http://www.elmundo.es/america/2011/04/22/noticias/1303426156.html (Visitados el 23 de abril 2011). 
72
 Entrevista a Juan Paredes Castro, op.cit. Énfasis propio. 
52 
 
 
El cuerpo de noticias analizado se ubica temporalmente en los meses de julio y agosto 
2008, meses en los que realicé un seguimiento sistemático a los eventos de coyuntura 
política presentados en El Comercio. La elección temporal tuvo que ver con aquello 
que sostengo: que El Comercio tiene un rol activo en la política nacional más allá de 
determinados casos o de contextos particulares en los que su postura se hace más 
visible. Por ende, descarté el análisis de meses electorales, de inicio y de cierre de 
gobierno. Es preciso señalar además que estos meses fueron elegidos a priori (en mayo 
de 2008), y por consiguiente, no había manera de saber qué sucesos se convertirían en 
noticias.73  
Mis herramientas metodológicas provienen de la perspectiva del análisis crítico del 
discurso (ACD) que pasaré a explicar brevemente. El ACD concibe al discurso como un 
instrumento mediante el cual se producen, reproducen y transforman relaciones de 
poder y de dominación (Fairclough 1992). El lenguaje, mediante su actualización 
permanente, sirve para estabilizar convenciones que legitiman situaciones de 
desigualdad social en tanto las convierten en algo ‘natural’” (Arrunátegui 2010). No se 
trata de que el lenguaje en sí tenga poder, es en el uso que hacen de él personas y 
grupos poderosos, en tanto controlan el acceso y la producción de discursos, que este 
se convierte en un instrumento de poder. En tal sentido, el objetivo del ACD consiste 
en mostrar y analizar las manifestaciones en el lenguaje de relaciones de dominación, 
discriminación, poder y control (Fairclough 1992, 2003; Van Dijk 1999, 2003, 2009).  
En esta perspectiva de análisis, el discurso se entiende como una entidad 
tridimensional: es texto, es práctica discursiva y, fundamentalmente, es práctica social 
(Fairclough 1992). Siguiendo el “modelo tridimensional” de Fairclough, es entonces 
necesario partir del análisis textual para entender cómo y mediante qué estrategias 
del lenguaje se construyen determinadas representaciones de la realidad para, en 
segundo término, ubicarlas en las prácticas discursivas de las que son parte, y 
finalmente poder realizar inferencias a nivel de la práctica social.  
En otras palabras, no es posible tener una comprensión cabal de los efectos sociales 
del discurso sin mirar de cerca lo que ocurre cuando la gente habla o escribe. Pero este 
                                                 
73
 Cabe señalar que este proyecto de investigación se inició en abril de 2008.  
53 
 
 
microanálisis no sirve por sí solo; es necesario inscribirlo en las prácticas institucionales 
y circuitos en los que los textos son producidos y consumidos; es decir, en las 
interacciones en las que se construye el sentido de los mismos. A la vez, se requiere 
encuadrarlos dentro de prácticas sociales más amplias, en un macro análisis acerca de 
cómo funcionan las relaciones de poder entre redes de prácticas y estructuras sociales 
(Fairclough 2003). En este tercer nivel entran a tallar consideraciones acerca del poder, 
la ideología y el cuestionamiento al sistema democrático actual, las que serán 
abordadas a partir de autores que comparten una perspectiva de crítica cultural y 
política tales como Mouffe (1999) y  Zizek (2001, 2003 y 2004). 
Analizar la ideología en los textos implica analizar lo que ha sido dicho sobre el fondo 
de aquello que no ha sido dicho, pero que se asume como base simbólica compartida 
para interpretar lo dicho (Fairclough 2003). En otras palabras, todo texto explícito se 
basa en una serie de asunciones y supuestos compartidos por una comunidad, sin los 
que sería imposible comunicarse e interactuar. Sin embargo, parte del ejercicio de una 
dominación social, de la instauración y mantenimiento de una hegemonía, consiste en 
la capacidad de moldear la naturaleza y contenido de estos sentidos comunes; de 
lograr que ciertos intereses e identidades particulares sean representados como 
universales (Fairclough 2003: 41; énfasis propio).  
Por tanto, la pregunta por la ideología remite a la pregunta por la identidad: “el 
discurso ideológico (…) tiene la peculiaridad de poner énfasis, mediante muchas 
variantes discursivas, en las características positivas de Nuestro propio grupo y de sus 
miembros y las características (sugeridamente) negativas de los Otros” (Van Dijk 2009: 
25). El “cuadrado ideológico” desarrollado por Van Dijk (2003) para analizar la 
ideología en los textos está compuesto de cuatro aristas: 1) Enfatizar lo positivo del 
Nosotros, 2) Enfatizar lo negativo de los Otros, 3) Desenfatizar lo positivo de los Otros 
y 4) Desenfatizar lo negativo del Nosotros. Estas operaciones se realizan a través de 
distintos recursos del lenguaje (gramaticales, lexicales, etc.) observables en la 
presentación de las noticias, construyendo por tanto una posición superior del 
Nosotros frente a los Otros que permite el mantenimiento de cierto orden.  
54 
 
 
Mediante la caracterización de los Otros - a costa de quienes se construye una 
identidad dominante-, será posible entonces caracterizar también al sistema al que se 
adscribe el diario El Comercio. De esta forma, permitirá verificar mi hipótesis acerca del 
suplemento obsceno (tutelar y centralista) que considero sostiene su pretensión 
universal (su “fantasía neutral”). 
Es así que a nivel textual, a partir de ejemplos representativos desde diversos campos 
de la coyuntura política (institucional, los movimientos sociales, la política 
internacional, la micropolítica y la política a largo plazo) acontecida en los meses 
elegidos y presentada en las páginas de El Comercio, demostraré la existencia de 
patrones en el tratamiento de eventos y actores que participan en ellos. En estos 
ejemplos, podrá verse la presencia de los rasgos o frames antes mencionados - lo 
tutelar, lo centralista y la defensa dogmática de la economía de mercado- que sin duda 
contribuyen a legitimar ciertas formas de dominación. Pero no solo es importante 
mirar aquello que se prioriza y se desarrolla como noticia; por contraste, las ausencias 
son igualmente significativas, se trata de observar aquellos hechos que no merecieron 
ser visibilizados y descritos por El Comercio. La ideología, ya lo sabemos, no solo 
funciona en lo que se dice sino, sobre todo, en lo que se oculta, en el silencio 
fríamente seleccionado. 
 
2.1 Agendas propias y agendas comunes: El Comercio en contraste con Peru21, La 
República y Correo 
 
En esta sección abordaré brevemente aquello que es priorizado en la selección de la 
información por El Comercio en los meses definidos (julio y agosto 2008) en 
comparación con las agendas de los medios de contraste: Peru21, La República y 
Correo.74 Ello permite un primer nivel de observación acerca de qué temas son 
visibilizados y cuáles no, tanto en las portadas como al interior de los diarios, es decir, 
qué agenda política establecen, qué puntos de encuentro y diferencias se hacen 
                                                 
74
 La República y Correo han sido revisados tanto a nivel de portadas como al interior de los diarios. He 
examinado las portadas de Peru21 en los meses de julio y agosto 2008 pero no sus páginas interiores, a 
fin de tener una idea general del comportamiento del Grupo El Comercio en tanto conglomerado, qué 
agenda comparte, qué visibiliza más cada medio. 
55 
 
 
evidentes al comparar estos medios escritos. En segundo lugar en las siguientes 
secciones, analizaré algunos ejemplos representativos de la agenda del diario El 
Comercio en estos meses a fin de describir los recursos del lenguaje y estrategias 
discursivas utilizadas para construir una determinada representación de actores (del 
“nosotros” y de los “otros”) y de hechos. 
A efectos de organizar la abundante información producida por los medios 
seleccionados en los dos meses de seguimiento, he agrupado temáticamente las 
noticias encontradas en cinco categorías: la política institucional, la protesta social, la 
política internacional, la micropolítica y la política a largo plazo. En la categoría de 
“política institucional” he agrupado las noticias que se generaron desde espacios y a 
partir de actores institucionalizados: el Congreso, el Ejecutivo, sus sectores y ministros, 
el poder Judicial y los gobiernos regionales. En segundo lugar, “la protesta social” 
abarca lo político acontecido fuera de espacios institucionales, desde las 
manifestaciones públicas y los conflictos sociales. Por su parte, la “política 
internacional” da cuenta de las noticias en torno a la política exterior con los países 
vecinos y a otros sucesos políticos mundiales reportados. La “micropolítica” se refiere 
a aquellas problemáticas netamente locales y vecinales que son cubiertas por la 
prensa. Finalmente, “la política a largo plazo” engloba temas característicos de una 
sociedad postconflicto como la nuestra: las consecuencias de las dos décadas de 
violencia política en el país, desde los casos de derechos humanos vinculados al juicio a 
Alberto Fujimori y otros operadores políticos de los años noventa, procesos que 
ocurrieron a lo largo del 2008. 
Cabe señalar que esta clasificación en cinco esferas de la política es solo referencial y 
ha sido establecida a efectos de poder ordenar la gran cantidad de información que 
trae cada periódico y facilitar su análisis. Sin embargo, estas esferas se entrecruzan 
permanentemente. Por ejemplo, una demanda política que empieza en las calles 
puede terminar resolviéndose desde diferentes entidades de lo que he llamado la 
política institucional (Congreso, Ejecutivo, etc.). Dicho de otra manera, la cobertura a 
las instituciones formales de la política puede ser analizada también desde el resto de 
esferas definidas. 
56 
 
 
Tenemos así que, a nivel de titulares principales de portada en los meses de julio y 
agosto del 2008, dos esferas de la política son claramente agenda de El Comercio: la 
política institucional (16 titulares) y, en segundo lugar, la protesta social (11). La 
política internacional (3), la sociedad postconflicto (2) y la micropolítica (1), ocupan un 
lugar reducido y muy por debajo de los otros dos temas (ver gráfico 2.1.a).  
Si observamos el total de apariciones por tema en portada, se hace más evidente la 
primacía de la política institucional por sobre otros temas: se dedica a ella un total de 
42 menciones (ver gráfico 2.1.b). En esta mirada de conjunto, los temas económicos 
pasan a segundo lugar (28) seguidos de muy cerca por las protestas sociales y la 
micropolítica (27 menciones a cada una). Nuevamente los dos temas de menor 
importancia son la política a largo plazo de una sociedad postconflicto armado (8) y la 
política internacional (6).  
57 
 
 
Gráfico 2.1 Titulares y total de apariciones en portada por temas en diarios El Comercio, Perú21, La República y Correo. Julio y agosto 2008 
a. Titulares b. Total de apariciones en portada 
c. Total de apariciones de tópicos específicos. 
Portada e interior de diarios. 
 
 
 
“Otros” en El Comercio: Accidentes de tránsito y en carreteras, regulación de transporte (MTC/ Lidercon), crisis 
energética /racionalización y apagones en Lima, aniversario terremoto sur (posibles disturbios), casos herencia Tudela, 
Caso Sánchez Paredes, Caso Romero – CNM. 
Tópicos específicos: Congreso, Paro nacional y 
paro amazónico, Presidentes regionales, noticias 
sobre Bolivia y Evo Morales, la calle Berlín en 
Miraflores, Lima, exhumaciones y entierro de 
restos de afectados por la violencia política (caso 
La Cantuta, Putis). 
 
 Fuentes: diarios El Comercio, Perú21, La República y Correo. Elaboración propia. En la revisión al interior de los diarios y casos específicos, se excluyó a Perú21. 
 
58 
 
 
Respecto a esta priorización de El Comercio, el actor que más apareció en tanto 
representante de la política institucional fue el Congreso, seguido por el Ejecutivo. Los 
gobiernos regionales tuvieron poca visibilidad en portada: de los dieciséis titulares 
dedicados a actores de la política institucional, doce siguieron lo que ocurría en el 
Congreso, cuatro al Ejecutivo y ninguno a los gobiernos regionales. De hecho, El Comercio 
tiene un seguimiento permanente a lo que ocurre en el Congreso y los legisladores son 
voces frecuentemente citadas en sus páginas. En estos meses, los tópicos temáticos 
específicos para representar al Congreso fueron: las elecciones de la nueva mesa directiva, 
las alianzas partidarias, el destape de unos audios que delataban otros intereses en los 
congresistas más allá de su labor pública y otros escándalos que cuestionaban la ética 
profesional de dichos representantes (los llamados “otorongos” y el “transfuguismo”), así 
como la actuación de este poder en relación a las protestas sociales de mayor 
envergadura ocurridas en el periodo (la protesta amazónica y la derogatoria de decretos 
legislativos).75  
En los meses analizados, los temas económicos fueron una importante presencia en la 
portada de El Comercio, no a nivel de titular principal pero sí como presencia permanente 
en titulares secundarios y a pesar de que el diario cuenta con una sección aparte dedicada 
a este tema (con su propia portada). Como su nombre lo indica, El Comercio siempre ha 
dedicado un lugar central de su agenda a la información útil para el desarrollo de las 
inversiones y de los mercados, y por tanto, aspectos de la economía son frecuentemente 
planteados en su página de inicio. En su visión de desarrollo, el mercado es un agente 
central. Adicionalmente, el 2008 fue un año de particular relevancia en temas económicos 
para el país. El Perú fue sede de dos grandes reuniones de jefes de Estado y empresarios 
sobre temas comerciales y económicos: la Cumbre América Latina y la Unión Europea 
(ALC-UE) y el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC).76 El crecimiento 
                                                 
75
 Otros temas tratados de la política institucional de estos meses fueron: la actuación del Presidente, 
premier y los ministros en diversos temas, la evaluación del segundo año de gobierno y el mensaje a la 
nación entre otros.  
76
 La cumbre ALC-UE se llevó a cabo del 13 al 17 de mayo y APEC del 16 al 23 de noviembre 2008. Las 
reuniones principales se desarrollaron en la ciudad de Lima. 
59 
 
 
económico sostenido del país hizo que fuera posible este “Año de las Cumbres Mundiales 
en el Perú”, título otorgado por el poder Ejecutivo para resaltar la importancia de estos 
acontecimientos. Otra coyuntura económica importante fue la negociación de diversos 
acuerdos comerciales bilaterales, en particular, se avanzó en la adecuación del Perú al 
Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos. Para acelerar este proceso, el 
Congreso delegó funciones legislativas al poder Ejecutivo el cual promulgó 99 decretos en 
un breve lapso de tiempo. El impulso a la inserción económica del Perú en mercados 
globales a través de estos mecanismos legales fue bien recibido en varios sectores 
empresariales y políticos pero también se tradujo en diversas protestas sociales, como el 
paro nacional y la protesta amazónica, como veremos a continuación, y tuvo otras 
consecuencias en la política local.  
 
De hecho, en cuanto titulares,  las protestas sociales fueron la segunda prioridad del diario 
El Comercio en julio y agosto de 2008,  y figuraron entre los principales temas de portada 
del diario junto con la micropolítica y los temas económicos. Los conflictos y protestas se 
sucedieron permanentemente a lo largo del año. En particular, en julio y agosto, 
ocurrieron dos grandes movilizaciones. La primera, un paro nacional convocado por la 
Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) llevado a cabo el 9 de julio.77 La 
segunda, de mayor extensión temporal que el paro de trabajadores, consistió en una gran 
movilización de nativos amazónicos a lo largo de la selva peruana. Luego de intentar un 
diálogo con el gobierno por vías institucionales sin ser atendidos, bloquearon carreteras, 
pasos fluviales y sitiaron instalaciones energéticas de gas y petróleo. En el centro de estas 
dos protestas estuvo el rechazo a diferentes normas del paquete de 99 decretos 
legislativos promulgados por el gobierno en el marco de la adecuación al TLC con los 
Estados Unidos, referido anteriormente. Decretos que recortaban derechos laborales o 
variaban el régimen de propiedad comunal de las tierras, entre otros temas, y que, a 
juzgar por los especialistas en la materia, excedieron el mandato específico para el que 
                                                 
77
 La CGTP pedía la derogatoria de los decretos que afectaban tanto los derechos laborales (la nueva ley de 
MYPES) como la propiedad de las tierras y que excedían el mandato del TLC. En: La República, viernes 4 de 
julio 2008 (p.9) 
60 
 
 
fueron dictados (adecuación al TLC) buscando facilitar las inversiones de grandes capitales 
en el país.78 Un eje medular de la conflictividad fue entonces el rechazo al modelo de 
desarrollo económico impulsado por el gobierno actual y por el Estado en los últimos 
veinte años, que ha generado un crecimiento económico que no ha logrado acortar las 
desigualdades ni mejorar significativamente las condiciones de vida de la mayoría de los 
ciudadanos.  
 
En cuanto a la micropolítica, observamos que si bien no es un tema prioritario para el 
titular principal de El Comercio, lo local-limeño, al igual que la economía, tiene una 
permanente presencia en noticias menores de portada, que en total suman 27 menciones, 
al igual que las protestas sociales (nacionales). Las obras en proceso en calles y avenidas 
de la ciudad de Lima y la congestión vial que ellas generaron fueron tema permanente en 
los meses analizados. Gran parte de las obras estuvo relacionada a los preparativos para la 
recepción de las dos cumbres económicas mundiales. Otras tuvieron que ver con la 
gestión municipal de cada distrito. La calle Berlín en el céntrico distrito de Miraflores, 
llamó especialmente la atención del diario, su reparación y las molestias causadas a los 
vecinos fueron tema recurrente de esos meses.  
Por el contrario, lo referido a la política a largo plazo respecto a temas vinculados a la 
realidad de una sociedad que heredaba una compleja historia de violencia política, no 
formó parte de la agenda prioritaria del diario. A lo largo del año y en los meses 
reportados se desarrolló el mega proceso judicial contra el expresidente Alberto Fujimori, 
su asesor Vladimiro Montesinos y otros agentes de las Fuerzas Armadas acusados por 
diversos cargos, entre los cuales se encontraban los crímenes de lesa humanidad 
ocurridos durante los años noventa. Sin embargo, este juicio mereció únicamente un par 
de titulares y en total cinco apariciones en portada. Incluso, al interior del diario, gran 
parte de las notas se trabajaron en la sección “Lima” y no en la sección “Política”, como 
                                                 
78
Al respecto ver  Monteferri, Bruno et. al (2009) “Hacia la construcción de una nueva visión de la 
Amazonía”.  
61 
 
 
señala uno de los periodistas del diario entrevistados.79 De igual manera, en estos meses, 
se dio sepultura al grupo de alumnos de la universidad La Cantuta asesinados 
injustamente en este periodo, se exhumaron los restos de fosas comunes de las matanzas 
de Putis y Accomarca, y se iniciaron los preparativos para la conmemoración del quinto 
aniversario de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR), entre otros hechos que 
pusieron en primer plano el tema del respeto a los derechos humanos. Estos eventos no 
merecieron ningún titular principal y en total tuvieron solo tres apariciones en portada.  
 
Finalmente, en cuanto a la política internacional, es posible decir que fue la última 
prioridad del diario en estos meses. Respecto a los países vecinos, se dedicó noticias de 
portada a Colombia y Bolivia. En el caso de Colombia, el rescate de la ex candidata a la 
presidencia, Ingrid Betancourt, entre otros rehenes cautivos por varios años a manos de 
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) generó dos titulares y seis otras 
menciones en portada. Sobre Bolivia, la falta de alineación de Evo Morales, Presidente de 
Bolivia, en la negociación del TLC con los Estados Unidos generó un titular y cinco 
menciones en portada. El referéndum convocado por el gobierno de Morales en medio de 
una crisis de gobernabilidad, que dio como resultado su permanencia en el cargo y la 
propuesta de una nueva Constitución, tuvo tan solo dos menciones y ningún titular.  
 
En síntesis, la frecuencia con la que se trataron determinados temas en titulares y 
portadas de El Comercio en el periodo de julio y agosto 2008 permite una primera 
reflexión acerca de la agenda del diario. La política institucional es un espacio de 
seguimiento permanente del diario. La economía, las protestas sociales y lo que ocurre en 
la ciudad de Lima ocupan un importante segundo lugar de prioridad. Por el contrario, el 
juicio a Fujimori y la reconstrucción de una sociedad postconflicto no figuran entre los 
temas principales, tampoco los asuntos internacionales, que se pierden entre otros temas 
                                                 
79
 “El juicio a Fujimori rápidamente pasó de la sección política a Lima, porque no querían que se politizara. 
Querían que tenga más un tono judicial porque finalmente ese era el ámbito donde se estaba desarrollando 
por lo menos el tema del juicio.” Renato Cisneros,  periodista de El Comercio, entrevista realizada el 16 de 
enero de 2009. 
62 
 
 
más coyunturales de ese periodo (crisis energética, accidentes de carreteras, etc.) a los 
que el diario da una mayor prominencia.  
 
Se va construyendo así, día a día, una representación de la realidad centrada básicamente 
en lo que ocurre en Lima, ya sea por el seguimiento permanente a poderes asentados en 
la capital (el Congreso, el Ejecutivo y el poder Judicial) por sobre la política regional, o por 
lo que afecta a la ciudad misma (temas urbanos). En segundo lugar, se construye una 
visión de la realidad centrada en la economía, ya sea desde su evolución en indicadores 
macro o desde eventos que afectan su desenvolvimiento (protestas sociales). En tercer 
lugar, en la representación social construida por El Comercio la política de los países 
vecinos es de escasa relevancia así como los procesos vinculados a la memoria y la 
reconstrucción de lazos sociales y políticos post décadas de violencia y de corrupción a 
todo nivel.  
 
Al comparar esta agenda con la de los otros tres medios impresos revisados, observamos 
algunos puntos en común: la política institucional y las protestas sociales constituyeron 
una agenda compartida por todos; fueron temas relevantes en portada y contaron con un 
extenso desarrollo al interior de los diarios (gráficos 2.1.b y 2.1.c). Si bien todos 
compartieron con El Comercio la prioridad al seguimiento a la política institucional como 
principal tema de agenda, solo Correo coincidió con el decano en el seguimiento 
prioritario al Congreso (12 titulares, 33 apariciones en portada), mientras que La República 
y Perú21 se ocuparon principalmente de seguir al Ejecutivo. En todos, la política regional 
fue lo menos relevante, aunque Correo dedicó a ella seis titulares. Por la magnitud de la 
conflictividad social alcanzada en el 2008, para Correo y Peru21 las protestas ocuparon el 
segundo lugar en prioridad de portada, mientras que para La República el tercero, luego 
de los temas de derechos humanos vinculados a la política de largo plazo.80 Las noticias 
económicas fueron otro punto de coincidencia de las agendas mediáticas aunque no 
                                                 
80
 La República dedica mayor número de titulares a las movilizaciones, ya que no solo cubre los dos grandes 
paros, sino también una multiplicidad de otras protestas: conflictos entre trabajadores o poblaciones locales 
y empresas mineras, conflictos regionales y agrarios por el uso y distribución de recursos, huelgas de 
trabajadores de diversos sectores públicos (educación, salud, defensa) por mejores condiciones laborales.  
63 
 
 
alcanzaron  a tener la importancia dada por El Comercio, incluso tomando en cuenta que 
los otros tres diarios  tienen un formato tabloide y que no disponen de secciones 
independientes para tratar dicha temática. 
 
Sin embargo, las esferas de la política en las que las cuatro agendas se distanciaron 
fueron: la micropolítica, los asuntos internacionales y la sociedad postconflicto. La 
República dedicó más titulares a las protestas sociales y a la sociedad postconflicto (18 y 
16 respectivamente) y más de 25 apariciones en portada. Para Peru21 y Correo la política 
internacional y la sociedad posconflicto adquirieron cierta relevancia. Solo para El 
Comercio la política vecinal limeña tuvo gran relevancia lo que se constituye como un 
primer indicador de su centralismo. 
 
Podría decirse entonces que un primer rasgo compartido por todos los medios revisados 
es la mirada institucionalista a la política, el seguimiento a las voces y espacios oficiales 
que moldean una determinada construcción de la realidad social. En efecto, eso es lo que 
la prensa hace: “la visibilización de lo que hace el poder ha sido una de las funciones más 
importantes del periodismo” (Miralles 2002:24). Es por ello que la prensa suele funcionar 
como uno de los principales aparatos del mantenimiento de estructuras de poder. En 
segundo término, observamos que la atención de los medios analizados se centra en lo 
político que genera conflictos y que ocurre fuera de estos espacios institucionales; es 
decir, en aquello que justamente cuestiona este estado de las cosas.  
 
Esta agenda pública (agenda-setting) de los medios se establece desde las portadas de los 
diarios y sus titulares; la frecuencia en que aparece un tema en los medios genera a su vez 
que este se conciba como relevante por los ciudadanos. Este es un efecto probado de los 
medios, como hace muchos años señalara Cohen: “la prensa puede no ser exitosa la 
mayor parte del tiempo diciéndole a sus lectores qué pensar, pero es sorprendentemente 
exitosa diciéndole a sus lectores acerca de qué pensar” (1963).81  
                                                 
81
 Cohen (1963) citado en Saperas (1987). 
64 
 
 
  
Pero los medios no solo establecen la agenda sino que, como he señalado anteriormente, 
ofrecen ciertos marcos interpretativos (framing) para la recepción e interpretación de las 
noticias (Entman 1993; Reese 2001; Sádaba 2007). El framing tiene que ver con los 
atributos que se otorgan a una situación presentada, es decir, con el contenido manifiesto 
de la noticia: qué se presenta como causa y qué como efecto; a quién se atribuye 
responsabilidad; si lo que se presenta se enmarca en una evaluación moral o en una 
recomendación de acción; si se encuadra dentro de una posición manifiesta a favor o en 
contra de lo presentado o desde una corriente de pensamiento dominante o no (Entman 
1993). De esta forma, los frames favorecen además determinados puntos de vista.  
En efecto, en el periodo analizado, El Comercio y La República realizaron una cobertura 
similar en términos cuantitativos a las protestas sociales (tuvieron una misma agenda 
temática), sin embargo, su enfoque (frame) gran parte de las veces resultó cuando menos 
diferente si no opuesto. Así también, La República y Correo fueron los medios que dieron 
mayor prioridad a los casos de derechos humanos vinculados a la sociedad posconflicto, 
no obstante, como veremos más adelante, su postura resultó ser radicalmente distinta. 
En el caso de los frames, no solo se trata del tratamiento al contenido manifiesto de cada 
texto, se trata también de marcos interpretativos más amplios, presentes en nuestra 
cultura, en nuestros sentidos comunes, a los que la prensa recurre para encuadrar sus 
noticias (Reese 2003). Dicho de otro modo: el framing se vale no solo de lo que es dicho 
sino de aquello que se presupone como marco para entender el contenido explícito de 
cada noticia. Por tanto, los medios no solo señalan sobre qué pensar sino también buscan 
definir, con mayor o menor éxito dependiendo de la experiencia, bagaje cultural y acceso 
a otras fuentes de conocimiento de los lectores, cómo pensar el conocimiento sobre la 
realidad que se genera desde las noticias.  
Sostengo que es a este nivel ideológico de la formación de predisposiciones para la 
interpretación de la información recibida que se encuentran los rasgos tutelares, 
65 
 
 
neoconservadores y centralistas del diario. Los mismos que fueron actualizados en los 
meses previos a los analizados en este capítulo, en el discurso del “perro del hortelano” 
elaborado por el Presidente y publicado en El Comercio, aspecto al que volveré más 
adelante.  
Observemos entonces cómo se construyeron representaciones específicas de la realidad 
social por parte de El Comercio en contraste con las construidas desde los otros medios. 
Voy a detenerme en primer lugar, en aquellas esferas de la política en las que la agenda 
temática varió en importancia de diario a diario. Es decir, en aquellos casos que resultan 
sobre-representados o invisibilizados por el diario El Comercio frente a los medios de 
contraste elegidos (la política internacional, la micropolítica y la política de largo plazo). En 
segundo término, analizaré las protestas sociales, una de las principales prioridades de El 
Comercio y, a la vez, una agenda compartida por los diferentes medios. Paralelamente, lo 
que he denominado “la política institucional”, en particular la actuación del Ejecutivo y del 
Congreso, se podrá observar en cada ejemplo analizado, ya que estas instituciones del 
aparato estatal participan de una u otra manera en el resto de esferas de la política.  
En cada campo político, será posible observar la representación de un “nosotros” y de 
unos “otros” a costa de quienes se construye nuestra identidad como nación - de acuerdo 
a El Comercio.  
 
2.2 La política internacional: países vecinos, ejes del bien y del mal 
 
Empiezo por los asuntos internacionales y su tratamiento en El Comercio. De acuerdo a los 
periodistas de El Comercio entrevistados, la política de la región se trabaja siguiendo sobre 
todo las actividades o declaraciones de los mandatarios y altas autoridades de los países 
vecinos.82 Se fomenta la defensa de la soberanía apelando a las buenas relaciones entre 
países, en concordancia con su postura democrática e institucionalista. En efecto, uno de 
                                                 
82
Juan Paredes Castro, editor central de política y Diana Seminario, editora de la sección Política de El 
Comercio. Entrevistas realizadas el 16 y 19 de enero 2009 respectivamente. 
66 
 
 
sus principios rectores da cuenta de su compromiso con la defensa de la democracia y de 
la “vigencia de un estado de derecho”.83 Además, el diario “en el plano internacional, y 
consciente del actual proceso de globalización, impulsa la sana integración de los 
pueblos…”.84  
 
Si bien lo internacional puede no ser la agenda prioritaria del diario, dice mucho a nivel del 
framing, en la manera cómo se realiza la presentación de los países vecinos. En los meses 
analizados, hubo tres eventos internacionales reportados por el diario en portada: el 
rescate a la excandidata a la presidencia de Colombia, Ingrid Betancourt, por las fuerzas 
armadas colombianas, la participación disidente del Presidente de Bolivia en la 
negociación del TLC con Estados Unidos y el referéndum que ratificó a Evo Morales al 
mando de su país y dio inicio a la elaboración de una nueva Constitución.  
 
Mientras que al gobierno colombiano se lo encuadra desde el éxito de su operativo de 
rescate a los rehenes tomados por las FARC, y se toma al presidente Uribe como un 
modelo de buena gestión frente a este caso, un tratamiento radicalmente distinto recibe 
el Presidente boliviano. En los meses analizados, Evo Morales solo llegó a ocupar un titular 
principal de portada cuando el gobierno peruano consideró incómodas sus declaraciones 
acerca del modelo económico dominante en el país, sobre la supuesta presencia de bases 
militares estadounidenses en nuestro territorio o respecto al TLC con los Estados Unidos 
(cuadro 2.1).  
 
  
                                                 
83
 El Comercio, Principio rector 7. En: http://elcomercio.pe/ediciononline/Estaticas/principios-
rectores/principiosr_07.html (visitado el 14/11/2010) 
84
 Ibíd. Énfasis propio. 
67 
 
 
Cuadro 2.1 Titulares de portada diario El Comercio y el framing a países vecinos  
 02 de julio 03 de julio 04 de julio 
Titular GARCÍA PIDE A 
MORALES NO METERSE 
CON NUESTRO PAÍS 
“Por qué no te callas”, 
le dijo al presidente 
boliviano 
EL INFIERNO QUEDÓ 
ATRÁS 
Ejército de Colombia 
llevó a cabo la 
operación de rescate sin 
realizar un solo disparo 
BETANCOURT PIDE A 
CHAVEZ FORTALECER LA 
DEMOCRACIA 
Llamado por la paz y el 
fin de la violencia 
Otra 
noticia 
de 
portada 
  BOLIVIA VUELVE A 
PERJUDICAR AL PERU 
EN TLC CON EE.UU. 
¿Otro perro del 
hortelano? 
 
 
En el tratamiento de este tema, la postura del gobierno peruano se confunde 
constantemente con la del diario mediante una estrategia discursiva intertextual que 
recurre a citas directas e indirectas a quienes son protagonistas de la noticia. En este caso, 
hay una diferencia entre a quién se cita de manera directa y a quién de manera indirecta. 
La noticia es siempre cubierta desde la respuesta oficial del gobierno peruano a las 
declaraciones del Presidente boliviano. La voz del Ejecutivo es reproducida textualmente 
no solo en el cuerpo de las noticias sino en sus titulares de portada (“Por qué no te 
callas”)85 y del interior del diario: “Nadie ha elegido a Evo Morales como el guía de 
Latinoamérica”.86  
 
Como señalan Castagnani y Colorado las citas tienen como función demostrar o confirmar 
ciertas aseveraciones expuestas en el texto periodístico o explicar, narrar, especificar, 
describir, datos informados. Las citas directas:  
 
 “tienen la intención de producir un efecto de objetivación (sobre todo en el periodismo 
que busca la “objetividad” de los hechos), y de autoridad (citar gente importante … crea 
                                                 
85
 El 10 de noviembre de 2007, durante la intervención de José Luis Rodríguez Zapatero en la Sesión Plenaria 
de la XVII Cumbre Iberoamericana, y frente a las constantes interrupciones del presidente venezolano que 
llamó fascista al ex presidente José María Aznar, el Rey de España respondió: señalándole con la mano: 
"¿Por qué no te callas?". Este hecho rebotó en los medios de todo el mundo. En: 
http://www.elpais.com/articulo/internacional/Rey/Chavez/callas/elpepuint/20071110elpepuint_13/Tes (visitado el 
07/11/2010) 
86
 Declaraciones del Canciller peruano al gobierno boliviano. El Comercio, A6, 09/07/08. 
68 
 
 
un efecto de prominencia, se cita a gente que “sabe” de lo que se habla). Aunado a la 
objetivación y la autoridad, se genera un efecto de identificación y visibilidad, tanto de 
las personas que se citan como de las cosas de las que se habla.” (2009:628)87 
 
Por su parte, las citas indirectas sirven para generar un efecto de imprecisión, de 
“desidentificación, de invisibilidad de los sujetos que se citan y de las cosas que se hablan” 
(Castagnani y Colorado 2009: 628). Con las citas indirectas es más fácil subordinar el 
discurso del actor de la noticia al del periodista o medio que lo narra.  
 
Al citar directamente la voz del gobierno, el diario produce entonces “un efecto de 
objetivación y de autoridad” sobre la información reportada. Por el contrario, no se cita 
textualmente en titulares y títulos de noticias las declaraciones del gobierno boliviano.  
 
En otros casos, se recurre no a la intertextualidad sino a las asunciones: no se reproduce 
literalmente el discurso del mandatario y su gabinete, pero se observa en el lenguaje 
utilizado la cercanía del diario a esta postura oficialista. Como señala Fairclough, todo 
texto inevitablemente asume cosas. Lo que se “dice” en un texto “se dice” sobre el fondo 
de aquello que “no se dice” pero que se toma como dado (taken as given). La diferencia 
entre las asunciones y la intertextualidad es que las primeras no pueden ser atribuidas o 
atribuibles a textos específicos. Se trata más bien de una relación entre el texto actual y lo 
que se ha dicho o escrito o pensado en otra parte, dejando la "otra parte" de manera vaga 
o indefinida (2003: 40, traducción propia).  
 
Por ejemplo, el gobierno boliviano se opuso a la flexibilización de una norma sobre 
propiedad intelectual que facilitaría la adecuación al TLC con el país del norte, frente a lo 
cual, el diario tituló: “Bolivia volvió a votar en la CAN contra el Perú”88. Este enunciado 
tiene varias presuposiciones encadenadas: se asume primero que los peruanos estamos 
                                                 
87 Las citas directas pueden también ser utilizadas para generar el efecto contrario de “concesión de 
responsabilidad” al puntualizar que fue otro quien lo dijo y no el medio en el que se reproduce literalmente 
su discurso. Como fue señalado, al inicio del capítulo, el lenguaje no tiene poder en sí mismo, el poder está 
en el uso que se le da. 
88
 El Comercio, A6, 04/07/08. 
69 
 
 
de acuerdo con la flexibilización de la ley de propiedad intelectual. En segundo lugar, la 
acción del gobierno boliviano (votar contra una ley) se presenta como un voto en contra 
del Perú (que ya se asumió que está a favor). Entonces Bolivia se opone a nosotros. La 
tercera asunción es que no es la primera vez que Bolivia se opone al Perú (lo vuelve a 
hacer). Así, la negociación entre representantes de cada gobierno para la firma del TLC 
con los Estados Unidos es finalmente presentada como un antagonismo entre dos 
naciones. Además, y a diferencia de la intertextualidad (uso de citas directas o indirectas a 
las voces del Ejecutivo), con las asunciones no queda claro desde dónde y quién asume 
esta postura. Dicho de otro modo: lo que queda en evidencia, ante esta ambigüedad de la 
autoría del titular anterior, es la postura del diario. 
 
Sostengo entonces que una estrategia lingüística utilizada por El Comercio es dar su 
opinión en titulares de portada y de notas informativas desde un terreno ambiguo en el 
que, por su similitud, (con)funde su postura con la del gobierno. Para ello, intercala el uso 
de citas directas del Ejecutivo con otras aseveraciones propias del medio. Ello le permite 
“objetivar” su posición a la vez que encubrirla, como se observa en el siguiente ejemplo: 
 
“BOLIVIA VUELVE A PERJUDICAR AL PERÚ EN TLC CON EE.UU. “¿Otro perro del 
hortelano?” (El Comercio, portada 04/07/08) 
 
El frame del “perro del hortelano”, señalado en el capítulo anterior, fue instituido por Alan 
García, en la serie de artículos escritos a partir de esa metáfora y publicados en El 
Comercio. Para julio de 2008, momento en el que aparece este titular, el Presidente ya 
había escrito los tres principales artículos de la saga. Estos artículos ilustran el momento 
más duro de la imposición de un modelo de gobierno neoliberal en el país, que limita la 
función del estado a la administración del orden y de los recursos y en la que todo aquel 
que tenga una postura crítica a dicho modelo es llamado “perro del hortelano” y 
posicionado en el lugar de los enemigos del progreso del país. Se trata de un discurso que 
se asume como correcto al margen de cualquier duda y en el que la democracia va 
70 
 
 
quedando reducida a lo que dictan el mercado y el saber tecnocrático.89 No en vano estas 
ideas fueron acuñadas dando inicio y acompañando una serie de reformas legales (los 
mencionados decretos legislativos) destinadas a fomentar la inversión de grandes 
capitales, la implementación de tratados de libre comercio – como el que fuera criticado 
por el Presidente boliviano- y a reforzar el régimen de propiedad privada individual que 
permite su desarrollo. 
 
Dicho esto, sin embargo, la insinuación del referido titular de El Comercio en el que se 
propone ver al Presidente boliviano como un “perro del hortelano” que impide el 
desarrollo del país, es un paso más allá del discurso presidencial dado por el diario. Y es 
que la asunción de que Bolivia “perjudica” al país y que no es la primera vez que lo hace 
aparece reiteradamente en sus páginas cada vez que las opiniones del mandatario 
boliviano cuestionan el modelo económico que impulsa el gobierno peruano. Siguiendo a 
Reese (2003), este ejemplo señala entonces el poder de este particular frame (el del 
“perro del hortelano”) en tanto “principio organizador de la realidad social”. Permite ver 
cómo este encuadre, proporcionado por el Ejecutivo, es compartido e incorporado en la 
rutina periodística de El Comercio para representar actores y sucesos.  
 
Considero entonces que en este caso se puede ver claramente la alineación entre la 
prensa dominante y el gobierno de turno. Si bien El Comercio puede ser crítico con el 
Presidente y su gabinete en determinados temas, en lo que coincide invariablemente es 
respecto del modelo económico a seguir, y es alrededor de este núcleo que gravita todo lo 
demás.90 Es decir, lo que El Comercio y el gobierno comparten es una visión de desarrollo 
neoliberal y tecnocrática. Para El Comercio, así como para el Ejecutivo, lo que dicta la 
economía condiciona el resto de esferas (de eso se trató la saga del “perro del 
hortelano”). Por tanto, las declaraciones de Morales son vistas como “intromisiones” y su 
                                                 
89
 Estas ideas han sido trabajadas en dos artículos, citados anteriormente: García Llorens (2010a; 2010b). 
90
 Conseguir el TLC con los Estados Unidos ha sido parte de la agenda de El Comercio incluso desde el 
gobierno de Toledo (2001-2006). 
71 
 
 
postura como ideologizada e intervencionista, construyendo así una relación de 
antagonismo entre Bolivia (Ellos) y Perú (Nosotros).  
 
Si comparamos la cobertura a lo que ocurre en Bolivia vemos que el diario que más 
espacio y mayor constancia temporal le dedica al tema es Correo, con 45 notas, seguido 
por La República (37) y en tercer lugar El Comercio (19). Correo, coincide con El Comercio 
aunque su tono es más agresivo, en lo referido a cómo Morales (y Bolivia) “obstaculiza” el 
TLC y en que busca intervenir en la política interna del país, lo que da cuenta de la 
extensión del frame del gobierno boliviano como enemigo del nuestro. El “¿por qué no te 
callas?” de García hacia Morales, emulando la famosa reacción del rey de España contra 
Chávez durante la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado realizada en noviembre 
de 2007 en Santiago de Chile, es la noticia principal de ambos medios, impasse que por lo 
demás llegó incluso a comprometer por un momento las relaciones bilaterales entre los 
dos países (imagen 2.1).91  
 
La República por el contrario informa sobre este hecho pero otorgándole un lugar 
secundario en su agenda. Es también el único medio que da mayor cabida y voz a las 
explicaciones del gobierno boliviano sobre sus intervenciones, para aclarar que, 
justamente, “las diferencias con el Perú son de orden económico y no político” y exponer 
las razones por las cuales se oponen a las modificaciones solicitadas por el Perú a la 
normatividad andina para la adecuación al TLC.92 
 
  
                                                 
91
 Esta frase fue pronunciada por el rey de España cuando Chávez interrumpió el discurso del presidente 
español García Zapatero para criticar a Aznar de “facista” y de haber intervenido en el golpe venezolano de 
2002. Este incidente se volvió tan famoso que hasta se nombró así un programa de televisión argentino. En: 
http://www.formulatv.com/1,20071124,6109,1.html (visitado el 23 de abril 2011). 
92
 La República, P6, 08/07/08. 
72 
 
 
Imagen 2.1 Comparación de agenda temática en portadas del 02 de julio 2008: Intercambio 
entre Evo Morales y Alan García. 
 
 
 
En agosto de 2008, Evo Morales es ratificado como Presidente de Bolivia en un 
referéndum popular. Esta noticia no llegó a ser titular principal de portada, aunque los 
resultados sí fueron informados como “Tema del día” en El Comercio, en una nota 
informativa que llevó el siguiente título:  
 
“EVO MORALES SE QUEDA, PERO SUS OPOSITORES AUTONOMISTAS TAMBIÉN. 
Escenario político no cambia: Bolivia sigue partida en dos.”  
 
En este ejemplo, el uso de un conector “pero” entre las dos cláusulas, señala una relación 
adversativa entre ellas, en la que una cláusula se opone a otra. Como señala Atienza, se 
suele “colocar en primera posición el argumento considerado más débil o el 
contraargumento, para a continuación presentar el argumento más fuerte que, 
contrastado con el primero, sale fortalecido” (2007:559). Entonces, se busca resaltar aquí 
la oposición autonomista al gobierno boliviano más que su triunfo en el referéndum. Ello 
se refuerza con el siguiente enunciado en el que se reitera que nada cambia y que el país 
vecino “sigue” dividido, presuponiendo que así lo estaba antes del referéndum. La nota 
73 
 
 
centra su mirada en que cuatro de sus seis prefectos opositores también fueron 
ratificados y termina repitiendo “nada parece haber cambiado”.93  
 
Queda claro entonces, que El Comercio, en su representación de la política internacional 
referida a Bolivia utiliza diversas estrategias discursivas, en particular, la intertextualidad 
(reporte directo) y las asunciones para, siguiendo a Van Dijk (2003), enfatizar las acciones 
positivas del Nosotros (Ejecutivo, Gobierno, los peruanos) que resaltan la defensa a 
nuestro modelo de desarrollo frente a las declaraciones del otro–boliviano que 
supuestamente “perjudican” al país por criticarlo. De igual manera, se desenfatizan las 
acciones positivas del otro-boliviano, como la legitimidad de su gobierno ratificado 
(mediante conectores de contraste). Ello se manifiesta no solo en el lenguaje que se utiliza 
para representar a este actor político sino también en aspectos de uso de espacio, 
distribución y extensión de la información.  
 
Observamos también que para El Comercio, existen dos tipos de vecinos: “los buenos”, 
que estarían representados por Chile y Colombia y los “malos” por Venezuela a la cabeza, 
seguida por Bolivia y por Ecuador.94 Chile es tomado como un modelo a seguir por su 
desarrollo económico y Colombia celebrada por su estrategia de lucha contra las FARC y el 
narcotráfico. El presidente venezolano, Hugo Chávez, es visto como una amenaza a la 
democracia en la región y Evo Morales y Rafael Correa, mandatario ecuatoriano, son 
representados como sus seguidores.95 Entonces, siguiendo a Pedraglio, las noticias 
internacionales, y especialmente aquellas relacionadas con Latinoamérica, se manejan de 
acuerdo a ejes de poder y no a ejes informativos.96 Este frame central en El Comercio, es 
más acentuado en el caso de Correo y menos perceptible en el caso de La República. La 
cobertura al referendo realizada por Correo sigue la línea de la de El Comercio, se centró 
                                                 
93
 El Comercio, pág. A2, 11/08/08. 
94
 Brasil no figura especialmente en los meses analizados, pero se podría decir que para El Comercio, su 
Presidente se encuentra en un punto intermedio, ni es celebrado ni criticado. 
95
 Incluso en algunos momentos junto con el diario venía un suplemento claramente antichavista editado y 
publicado en conjunto por el Grupo de Diarios de América, del que El Comercio forma parte.  
96
 Ese argumento fue desarrollado en el Coloquio “Libertad de Expresión y Inclusión: diálogo y 
reconocimiento del otro”. 10 y 11 de junio de 2008, organizado por IDEHPUCP e IFEA. 
74 
 
 
también en la crisis de gobernabilidad del país vecino, pero con un tono más agresivo. Al 
respecto, cito un titular secundario de portada: “¿Tienen lo que se merecen? Evo habría 
sido ratificado en Bolivia”.97 Nuevamente, La República fue el diario que le dio más cabida 
al tema: “Evo recargado” fue su titular de portada, aunque no por ello dejó de centrarse 
en la crisis en la que se encuentra Bolivia, por la confrontación entre el gobierno y las 
regiones opositoras. 
 
Al observar esta división, se hace evidente que los países “bien vistos” por el decano de la 
prensa son aquellos que, junto con el Perú, representan a las democracias liberales de la 
región. Son los países con los que el diario busca “la sana integración de los pueblos” a 
través de la ampliación de mercados y tratados de libre comercio. Los “otros” son los que 
de una manera u otra han planteado cambios estructurales a las relaciones de poder y a 
los regímenes de propiedad de los recursos en sus respectivos países. La construcción del 
otro-boliviano, ecuatoriano y venezolano como enemigos obedece a que estos gobiernos 
muestran los límites de la identidad que se pretende sostener y representan, para el 
diario, a la izquierda, el militarismo y el nacionalismo, los cuales son tajantemente 
rechazados. Por tanto, este antagonismo es funcional para la construcción de una 
oposición entre lo que es representado como democrático, en donde estaría nuestro país, 
y aquello que se asocia con una dictadura o un régimen autoritario. 
 
Pero El Comercio no siempre se ha caracterizado por el rechazo al nacionalismo o a las 
políticas estatistas. Se trata de un fantasma relativamente reciente en la larga historia del 
diario, que lleva más de 170 años. Vale la pena recordar, que el nacionalismo y el apoyo a 
las Fuerzas Armadas caracterizaron a El Comercio a lo largo del siglo XX y hasta inicios del 
gobierno militar de Velasco en los años sesenta, como consecuencia de la derrota en la 
guerra con Chile de fines del siglo XIX. “El Comercio quería un estado fuerte y activo que 
promoviera el desarrollo capitalista” (Gilbert 1982: 200) y apoyó a corrientes 
modernizadoras que reunían estas características. Al inicio del gobierno militar de 
                                                 
97
 Correo, portada 11/08/08. 
75 
 
 
Velasco, El Comercio incluso “emergió como un firme defensor del nuevo régimen y su 
programa de modernización” (206). Sin embargo, esta postura cambió luego de los 
primeros años de gobierno militar, al hacerse evidente que las reformas eran más 
radicales que las esperadas por el clan familiar al mando del diario y que estas 
comprometían tanto a la democracia como la propiedad privada de recursos y bienes. El 
gobierno militar empezó a ser duramente criticado en diversos editoriales y el diario por 
su parte recibió diversos ataques que terminaron, al igual que otros medios, con su 
expropiación en 1974.  
Este hecho marcaría un cambio en la posición del diario respecto a la política, que se 
mantiene y refuerza en la actualidad: su firme rechazo a las políticas estatistas. El Estado 
no debía ya tener un rol protagonista de control sobre la economía sino garantizar el 
marco institucional y el orden democrático para que el mercado se desarrolle. Posición 
que terminará de cuajar a inicios de los años noventa en el contexto internacional de las 
reformas estructurales neoliberales impulsadas por el gobierno de Alberto Fujimori.  
Actualmente, el Grupo El Comercio se considera a sí mismo un “testigo de excepción de 
las más amargas experiencias antidemocráticas y sus nefastas consecuencias históricas 
para el país” como señala en sus principios rectores.98 De hecho, uno de los aspectos más 
afirmados por El Comercio en los últimos cuarenta años es su rechazo a este tipo de 
intervenciones militares nacionalistas. Este marco valorativo le permite por tanto al diario 
un amplio manejo para encuadrar diversos hechos y actores dentro de aquello que 
considera antidemocrático, ya sea en la política de los países vecinos como al interior del 
país, como veremos más adelante.  
 
En síntesis, en esta sección hemos visto cómo se construye a uno de los “otros” necesarios 
para definir una determinada identidad del diario que se pretende universal (representa al 
Nosotros, a los peruanos, a la nación). Bolivia representa el polo opuesto a lo que se 
quiere ser, el otro externo, el enemigo de fuera. Lo que lo convierte en enemigo no reside 
en su poderío militar (en ese caso el antagonista sería Chile) sino en el desafío discursivo 
                                                 
98
 El Comercio, Principio rector 7 “la defensa de la democracia”, op. cit. 
76 
 
 
que presenta al cuestionar el modelo económico del país, al mostrar sus fisuras, su 
carácter incompleto. 
 
2.3 Putis y la calle Berlín: periferias de una sociedad postconflicto frente a la centralidad 
de la micropolítica limeña  
 
Pasemos ahora a un segundo tema: un contrapunto en torno a dos problemáticas de 
distinta índole que coincidieron temporalmente en las páginas del diario El Comercio en 
los meses analizados.99 Por un lado, la micropolítica vecinal de un distrito capitalino (la 
reparación de una calle en Miraflores) y por otro, eventos vinculados a las secuelas de las 
dos décadas de violencia política que afectaron territorialmente sobre todo a la sierra del 
país y a las periferias urbanas. Me refiero en particular a las exhumaciones de fosas 
comunes, el entierro a los estudiantes de La Cantuta y los preparativos para el quinto 
aniversario de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR).100 La comparación de 
algunos patrones de cobertura a estos dos temas permiten a su vez caracterizar la 
representación del vecino limeño (parte del “nosotros”) y del otro andino. 
 
La política vecinal limeña fue un tema de singular importancia para El Comercio, a 
diferencia de los otros diarios revisados, lo que da cuenta de su marcado centralismo, 
como se podrá observar en estas páginas. Me voy a centrar en el caso de la calle Berlín, ya 
que la reparación vial de once de sus catorce cuadras, iniciada en junio de 2008, fue un 
tema que el diario eligió seguir a manera de “Campaña” en defensa de los vecinos de 
Miraflores que tuvieron que esperar hasta setiembre para ver las obras culminadas. Este 
caso específico de micropolítica local tuvo mayor permanencia en el tiempo y espacio 
dedicados por el diario que otros temas, entre ellos, todos los casos de derechos humanos 
vinculados a la década de violencia que fueron develados en esos mismos meses.  
                                                 
99
 Este caso en particular es seguido con anterioridad, desde el mes de junio 2008. 
100
 A fin de comparar esta cobertura, revisé las apariciones en portada e interior del diario de las noticias 
específicas relacionadas a temas de derechos humanos, más allá de las notas informativas de seguimiento a 
las sesiones de los juicios a Fujimori y a Montesinos.  
 
77 
 
 
 
Para el diario El Comercio, ninguno de estos dos temas (calle Berlín y DDHH) fue motivo de 
titular principal de portada entre los meses de junio y agosto 2008. Sin embargo, como se 
observa en el cuadro 2.2, solo el caso de la calle Berlín, y no el tema general de la 
reparación de calles y la congestión vial, tuvo mayor presencia en portadas y páginas 
interiores del diario que el seguimiento a todos los procesos vinculados a la violación de 
derechos humanos perpetuados tanto por Sendero Luminoso como por las fuerzas 
armadas, durante las décadas de violencia política en el país.  
Cuadro 2.2 Apariciones en portada e interior de El Comercio del caso “calle Berlín” y los casos de 
violaciones a derechos humanos durante el conflicto armado. Junio-agosto 2008 
Casos 
Junio Julio agosto 
TOTAL P I P I P I 
Calle Berlín, Miraflores 2 6 0 3 4 12 27 
Casos de DDHH: Putis, Accomarca, 
Cantuta, reparaciones, 5 años CVR 
1 3 2 6 1 9 22 
Leyenda: Portada (P), Interior (I). Elaboración propia 
 
Así, entre junio y agosto, los avances y retrasos de las obras viales de esta calle fueron un 
tema constante en El Comercio, sumando 20 notas informativas además de un editorial y 
una columna de opinión. Incluso, esta problemática local-limeña llegó a aparecer hasta 
seis veces en portada como un titular secundario.  
 
Respecto a la defensa de los derechos humanos y a la década de violencia política, en ese 
mismo periodo, El Comercio dedicó cuatro titulares menores de portada, un total de 12 
notas informativas, y casi igual número de artículos de opinión (2 editoriales y 8 
columnistas invitados). Estos artículos se concentraron temporalmente en dos momentos. 
El primero, el entierro del resto de las víctimas de La Cantuta, secuestrados y asesinados 
por el grupo Colina en 1992. En segundo lugar, hacia fines de agosto, se abordó el tema a 
raíz del quinto aniversario de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR) y de las 
reacciones encontradas del gobierno y de otros sectores que el informe sobre el conflicto 
armado continúa generando. Es decir, con prácticamente igual número de notas 
78 
 
 
informativas y columnas de opinión, el tema fue tratado más por el lado de la opinión que 
de la información. En cierta medida, se mitigó su carácter de “verdad”, de suceso ocurrido 
para ser un suceso comentado.  
 
Por el contrario, en los otros dos diarios analizados, la proporción de noticias políticas fue 
mucho mayor a las columnas de opinión al respecto: en La República 84% fueron notas 
informativas y en Correo 87%. La República dedicó al tema más de 50 notas informativas 
además de columnas de opinión y editoriales y por lo menos doce apariciones en portada 
de las cuales cuatro fueron titular principal. Incluso realizó, por ejemplo, informes 
especiales en su sección política para cubrir en varias páginas, el entierro de los restos de 
los nueve alumnos y el profesor de La Cantuta asesinados. En sus páginas se recordó 
también la existencia de grupos paramilitares como el Comando Rodrigo Franco o el 
Grupo Colina. Siguió, además, las deportaciones, juicios y sentencias a jefes militares por 
desapariciones y matanzas a campesinos y periodistas durante el conflicto armado, la 
exhumación de fosas comunes y los avances y retrocesos en el proceso de reparaciones 
colectivas.101 Finalmente, cubrió el evento conmemorativo del aniversario de la CVR y los 
ataques por parte de partidarios fujimoristas a dicha ceremonia. El encuadre de este 
medio estuvo orientado a resaltar la importancia de conmemorar estos sucesos para que 
no vuelvan a gestarse las condiciones políticas y sociales que generen el retorno de la 
violencia. 
 
Si bien Correo dedicó más de 30 notas informativas y cuatro titulares a este tema (9 
apariciones en portada), su encuadre fue opuesto al presentado en La República. Uno de 
sus énfasis estuvo en el fallo, que consideró “indignante”, de la corte Interamericana de 
Derechos Humanos que ordenaba la indemnización y homenaje a los fallecidos en la 
matanza realizada por el gobierno de Fujimori a los presos amotinados en el penal Castro 
                                                 
101
 Para el caso de las fosas encontradas en Putis, incluso preparó un dossier especial “Putis: la hora de la 
verdad” (La República, 20/07/08).  
79 
 
 
Castro.102 La cobertura a la CVR fue un espacio para cuestionar y criticar la labor realizada 
por esta Comisión y a las ONG de derechos humanos que “politizan” este tema.103  
 
Volvamos al objeto de esta investigación. Juan Paredes Castro, editor central de El 
Comercio, señaló al ser entrevistado que se trataba de un diario “principista e 
institucionalista”, entre otros motivos “porque dentro de la defensa de los derechos 
humanos está la defensa de la persona humana, el principio cardinal de nuestra carta 
política.”104 En efecto, el octavo Principio Rector del diario se refiere a la defensa de los 
derechos humanos y señala lo siguiente:  
 
El Grupo reacciona ante hechos que atentan contra la igualdad de las personas y 
los derechos de las minorías. Se opone así a cualquier tipo de segregación, ya sea 
de raza, sexo, política, religión, económica, etcétera.105 
  
A pesar de este compromiso explícito y de la coyuntura política de los meses analizados, 
en El Comercio no hubo lugar para la memoria y la reparación, a juzgar por la poca 
atención que le dedicó a estos temas. Uno de los cuatro únicos titulares menores que le 
fueron dedicados fue presentado en portada a la misma vez que el caso de la calle Berlín: 
se trataba de la exhumación de una fosa común en la localidad de Putis, en el distrito de 
Huanta en Ayacucho. Como se observa en la imagen 2.2, se dedicó mayor espacio de la 
portada de este diario a los “autos atrapados” de los vecinos entre los “muros de tierra” 
de la calle Berlín ocasionados por las obras municipales inconclusas, que al hallazgo de 67 
cuerpos, la mayoría de mujeres y niños, asesinados por el Ejército en 1984 en una de las 
cinco fosas encontradas en Putis. Insisto: se priorizó el señalamiento de la tierra que 
                                                 
102
 Un ejemplo de ello es el siguiente titular de portada: “NO SE PEDIRÁ PERDÓN A TERRORISTAS. Gobierno 
advierte a Corte IDH” (Correo, 03/08/2008). 
103
 Una estrategia de este diario fue poner como titular de noticia, un fragmento de las declaraciones de sus 
entrevistados que iba en contra del tema en cuestión: “Una CVR que polariza a un país, fracasa” 
(Vicepresidente de Colombia, Correo, pág. P6, 27/08/08). Para el Director del diario, Aldo Mariátegui, se 
trata de “las cifras infladas de la CVR”. 
104
 Juan Paredes Castro, op.cit.  
105
 El Comercio, Principio rector 8. En: http://elcomercio.pe/ediciononline/Estaticas/principios-
rectores/principiosr_08.html  (visitado el 14/11/2010). 
80 
 
 
atrapaba a unos autos en una calle limeña, que el de la tierra que cubrió por años a 
muchas personas inocentes asesinadas a manos del Estado durante el conflicto armado. 
 
Imagen 2.2 Espacio dedicado en portada a micropolítica y a secuelas de conflicto armado. 
Portada del 03 de junio 2008 
 
 
 
Al interior del diario, se repitió esta singular (y desigual) cobertura de una y otra noticia, 
entre la vida percibida como cercana (de los vecinos miraflorinos) y la muerte percibida 
como lejana en el tiempo y la distancia (de los asesinados en Ayacucho). Primaron los 
vecinos de la calle Berlín, ubicada en Miraflores, distrito céntrico y acomodado de la 
ciudad de Lima, que “viven entre tierra y zanjas”, sobre la estimación de que 
aproximadamente 200 serían los muertos enterrados en las cinco fosas descubiertas en 
Putis. 
 
Es posible observar este tipo de sesgo respecto de la otredad no solo en la priorización 
temática general y en el contrapunto entre la reparación de la calle Berlín y la exhumación 
de las fosas en Putis, sino en la cobertura específica de lo referido a la política a largo 
plazo de una sociedad postconflicto y el lenguaje utilizado para narrar los eventos 
81 
 
 
vinculados. Analicemos dos fragmentos de noticias referidas a derechos humanos (cuadro 
2.3). 
 
Cuadro 2.3 Comparación de noticias sobre sociedad postconflicto en El Comercio 
Fragmento 1 Fragmento 2 
HALLARON 67 CUERPOS EN FOSA 
DESCUBIERTA 
 
El pasado 29 de mayo culminaron las obras 
de excavación y exhumación en la primera 
fosa, donde se encontraron los 67 cadáveres 
de pobladores que --se presume-- fueron 
asesinados por efectivos del Ejército, informó 
Juan Carlos Tello, perito oficial encargado de 
la exhumación de Putis. En las próximas 
semanas la fiscalía de Ayacucho deberá 
programar la exhumación de las cuatro fosas 
restantes. La mayoría de los cuerpos 
encontrados corresponde a mujeres y niños. 
 
Según la Comisión de la Verdad, en diciembre 
de 1984 más de 100 comuneros se 
trasladaron hacia la zona en busca de 
resguardo, pues se había instalado una base 
militar para contrarrestar las acciones de 
Sendero Luminoso. Sin embargo --según 
testimonios de los familiares de las víctimas--, 
se estima que la cifra superaría los 200, 
señaló Germán Vargas, director nacional 
adjunto de Paz y Esperanza.  
 
FF.AA. NO OFRECERÁN DISCULPAS POR LOS 
EXCESOS EN LUCHA ANTISUBVERSIVA 
 
El ministro de Defensa, Ántero Flores-Aráoz, 
descartó que las Fuerzas Armadas vayan a 
ofrecer disculpas por los excesos cometidos 
durante la lucha antisubversiva desatada 
entre los años 1980 y 2000. "Estamos 
agarrando el rábano por el lado indebido. ¿O 
sea que al Estado que nos defendió a todos, 
al Estado que tenemos que proteger, es al 
que queremos poner de rodillas por lo que 
iniciaron e hicieron otros? Yo creo 
francamente que eso es un error", declaró el 
ministro.  
 
"No nos olvidemos que el Estado y las FF.AA. 
actuaron como reacción para salvarnos del 
terrorismo", añadió Flores-Aráoz. El titular de 
Defensa cuestionó la labor de la Comisión de 
la Verdad y Reconciliación (CVR) y el informe 
presentado sobre la violencia política hace 
cinco años. "Ni todo lo que señaló (la CVR) 
fue verdad ni, lamentablemente, nos ha 
encauzado en una reconciliación", puntualizó. 
El Comercio, A 15, 03/06/2008 El Comercio, A6, 27/08/2008 
 
Estos fragmentos, de extensión similar, forman parte de dos de las pocas notas 
informativas referidas al tema. Una primera diferencia entre ambas notas fue el lugar que 
ocuparon dentro del diario. Una fue situada en la sección “Política” -aquella que expone la 
voz del Ejecutivo (el Ministro del Interior)- y la otra en la sección “Perú” - aquella que 
señala la exhumación de fosas comunes en Ayacucho-.  
 
82 
 
 
Una segunda diferencia se observa en los recursos lingüísticos empleados. En la noticia 
sobre la exhumación de fosas (fragmento 1), se utiliza el reporte indirecto de los dos 
hablantes citados (Juan Carlos Tello, perito oficial encargado de la exhumación de Putis y 
Germán Vargas, director nacional adjunto de Paz y Esperanza). El habla reportada 
indirecta, permite al periodista tener margen para “modalizar” una declaración que bien 
podría haber sido categórica por parte del entrevistado. La modalidad es una categoría 
gramatical que señala el grado de afinidad del emisor de un enunciado (en este caso el 
diario El Comercio) respecto al contenido presentado. Como señala Arrunátegui: 
 
La gramática dispone de una serie de recursos lingüísticos que el hablante puede 
utilizar para expresar cuán “seguro” está de la “verdad” de aquello que está 
diciendo. (…) Por ejemplo, podemos notar un claro contraste entre las siguientes 
proposiciones en cuanto a su modalidad: “El Gobierno es respetuoso de los 
derechos ciudadanos” y “Es posible que el Gobierno sea respetuoso de los 
derechos ciudadanos”. En la primera proposición, la modalidad es categórica, pues 
el grado de afinidad o de certeza que expresa el hablante es muy alto: no hay duda 
de que el Gobierno es respetuoso de los derechos ciudadanos. En cambio, en el 
segundo ejemplo, el grado de afinidad disminuye notablemente; existe la 
posibilidad, pero no la certeza de que El Gobierno sea respetuoso. (2010:49; 
énfasis propio)  
 
Diversas palabras pueden funcionar como marcadores modales dependiendo de la 
posición que ocupen en un enunciado. Pueden ser verbos (podría, puede ser, debe), 
adverbios (supuestamente, probablemente), adjetivos (posible, probable) y preposiciones 
(según). La modalidad sirve entonces no solo para representar la realidad sino para 
mostrar una posición frente a lo que se dice.  
 
En ese sentido, observamos dos estrategias de modalización en el fragmento 1, que están 
orientadas a mostrar un bajo grado de afinidad y de certeza de parte del medio frente a lo 
que dicen los entrevistados. Primero, en lugar de decir “67 cadáveres de pobladores que 
fueron asesinados por efectivos del Ejército” se dice: “67 cadáveres de pobladores que --
se presume-- fueron asesinados por efectivos del Ejército”. En segundo lugar, se utiliza la 
preposición “según” (según la Comisión de la Verdad; según testimonios de los familiares 
83 
 
 
de las víctimas) para distanciar la posición del medio de aquello que se dice (que habrían 
no solo 67 víctimas sino más de 200). 
En el fragmento 2, se percibe un alto grado de afinidad entre lo que dice el gobierno y la 
posición de El Comercio. Ello está marcado porque, a diferencia del ejemplo anterior, la 
voz del entonces ministro del interior, Antero Flores-Aráoz se reporta de manera directa. 
Lo que se enfatiza en esas citas textuales son las acciones positivas del Estado en defensa 
del “nosotros”: “nos defendió a todos”, “Estado que tenemos que proteger”, “actuaron 
como reacción para salvarnos”. Vemos entonces que al comparar los fragmentos 1 y 2 se 
relativiza lo que dicen quienes investigan y denuncian lo acontecido en las décadas de 
violencia – es solo una versión de los hechos- mientras que no se relativiza aquello que 
dice el gobierno (cuya postura es defender a las fuerzas armadas frente a lo ocurrido). 
  
Entonces, ¿con qué personas -y qué conjunto de derechos- se solidariza el diario y con 
cuáles no? En este caso nuevamente vemos que se trata de otra manera de construir una 
identidad frente a un otro. Por un lado, en la comparación entre la cobertura a la calle 
Berlín y las exhumaciones en Putis, observamos un “nosotros” (cercano y plenamente 
ciudadano, vecino de Miraflores) y los “otros” (lejanos geográficamente y estancados en el 
tiempo). Es decir, existe un nosotros limeño centralista versus un otro andino, atrasado, 
olvidado, que no merece mayor atención, aunque sí la tutela del Estado para reparar el 
daño. Por otro lado, en la manera cómo se reportan los temas de derechos humanos 
vinculados a la violencia política, existe un “nosotros” representado por el gobierno y las 
FF.AA. (que nos “salvaron del terrorismo”), frente a unos “otros” responsables de la 
violencia. Se desenfatiza así la acción negativa del Estado (los excesos cometidos en la 
lucha antisubversiva). 
 
En síntesis, el análisis de la cobertura temática resulta en una primera constatación: el 
diario optó por no priorizar el tema, al ser uno de mucha controversia, tal como se 
evidencia en el contraste entre la cobertura de La República y Correo. Visibilizar el tema 
implicaba tomar posición y criticar la actuación del Estado, en el primer gobierno de Alan 
84 
 
 
García así como durante la década fujimorista, momentos en los cuales ocurrieron estos 
hechos, no solo a manos de terroristas sino también de las fuerzas armadas. Entonces, El 
Comercio optó por evitar la polémica; optó por no-decir. Este tema fue “transferido” a 
otro de los medios del Grupo, a Perú21, en el que tuvo mayor cabida (19 apariciones en 
portada).  
 
De esta manera, la ilusión de imparcialidad y de compromiso con la verdad se mantuvo 
intacta: frente a hechos cuya memoria se encuentra en disputa y resultan polémicos, El 
Comercio no miente, simplemente no dice. La segunda constatación, a partir del análisis 
textual, señala que lo poco que dice, lo hace mitigando la voz de aquellos afectados por la 
violencia y mostrando un alto grado de afinidad por lo que señala el gobierno. 
Por tanto, a nivel de práctica social, este caso da cuenta de dos cosas. Por un lado, del 
excesivo centralismo que a veces acompaña al “decano de la prensa nacional”: se sobre-
representa la micropolítica local metropolitana y se minimiza la cobertura a una 
problemática de mucho mayor alcance territorial e importancia para la reconstrucción de 
los lazos sociales dentro de una nación.  
 
Da cuenta también, en el plano ideológico, del “orden tutelar” en el que se mueve la 
posición del diario. Nugent señala que el tutelaje “implica la adjudicación de una 
incapacidad al otro con fines de representación. Soy su representante porque él no está 
en condiciones de hacerse cargo de sus necesidades” (2001: 136). Este universo cultural 
tutelar, “se basa en un patriotismo castrense donde el orden exterior está garantizado 
mientras más obediencia haya” mientras que “la otra parte está reservada para el orden 
interior de las personas. Ahí entra a tallar la moral entendida como un asunto 
básicamente clerical” (2010: 26-27). En ese sentido, no es casual el siguiente titular de 
portada de Correo:  
 
“DERECHOS HUMANOS NO SON DE UN GRUPO.” Cipriani saca la cara por 
uniformados” (Correo, 31/08/08; énfasis propio) 
 
85 
 
 
La defensa de una institución tutelar del país (las Fuerzas Armadas), en la que se centró la 
cobertura de Correo – y de manera más sutil la de El Comercio, como hemos visto líneas 
arriba -, se realizó desde el reporte directo a la otra institución tutelar (la iglesia católica). 
Ciertamente, en el orden tutelar, el “último recurso” es la obediencia a la norma 
corporativa:  
 
De ahí que una crítica que tienda a despojar a estas instituciones de su carácter 
tutelar no sea vista como un tema de polémica sino como una amenaza a la 
posibilidad misma de orden social (Nugent 2010: 33) 
 
En consecuencia, en este caso queda demostrado que lo que prima, nuevamente, no es lo 
señalado explícitamente en el discurso de los periodistas de mayor rango del diario El 
Comercio ni en sus principios rectores, sino la norma implícita referida a un orden tutelar 
que no se basa en el cumplimiento de leyes sino en la obediencia y respeto a jerarquías de 
ciudadanos e instituciones con distinto poder. Se silencia entonces aquello que puede 
perturbar este particular sistema (la crítica a las fuerzas armadas), que es equiparado, 
como señala Nugent, con “la posibilidad misma de orden social”. 
 
2.4 La política en las calles y la mirada ambivalente al “Otro”: paro nacional y 
movilización amazónica 
 
En esta última sección voy a analizar la manera cómo es presentado un tipo particular de 
evento, la protesta social desde el diario El Comercio, a partir de dos sucesos acontecidos 
en el periodo analizado: el paro nacional del 9 de julio de 2008 y la protesta amazónica 
cuyo pico se situó en el mes de agosto del mismo año. En contraposición, estos eventos 
permiten también observar cómo son representados los actores institucionales de la 
política (Congreso, Ejecutivo, Poder Judicial) y las Fuerzas Armadas.  
 
Como he venido describiendo en las secciones anteriores, El Comercio utiliza diversos 
recursos lingüísticos que contribuyen a una construcción de una posición superior del 
“Nosotros” (el gobierno, la nación, los ciudadanos peruanos) frente a diversos “otros” (el 
86 
 
 
otro boliviano, andino, terrorista) ubicados dentro y fuera de los límites del país y del 
llamado orden democrático. Para ello, siempre polariza y refuerza en el discurso 
periodístico las características positivas y negativas de cada grupo (Van Dijk 1999). Así, las 
representaciones que se hacen para los “otros” permiten no solo identificar las 
características que le son atribuidas sino que a su vez, y por oposición, permiten entender 
las características que configuran al grupo dominante (Nosotros). 
87 
 
 
Gráfico 2.2 Evolución comparada de notas sobre el Paro Nacional y la movilización amazónica. Julio y agosto 2008 
Paro Nacional de la CGTP- 9 de julio 2008 Movilización amazónica – julio y agosto 2008 
 
 
 
Fuentes: diarios El Comercio, La República y Correo. Elaboración propia.  
88 
 
 
Observemos primero datos cuantitativos que dan cuenta de la prioridad temática de estas 
dos protestas sociales en la agenda de los medios de prensa escrita examinados. Tanto el 
paro nacional como el paro amazónico ocupan un lugar importante en la agenda de El 
Comercio así como en los diarios de contraste analizados (gráfico 2.2). Si observamos la 
distribución de estas notas a lo largo de los dos meses de seguimiento tenemos que, a 
excepción de La República, la cobertura de las dos movilizaciones en cuestión se restringe 
al mes de la movilización y en ese mes el pico de las noticias es el momento específico del 
conflicto. Grosso modo, ni en El Comercio ni en Correo existe un mayor tratamiento a las 
causas y posibles consecuencias del hecho que se vuelve noticia. Otra diferencia es la 
importancia que cada medio le atribuye a estas dos protestas. Para El Comercio, a pesar 
de que al interior del diario el número de notas sobre cada movilización es casi el mismo, 
el paro nativo aparece casi el doble de veces en portada. En Correo, el paro nacional 
recibe mayor atención que el paro nativo. En La República ambas movilizaciones reciben 
un tratamiento similar y más amplio que en los diarios ya mencionados, tanto en portada 
como en sus páginas interiores. Además, no son las únicas protestas sociales que registra 
el diario en este periodo y les da un seguimiento mayor que el de los otros dos diarios.106  
 
Pasemos de la prioridad ocupada por las protestas sociales en la agenda temática al 
tratamiento de la noticia y su respectiva selección de marcos interpretativos. En el caso de 
las protestas, es posible afirmar que El Comercio realizó una caracterización negativa de 
los actores que protestan frente a una imagen usualmente positiva del rol del Estado en 
mantener y restablecer el llamado orden democrático. Toda manifestación en contra del 
modelo de desarrollo dominante en el país no fue bien recibida -por el gobierno -ni por el 
diario El Comercio-. Sostengo que, al igual que con el caso del otro-boliviano, las protestas 
                                                 
106
 En las páginas de La República, entre julio y agosto 2008, protestaron en las calles de Lima o en ciudades 
al interior del país, además de las dos grandes protestas analizadas: médicos, madres del programa de vaso 
de leche, trabajadores mineros contra mineras establecidas y poblaciones locales contra nuevas concesiones 
otorgadas a empresas mineras, el sector agrario, el gremio de pescadores, los trabajadores públicos del 
sector Educación y del de Defensa e Interior, incluso los trabajadores de la empresa transnacional Ripley S.A 
por la mejora de sus condiciones laborales. Algunos de estos casos fueron cubiertos también por Correo o El 
Comercio aunque en mucha menor medida.  
89 
 
 
sociales fueron vistas desde el marco interpretativo general del discurso del “perro del 
hortelano”, explicado en el capítulo anterior.  
 
Es necesario retomar esta idea ya mencionada para desarrollarla un poco más. El frame 
del “perro del hortelano”, fue instituido por Alan García, en la serie de artículos escritos a 
partir de esa metáfora y publicados en El Comercio.107 El Presidente logró cristalizar y 
hacer explícitos por escrito elementos racistas y reaccionarios ya presentes en el 
imaginario colectivo peruano articulándolos a una concepción del Estado que limita su 
función a la administración del orden y de los recursos y la democracia va quedando 
reducida a lo que dictan el mercado y el saber tecnocrático. En estos artículos, los “otros” 
que se oponen al modelo económico y protestan son todos “perros del hortelano” que 
impiden el desarrollo del país. Junto a ellos, diversas instituciones del propio Estado y 
sobre todo el Congreso, fueron también criticadas por el Presidente, por ser burocráticas y 
demorar importantes reformas propuestas por el Ejecutivo para impulsar la inversión.  
 
Lo importante de este discurso fue que no solo se trató de las opiniones de corte 
autoritario o poco dialogante de un Presidente. Estos artículos acompañaron una serie de 
reformas legales destinadas a fomentar la inversión de grandes capitales. 
Específicamente, los artículos se publicaron en el contexto de la ratificación y adecuación 
normativa para la implementación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados 
Unidos. Para agilizar este proceso, el Congreso había delegado facultades legislativas al 
Ejecutivo. Con tales atribuciones, en la primera mitad del 2008, el Ejecutivo aprobó 92 
decretos legislativos supuestamente necesarios para dicho proceso (en total fueron 99 
decretos aprobados). Se trata, entonces de un discurso que se tradujo en acciones 
políticas concretas: el discurso del perro del hortelano buscó legitimar una serie de 
medidas económicas que afectaron la vida del país.  
 
                                                 
107
 Estas ideas han sido trabajadas previamente en García Llorens (2010a; 2010b).  
90 
 
 
Es en este contexto discursivo que ocurrieron las dos mayores protestas del 2008, el paro 
nacional de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) y la movilización 
amazónica, muy poco tiempo después de la masiva aprobación de decretos legislativos de 
impulso a la inversión y a la propiedad privada y de la publicación del cuarto artículo de 
García.108 Un Presidente que establece por escrito una clasificación – y valorización- de 
tipos de ciudadanos junto a unos decretos legislativos que excedieron el marco para el 
que fueron dictados (TLC con Estados Unidos) generaron rechazo en diversos sectores 
directamente afectados, entre ellos, los trabajadores organizados sindicalmente y las 
comunidades nativas, protagonistas de ambas movilizaciones.109  
 
Sostengo que El Comercio tuvo una rutina para la cobertura de las protestas sociales, en 
los años que abarca esta investigación (2008-2010) y en particular en meses analizados en 
este capítulo (julio y agosto 2008) muy cercana al encuadre propuesto por el discurso del 
Ejecutivo. Como ha sido señalado en el capítulo anterior, el diario recibió con entusiasmo 
estas ideas en su espacio editorial, las cuales fueron calificadas de “sólidas y maduras 
estructuras de pensamiento político” que permitían al gobierno “asumir la 
responsabilidad de promover la inversión privada en el país, de forma generalizada”.110 El 
decano de la prensa coincidió también en que no se podía dejar de lado la ayuda social 
“para aquellos más deprimidos a quienes les tome mayor tiempo incluirse en esta 
reconversión” a la modernidad.111 
 
El Comercio, en efecto, participó de estas ideas. Para este diario “claro que hay perros del 
hortelano añosos, pesimistas, antimineros y seudoambientalistas, pero sobre todo de 
mentalidad regresiva y hasta desestabilizadora del sistema democrático. Y la manera de 
                                                 
108
 El paro nacional ocurrió solo dos semanas después de la masiva aprobación de decretos legislativos a 
fines de junio y a pocos días del cuarto artículo del Presidente en el que se buscaba explicar y justificar la 
importancia de este paquete de normas para el desarrollo del país, que es visto como una necesidad 
histórica a fin de “aprovechar las extraordinarias condiciones del mercado mundial”. En: Alan García “Una 
apuesta crucial por el s.XXI” (El Comercio 06/07/2008). 
109
 Como señaló Degregori (2010), “no ha habido presidente que haya maltratado tanto a sus ciudadanos 
como Alan García”. 
110 
¿Cómo superar “el síndrome del perro del hortelano”? Editorial El Comercio, 04/11/2007. 
111
 Ibíd. 
91 
 
 
combatirlos es desenmascararlos y demostrar al país que el estatismo socialista es 
hambreador…”.112 Incluso, en la nota editorial del día siguiente de la promulgación masiva 
de decretos, El Comercio felicitó este “corpus legal trascendental que evidentemente 
contribuirá a la modernización y a la competitividad que exige el desarrollo”.113 Lo que 
llama la atención es que hizo este comentario reconociendo, en el mismo texto, que dada 
la premura de su publicación, no se había revisado aún los decretos. A pesar de ello, El 
Comercio añadió una advertencia: “así como el Ejecutivo no debe dar marcha atrás en lo 
aprobado, el Congreso de la República tampoco debe sucumbir a una crítica destructiva 
de los decretos por el simple hecho de oponerse”.114  
 
Vemos entonces, nuevamente, que si bien El Comercio puede ser crítico con el gobierno 
actual en determinados temas, lo que comparten es una visión de desarrollo neoliberal y 
tecnocrática. La política del libre mercado es un acuerdo que resiste a todos sus 
desacuerdos. Es frente a las leyes inescapables de la economía que la sociedad – y 
también las diferentes instituciones del Estado, especialmente el Congreso- deben 
alinearse; de eso se trató la saga del “perro del hortelano”.  
 
Este principio organizador de la realidad, se tradujo en una cobertura a las protestas 
sociales a partir de ciertos tópicos mediáticos: 1) la búsqueda de diálogo por parte del 
gobierno para evitar el paro (y para negociar acuerdos post paro), 2) la apelación al orden 
público y al principio de autoridad, 3) los efectos negativos de la movilización en la 
economía, con especial atención en el turismo, y el libre tránsito, 4) la criminalización de 
                                                 
112 
El perro del hortelano y la lucha contra la pobreza. Editorial El Comercio, 09/03/2008. 
113
 “Un paso audaz en la reforma del Estado”. Editorial El Comercio 30/06/2008. 
114
 Ibíd. En otro editorial, una semana después, cuando se hablaba de la revisión de los decretos ya que se 
sostenía que hubo excesos en el uso de las facultades delegadas, El Comercio pidió que estos decretos se 
revalúen “anteponiendo el beneficio del país y no intereses políticos o ideológicos” y termina diciendo: “no 
retrocedamos en este camino por el simple hecho de oponernos a todo o para ganar un poco de agua turbia 
para el molino político”. En: Por una correcta revisión de los decretos legislativos. Editorial El Comercio 
07/07/2008. 
92 
 
 
la protesta social y finalmente, 5) la teoría de la conspiración de otros intereses 
(extranjeros o grupos extremistas) que manipulan a manifestantes.115  
 
En la narración de los eventos, El Comercio utilizó diversos recursos lingüísticos que 
contribuyeron a enfatizar una representación negativa de quienes protestan y a enfatizar 
las acciones positivas del gobierno. Algunos de los recursos utilizados, que veremos a 
continuación, fueron: la atribución de acciones y la transitividad (quién fue agente y quién 
paciente de acciones positivas o negativas), la intertextualidad (de qué manera, directa o 
indirecta, se cita a los actores involucrados) y la selección lexical para presentar a unos y 
otros.116  
 
2.4.1 Paro nacional: después del 9 de julio “viene el 10 y el Perú continúa como siempre”117  
 
Empecemos con el paro nacional organizado por la Confederación General de 
Trabajadores del Perú (CGTP), realizado el 9 de julio de 2008. En ese mes fueron 
publicadas en el diario El Comercio 42 notas sobre el tema, fue presentado ocho veces en 
portada, de las cuales cinco ocupó el titular principal. De las 42 notas dedicadas al tema, 
29 fueron propiamente noticias y trece artículos de opinión (tres editoriales). En resumen, 
este evento fue abordado en El Comercio desde un llamado a mantener el orden, las 
medidas que toma el Ejecutivo para controlar su desenvolvimiento y desde las pérdidas 
que genera para la economía del país (cuadro 2.4).  
 
  
                                                 
115
 Quiero aclarar que los tópicos mediáticos se refieren a la manera cómo encuadra el medio los 
acontecimientos y no a cómo ocurren. De hecho, algo que se invisibiliza al inicio de esta secuencia son las 
acciones previas realizadas por los grupos disconformes, las otras maneras – por vías institucionales – que se 
utilizan antes de llegar al acto disruptivo que es el que usualmente logra conseguir la atención de los medios 
de comunicación. De igual modo, no pretendo restringir este tipo de encuadre al “perro del hortelano”, es 
probable que el diario utilizara tópicos mediáticos similares previos a este discurso (en el gobierno de Toledo 
por ejemplo). Sin embargo, es la conjunción del discurso oficialista con el de este medio la que resulta 
poderosa y aquí se enfatiza. 
116
 En esta sección se tomó como punto de partida el análisis realizado por Castagnani y Colorado sobre la 
representación de la mujer inmigrante en la prensa escrita española (2009). 
117
 Declaraciones del presidente García. El Comercio, pág. A8, 05/07/08. 
93 
 
 
Cuadro 2.4 Comparación de principales titulares de portada sobre el paro nacional. El Comercio, 
La República y Correo. Julio 2008. 
Fuentes: diarios El Comercio, La República y Correo, julio 2008. Elaboración propia. 
 
El tópico que para este diario fue el más importante y el único en este caso que alcanzó 
titulares de portada fue el referido al orden público y al control de la violencia. Esta 
selección temática, refleja una rutina periodística para cubrir las protestas y conflictos que 
sigue sobre todo a las voces oficiales. Las Fuerzas Armadas, el gobierno, la fiscalía, el 
Ministerio del Interior, son algunos de los actores que fueron presentados en portada y 
sus voces fueron las que más aparecieron citadas a lo largo de la cobertura de este 
evento.  
 
Como señalan Castagnani y Colorado (2009) el uso de las citas directas e indirectas del 
discurso periodístico, es considerado una de las formas más explícitas de inclusión de la 
palabra de unos en el discurso de otros. Sin embargo, lejos de tratarse de un recurso 
“objetivo” como se señala desde el periodismo, este es resultado de una elección 
subjetiva del periodista y del medio. Las citas directas suelen servir para generar la idea de 
autoridad y de objetivación de aquello que se señala, o también para deslindar la posición 
del diario respecto de la declaración de un participante de determinado evento; ello se 
puede inferir dependiendo del contexto y marco en el que se utiliza la cita. Las citas 
Diarios Lunes 07 Miércoles 09 Jueves 10
El
 C
o
m
e
rc
io FF.AA. VIGILARÁN EL ORDEN 
PÚBLICO DURANTE EL PARO 
El gobierno toma sus 
precauciones
FISCALÍA PIDE A DIRIGENTES 
DE CGTP FRENAR EXCESOS 
Llamado a asumir 
responsabilidades durante 
el paro nacional
PARO PARCIAL CON 
VIOLENCIA EN ALGUNAS 
ZONAS DEL PAÍS
Descontroles en una jornada 
que debió ser pacífica
La
 R
e
p
ú
b
li
ca SACAN TROPAS POR EL 
PARO
Buscarían evitar otro 
“moqueguazo”
SPOT INFAME AGITA EL 
PARO
Gobierno da credibilidad a 
Montesinos
PARO SE SINTIÓ
Rotundo en el Sur, Selva y 
Centro. Parcial en Lima y el 
Norte
C
o
rr
e
o
“VLADISPOT”CREA REVUELO
Boomerang contra el paro
NO FUE PACÍFICO
El paro del Sr. Huamán
ATRIBUYEN VIOLENCIA AL 
HUMALISMO
Grave acusación del 
presidente regional de 
Madre de Dios
94 
 
 
indirectas generan cierto efecto de imprecisión y pueden ser utilizadas para invisibilizar a 
sujetos y temas.  
 
En el caso analizado, existe cierta correspondencia entre el rol atribuido a los dirigentes 
como a los miembros del estado en determinados puntos del conflicto y el uso de citas 
textuales. Los dirigentes sindicales son citados como actores “válidos” de la política 
previamente a los hechos, dentro del tópico mediático de la búsqueda de diálogo, que 
suele darse temporalmente, al inicio de los conflictos. Una vez ocurrida la protesta esta 
suele ser explicada por otros, por voces de autoridad del Ejecutivo (ministros, Presidente) 
o por especialistas en temas vinculados a actividades económicas afectadas por el paro 
(cuadro 2.5).  
 
Cuadro 2.5 Voces citadas en presentación de paro nacional del 9 de julio 2008 en el diario El 
Comercio. 
 
Leyenda: CD= cita directa; CI= cita indirecta. Elaboración propia. 
 
En este caso, se hace evidente el mayor peso a la reproducción de voces “autorizadas” y 
oficiales que manifiestan una posición contraria a la protesta. Vemos que el discurso del 
diario se elaboró siguiendo básicamente las declaraciones del Presidente y del aparato 
Ejecutivo respecto de los organizadores del paro y de sus resultados, las cuales se usaron 
para titular diferentes noticias al respecto. El siguiente ejemplo da cuenta de ello: 
 
[El Presidente] denunció una conspiración de extremistas contra la estabilidad del país. 
“Estamos ante una maquinación, una conspiración. El presidente no es tonto ni ajeno a 
entender que este no es un problema de protesta solo porque sube el precio del 
petróleo y algunos alimentos”, señaló. (El Comercio 11/07/2008) 
 
95 
 
 
El uso de verbos reportativos evaluativos (advirtió, denunció) por parte de los periodistas 
muestra cómo estos interpretan las intenciones comunicativas del gobierno y las hacen 
suyas. Si bien en algunos artículos se consigna la opinión de los dirigentes de dicha 
movilización, en términos de espacio, es mucho mayor el dedicado al discurso del gobierno. 
Por ejemplo, en una nota informativa del 7 de julio de 2008, se da cabida a la opinión del 
vicepresidente de la CGTP, pero acompañándola se encuentran tres opiniones que 
representan a la política oficial (Primer Ministro, Ministro de Defensa y un ex ministro del 
Interior). 
 
En relación a la manera en la que se atribuyen acciones a los participantes de este 
acontecimiento noticioso, se observa que lo que prima es la agencia positiva del aparato 
estatal versus la potencial agencia negativa de los dirigentes, en tanto transgresores del 
sistema (“FFAA vigilarán el orden público durante el paro”; “Fiscalía pide a dirigentes de 
CGTP frenar excesos”; “García llama perdedores a organizadores del paro”).118 En otros 
casos, los dirigentes sociales son también presentados como pacientes de acciones 
represivas de parte del Estado: 
REVOLTOSOS PODRÍAN SUFRIR HASTA OCHO AÑOS DE CÁRCEL. Advertencia del 
Ejecutivo (El Comercio, 08/07/2008) 
 
Esta organización corresponde también a la evolución temporal del conflicto. Previamente 
a la protesta, los dirigentes sindicales son representados como actores políticos, es decir, 
agentes “válidos” en el juego político y se espera de ellos que se persuadan de no realizar 
el paro: 
Asistirán a reunión de lucha contra la pobreza. CGTP SE MUESTRA DISPUESTA A 
DIALOGAR, PERO TAMBIÉN A PARALIZAR (El Comercio, 03/07/2008) 
 
Sin embargo, en el titular de noticia anterior se observa que la cohesión entre cláusulas 
está marcada por una relación adversativa (pero) y por tanto tiene más peso el segundo 
argumento, que acentúa aquello que se considera negativo (la realización de paros).  
 
                                                 
118
 El Comercio, 07, 09 y 11 de julio de 2008 respectivamente.  
96 
 
 
Otros dos recursos discursivos observados en la representación de estos eventos, son 
importantes para el análisis ideológico de textos: la selección lexical y la manera cómo se 
presentan a unos y otros, si se trata de una descripción total, parcial o nula, si se resalta el 
nombre, cargos, estatus de quien va a ser citado (Castagnani y Colorado 2009). En este 
caso vemos que sobre todo al inicio del conflicto los dirigentes sindicales son presentados 
de manera completa y equitativa en la descripción respecto de cargos públicos estatales. 
Conforme se va acercando el día del paro y especialmente luego de su desarrollo, los 
organizadores y quienes participan en estas acciones de protesta pasan a ser presentados 
como transgresores: 
 
“Al mediodía, (…) un grupo de exaltados, en su mayoría estudiantes universitarios, 
irrumpió por la fuerza en la subestación hidroeléctrica (…)” (El Comercio, 10/07/2008) 
 
En esta etapa, la nominación de los dirigentes sindicales y de quienes participaron en las 
protestas a lo largo del país va quedando reducida prácticamente a una calificación 
negativa: “revoltosos”, “exaltados, “vándalos” (“Huancavelica y Puerto Maldonado 
estuvieron en manos de vándalos”).119 Los tópicos mediáticos dan paso a la 
criminalización de la protesta, el ensayo de teorías conspirativas internacionales (“Voceros 
del Apra denuncian que extranjeros financian protestas. Extrañas reuniones en Bolivia”)120 
y a la presentación de los efectos nocivos de los paros en la economía (“Cusco perdió dos 
millones de dólares los días de paralización. Se cosechó lo que se sembró”).121  
 
El problema de esta caracterización de la protesta social, que enfatiza lo negativo de 
quienes protestan y sus efectos nocivos en la esfera de la economía, es que, nuevamente, 
no solo se trata del discurso. Lo que se construye aquí son los argumentos necesarios para 
generar políticas públicas más represivas frente a los antagonismos sociales presentes en 
la sociedad, en lugar de propiciar otro tipo de resolución. Prueba de ello fue la 
                                                 
119
 El Comercio, 10/07/2008. 
120
 Esta nota viene acompañada de una fotografía de Ollanta Humala y el partido Nacionalista, de quien se 
establece que está detrás de las protestas. El Comercio, A12, 12/07/2008 
121
 El Comercio. pág. A26, 13/07/08. 
97 
 
 
promulgación de un decreto supremo por parte del Ejecutivo, a escasos doce días de 
acontecida la protesta, en el que se normaba el uso de la fuerza parte de instituciones 
militares en el control del orden interno.122 Ello fue titulado de la siguiente manera por El 
Comercio: 
FF.AA. YA TIENEN REGLAS PARA USO E INTENSIDAD DE LA FUERZA. Accionar militar para 
mantenimiento del orden interno. (El Comercio, A6, 21/07/2008) 
 
Llama la atención en el titular anterior el uso del adverbio de tiempo “ya”, que marca 
claramente la posición del diario; pareciera que el hecho de que las FF.AA. pudieran 
intervenir en estos casos era algo que El Comercio esperaba que ocurriese. Este 
reglamento permitía a partir de ese momento, el uso de la fuerza no solo en zonas 
declaradas en estado de emergencia sino “en circunscripciones no declaradas en estado 
de emergencia, también en apoyo a la Policía Nacional para el control del orden 
interno”.123 La nota iba acompañada de citas a tres voces, el Ministro de Defensa y dos 
congresistas (uno de Somos Perú y uno fujimorista), todas declaraciones que apoyaban 
dicha medida. Una voz citada fue resaltada en la nota, la del entonces ministro Flores-
Aráoz: “Ahora ya todo el mundo sabe a qué atenerse”.124 
 
Queda claro que en este caso, no es necesario analizar la sección editorial y de opinión del 
diario para dar cuenta de la postura de El Comercio respecto a un suceso que altere el 
orden actual de las cosas y que pueda poner en riesgo la economía. No se trata de que 
directamente el diario “diga” algo, pero es en la mezcla de priorización de noticias, 
espacio que se le dedica a los actores involucrados y, sobre todo, en el tono en el que se 
informa que se puede percibir el sesgo del diario. Las protestas son cubiertas desde el 
bloqueo de carreteras, el desarrollo violento o no de la huelga, el conflicto en sí. Las 
razones de la movilización no aparecen en titulares ni en los gorros ni las bajadas que los 
acompañan. Es decir, se reporta qué ocurrió y quiénes participaron y con ello, en teoría se 
está siendo objetivo. Como mencionó uno de los periodistas del diario entrevistados, “El 
                                                 
122
 Decreto Supremo 012-2008-DE/CFAA, que reglamenta la Ley 29166. 
123
 El Comercio, 21/07/2008. 
124
 Ibíd. 
98 
 
 
Comercio nunca deja de registrar lo más importante que ocurre. Si la gente de la CGTP ha 
hecho diez marchas en el año, probablemente las diez marchas han sido registradas por el 
periódico”125. Sin embargo, lo que en esta descripción de lo acontecido queda relegado a 
un lugar marginal son las explicaciones acerca del por qué de las protestas.  
 
Ocurrió además un hecho singular. Días antes del paro apareció en diversos canales de 
televisión nacional un spot publicitario anti-paro en el cual el protagonista era Vladimiro 
Montesinos, ex asesor del régimen fujimorista y responsable de una gran red de 
corrupción, actualmente procesado por la justicia. Se utilizaban unas declaraciones que 
dio como parte de su proceso judicial, respecto a que durante el gobierno de Fujimori no 
hubo protestas para dar el siguiente mensaje: “Ocultos durante la dictadura, “valientes” 
con la democracia. No al paro, no a la violencia”.126 Al final del aviso no aparecía la entidad 
responsable por esta publicidad. Aparentemente había sido la propia Presidencia del 
Consejo de Ministros (PCM) la responsable de este spot. Luego representantes del 
gobierno aclararon que había sido el APRA (el partido de gobierno) el que lo financió.127 
Este tema generó indignación en diferentes sectores de la opinión pública, por la manera 
altamente antidemocrática de tratar a quienes piensan diferente por quienes están al 
mando del país. Correo y La República dedicaron un titular de portada (“”Vladispot” crea 
revuelo” y “Spot infame agita el paro” respectivamente) y varios artículos sobre el tema 
(cuadro 2.4). Por su parte, este suceso fue mínimamente recogido por El Comercio.  
 
Este hecho evidencia, más allá del discurso oficial del diario de que “cree en su sistema 
democrático y lo va a defender siempre”128, que para El Comercio, la defensa de la 
democracia es bastante flexible y se decide “caso por caso”. En el caso de las protestas 
sociales, el objetivo central es mantener el orden y no afectar la economía y en ese 
                                                 
125
 Juan Paredes Castro, op.cit. 
126
 Al respecto, ver García Llorens 2009. El spot se puede ver en : 
www.youtube.com/watch?v=LUdgYoKIvDU&feature=related (visitado el 29/11/2010). 
http://revistargumentos.org.pe/index.php?fp_verpub=true&idpub=197  
127
 Al respecto, el Presidente declaró “es un delincuente pero dice la verdad” La República, p5, 12/07/08. 
128
 Juan Paredes Castro, op.cit.  
99 
 
 
sentido, el spot no contradecía tal mandato. El diario de ninguna manera defendió este 
suceso, sin embargo, es en el juego de visibilización y omisión, de enfatizar la acción 
positiva del gobierno y desenfatizar la negativa, que se produjo una representación 
específica de la realidad que va acorde con sus intereses. En pocas palabras: no –decir es 
también tomar una posición política frente a lo que se narra. 
 
Respecto de la comparación con otros diarios, puedo decir que en el caso de Correo, 
existió un claro énfasis antisindicalista. El enfoque se centra en la CGTP y se personifica en 
su secretario general, Mario Huamán, tanto que en uno de sus titulares de portada, se 
trata del “Paro del Sr. Huamán” y en referido titular sobre el spot la noticia se personifica 
en Montesinos (cuadro 2.4).129 Al centrar el paro nacional en la CGTP, en el “vladispot” y 
en buscar culpables detrás de la protesta (en donde un punto de ataque evidente es el 
excandidato a la presidencia en el 2006, Ollanta Humala), se invisibliza las demandas y 
suma de voces detrás de esta masiva movilización.  
 
Por su parte, La República da mayor cabida a la explicación de los motivos y a la 
pluralización de la protesta; incluso divide los reclamos por regiones. En sus páginas se 
observa un intento por mostrar que el paro nacional no es solo un tema de sindicatos de 
trabajadores, sino que es una suma de protestas regionales y gremiales. En el tratamiento 
de la información, los temas que el diario recoge como centrales son desarrollados en 
varias notas informativas y comentarios relacionados. Así, el paro se divide en lo que dicen 
los gremios, el gobierno, la oposición y analistas políticos. De acuerdo a su cobertura, se 
entiende que el reclamo común detrás de esta multiplicidad de protestas es el malestar 
generado por la mala distribución de la bonanza económica del país y en particular, por 
los diferentes decretos legislativos promulgados en el marco de la adecuación al TLC que 
afectan a diferentes y numerosos sectores. Se puede rastrear también, más claramente 
                                                 
129
 En Correo aparecieron también en sucesivas portadas previas al día del paro avisos contratados que 
señalaban “¡NO AL PARO POLITICO! Este 9 de julio los transportistas laboraremos normalmente” y en el día 
mismo “HOY NO PARA EL TRANSPORTE PUBLICO. No detengamos el desarrollo del Perú ¡todos a trabajar!”. 
100 
 
 
que en los otros diarios, el tema de la protesta de los nativos por los decretos anti 
amazónicos desde julio, mezclada en el paro nacional.  
 
Vemos entonces que el retrato de aquello que genera conflictos en la sociedad es de por 
sí conflictivo: para los tres medios analizados es una prioridad cubrir esta protesta, sin 
embargo, los marcos interpretativos varían. Ello puede verse claramente en las portadas 
del día posterior a la protesta (imagen 2.3). 
 
Imagen 2.3 Comparación de agenda temática en portadas del 10 de julio 2008: Evaluación del 
paro nacional del 9 de julio convocado por la CGTP.  
 
 
 Los tres diarios afirman su verdad particular, en cuanto a lo que se dice pero también en 
cuanto a las imágenes que se presentan. En efecto, la construcción social de la realidad es 
una batalla constante por ver quién produce el sentido hegemónico, la imagen de la 
realidad que será la que domine. 
 
Para La República “el paro se sintió”, fue “rotundo” en la sierra, centro y selva y parcial en 
Lima y el norte y además fue “pacífico”. Ello es acompañado de un collage de imágenes 
del paro en diferentes partes del país, en el que la imagen principal y de mayor tamaño es 
101 
 
 
la Plaza Dos de mayo en Lima, en la que se observa una enorme multitud congregada. 
Para Correo, el énfasis está en resaltar, por el contrario, que el paro “no fue pacífico” y 
personificarlo en el dirigente de la CGTP (“El paro del Sr. Huamán”), ello se enfatiza con 
una imagen en la que se ve poca gente, con palos en las manos y llantas ardiendo, para 
enfatizar la violencia del paro pero a la vez su poco impacto en la población. Para El 
Comercio, fue solo un paro parcial y violento en ciertos lugares del país. Utiliza una imagen 
en la que se ve una multitud menor a la de La República, pero la diferencia es que quienes 
son representados no están protestando, sino que buscan trasladarse para trabajar: se 
trata de personas acercándose a la línea ferroviaria Lima- Huancayo, habilitada para 
trasladar trabajadores en ese día. Una imagen de menor tamaño muestra también actos 
de violencia en la selva. Tenemos entonces, que mientras que La República busca darle 
una gran importancia a la movilización, El Comercio prefiere minimizarla y sembrar 
levemente el miedo a la violencia, que para Correo es el punto central.  
 
 Se podría decir por tanto que estos tres medios configuran un espectro mediático que va 
desde una posición abiertamente conservadora y confrontacional a otras posturas 
(Correo) hasta una más crítica al gobierno en la que los antagonismos del modelo 
económico vigente buscan ser mostrados (La República). Ello genera una ilusión de centro 
para El Comercio que sin embargo, y aunque revestida de “institucionalidad” y de un tono 
del “deber-ser”, apoyar a la postura oficialista.  
 
2.4.2 La movilización amazónica: “No hay diálogo si el paro nativo continúa”130 
 
La protesta amazónica, que reunió a indígenas de diferentes etnias repartidos en el 
territorio selvático, fue iniciada en agosto del 2008 en contra de un paquete de decretos 
legislativos, antes referidos, dictados en el marco de la adecuación del Perú al TLC con los 
Estados Unidos. Estos decretos fueron considerados nocivos por los nativos por vulnerar 
                                                 
130
 Titular de noticia, El Comercio pág. A3, 18/08/08. 
102 
 
 
diversos derechos a la propiedad de las tierras y al uso de sus recursos, por parte de las 
comunidades, y por haberse aprobado sin haber sido consultados con ellos.  
 
En este punto es preciso recordar que la política del actual gobierno respecto de la 
Amazonía es, al igual a la referida al resto de recursos, la de su “puesta en valor”. Así, 
desde el 2006 los lotes otorgados para exploración y explotación de hidrocarburos han 
crecido de 25% a más del 72% del total del territorio amazónico.131 De igual manera, las 
comunidades nativas fueron señaladas como uno de los varios grupos que siguen la lógica 
del “perro del hortelano” en los artículos del presidente García. 
 
Frente a ello, nativos de diferentes etnias, luego de intentar un diálogo con el gobierno 
por vías institucionales sin ser atendidos optaron por otros mecanismos para hacer 
visibles sus demandas: bloquearon carreteras, cerraron pasos fluviales e impidieron el 
funcionamiento normal de instalaciones de gas, petróleo y electricidad. Controlando el 
abastecimiento de energía al centro del poder, pusieron en jaque al gobierno. El paro 
nativo tuvo un impacto sin precedentes: se extendió por toda la selva y su demanda de 
derogatoria de los decretos que los afectaban llegó hasta el Congreso. Esta movilización 
marcó también un hito en la reacción del Estado: el Congreso, en contra de lo esperado y 
exhortado por el Ejecutivo, escuchó su reclamo y derogó dos de las normas que eran 
consideradas “antiamazónicas” por quienes protestaban (decretos legislativos 1015 y 
1073). Además, se acordó discutir, en los meses posteriores, la modificación o derogatoria 
de otros decretos más.132 
 
                                                 
131
 Información publicada en el diario La República, 16/08/08. Fuente: Save America’s Forests, Universidad 
de Duke. Accesible en:  www.saveamericasforests.org/WesternAmazon (visitado el 20/08/2008). 
132
 El Congreso y el Ejecutivo dilataron la discusión de los decretos en cuestión, el paro se reanudó en abril 
de 2009, el gobierno declaró el Estado de Emergencia en diversos distritos de Amazonas, Loreto, Ucayali y 
Cusco, departamentos con poblaciones involucradas en la movilización y en los cuales se encontraban 
ductos de petróleo y gas o lotes petroleros otorgados para exploración o explotación. Luego de más de 50 
días de paro, el 5 de junio (día mundial del medioambiente), se produjo lo que ahora se recuerda como el 
“Baguazo”: un violento enfrentamiento entre la policía y los nativos en la carretera Fernando Belaúnde, en 
Bagua.  
103 
 
 
En vista de que en los acápites anteriores he descrito diversas estrategias discursivas, en 
este caso me remitiré solo a analizar los titulares de El Comercio en comparación con La 
República y Correo para ratificar, en la evidencia encontrada, lo que he venido señalando: 
lejos de ser neutral, El Comercio reproduce un discurso conservador, tutelar y centralista 
en su representación de la realidad social. En el centro de su discurso se encuentra la 
defensa de un neoliberalismo ortodoxo ya en crisis en el resto del mundo.133 
 
En agosto de 2008 fueron publicadas en el diario El Comercio 39 notas sobre la 
movilización amazónica. El tema fue presentado quince veces en portada, de las cuales 
seis veces ocupó el titular principal. De las 39 notas, 32 fueron propiamente noticias y 
siete artículos de opinión (tres editoriales). En resumen, este evento, así como el paro 
nacional convocado por la CGTP, fue abordado en El Comercio desde un llamado a 
mantener el orden, las medidas que toma el Ejecutivo para prevenir el control durante su 
desenvolvimiento y desde las pérdidas que genera para la economía del país (cuadro 2.6). 
 
Al comparar esta cobertura con la realizada por los otros dos diarios, Correo fue el diario 
que menos prioridad otorgó al tema. Figuraron en portada tan solo cuatro titulares 
principales y cuatro secundarios y al interior, 28 fueron notas informativas y once de 
opinión (3 editoriales). Por su parte La República dedicó igual número de titulares que El 
Comercio (6) e incluso menos apariciones totales en portada (9), pero un número 
significativamente mayor de noticias y artículos de opinión sobre el tema a lo largo de sus 
páginas (43 notas informativas, 14 artículos de opinión, 2 editoriales).  
 
Pero la diferencia no fue solo cuantitativa. Correo encuadró el tema como una lucha entre 
dos bandos de actores (los “buenos” y los “malos”) ubicados principalmente en Lima. El 
tema se centró en la búsqueda de culpables de la protesta a la cual condenó, 
atribuyéndole responsabilidad al líder opositor Ollanta Humala y a un congresista de su 
bancada y esperando la intervención del Ejecutivo y de los congresistas del oficialismo 
                                                 
133
 Para un análisis detallado de la caracterización del “otro amazónico” realizada por la prensa en esta 
protesta, ver Arrunátegui 2010.  
104 
 
 
para bloquear la derogatoria de las normas (cuadro 2.6). De esta forma personificó la 
protesta aislándola de todo análisis como proceso e invisibilizando a los actores locales 
involucrados.  
 
En el caso de La República, se observó una cobertura más plural e incluyente en términos 
de actores citados, la visibilización de los nativos y sus dirigentes y la explicación de causas 
de este conflicto. A diferencia de El Comercio y Correo, fue el único que encuadró la 
derogatoria de las normas como una victoria a nivel de derechos y ciudadanía de este 
grupo social. Mientras que para El Comercio el “principio de autoridad” se doblegó ante el 
“chantaje del paro amazónico” y la derogatoria significó el “triunfo del paternalismo”, 
para La República consistió en una ampliación de la democracia; así, la selva “celebró” la 
derogatoria de los “polémicos decretos” (cuadro 2.6). 
 
105 
 
 
Cuadro 2.6 Comparación de titulares principales sobre movilización amazónica  
 
Fuentes: diarios El Comercio, La República y Correo, agosto 2008. Elaboración propia. 
Diarios Sábado 16 Lunes 18 martes 19 miércoles 20 sábado 23 domingo 24
El
 C
o
m
e
rc
io
DIRIGENTES NATIVOS 
ROMPEN DIÁLOGO CON EL 
GOBIERNO
Intransigencia que raya en 
la sublevación
GOBIERNO DIALOGARÁ 
CON NATIVOS SI 
LEVANTAN PARO
Firme determinación 
busca reforzar el principio 
de autoridad
NORMALIZAN BOMBEO DE 
CRUDO EN ZONAS 
TOMADAS POR LOS 
NATIVOS
Paro sigue y empieza a 
sentirse el 
desabastecimiento en la 
selva
COMISIÓN DEL CONGRESO 
ACEPTA DEROGAR LEYES 
DE COMUNIDADES
Principio de autoridad se 
doblega ante chantaje del 
paro amazónico
CONGRESO DEROGÓ 
DECRETOS LEGISLATIVOS 
1015 Y 1073
Paro nativo. Triunfó el 
paternalismo
DEL CASTILLO CONFIRMA 
EL DIÁLOGO GOBIERNO - 
NATIVOS
Buscando alejarlos del 
paternalismo tradicional
La
 R
e
p
ú
b
li
ca NATIVOS CHOCAN CON LA 
POLICÍA
Se agrava conflicto por Ley 
de la Selva
LEY DE LA SELVA EN 
CAPILLA
Comisión de pueblos 
nativos acuerda derogar 
DL1015 y 1073
LA SELVA CELEBRA
Congreso derogó 
polémicos decretos
C
o
rr
e
o
ESTADO DE EMERGENCIA 
EN LA SELVA
Premier: Humalista Isla 
saboteó el diálogo
“ESTAMOS DETRÁS DE 
PROTESTA”
Ollanta ante 
movilizaciones nativas en 
la Selva
OBSERVARÍAN LA 
DEROGATORIA DE LA LEY 
DE LA SELVA
Adelanta congresista 
Pastor tras votación 
adversa en el Congreso
106 
 
 
 
Profundicemos el análisis en la actuación particular de El Comercio. La diferencia en este 
caso, respecto del paro nacional, es que el gobierno no estuvo alineado. El Ejecutivo no 
estaba de acuerdo con derogar los decretos mientras que gran parte del Congreso sí. El 
Presidente consideró que sería un “gravísimo error histórico” que el Congreso accediera a 
derogar dos de estos decretos (DL 1015 y DL 1073). Agregó que “por un falso 
paternalismo, lo único que se va a hacer es mantener un siglo más a nuestras 
comunidades campesinas en la exclusión y la marginalidad, separadas en la oscuridad”.134  
 
Ello produjo la siguiente configuración de la cobertura mediática de El Comercio: se 
enfatizó la acción negativa de los nativos y la del Congreso y se enfatizó la acción positiva 
–represiva- del Ejecutivo. Así, los amazónicos fueron representados como agentes de 
acciones negativas (“Dirigentes nativos rompen el diálogo con el gobierno”) y su 
“intransigencia raya en la sublevación”. Por su parte se exaltó la “firme determinación” del 
gobierno (el Ejecutivo) que “busca reforzar el principio de autoridad”. En el caso del 
Congreso, el tono del diario fue reprobatorio:  
 
COMISIÓN DEL CONGRESO ACEPTA DEROGAR LEYES DE COMUNIDADES 
Principio de autoridad se doblega ante chantaje del paro amazónico  
(El Comercio 20/08/2008) 
 
CONGRESO DEROGÓ DECRETOS LEGISLATIVOS 1015 Y 1073 
Paro nativo. Triunfó el paternalismo (El Comercio 23/08/2008) 
 
Si bien en el titular se utilizan verbos en modo indicativo (acepta, derogó) que podrían dar 
la impresión de una cobertura más objetiva de los sucesos, es particularmente relevante 
observar el uso de los gorros o voladas que acompañan a los titulares. Este espacio es 
utilizado para dar una opinión sobre aquello que se informa y, en estos ejemplos, resulta 
claro que el diario asume una posición que reprueba las acciones descritas en el titular. 
Así, el Congreso acepta derogar los decretos y con ello el “principio de autoridad se 
doblega ante chantaje del paro amazónico”. El Congreso deroga los decretos y ello se 
                                                 
134
 García calificó de “error histórico” derogar los decretos. La República, Sección Política, 21/08/2008; 
énfasis propio. 
107 
 
 
 
encuadra como el triunfo del paternalismo, marco valorativo – una vez más- propuesto 
por el Presidente e incorporado por el diario. 
 
Otra estrategia mediática se sumó a este encuadre negativo del Congreso. En los días 
centrales de la protesta y en los que se vislumbraba la actuación del Congreso en la 
solución de este conflicto, El Comercio dedicó su titular de portada para decir que “solo el 
9% de peruanos aprueba al Congreso”, afirmación sustentada en resultados de una 
encuesta nacional urbana. Incluso recurrió a poner su editorial en portada (recurso 
utilizado en muy pocos momentos) para pedir que “por el bien de la democracia: 
¡mejoren la imagen del Congreso!”.135 La nota editorial se refería a escándalos de 
congresistas deshonestos básicamente - tema que estuvo presente en las páginas del 
diario en los dos meses investigados- y no al paro nativo. Sin embargo, se eligió este 
particular momento para resaltar este tema y debilitar aun más su legitimidad 
institucional.  
 
Este ejemplo permite también observar claramente que la alineación del diario se dirige 
específicamente al aparato Ejecutivo, y en particular, se concentra en la figura de Alan 
García. El diario no concuerda con el partido aprista y mucho menos con el Congreso. 
 
Vemos que para Alan García y para El Comercio, la protesta amazónica, como toda otra 
protesta social, es siempre vista como una amenaza a la democracia y la mejor forma de 
acabar con el paternalismo reside en dictar decretos sin consultar a los directamente 
afectados. Este discurso señala la profundidad con la que está cimentada una cultura 
tutelar en el poder político y la prensa dominante. A los nativos se les despoja de toda 
agenda, de la capacidad de decidir, en tanto lo que deciden no coincide con lo que quiere 
el Ejecutivo. Al respecto, Arrunátegui señala acerca de la prensa cercana al gobierno, 
entre la cual ubica a El Comercio, que:  
 
                                                 
135
 El Comercio, portada 17/08/08. 
108 
 
 
 
Como sujeto “amado”, el amazónico es redimido de sus culpas, se le atribuye una 
agencia “física” respecto de sus acciones, pero no una agencia “intelectual”. El 
amazónico  “amenaza”, “advierte”, “radicaliza”, “ofende”, “rompe el diálogo”, “impide 
el acuerdo”, se “subleva”; pero todas estas acciones no son realizadas por voluntad 
propia, sino que hay “alguien detrás” que las conduce. En la representación de la prensa, 
este alguien que “está detrás” de los amazónicos y que los manipula toma múltiples 
formas. En algunos casos son las ONG (organismos no gubernamentales); en otros, el 
Partido Comunista del Perú-Patria Roja, el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru 
(MRTA), el Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso o el Partido Nacionalista 
Peruano, liderado por Ollanta Humala. (Arrunátegui 2010: 22) 
 
La protesta social, en general, es abordada en El Comercio siguiendo lo que dice y hace el 
Estado, es decir, la voz de la política formal. Aparentemente, ello obedecería a que, como 
dicen los entrevistados miembros de este diario, se trata de un periódico institucionalista. 
Sin embargo, considero que el diario sigue casi únicamente el discurso del poder político 
porque su postura ideológica es la misma. Ambos apuestan por un modelo de libre 
mercado y por una democracia restringida a la administración del orden y del Estado de 
Derecho, que sea el soporte del crecimiento de la economía. Entonces, toda acción 
opuesta a ello es representada como “desorden” y explicada desde una mirada 
economicista de la realidad: cómo se impide la libre circulación en las vías, el suministro 
de energía o de alimentos al resto de la población. Es decir, el núcleo de la información 
está en las pérdidas económicas que generan los que protestan y las medidas que toma – 
o debe tomar- el gobierno para restablecer el orden, el “principio de autoridad”. 
 
De esta manera, se toma al libre mercado como la forma natural en la que las cosas son y 
por lo tanto, crece la intolerancia y la postura represiva frente a todos aquellos 
disconformes con las propias contradicciones que este modelo genera. Ellos son vistos 
como los otros que se salen de “su-lugar”, que desafían al orden, pero sus acciones son 
atribuidas a otros “detrás” de ellos (extranjeros, como el otro-boliviano, o la izquierda, el 
nacionalismo, el terrorismo). Así, los conflictos son vistos como manipulaciones 
ideológicas “trasnochadas” (de un “otro-rebelde” pero “manipulado”) o, incluso, 
minimizados como “problemas de comunicación” de unas reformas incuestionables, pero 
no comprendidas (por un “otro-incapaz”). En ambos casos, ya sea el conflicto interpretado 
109 
 
 
 
como una manipulación ideológica o como un problema de comunicación, la solución es la 
tutela del Estado, para guiar por el camino “correcto” al país. Como ya ha sido señalado 
reiteradas veces, el tutelaje adjudica una incapacidad al otro con fines de representación 
(Nugent 2001; 2010).  Al mismo tiempo, adjudica al “nosotros” la condición de 
representación de esos “otros” incapaces de representarse a sí mismos (imagen creada 
por el propio discurso de quien asume la posición tutelar).  En este tipo de discurso 
justamente lo que se exalta es la diferencia entre quien lidera y las características 
negativas atribuidas a los otros. De esta forma, se justifica y legitima la apropiación de su 
representación política.  
 
***** 
En este capítulo he tratado de mostrar lo que siempre se sobre-representa y aquello que 
nunca se dice; lo que está presente por omisión en las páginas del diario El Comercio. Es 
decir, he buscado exponer la constancia en la aparición de estrategias discursivas, más 
que casos excepcionales en los que es más visible la postura del diario.  Esta repetición de 
patrones en la presentación de la información ha sido examinada y ha quedado 
demostrada en dos niveles: en la priorización de ciertos temas, que implica 
necesariamente el descarte de otros, así como en los recursos del lenguaje con el que se 
presentan los eventos y problemáticas seleccionados; quiénes hablan y quiénes son 
hablados en las páginas de El Comercio; qué acciones positivas o negativas se atribuyen a 
cada quién; y, desde qué marcos interpretativos son representados actores y eventos. 
 
A través de esos patrones discursivos, tópicos mediáticos y frames persistentes en la 
cobertura del acontecer social, El Comercio construye una identidad - un “nosotros”- en el 
que están incluidos el gobierno, las fuerzas armadas, los ciudadanos urbanos 
(representados en las encuestas periódicas que el diario realiza) y sobre todo capitalinos 
(los vecinos de Lima). Esta identidad se establece en oposición a diferentes “otros” que 
marcan sus límites, su exterior constitutivo. En primer lugar, desde una cobertura a la 
política internacional en torno a ejes de poder, del “bien” y el “mal”, se encuentra el otro-
boliviano con ideas que desafían el actual orden de las cosas. En segundo lugar, 
110 
 
 
 
encontramos al “otro” internamente excluido, aquel que es parte de la nación pero no 
está debidamente representado, no es un ciudadano completo (Ubilluz 2010). Dos 
representaciones señalan su ambivalencia: el otro-andino atrasado y estancado en el 
pasado (en “su-lugar”) y el otro-sindicalista y el otro-amazónico que protestan y se salen 
de “su-lugar”, desafiando el llamado orden democrático y el principio de autoridad. 
 
Hemos visto también que el reverso de esta apelación al orden y a la defensa del estado 
de derecho, es una cultura tutelar y centralista persistente en nuestra sociedad, que es 
rearticulada a través del encuadre del discurso del “perro del hortelano”. En el centro de 
esta ideología se encuentra la defensa al libre mercado y el rechazo a todo el que 
manifieste una posición crítica a este modelo. Para El Comercio, así como para el 
Ejecutivo, lo que dicta la economía condiciona el resto de esferas. Es frente a las leyes 
inescapables de la economía que la sociedad – y también las diferentes instituciones del 
Estado, especialmente el Congreso- deben alinearse.  
 
Este frame ha permeado el discurso del aparato estatal, y ha sido incorporado en la rutina 
periodística de El Comercio, que por lo demás, como ha quedado demostrado, sigue sobre 
todo a la política institucional (es decir, reproduce la voz oficial). De esta forma, ha 
terminado por instalarse como sentido común en ciertos sectores sociales, especialmente 
en las elites políticas y económicas, principales lectores del diario. Sus efectos en el 
circuito de producción y consumo diferenciado en el que se ha centrado esta investigación 
– la relación entre la prensa dominante y el poder político- exceden el discurso. De hecho, 
el discurso sirve para legitimar acciones políticas, como la propuesta y promulgación de 
normas que en el periodo y casos analizados, lejos de fortalecer la democracia, han 
impulsado un mayor ejercicio represivo por parte del Estado.136  
 
                                                 
136
 Y no solo eso: otro efecto de este discurso claramente discriminatorio, que establece ciudadanías de 
primera y segunda clase, ha contribuido a un clima de intolerancia y destape del racismo, temas a explorar 
en futuras investigaciones. 
111 
 
CONCLUSIONES 
 
Esta tesis ha buscado describir cómo se construyen y mediante qué estrategias 
discursivas, las representaciones dominantes acerca de la política y la sociedad peruana 
en el discurso periodístico del diario El Comercio. La elección de este medio de 
comunicación radica en el poder que este tiene por dos razones principales: es el diario 
que encabeza la mayor corporación multimedios del país y participa activamente en el 
circuito de producción y consumo de información de las élites políticas y económicas.  Es 
decir, es un agente de singular importancia tanto política como económica. El diario El 
Comercio es además el que marca la pauta ideológica de todo el Grupo mediático. Esta 
pauta ideológica tiene un lado visible – la “fantasía neutral” - expresado en los Principios 
Rectores y una cara oculta que, de acuerdo a la evidencia mostrada, se caracteriza por ser 
tutelar, centralista y tener en el centro la defensa de un neoliberalismo ortodoxo ya en 
crisis en el resto del mundo. En conjunto, ello configura una postura neoconservadora del 
diario, que suele estar invisibilizada para un ojo no entrenado y que, por cierto, tampoco 
constituye un todo homogéneo. Sin embargo, como hemos visto, es la voz 
neoconservadora, tutelar y centralista la que se impone en el Grupo al narrar las 
diferentes tensiones presentes en nuestra sociedad.  
Esta ideología neoconservadora, tutelar y centralista del diario ha sido expuesta en 
diversos niveles. Un primer nivel está marcado por la agenda y prioridad temática del 
diario. Ello se puede observar en la selección de aquello que se dice y que no se dice en 
sus páginas (y se traslada a otros medios del grupo -o se omite en todos). Está presente 
también en aquello que sí se permite investigar a los periodistas frente a aquello que se 
censura ejemplarmente al ser investigado. En segundo lugar, estos rasgos ideológicos se 
encuentran en la frecuencia en la que aparecen determinados temas, actores, eventos. Un 
tercer aspecto, refiere al lugar que ocupan los sucesos reportados: si aparecen en 
portada, si llegan a ser titulares; y al interior del diario en dónde se ubican (“tema del día”, 
112 
 
 
 
“política”, “Lima”, “Perú”). Un cuarto aspecto es el espacio dedicado a cada tema, el 
tamaño de las notas, si se incluye una imagen u otra información. 
 
Un segundo nivel de análisis, profundiza en las estrategias discursivas, en el uso del 
lenguaje para producir y reproducir una determinada representación de la realidad. En 
este nivel, he mostrado los marcos interpretativos (frames), tópicos mediáticos, patrones 
y recursos lingüísticos utilizados por el diario para construir un “nosotros” en oposición a 
diversos “otros” externos e “internamente excluidos” de la identidad representada como 
dominante.  
Es posible afirmar que respecto del diario El Comercio, dos son sus mecanismos 
principales para sostener su “fantasía neutral” e invisibilizar su postura ideológica. En 
primer lugar, frente a temas controversiales que implicarían la toma de posición del medio 
y la crítica a la actuación del gobierno o del gran empresariado, El Comercio opta por no-
decir. En algunos casos, transfiere el tema a otro de sus medios (Perú21). Ello se hace 
visible en los ejemplos analizados de derechos humanos referidos a las décadas de 
violencia política en el país así como el de los “petroaudios”.137 
 
De esta manera, la ilusión de imparcialidad y de compromiso con la “verdad”- que 
permanentemente autoproclama el diario- se mantiene intacta. Frente a hechos cuya 
memoria se encuentra en disputa o cuyo desenlace resulta polémico, El Comercio no 
miente (estrategia que, por ejemplo en algunos casos, utiliza la prensa “chicha”); “el 
decano de la prensa nacional” simplemente no dice. En segundo lugar, lo poco que dice 
sobre un caso que no es priorizado en su agenda, lo hace mostrando un alto grado de 
afinidad por lo que señala el gobierno, incluso su voz se llega a fundir con la voz oficial. 
Esta elección política de alineación es funcional a sus intereses corporativos: elige 
enfatizar lo positivo del gobierno y mitigar lo negativo y enfatizar lo negativo de los 
“otros”.  Pero, como sabemos, no-mentir y seleccionar de acuerdo a sus propios intereses 
                                                 
137
 Esta “transferencia” puede ocurrir en algunos casos y en mayor o menor medida con otros medios del 
Grupo, como los diarios Gestión y Trome o los noticieros y programas políticos de Canal N o América 
Televisión. Sin embargo, ello no ha formado parte de esta investigación. 
113 
 
 
 
aquello que se denuncia y aquello que se silencia,  no es igual a tratar de ser objetivo o 
tener un compromiso con la verdad. 
 
En el caso de los frames,  hemos visto que estos pueden manifestarse explícitamente en 
los textos pero sobre todo se refieren a marcos de sentido compartidos que se 
presuponen al exponer una determinada información, y en esa presuposición recurrente, 
se actualizan y mantienen su poder.  
Un encuadre de singular importancia en los años en los que sitúa esta investigación (2008-2010), 
ha sido el del discurso del “perro del hortelano” acuñado por el presidente Alan García y 
publicado por el diario El Comercio – y de hecho, como ha sido demostrado, asumido como parte 
de su rutina periodística-. En el centro de esta ideología se encuentra una visión de desarrollo 
neoliberal y tecnocrática de corte autoritario frente a todo aquel que critique dicho modelo. Este 
es el punto de alineación actual entre el gobierno de García y el diario El Comercio: la política del 
libre mercado es un acuerdo que resiste a todos sus desacuerdos. Esta visión que reduce a la 
democracia a la administración de los recursos y del orden, es impulsada como el camino del 
desarrollo para el país y es a la vez un modelo funcional al desarrollo del negocio de esta 
corporación multimedios.   
Sin embargo, al señalar que El Comercio está alineado actualmente con el gobierno de 
turno no pretendo decir que lo está con el partido aprista. El Comercio está alineado 
únicamente con el Ejecutivo. La cobertura crítica permanente al Congreso permite marcar 
esa división, la cual se hace más evidente en el caso de la representación de la 
conflictividad social. La voz del diario se funde con la del Ejecutivo – y específicamente con 
la de Alan García-  y no con la del Congreso que, en determinados casos, busca una 
solución que atienda a las problemáticas sociales presentadas por diversos grupos de 
ciudadanos. 
 
Pero si señalo que la voz del diario en diversas coyunturas pareciera fundirse  con la del 
Presidente, no me refiero tampoco a que este sea un diario manipulado, como ocurría con 
diversos medios durante el gobierno de Fujimori. El diario El Comercio opta por esta 
posición, lo que lleva a dos reflexiones complementarias entre sí. Por un lado, tenemos 
114 
 
 
 
actualmente alineaciones y no alianzas o sometimientos entre este grupo mediático – y 
otros-  respecto del gobierno de turno, lo que da cuenta de cómo se ha instaurado un 
pensamiento hegemónico en la prensa dominante. Este discurso no solo tiene que ver con 
la defensa del modelo de mercado sino que esta puede incluso hacerse a costa de otros 
temas, aparentemente centrales en el discurso oficial del diario (defensa de la democracia 
y de los derechos humanos, libertad de expresión) pero visiblemente secundarios en la 
práctica periodística del medio en cuestión. No es entonces un compromiso ortodoxo con 
el pensamiento neoliberal sino con un neoliberalismo “a la criolla” que mantiene rasgos 
persistentes de nuestra sociedad: el tutelaje y el centralismo y otras características que se 
derivan de ellos (racismo, “mano dura”, mantenimiento de jerarquías sociales y 
territoriales). Por otro lado y complementariamente, esta elección política de alineación 
es funcional a sus intereses corporativos pues permite mantener intacta y en crecimiento 
la base material de su poder. 
 
Y es exactamente en eso en que consiste el discurso del “perro del hortelano”. Este frame 
ha permeado el discurso del aparato estatal, y ha sido incorporado en la rutina 
periodística de El Comercio, que por lo demás, como hemos visto, sigue sobre todo a la 
política institucional (es decir, reproduce la voz oficial). De esta forma, ha terminado por 
instalarse como sentido común en ciertos sectores sociales, especialmente en las elites 
políticas y económicas, principales lectores del diario. Sus efectos en el circuito de 
producción y consumo diferenciado en el que se ha centrado esta investigación – la 
relación entre la prensa dominante y el poder político- exceden el discurso. De hecho, este 
discurso ha servido para legitimar acciones políticas, como la propuesta y promulgación de 
normas, que en el periodo y casos analizados, lejos de fortalecer la democracia, han 
impulsado un mayor ejercicio represivo por parte del Estado.  
Es por ello importante analizar la relación entre los medios de comunicación -en tanto 
corporaciones- y los gobiernos, pues pueden influir -y de hecho lo hacen- en el accionar 
político. Como señala Durand, son las corporaciones las que terminan manejando los 
medios de comunicación, no solo en el Perú sino en toda la región y ello impide “un 
115 
 
 
 
debate más abierto sobre el rol del sector privado. El problema no es la relación pueblo-
gobierno solamente, es la relación corporaciones- gobierno en un momento en que (…) la 
política económica se ha privatizado” (2009: 46).  
Los medios, tienen entonces una “doble relación con la democracia”: son una fuerza 
democratizadora en una sociedad global de la información pero también “tienden a 
destruir el propio espacio de diálogo que abren, a través de la trivialización y 
personalización inexorables de las cuestiones políticas. Además, el crecimiento de 
empresas multinacionales gigantes de comunicación significa que magnates financieros no 
elegidos pueden ejercer un enorme poder” (Giddens 2000: 92-93). 
En el contexto peruano, esta situación cobra particular importancia. Debido a la crisis de 
mediaciones entre Estado y sociedad, que se configuró desde la década fujimorista y se 
mantiene vigente hasta hoy, la mayor parte de las instituciones públicas, las 
organizaciones políticas y hasta la política en sí misma han perdido legitimidad. No hay 
partidos sino una forma política cada vez más caudillista; no hay tampoco fidelidades ni 
una participación activa por parte de los ciudadanos en la política.  
Es justamente eso lo que le da un todavía mayor poder a los medios de comunicación en 
el país. Son los medios los que ocupan un lugar central en la construcción de 
representaciones sobre la sociedad y en la definición de la agenda pública. Los medios 
gozan de mayores niveles de confianza en la población. De acuerdo a una encuesta 
nacional urbana, el 67% confía en la radio, 55% en la televisión y 42% en la prensa escrita, 
mientras que solo el 20% cree en el Poder Ejecutivo y 18% en el Poder Judicial. Los 
menores niveles de confianza los obtienen el Congreso de La República (13%) y los 
partidos políticos (10%).138 Promedios similares se han mantenido a lo largo de la última 
década. En relación al promedio regional en América Latina, el Perú se encuentra por 
encima de los promedios de confianza en medios de comunicación y por debajo en el de 
                                                 
138
 Otras instituciones que se mantienen en mayores niveles de confianza son la Iglesia Católica (69%), la 
Defensoría del Pueblo (59%), las Fuerzas Armadas (49%), los gobiernos locales (distrital 42% y provincial 
41%), la empresa privada (40%) y la policía nacional (39%). Encuesta Ipsos Apoyo Opinión y Mercado S.A. 
setiembre 2008. 
116 
 
 
 
las instituciones políticas.139 Es por ello que hoy los medios de comunicación son 
absolutamente centrales en el debate sobre el poder, la democracia y el desarrollo en el 
país. 
Finalmente, en cuanto a la comparación de la representación de la realidad social que 
establece El Comercio frente a las presentadas por Correo y La República, en vista de los 
casos analizados, sostengo que se configura un espectro mediático neoconservador. Me 
explico, en la representación del otro-boliviano, andino, amazónico y sindicalista, El 
Comercio sostiene una postura alineada con el gobierno pero que en el día a día, pasa 
desapercibida para la mayoría de lectores. O, puede notarse su alineación, pero en 
comparación con el resto de diarios, este termina ubicándose –aparentemente- en un 
punto medio, en el lugar del “decano de la prensa nacional”. Visto como grupo mediático, 
El Comercio tiene a Peru21 para enfatizar su línea política, diario en el que esta es más 
evidente, y aunque no se ha analizado Trome, la línea política de este diario orientado al 
entretenimiento es también la que marca El Comercio.  
La postura de El Comercio, como fue señalado en los ejemplos analizados, es compartida 
también por Correo, pero con rasgos más marcados: en general, su tono es más agresivo, 
y en algunos contextos, como los electorales, resulta en un ataque abierto a quienes 
asumen posturas políticas diferentes. Por su parte, La República busca tener una 
cobertura más plural e inclusiva a los actores de la noticia y de crítica moderada al modelo 
de libre mercado. Por otro lado, algo en lo que los tres diarios coinciden es en seguir lo 
que el poder hace, todos tienen una mayor cobertura a la política institucional (que 
podemos afirmar es actualmente neoliberal en lo económico y conservadora en lo 
político). 
Si consideramos que El Comercio, Correo y La República forman parte y/o encabezan 
conglomerados mediáticos, su poder se magnifica. El Grupo El Comercio es el líder del 
mercado con 58%, siendo Trome (37%) su diario más leído. El Grupo Epensa, al que 
                                                 
139
 El promedio regional de confianza en las instituciones según el Latinobarómetro 2009, otorga un 53% a 
los medios de comunicación (radio 56%, televisión 54% y diarios 49%) sobre el gobierno (45%), la policía 
(34%), el Congreso (34%) o los partidos políticos (24%). 
117 
 
 
 
pertenece Correo, ocupa el segundo lugar en ventas y lectoría con 26%. El Grupo La 
República abarca tan solo el 10% del mercado. Reitero entonces, por la magnitud de la 
cobertura de cada grupo multimedios, que actualmente existe un espectro mediático 
conservador y favorable al estado actual de las cosas. De esta forma, el periodismo 
dominante reproduce determinados discursos sobre la sociedad peruana que, en su 
conjunto, contribuyen al mantenimiento y legitimación de ciertas formas de dominación. 
 
Pasemos ahora a dos reflexiones finales. La primera se refiere a los efectos de los 
discursos dominantes en el circuito político mediático en nuestras concepciones de 
democracia y desarrollo. Considero que este espectro mediático conservador en el que ha 
calado profundamente el discurso del “perro del hortelano” ha permitido el 
posicionamiento de toda postura política crítica con el modelo neoliberal “a la criolla” 
como “antidemocrática”. En la actualidad, y como se manifiesta más claramente en las 
dos últimas campañas electorales (municipales 2010 y presidenciales 2011), ser 
democrático significa que pensemos todos igual. Políticamente, ¿qué consecuencias trae 
para la democracia? ¿Qué permite entonces este discurso neoconservador? Pues, 
siguiendo a Agambén (2001; 2007), permite generar el marco para gobernar desde un 
permanente “estado de excepción”.  
 
En el funcionamiento normal de una democracia es el Congreso el que dicta las leyes, pero 
en situaciones especiales, como las guerras o desastres naturales, este orden se suspende 
temporalmente y es el soberano quien concentra el poder y las decisiones. Sin embargo, 
hoy en día, una problemática estructural de las democracias liberales en el mundo y en la 
que el Perú se encuentra inserto, consiste en que el estado de excepción “ha pasado a ser 
normal” (Agamben 2001:16). La figura del Congreso va perdiendo peso frente a la figura 
del Presidente, el cual concentra cada vez más el poder en la toma de decisiones. Ello 
ocurre a través de la creación permanente de un “estado de excepción”, en el que se 
suspende la ley para agilizar la actuación del Estado, teóricamente, a favor de la 
democracia. Este mecanismo fue en sus orígenes concebido para situaciones de guerra 
118 
 
 
 
que amenazaran la seguridad nacional; sin embargo, hoy en día la emergencia militar ha 
cedido el puesto frente a la emergencia económica (Agamben 2007).  
 
El poder de actuar en excepción se legitima desde la apelación abstracta a situaciones de 
grave peligro que provienen de todas partes y de manera permanente. Es aquí donde la 
prensa dominante juega un rol central, al reforzar mediante determinados patrones 
discursivos, tópicos mediáticos y frames persistentes a lo largo del tiempo, este discurso 
identitario que distingue entre un “nosotros” frente a unos “otros” definidos como 
enemigos y no como adversarios políticos. Y es que este “nosotros” discursivo resulta 
bastante excluyente, tan solo están incluidos el gobierno, las fuerzas armadas, los 
ciudadanos urbanos y sobre todo capitalinos. Incluso, si categorizáramos los tipos de 
ciudadanos incluidos el grupo se reduciría todavía más.140 En el gran saco de los “otros” se 
encuentran los enemigos externos, como el “otro-boliviano” entre otros, que con sus 
ideas desafía el actual orden de las cosas, así como los “otros” internamente excluidos del 
sistema, aquellos que son parte de la nación pero que no se encuentran debidamente 
representados y no son ciudadanos completos (Ubilluz 2010): el “otro-andino”, el “otro-
amazónico”, el “otro-sindicalista”, el “otro-manipulador de izquierda”, entre una larga 
lista.  
Los medios son centrales por tanto en la construcción del miedo. Este no solo es utilizadoa 
frente a amenazas terroristas, el retorno de una amenaza extranjera y “comunista” o a 
conflictos internos sino que también es manipulado en lo económico. Se trata del miedo a 
las crisis (al “estancamiento” de la economía) y a estar o no incluidos en el mercado 
global. Así, como vemos en el caso de nuestro gobierno, tanto una crisis financiera como 
la firma de un Tratado de Libre Comercio son motivos de excepción a la división de 
poderes del Estado y la correspondiente concentración de funciones en el Ejecutivo, que 
se encarga ahora de dictar parte sustancial de la política económica y la regulación del 
orden interno desde decretos legislativos, decretos de urgencia y decretos supremos. Los 
                                                 
140
 Por ejemplo, en el discurso dominante es la figura del “empresario” o del “emprendedor” la que prima. 
En el discurso del “perro del hortelano”, los pescadores, las comunidades nativas y campesinas, los maestros 
y un largo etcétera son señalados como obstáculos del desarrollo. Ver: Alan García “El síndrome del perro 
del hortelano” (El Comercio, 28/10/2007 ).  
119 
 
 
 
roles se han invertido: el Ejecutivo legisla y la función del Congreso muchas veces se limita 
a aprobar o a vetar medidas de emergencia dictadas por el Ejecutivo. El giro ideológico 
aquí presente consiste en que mientras se gobierna en la práctica desde la excepción, se 
exalta permanentemente la apelación al orden democrático y a las libertades, y quien 
critique este gobierno de excepción es encuadrado inmediatamente como “anti-
democrático”.141 
 
Paso a la segunda reflexión enunciada en clave propositiva. Como señalé al inicio, así 
como el lenguaje tiene un rol clave en la reproducción de determinadas ideologías que 
favorecen el mantenimiento de las desigualdades sociales en el país, es también en el 
lenguaje donde se encuentra la opción del cambio (Fairclough 1992). He tratado entonces 
de cuestionar y mostrar mediante técnicas cuantitativas (que señalen la magnitud del 
fenómeno) así como cualitativas (que permitan analizar a profundidad sus características) 
las carencias del periodismo actual a fin de contribuir tanto a la reconfiguración de un 
periodismo más crítico y distante de los mandatos empresariales mediáticos, como a la 
formación de lectores más críticos.  
 
Considero que hoy más que nunca resulta central repotenciar el rol social del periodismo 
en la formación de ciudadanías activas y vigilantes del poder y en la conformación de 
medios que visibilicen otros actores, profundicen en el por qué  de las problemáticas y no 
solo en la descripción de hechos y se erijan así como espacios de conocimiento más 
democráticos y plurales.  
 
                                                 
141
 Como señala Agambén: “Esto significa que el principio democrático de la división de los poderes hoy se 
ha devaluado, y que el poder ejecutivo ha de hecho absorbido, al menos en parte, al poder legislativo. El 
parlamento no es más el órgano soberano al que corresponde el derecho exclusivo de obligar a los 
ciudadanos a través de la ley: se limita a ratificar los decretos emanados del poder ejecutivo. En sentido 
técnico, la República ya no es más parlamentaria, sino gubernamental. Y es significativo que una 
transformación similar del orden constitucional que hoy se da en medida diversa en todas las democracias 
occidentales, si bien es percibida perfectamente por juristas y políticos, permanezca totalmente inobservada 
por parte de los ciudadanos. Precisamente en el momento en que pretende dar lecciones de democracia a 
culturas y tradiciones diferentes, la cultura política de Occidente no se da cuenta de que ha perdido por 
completo el canon” (2007: 50-51). 
 
120 
 
 
 
En ese sentido y en aras de un desarrollo más inclusivo, considero que una de las claves 
consiste en cambiar, desde el periodismo, los frames con los que se propone una 
interpretación particular a los textos. En simple, se trata de dejar de encuadrar la 
diferencia como amenaza y al “otro”, cualquiera que sea, como un enemigo. En otras 
palabras, se trata de dejar de pensar al Perú como problema y desde la suma de todos los 
miedos y fantasmas persistentes de nuestra sociedad y asumirlo como proyecto y 
posibilidad. De todas formas, el cambio social empieza por el lenguaje pero este debe 
insertarse en prácticas discursivas y sociales que permeen los actuales sentidos comunes 
dominantes y las políticas que se desprenden de ellos. Por tanto, para que un cambio de 
encuadre funcione, debe ir acompañado de acciones políticas que refuercen ese cambio 
en la dirección de una mayor inclusión y apertura al diálogo, al reconocimiento como 
interlocutor válido no solo a quien piensa igual sino, sobre todo, a quien piensa distinto.
 
  
121 
 
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Entrevistas realizadas 
Juan Paredes Castro, 16 de enero 2009 
Diana Seminario, 19 de enero 2009 
Renato Cisneros,  16 de enero 2009 
Iván Hinojosa, 15 de mayo 2009 
 
 
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